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      2014年海淀區(qū)政府工作報(bào)告（全文）5篇范文
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 18:43:00下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2014年海淀區(qū)政府工作報(bào)告（全文）
      

      ——2014年1月8日在海淀區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
      海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng) 孫文鍇
      各位代表：
      我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
      一、2013年工作回顧
      2013年，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和總書記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)深刻變化的發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3831億元，比上年增長(zhǎng)9%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約4.6萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均純收入約2.5萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)9.8%、10%;區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入291.4億元，增長(zhǎng)10.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在1%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗同比分別下降6%、5.2%，二氧化硫等4項(xiàng)主要污染物排放量削減5%以上。
      (一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
      制定實(shí)施進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新發(fā)展三年工作方案等系列政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。
      創(chuàng)新政策深入實(shí)施。中關(guān)村“1+6”政策深化落實(shí)，395家單位享受試點(diǎn)政策;新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)785家，總數(shù)突破5000家。發(fā)揮核心區(qū)“1+10”政策效應(yīng)，配套20億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持了1416個(gè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量1.18萬(wàn)件，增長(zhǎng)5%，占全市54%;技術(shù)合同交易額1191億元，增長(zhǎng)5%，占全市46%。加大企業(yè)服務(wù)力度，完善稅源建設(shè)工作機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展等政策，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃68項(xiàng)，幫助企業(yè)申請(qǐng)到國(guó)家和北京市各類專項(xiàng)資金11.5億元。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和稅制改革，高新技術(shù)企業(yè)全年減免稅預(yù)計(jì)超過200億元;“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)突破7萬(wàn)戶，其中97%的稅改企業(yè)平均稅負(fù)大幅下降。
      創(chuàng)新要素不斷聚集。加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心，北京股權(quán)交易中心正式掛牌;新增金融機(jī)構(gòu)150余家、上市掛牌企業(yè)44家，總數(shù)分別達(dá)2100余家和313家;打造全國(guó)創(chuàng)新資本中心，成為全國(guó)首批“中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資示范基地”,出臺(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展意見，中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融中心、產(chǎn)業(yè)園和基地掛牌。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，啟動(dòng)“一城三街”規(guī)劃建設(shè)，52家國(guó)際創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新設(shè)11個(gè)初創(chuàng)期科技企業(yè)集中辦公區(qū)，新增14個(gè)新型產(chǎn)業(yè)孵化器，與北京聯(lián)合大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增138人入選千人計(jì)劃、海聚工程和高聚工程。
      重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力構(gòu)建與核心區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例為0.05：12.30：87.65。鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.5%，占中關(guān)村41.7%。促進(jìn)文化科技融合發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入預(yù)計(jì)突破4000億元，增長(zhǎng)10%。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。重點(diǎn)領(lǐng)軍企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，小米科技創(chuàng)立僅3年，年收入已超過300億元。
      內(nèi)外需求協(xié)同拉動(dòng)。圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓寬融資渠道、創(chuàng)新投資模式，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成770億元，增長(zhǎng)11.8%。落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，新增清河五彩城二期等商業(yè)設(shè)施40萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額1610.1億元，增長(zhǎng)7%。旅游綜合收入預(yù)計(jì)完成450億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)際利用外資15.75億美元，增長(zhǎng)5%。
      農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)238.8億元，增長(zhǎng)7.2%。制定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)的指導(dǎo)意見，建成3個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)指導(dǎo)意見，溫泉鎮(zhèn)起步區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，健全區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)資監(jiān)管體系，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和車耳營(yíng)、七王墳村就地改造試點(diǎn)，基本完成集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查，確權(quán)登記工作穩(wěn)步開展，1836人實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居安置，完成第九屆村委會(huì)換屆選舉。
      (二)聚焦發(fā)展新引擎，三大功能區(qū)建設(shè)全面加速
      充分發(fā)揮市區(qū)協(xié)作規(guī)劃平臺(tái)和區(qū)內(nèi)三個(gè)指揮平臺(tái)的統(tǒng)籌調(diào)度作用，全面實(shí)施三大功能區(qū)建設(shè)。全年完成棚戶區(qū)、城中村、邊角地改造等涉及的搬遷騰退約178萬(wàn)平方米、共5990余戶(個(gè))居民(單位)，為城市功能優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      南部中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)步伐加快。進(jìn)一步統(tǒng)籌各級(jí)各類資源，全年新增產(chǎn)業(yè)空間89萬(wàn)平方米。其中，新增電信研究院寬帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等6個(gè)中關(guān)村科學(xué)城簽約項(xiàng)目，啟用林業(yè)大學(xué)學(xué)研大廈等12個(gè)項(xiàng)目、約47萬(wàn)平方米?？朔刂乩щy，完成玲瓏巷、五路居、營(yíng)會(huì)寺、巨山村、西小口村、后屯村、西八里莊、曹家村等搬遷騰退任務(wù)，學(xué)院路科技園完成企業(yè)搬遷騰退，東升科技園二期、五路商務(wù)樓、阜石路商務(wù)樓等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
      北部生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)全面提速。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，打造中關(guān)村創(chuàng)新中心區(qū)(CID)，啟動(dòng)實(shí)施北部生態(tài)規(guī)劃，確定成本統(tǒng)籌方案。全年開復(fù)工683萬(wàn)平方米，竣工201萬(wàn)平方米。下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新園等33個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，文思研發(fā)樓等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大工村等第二批5個(gè)村莊搬遷騰退基本完成，165萬(wàn)平方米農(nóng)民安置房竣工入住。辛店?yáng)|路等16條道路建設(shè)基本完工，北部文化中心、一零一中學(xué)溫泉校區(qū)等開工建設(shè)，完成環(huán)保園至安河橋地鐵站通勤班車、園區(qū)配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、員工文體設(shè)施等17個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目。
      中部“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展?！叭轿鍒@”總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成，整體規(guī)劃和改造工作思路得到了市委市政府認(rèn)可和支持。兩園之間改造取得實(shí)質(zhì)性突破，中央黨校西墻外地區(qū)居民搬遷騰退完成，一畝園等地區(qū)改造前期工作加快推進(jìn);香山四王府地區(qū)改造方案獲市政府批準(zhǔn)，一期搬遷騰退完成45%;香山中心區(qū)4條道路建設(shè)啟動(dòng)。
      (三)以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，城市環(huán)境和精細(xì)化管理水平不斷提升
      牢固樹立創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民理念，廣泛動(dòng)員各方力量，以決戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，下大力氣治理環(huán)境問題，不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，區(qū)域環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。
      環(huán)境整治深入開展。持續(xù)推進(jìn)交通、治安、環(huán)境三大秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，集中治理300余處環(huán)境臟亂點(diǎn)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等各類環(huán)境違法行為3萬(wàn)多起，建立了“環(huán)境整治周”、道路環(huán)境衛(wèi)生分級(jí)分類管理、環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)考核檢查等長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)出租房屋、開發(fā)建設(shè)遺留地區(qū)滋生違法建設(shè)、繁華地區(qū)臨街違法商鋪、樓頂和地下違法建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)集中開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年拆除違法建設(shè)160多萬(wàn)平方米。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，新生違法用地、新生違法建設(shè)得到有效遏制。
      生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)。制定實(shí)施清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，全年改造燃煤鍋爐557蒸噸，減少劣質(zhì)燃煤6.3萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車3.3萬(wàn)輛和3家高污染企業(yè)落后產(chǎn)能，被評(píng)為北京市節(jié)能減排先進(jìn)區(qū)。綜合治理水環(huán)境，完成12公里中小河道治理，南沙河截污工程、稻香湖再生水廠開工建設(shè)，北部各鎮(zhèn)38座污水處理廠(站)統(tǒng)一委托專業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增100個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，大工村再生能源發(fā)電廠加快建設(shè)。全年完成綠化737公頃，在全市率先完成平原造林4000畝，新改建11處公園綠地，完成15條道路綠化，建成3.1公里“三山五園”綠道示范段，翠湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
      城市運(yùn)行安全穩(wěn)定。深化平安海淀建設(shè)，圓滿完成十八屆三中全會(huì)等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)，榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。治安亂點(diǎn)專項(xiàng)整治效果明顯，全區(qū)刑事警情下降14.6%。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，化解矛盾糾紛，信訪總量下降10%。積極探索智慧城市管理新模式，完善“平戰(zhàn)一體化”應(yīng)急管理體系，有效處置各類突發(fā)事件。全面開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
      (四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，民生保障持續(xù)改善
      加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入力度，全年共計(jì)投入290億元，占區(qū)級(jí)財(cái)政支出的80.4%。完成36件區(qū)級(jí)、321件街鎮(zhèn)級(jí)惠民實(shí)事。
      社會(huì)治理體制機(jī)制進(jìn)一步完善。制定實(shí)施加強(qiáng)街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、深入推進(jìn)網(wǎng)格化工作意見，整合司法所、統(tǒng)計(jì)所、城管執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)等13個(gè)部門力量、各街鎮(zhèn)力量和各類協(xié)管員力量向社區(qū)網(wǎng)格下沉，搭建三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格化工作體系進(jìn)一步健全。制定促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展意見，培育扶持社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，新增社區(qū)辦公服務(wù)用房7000余平方米，達(dá)標(biāo)率提升到91%。建立實(shí)有人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，初步建成“四個(gè)實(shí)有”信息平臺(tái)，在今日家園等小區(qū)開展群租房集中整治和出租房規(guī)范管理試點(diǎn)。
      就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)政策深入實(shí)施，2.7萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。五項(xiàng)社保基金預(yù)計(jì)收繳341.9億元，增長(zhǎng)18.3%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇上調(diào)至每人每月607.5元，居全市第一。制定加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量提供社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)，建成30家養(yǎng)老服務(wù)管理中心和200個(gè)社區(qū)老年互助社，新增養(yǎng)老床位1332張。
      群眾住房和出行條件不斷改善。新建、籌集各類保障性住房1.47萬(wàn)套，配租配售7158套。完成162.8萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治，惠及2.4萬(wàn)戶居民。啟動(dòng)首批39個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目完成整治。西三旗東路、田村路等19條道路建設(shè)完工，新增道路通車?yán)锍?1.5公里。完成22.2萬(wàn)平方米道路大中修、10公里道路微循環(huán)和20個(gè)疏堵點(diǎn)位改造。地鐵6號(hào)線西延、15號(hào)線、16號(hào)線進(jìn)場(chǎng)施工。新增停車位1.1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)4600個(gè)停車位錯(cuò)時(shí)停車。
      社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，5個(gè)國(guó)家級(jí)教育改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目完成。實(shí)施中小學(xué)基本建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成清華附中永豐學(xué)校、翠微小學(xué)溫泉分校等6所學(xué)校，新增9050個(gè)中小學(xué)學(xué)位，積極有效應(yīng)對(duì)了小學(xué)入學(xué)高峰。超額完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)新增1.4萬(wàn)個(gè)入園學(xué)位。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支持政策;與北大人民醫(yī)院等全面建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，清河醫(yī)院開業(yè);海淀醫(yī)院與北醫(yī)三院合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“北京大學(xué)第三醫(yī)院海淀院區(qū)”正式揭牌;“智慧衛(wèi)生”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量增長(zhǎng)15.3%。榮獲國(guó)家“衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”、北京市“慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，街鎮(zhèn)和社區(qū)(村)文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率分別提升至90%和81%;依托演出聯(lián)盟、海淀文化節(jié)等平臺(tái)開展各類公益文化活動(dòng)8200多場(chǎng)。成立區(qū)文物保護(hù)中心，新增第四批77處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，實(shí)施17項(xiàng)文物修繕及保護(hù)工程。新建(更新)全民健身居家工程233套。此外，工會(huì)、婦女兒童、計(jì)劃生育、助殘、國(guó)防、雙擁、民防、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、地震、氣象等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
      (五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)
      深化重點(diǎn)改革。成立區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)和重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)。在海淀園管委會(huì)加掛中關(guān)村核心區(qū)管委會(huì)牌子，進(jìn)一步強(qiáng)化核心區(qū)意識(shí)。成立綜合行政服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、實(shí)有人口管理委員會(huì)。初步完成事業(yè)單位分類工作。梳理規(guī)范1054項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。啟動(dòng)投資項(xiàng)目審批流程改革市級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同區(qū)通辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理機(jī)制。啟動(dòng)區(qū)屬商業(yè)企業(yè)、北部園區(qū)建設(shè)企業(yè)整合重組，11個(gè)街道集體企業(yè)改制、17個(gè)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
      強(qiáng)化依法行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，積極推進(jìn)協(xié)商民主，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士的意見建議。加強(qiáng)制度建設(shè)和重點(diǎn)督辦，全年辦理國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)建議、提案619件，解決了牤牛橋社區(qū)用房、熊希齡墓環(huán)境整治等一批代表、委員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展行政規(guī)范性文件清理，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，行政調(diào)解4萬(wàn)余件。公開各類政府信息1.5萬(wàn)條，在全市率先公開部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息，對(duì)113個(gè)單位的143個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)施政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)和分類分口管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控。順利完成“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估和功能區(qū)調(diào)整。
      加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)性會(huì)議減少78.5%，普發(fā)全區(qū)公文減少12.3%，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)2500多萬(wàn)元。持續(xù)開展第三方群眾滿意度考評(píng)和正風(fēng)肅紀(jì)等專項(xiàng)整治，著力解決群眾反映的突出問題。統(tǒng)籌整合各類年終考核項(xiàng)目，統(tǒng)一納入全區(qū)績(jī)效管理，精簡(jiǎn)整合123個(gè)年終考核項(xiàng)目，進(jìn)一步突出群眾評(píng)議和績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向。加大督查督辦、行政問責(zé)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。開展職能目錄清理和審核，完成電子監(jiān)察平臺(tái)二期建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。
      促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深化區(qū)域合作共建，與清華、農(nóng)大、首農(nóng)集團(tuán)等駐區(qū)單位和有關(guān)部隊(duì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)學(xué)研合作、軍民融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。與秦皇島市、唐山市等首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)建立合作發(fā)展新模式，積極開展內(nèi)蒙古敖漢旗等對(duì)口幫扶工作。
      各位代表，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)、高校院所、企業(yè)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持和參與海淀建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
      在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題，政府工作還存在差距和不足：一是創(chuàng)新要素整合、科技成果轉(zhuǎn)化等方面還有差距，區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的任務(wù)異常艱巨。二是人口資源環(huán)境矛盾等“城市病”仍然突出，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序建設(shè)、城市精細(xì)化管理和空氣、垃圾、水環(huán)境治理等工作水平與人民群眾的期待還有差距。三是公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、住房保障、公共安全和便民服務(wù)等一些關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決。四是政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、效能提高和勤政廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
      二、2014年主要任務(wù)
      2014年是全面深化改革的開局之年，也是核心區(qū)加快建設(shè)、全面提升的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、城鎮(zhèn)化工作會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照市委十一屆三次全會(huì)、區(qū)委十一屆五次全會(huì)的部署要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力推進(jìn)科技與文化創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，加快三大功能區(qū)建設(shè);著力創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)，破解“城市病”難題;著力保障和改善民生，提升社會(huì)治理能力;著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)9%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入增長(zhǎng)15%;區(qū)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%;建設(shè)籌集保障性住房1.5萬(wàn)套;完成市政府下達(dá)的能耗、水耗下降等節(jié)能減排、環(huán)保任務(wù)。
      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2014年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
      (一)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力
      深入貫徹落實(shí)總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)時(shí)講話精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升質(zhì)量效益，努力形成“四個(gè)一批”階段性成果，打造核心區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
      充分釋放科技創(chuàng)新活力。用好用足中關(guān)村“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先落實(shí)市委市政府進(jìn)一步推動(dòng)中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策措施，梳理評(píng)估核心區(qū)“1+10”政策實(shí)施效果，積極開展核心區(qū)制度政策創(chuàng)新實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，打造中關(guān)村核心區(qū)創(chuàng)新特區(qū)。強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，搭建企業(yè)、高校院所產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源圍繞企業(yè)需求釋放活力，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金、政策等資源，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目挖掘、遴選、合作機(jī)制，支持科研人員激勵(lì)機(jī)制改革。創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)立北大產(chǎn)業(yè)化孵育基金等5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)重大科研成果在核心區(qū)轉(zhuǎn)化落地。全面推進(jìn)“一城三街”建設(shè)，加速集聚創(chuàng)新功能要素，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新孵化器聚集發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。以質(zhì)量提升為重點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范城市。加快國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，完成國(guó)家科技金融功能區(qū)空間布局規(guī)劃，打造中關(guān)村西區(qū)創(chuàng)新資本中心。推動(dòng)中關(guān)村銀行和互聯(lián)網(wǎng)小額貸款公司籌建，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系，打造全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融中心。深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造更加開放、寬松、公平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決人才出入境、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入等難題，推進(jìn)高端人才和雛鷹人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新增10家企業(yè)博士后工作站、院士專家工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，形成人才梯次發(fā)展格局。
      深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)籌力度，綜合考慮人口資源環(huán)境和稅收貢獻(xiàn)等因素，以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖及三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造“6+1”專精特新產(chǎn)業(yè)集群。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展，積極培育科技信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家科技服務(wù)示范區(qū)、國(guó)際科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)西山文化創(chuàng)意大道等重點(diǎn)功能街區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入突破4500億元。完善稅源建設(shè)工作機(jī)制，積極培育引進(jìn)研發(fā)型、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)總部，發(fā)展特色樓宇經(jīng)濟(jì)，做好集中辦公區(qū)管理與服務(wù)。充分利用第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)體系。完善土地空間綜合利用規(guī)劃方案及產(chǎn)業(yè)供地、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)區(qū)域的業(yè)態(tài)調(diào)整提升力度。
      優(yōu)化調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域商務(wù)設(shè)施布局，在五棵松、清河等區(qū)域培育富有特色的高品質(zhì)生活圈。引導(dǎo)百貨、餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持電子商務(wù)、信息消費(fèi)等業(yè)態(tài)發(fā)展，加大互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)培育引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)7%左右。辦好中關(guān)村科教旅游節(jié)、“三山五園”皇家園林旅游節(jié)、西山文化休閑旅游節(jié)和西山“中法文化交流年”等活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，圍繞三大功能區(qū)建設(shè)，加快土地供應(yīng)，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，進(jìn)一步提高政府投資效率;制定鼓勵(lì)市政基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)施細(xì)則，持續(xù)擴(kuò)大民間投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。
      積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步整合完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、集體生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)田補(bǔ)貼相關(guān)政策，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑功能和田園特色，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)精品。加快車耳營(yíng)、七王墳村就地改造試點(diǎn)。全面啟動(dòng)土地整治規(guī)劃實(shí)施綜合試點(diǎn)，系統(tǒng)掌握集體建設(shè)用地基本情況，探索集約利用集體建設(shè)用地新途徑。堅(jiān)持以人為本，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
      (二)全面加快三大功能區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集群高地
      深化協(xié)作規(guī)劃管理，采取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市功能布局完善相結(jié)合的建設(shè)模式，抓住棚戶區(qū)改造的政策契機(jī)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)村主體作用，統(tǒng)籌搬遷騰退、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)提升、城市功能完善等工作，確保三大功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。
      加快中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)。加大空間整理和項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷優(yōu)化城市環(huán)境和釋放產(chǎn)業(yè)空間。深入實(shí)施與駐區(qū)高校、院所、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，開工建設(shè)中科科儀等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)際航天航空創(chuàng)新園等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行;深入推進(jìn)中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，加快海淀圖書城等改造升級(jí)，打造科技金融和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街。積極推動(dòng)雙泉堡、紅聯(lián)村等城中村騰退，加快東升科技園二期、學(xué)院路科技園、小月河科技園、小米科技園、西三旗(金隅)科技園建設(shè)，建成玉泉慧谷科技園二期;推進(jìn)中關(guān)村玉淵潭科技商務(wù)區(qū)五路科技商務(wù)樓、玲瓏巷中國(guó)電子科技總部等項(xiàng)目建設(shè)，基本完成西南飯店改造項(xiàng)目;推動(dòng)中國(guó)電建等總部項(xiàng)目落地。
      加快北部生態(tài)科技新區(qū)建設(shè)。全年安排190個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資314億元，開復(fù)工569萬(wàn)平方米。加快村莊騰退和安置房建設(shè)，全面完成第二批村莊騰退收尾工作，啟動(dòng)南安河等第三批6個(gè)村莊騰退，實(shí)現(xiàn)安置房竣工44萬(wàn)平方米。推進(jìn)翠湖科技園、永豐基地和大上地地區(qū)(中關(guān)村軟件城)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供地139公頃，新增產(chǎn)業(yè)空間53萬(wàn)平方米，推進(jìn)網(wǎng)易等58個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)華為核心網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工42萬(wàn)平方米。按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善城市功能配套，推進(jìn)人大附中愛文國(guó)際學(xué)校等12個(gè)公共服務(wù)設(shè)施、翠湖再生水廠等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推動(dòng)北部園區(qū)配套商業(yè)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      加快“三山五園”歷史文化景區(qū)建設(shè)。根據(jù)“三山五園”總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)舊村改造、環(huán)境整治、文物保護(hù)和產(chǎn)業(yè)提升等工作。加快香山地區(qū)改造，完成四王府等東部地區(qū)一期搬遷騰退，普安店安置房基本完工，啟動(dòng)香山中心區(qū)買賣街改造，推進(jìn)西郊線、西山隧道工程和香泉路等4條道路建設(shè)。加快兩園之間地區(qū)改造，推進(jìn)一畝園、掛甲屯、西水磨等地區(qū)搬遷騰退，加快青龍古鎮(zhèn)和樹村安置房建設(shè);建設(shè)提升園外園綠色空間，實(shí)施環(huán)玉泉山等6個(gè)景觀綠地項(xiàng)目。加快“三山五園”地區(qū)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和項(xiàng)目落地，實(shí)施圓明園文化遺產(chǎn)修復(fù)工程，促進(jìn)數(shù)字圓明園成果轉(zhuǎn)化。
      (三)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)，著力打造“美麗海淀”
      全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入全面沖刺、決勝階段，要積極踐行創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民理念，積極破解“城市病”難題，大力實(shí)施環(huán)境綜合整治、城市精細(xì)化管理和美麗海淀建設(shè)等各項(xiàng)工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，顯著提升環(huán)境建設(shè)水平、市民文明素質(zhì)和區(qū)域文明程度。
      確保全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成功。健全完善創(chuàng)建指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮和扁平化管理，緊緊依靠人民群眾，動(dòng)員調(diào)動(dòng)全區(qū)上下、駐區(qū)單位和全體市民全面參與到全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建的決勝戰(zhàn)役中來。以群眾需求為導(dǎo)向，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為目標(biāo)，全天候運(yùn)行創(chuàng)建工作，實(shí)行“日檢查、周調(diào)度、月考評(píng)”，全面落實(shí)全國(guó)文明城區(qū)指標(biāo)體系要求。通過建立常態(tài)保障等四項(xiàng)機(jī)制，開展靚麗街面等五大文明專項(xiàng)行動(dòng)，大力抓好各項(xiàng)整改提升工作，確保創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。通過文明城區(qū)創(chuàng)建工作，固化環(huán)境秩序提升、城市精細(xì)化管理和文明行為養(yǎng)成等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升環(huán)境建設(shè)水平和區(qū)域文明程度，使廣大市民共建共享創(chuàng)建成果。
      加大環(huán)境綜合整治力度。按照全國(guó)文明城區(qū)指標(biāo)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)要求，加大環(huán)境建設(shè)與整治力度，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)做好亞太經(jīng)合組織峰會(huì)服務(wù)保障工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法建設(shè)100萬(wàn)平方米，對(duì)新增違法占地和違法建設(shè)實(shí)行“零容忍”。加強(qiáng)街面環(huán)境秩序的整治和管理，全面落實(shí)門前三包責(zé)任制，著力解決占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)照攤販、非法門店、露天燒烤、小廣告和“黑車”等城市頑疾。大力加強(qiáng)市容市貌整治提升工作，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村、邊角地等地區(qū)的檢查和整治力度，重點(diǎn)開展15條大街、20條背街小巷的環(huán)境整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生分級(jí)分類管理和檢查考核制度，全面提升環(huán)境衛(wèi)生水平，為全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。
      加強(qiáng)交通建設(shè)和城市精細(xì)化管理。按照建設(shè)主干道、理順微循環(huán)、改造常規(guī)堵點(diǎn)的工作思路，扎實(shí)做好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)地鐵6號(hào)線西延、15號(hào)線、16號(hào)線(含山后線)建設(shè)。開工建設(shè)翠湖東路等9條主干路和樹村路等20余條次干路。推進(jìn)安寧莊南路等10公里微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施玉淵潭南路等15個(gè)疏堵點(diǎn)改造。優(yōu)化中關(guān)村等地區(qū)公交線路，在萬(wàn)柳地區(qū)等5處重點(diǎn)商業(yè)區(qū)試劃單行線。建設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行。加強(qiáng)占道停車特許經(jīng)營(yíng)和停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管，多方挖潛停車資源。加強(qiáng)交通秩序整治，強(qiáng)化日常管控，嚴(yán)格查處亂停車、闖紅燈等違法行為。完善并實(shí)施垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，開展提高垃圾分類效果的創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建設(shè)50個(gè)廚余垃圾投放管理站，完成大工村再生能源發(fā)電廠工程，啟動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和綜合處理廠建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，建立健全“一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患整改力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
      加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化和生態(tài)水務(wù)建設(shè)。新建和改造綠地林地570公頃，完成平原造林5000畝，全面建成中關(guān)村森林公園。推進(jìn)溫泉南山、七彩鳳凰等西山彩化工程;完成“三山五園”綠道系統(tǒng)建設(shè)，建成曙光公園等5處精品公園綠地，打造杏石口路等10條特色景觀道路。完成南沙河濱水綠廊建設(shè)工程，實(shí)施南沙河下游生態(tài)綜合治理工程;加快南沙河全流域污水治理，完成以截污為重點(diǎn)的二期工程。推進(jìn)4處雨洪利用、11處排水管線改造工程，全面完成積滯水點(diǎn)改造，確保安全度汛?；就瓿赡虾岛咏匚酃こ蹋瑢?shí)施南北旱河、大寨渠等景觀提升工程，完成前沙澗等10條中小河道治理。
      打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)清潔空氣五年行動(dòng)計(jì)劃，以治理pM2.5為重點(diǎn)，圍繞壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大關(guān)鍵領(lǐng)域，完成市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量控制目標(biāo)。完成550蒸噸燃煤鍋爐改造，全面推進(jìn)北部農(nóng)村地區(qū)新能源改造工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放控制，淘汰老舊車約3.6萬(wàn)輛。加快低端產(chǎn)業(yè)退出，淘汰8家落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入約束機(jī)制，實(shí)施“減二增一”的大氣污染物削減量替代審批制度。嚴(yán)格落實(shí)工地和道路的揚(yáng)塵污染控制措施，削減各類揮發(fā)性有機(jī)物10%。
      (四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)保障和改善民生
      堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度，完善基本公共服務(wù)體系，多辦惠民實(shí)事，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活水平。
      加大社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新力度。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，進(jìn)一步整合下沉部門和街鎮(zhèn)力量，做實(shí)街道和社區(qū)(村)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，理順網(wǎng)格化工作機(jī)制、規(guī)范工作流程、完善服務(wù)管理細(xì)則和考評(píng)制度，切實(shí)提高通過網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決問題的能力。提高社區(qū)服務(wù)水平，完善社區(qū)商業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)150家固定早餐門店，新建80個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，創(chuàng)建50個(gè)市級(jí)社區(qū)規(guī)范化示范點(diǎn)，培育80個(gè)“六型社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)率95%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧海淀”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋范圍。完善社會(huì)組織服務(wù)管理體系，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，建立購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)人口調(diào)控和疏解，強(qiáng)化人口調(diào)控屬地街鎮(zhèn)責(zé)任制，完善“四個(gè)實(shí)有”信息平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)施“拆”“調(diào)”“建”“管”和“以房管人”“以業(yè)控人”等調(diào)控措施，加大對(duì)房屋違法出租問題治理力度，嚴(yán)格有效控制人口過快增長(zhǎng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，推廣聘任“新居民”擔(dān)任社區(qū)主任助理及成立“房東協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，建成20家“社區(qū)青年匯”。完善立體化社會(huì)治安防控體系和社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做好社區(qū)矯正工作，保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。
      做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。努力擴(kuò)大就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。強(qiáng)化城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施效果，推進(jìn)充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)就業(yè)困難群眾幫扶力度。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平全市領(lǐng)先。積極應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，新建30個(gè)養(yǎng)老管理服務(wù)中心、109個(gè)老年互助社，新增1500張養(yǎng)老床位。加大困難群體的救助力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄盁o(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”目標(biāo)。
      著力滿足群眾基本住房需求。堅(jiān)持以公租房為主體的保障性住房解決方向，加大自住型普通商品房供給，落實(shí)保障性安居工程土地供應(yīng)計(jì)劃，全年籌集房源1.5萬(wàn)套。加大市場(chǎng)化租賃補(bǔ)貼和籌集社會(huì)存量房源的工作力度，推動(dòng)保障性住房供給和保障方式多元化，著力提升住房保障的服務(wù)管理工作水平，努力提高保障房源供給和保障對(duì)象居住需求的匹配度。抓住全市開展棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇，完善工作責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和資金，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，啟動(dòng)第二批24個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完成165萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后的維護(hù)管理，探索推進(jìn)物業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)改善群眾居住條件和生活環(huán)境。
      辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高教育供給質(zhì)量。加快教育設(shè)施建設(shè)，制定實(shí)施新的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改擴(kuò)建六一幼兒院等7所幼兒園，新增2000余個(gè)入園學(xué)位;中關(guān)村三小新校區(qū)、五一小學(xué)新校區(qū)建成啟用，新建、改擴(kuò)建育英中學(xué)、六里屯配套小學(xué)等6所中小學(xué)，新增1萬(wàn)余個(gè)入學(xué)學(xué)位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，推廣中關(guān)村二小一校多址辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育多址同步覆蓋的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。規(guī)范小學(xué)入學(xué)秩序。推進(jìn)對(duì)口招生改革，在南部地區(qū)建設(shè)3所由名校承辦的九年一貫制學(xué)校。深化招生考試改革，增加“小升初”派位生比例，大幅提高優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)分配到一般初中校的比例，著力破解擇校難題。改革區(qū)域職業(yè)教育體系，積極籌建海淀區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。擴(kuò)大社會(huì)力量辦學(xué)，加快學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)。
      努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，深化海淀醫(yī)院與北醫(yī)三院合作并取得階段性成效，推進(jìn)西苑醫(yī)院與中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、世紀(jì)壇醫(yī)院與羊坊店及上地醫(yī)院開展合作。統(tǒng)籌區(qū)域資源加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)，完善區(qū)屬公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與三級(jí)醫(yī)院聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。以方便就醫(yī)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“智慧衛(wèi)生”項(xiàng)目建設(shè)。加快“一鍵式”家庭醫(yī)生式服務(wù)體系建設(shè)，打通社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)瓶頸，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。
      豐富群眾文化生活。完善文化管理體制，深入挖掘區(qū)域文化資源共享潛力，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。充分發(fā)揮海淀演出聯(lián)盟作用，辦好中關(guān)村金秋演出季、海淀文化節(jié)等品牌活動(dòng)和惠民文化工程;健全文物保護(hù)機(jī)制，加大文物修繕保護(hù)和展示利用工作力度。新建體育生活化達(dá)標(biāo)社區(qū)167個(gè)、健身設(shè)施250套，深入開展全民健身活動(dòng)。
      (五)堅(jiān)定不移深化改革，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力
      按照十八屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政，全力做好“四個(gè)服務(wù)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升政府工作效率和水平。
      深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定重點(diǎn)改革任務(wù)，細(xì)化落實(shí)改革措施。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政體制改革。完成投資項(xiàng)目審批流程改革試點(diǎn)工作，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，再造流程組織，構(gòu)建投資項(xiàng)目服務(wù)新機(jī)制;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)區(qū)級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)向街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)下沉，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)就近受理、同區(qū)通辦，加快新行政服務(wù)中心建設(shè);抓好工商登記制度改革，簡(jiǎn)化登記程序，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境;積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。二是推進(jìn)企業(yè)改革。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，完成區(qū)屬商業(yè)企業(yè)及北部園區(qū)建設(shè)企業(yè)重組，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和園區(qū)建設(shè)管理水平;加快街道集體企業(yè)改制和行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范。三是加大財(cái)稅體制改革力度。推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，激發(fā)企業(yè)主體活力;改進(jìn)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算管理，擴(kuò)大全過程預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)范圍，提高財(cái)政資金使用效益。四是深化農(nóng)村改革。以騰退居民回遷安置小區(qū)服務(wù)管理為切入點(diǎn)，在北部地區(qū)開展農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，抓好征地農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;進(jìn)一步深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式;進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理;結(jié)合新一輪“三起來”工程，抓好“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。五是加快民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度，提升公共服務(wù)水平，更好地滿足群眾需求。六是健全綠色發(fā)展的體制機(jī)制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立最嚴(yán)格的水資源管理和環(huán)境保護(hù)機(jī)制，完善、深化污水、垃圾處理等領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)、設(shè)施合作共建等，大力推動(dòng)區(qū)域科技企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新服務(wù)在區(qū)域生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的推廣和示范應(yīng)用。
      不斷擴(kuò)大區(qū)域合作。牢固樹立海納百川、融合發(fā)展的理念，積極探索政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、校地聯(lián)合、軍民融合新模式和體制機(jī)制，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，著力擴(kuò)大在科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面的共建、共贏、共享成果。積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以天津?yàn)I海新區(qū)、秦皇島市等地為突破口，建立信息共享服務(wù)平臺(tái)，共享園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，探索完善產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等合作模式。
      著力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作;主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見建議。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，切實(shí)辦理好各級(jí)各類議案、建議和提案。加強(qiáng)依法行政考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加大依法行政宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)部門預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開和審計(jì)，不斷提高政府公信力和透明度。
      切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)組織、促發(fā)展。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)范管理，繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度考評(píng)，加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為。發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，提高破解難題能力。加大目標(biāo)任務(wù)的督查力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督和績(jī)效管理，切實(shí)提高工作效能。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，深化反腐敗制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
      各位代表：黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新篇章，總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話為我們加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指明了方向，海淀作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，邁上了改革發(fā)展的新征程。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和“環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居”的高科技核心區(qū)而不懈努力!
      第二篇：北京市海淀區(qū)2008年政府工作報(bào)告
      北京市海淀區(qū)2008年政府工作報(bào)告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2007年工作回顧
      過去的一年，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，較好地完成了區(qū)人大十四屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
      ——預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1750億元，比上年增長(zhǎng)15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。區(qū)域財(cái)政收入634.5億元，增長(zhǎng)25.4%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入115.7億元，增長(zhǎng)29.1%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上?！鞘芯用袢司芍涫杖?5312元，增長(zhǎng)18.1%；農(nóng)民人均純收入12548元，增長(zhǎng)14.1%。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.0%。
      ——區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到247天，占全年的67.9%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.6%和12.7%；全區(qū)污水處理率達(dá)到93%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；林木綠化率達(dá)到46.5%。
      一、經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)
      以建設(shè)創(chuàng)新型海淀為目標(biāo)，不斷完善中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目545項(xiàng)，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。海淀園科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出420億元，增長(zhǎng)28.1%。轄區(qū)企業(yè)和單位獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)47項(xiàng)，市級(jí)117項(xiàng)，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和高端產(chǎn)品。不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。63家企業(yè)入選百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，啟動(dòng)了“一對(duì)一”服務(wù)工作。大力實(shí)施質(zhì)量立區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，9個(gè)產(chǎn)品榮獲中國(guó)名牌稱號(hào)，22個(gè)項(xiàng)目獲得第二屆中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用，全年專利申請(qǐng)12000件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額500余億元，分別增長(zhǎng)10%和20%。加快專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積178萬(wàn)平方米，竣工93萬(wàn)平方米，為創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集創(chuàng)造了條件。
      產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢(shì)明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3940.6億元，增長(zhǎng)23.5％。電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)動(dòng)漫游戲孵化器二期穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1550億元，約占全市40%。金融業(yè)快速發(fā)展，新入?yún)^(qū)金融機(jī)構(gòu)61家，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)788家，作為首都金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)之一的稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)取得成效，入駐金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)達(dá)13家。加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，海淀資本中心綜合服務(wù)功能初步顯現(xiàn)，國(guó)家科技保險(xiǎn)創(chuàng)新政策在我區(qū)率先試行，創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)上市融資步伐進(jìn)一步加快。投資、消費(fèi)拉動(dòng)趨于協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資476億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額790億元，分別增長(zhǎng)10%和16%。積極推進(jìn)重點(diǎn)流通項(xiàng)目和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，完成圖書城特色商業(yè)街升級(jí)改造。健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建便民菜店14家，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)改造任務(wù)，育新花園小區(qū)成為全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。同慶步行街、民俗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)，鳳凰嶺景區(qū)改造、陽(yáng)臺(tái)山古香道等一期工程完工，圓滿完成了第十屆北京國(guó)際旅游文化節(jié)的承辦任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入130億元，增長(zhǎng)10％。
      循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的政策措施，扶持50個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，大力推進(jìn)電子環(huán)保示范工程建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)率先開展節(jié)能降耗試點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃布局450個(gè)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，完成韓家川集散市場(chǎng)回收分揀中心一期工程，區(qū)域再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系基本形成。溫泉、永豐再生水廠一期主體工程竣工。
      二、奧運(yùn)籌辦推動(dòng)城市建設(shè)與管理取得新突破
      推動(dòng)奧運(yùn)籌備向賽時(shí)體制轉(zhuǎn)變，在全市率先成立區(qū)級(jí)奧運(yùn)服務(wù)保障工作總指揮部，建立“1+10”服務(wù)保障工作機(jī)制。奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，７個(gè)比賽場(chǎng)館、21個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館竣工，５條奧運(yùn)道路建成通車。成功舉辦五棵松棒球邀請(qǐng)賽等6項(xiàng)好運(yùn)北京賽事。編制完成《海淀新區(qū)整合規(guī)劃》、《海淀區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目152項(xiàng)，竣工67項(xiàng)，完成投資105億元，解決了一批征地拆遷難點(diǎn)問題，確保了市、區(qū)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。民兵訓(xùn)練基地、工人文化宮等交付使用，海淀衛(wèi)生大廈、人民銀行重點(diǎn)庫(kù)等項(xiàng)目開工建設(shè)。完工藍(lán)靛廠南路、安寧莊東路等道路11條，新增通車?yán)锍?1公里，中關(guān)村西區(qū)地下交通環(huán)廊開通投入使用。積極做好貫通南北的京包路、地鐵四號(hào)線北延等交通干線工程建設(shè)前期工作。建成10座密閉式清潔站，新、翻、改建40座二類及以上公共衛(wèi)生間、120座達(dá)標(biāo)公廁。加強(qiáng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，拆除違法建設(shè)112萬(wàn)平方米，在全市率先完成上賬拆違任務(wù)。對(duì)49個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行修繕改造，清洗粉飾樓房外立面876萬(wàn)平方米，奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治取得成效。完成171棟樓房“平改坡”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)危舊房改造開復(fù)工面積125萬(wàn)平方米，3100戶居民通過拆遷改善了居住條件。改造燃煤鍋爐288臺(tái)，六里屯垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理、上莊水庫(kù)水循環(huán)等工程取得實(shí)效。全面實(shí)施“2468”項(xiàng)目，完成北四環(huán)亮麗工程和長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線綠化工作，昆玉河水景觀走廊建設(shè)初見成效，中關(guān)村西區(qū)、海淀公園景觀面貌明顯提升，全年完成綠化面積325公頃。我區(qū)榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)。充分發(fā)揮城市管理“三中心”作用，提高信息化管理水平，區(qū)級(jí)層面問題處理結(jié)案率達(dá)到99%，及時(shí)率達(dá)到77%，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到97%。
      三、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
      以64項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)折子工程為抓手，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入159.7億元、純收入32.5億元，分別增長(zhǎng)11.3%和10.5%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立6個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，打造櫻桃、冬棗等特色農(nóng)作物品牌，一批都市型農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)取得新進(jìn)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。完善集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位，累計(jì)招收生態(tài)林管護(hù)員6174人。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作，修建農(nóng)田道路面積49萬(wàn)平方米，安裝太陽(yáng)能路燈1500余盞，建成車耳營(yíng)村可再生能源示范項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，解決了農(nóng)村地區(qū)14萬(wàn)人飲水問題。農(nóng)村垃圾收集消納體系初步建立。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。完成第七屆村委會(huì)換屆選舉工作。選聘103名大學(xué)生擔(dān)任村兩委助理。
      北部新區(qū)開發(fā)完成投資50.8億元，安陽(yáng)南路、西北旺11萬(wàn)伏變電站基本建成，翠湖北路、溫泉新城名人居路等開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。中國(guó)銀行信息中心、翠湖濕地公園二期綠化等項(xiàng)目完工，新看守所、百旺新城配套小學(xué)、華為環(huán)保園項(xiàng)目等相繼開工。溫泉鎮(zhèn)F11地塊農(nóng)民新居項(xiàng)目完成土地出讓，蘇家坨鎮(zhèn)A地塊經(jīng)濟(jì)適用房一期開工建設(shè)，上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、西北旺鎮(zhèn)百旺新城三期南項(xiàng)目加快推進(jìn)。溫泉鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地啟動(dòng)土地一級(jí)開發(fā)。
      四、公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
      貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，啟動(dòng)了152所中小學(xué)和52個(gè)分校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，完成北部地區(qū)中小學(xué)修繕改造工程，建立健全高中示范校與初中?！笆掷帧睂?duì)口協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。高中課改進(jìn)展順利，義務(wù)教育階段課改進(jìn)一步深化，中考、高考在全市處于領(lǐng)先地位，體美校外教育取得豐碩成果。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整，啟動(dòng)示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。成功舉辦第三屆教育節(jié)，學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施“創(chuàng)新型科普社區(qū)”創(chuàng)建工作，順利通過全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)中期評(píng)估。
      加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，疾病預(yù)防控制取得明顯成效。社區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到46所，服務(wù)站133所，開展了收支兩條線管理試點(diǎn)，在全市率先建立“社區(qū)藥品零差率銷售”補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制。我區(qū)成為首都中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，開通了大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，積極推進(jìn)區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捆綁式發(fā)展，上莊衛(wèi)生院轉(zhuǎn)建成為我區(qū)新的惠民醫(yī)院。啟動(dòng)了6家區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)藥分開試點(diǎn)。開展公共服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民健康工程，對(duì)6.4萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。認(rèn)真開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。
      加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，開展了社區(qū)文化系列活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村文藝演出星火工程。成功舉辦第四屆文化節(jié)。凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，在全市率先實(shí)施娛樂場(chǎng)所許可聽證制度，偵破“5.15”網(wǎng)絡(luò)制黃售黃大案、“7.23”制售非法出版物大案。加強(qiáng)文物修繕保護(hù)，舉辦了圓明園流散文物回歸首歸儀式，編輯出版了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項(xiàng)目匯編（海淀卷）》。
      突出“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，組織開展“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽等20多項(xiàng)群眾性體育活動(dòng)，參加人次突破150萬(wàn)。新建、改造全民健身工程213套，10所學(xué)校體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放。參加第六屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了7金6銀6銅的優(yōu)異成績(jī)。
      五、和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效
      就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，新增就業(yè)5.3萬(wàn)人，2.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到61％。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)221個(gè)，8368名“4050”人員通過就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”1156戶，4042名農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
      社會(huì)保障體系不斷完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)收繳96.3億元，增長(zhǎng)25.7％。加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決了1486名農(nóng)轉(zhuǎn)工人員社保遺留問題，增強(qiáng)了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力，農(nóng)村超轉(zhuǎn)人員的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。實(shí)施“一老一小”醫(yī)保政策，參保人數(shù)達(dá)到26.4萬(wàn)人。大力宣傳新《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)合同規(guī)范管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)取得新發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房17萬(wàn)平方米，建立了“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”資格審查制度，全區(qū)住房保障體系初步形成。
      設(shè)立矛盾排查調(diào)處專項(xiàng)資金，健全從排查、化解、督辦到責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，一批信訪突出問題得到及時(shí)妥善處理。完善社情民意表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，四方合作對(duì)話”的物業(yè)糾紛調(diào)處模式。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防控體系進(jìn)一步健全，治安形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。圓滿完成了十七大安全保衛(wèi)任務(wù)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)安，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的圖像信息采集系統(tǒng)，為治安防控和城市管理提供了強(qiáng)有力保障。加大安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，上賬安全隱患整改完成率達(dá)到100%。開展了奧運(yùn)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
      以“迎講樹促建”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。“禮樂文化宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)”被評(píng)為“首都精神文明建設(shè)最佳活動(dòng)”。深入推進(jìn)和諧海淀“十大創(chuàng)建工程”，菊?qǐng)@社區(qū)進(jìn)入北京市第二屆魅力社區(qū)十強(qiáng)行列，北京印象社區(qū)獲得國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)。成功舉辦第三屆區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城（縣）“六連冠”。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、對(duì)口支援等工作，關(guān)心殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體，積極發(fā)展老年事業(yè)。我區(qū)榮獲全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。
      六、改革開放進(jìn)入新階段
      加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)重組改制力度，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域投入力度，壓縮行政成本10%，開展了預(yù)算支出績(jī)效考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，實(shí)施重大項(xiàng)目評(píng)審制度，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，提高政府資金使用效率。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，梳理再造統(tǒng)計(jì)工作流程，成立了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海淀調(diào)查隊(duì)和北京市海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)，在全市率先開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段，以網(wǎng)上辦公為核心的審計(jì)信息化建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，組建了區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站638家，初步建立起流動(dòng)人口和出租房的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
      對(duì)外開放積極活躍。新批外商投資企業(yè)580家，合同外資金額達(dá)到21.8億美元，實(shí)際利用外資額9.8億美元，分別增長(zhǎng)69.5％和44.6%。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額245億美元，增長(zhǎng)14％，其中出口85億美元，增長(zhǎng)16.5％。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化投資環(huán)境，中國(guó)人壽、瑞士雀巢等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶海淀，我區(qū)被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織評(píng)為跨國(guó)公司最佳投資城區(qū)和開發(fā)區(qū)。成功舉辦第六屆移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇暨展覽會(huì)、第十屆中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。依托“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)，以合作項(xiàng)目為抓手，積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。區(qū)域協(xié)作和友城合作取得新發(fā)展。
      七、民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步
      貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重大決策主動(dòng)征求區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。全年辦復(fù)全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案929件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案3件。加強(qiáng)依法行政教育，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通和擴(kuò)大復(fù)議渠道，創(chuàng)新復(fù)議疑難案件處理、案前化解等制度。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，人民調(diào)解、法律援助等工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，依法保障群眾享有更多民主權(quán)利。制定本屆政府工作規(guī)則，完善“三重一大”制度，落實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全年立案18件，查處大案要案14件，結(jié)案12件。
      需要指出的是，發(fā)生在我區(qū)的周良洛案件，對(duì)全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局造成了較大的負(fù)面影響，給干部群眾的思想和工作帶來了一定的沖擊，同時(shí)也暴露出我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)、在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行上還存在漏洞和不足。周良洛案件發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和區(qū)委指示精神，通過召開民主生活會(huì)、反腐倡廉集中學(xué)習(xí)、黨課報(bào)告等形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。抓住時(shí)機(jī)深入開展了“以周良洛案件為鏡鑒，反腐倡廉樹立新形象”警示教育活動(dòng)，收到了內(nèi)聚人心、外樹形象的良好效果。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要認(rèn)真吸取周良洛案件教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上加大防治腐敗的力度，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得扎實(shí)成效。
      各位代表：過去的一年是不平凡的一年，面對(duì)特殊時(shí)期帶來的困難和壓力，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，迎難而上，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在又好又快的道路上邁出了可喜的步伐。這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助，離不開全區(qū)人民的辛勤勞動(dòng)和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；園區(qū)政策相對(duì)弱化，企業(yè)發(fā)展成本上升，新的核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，推動(dòng)自主創(chuàng)新、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需付出艱苦努力；農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大趨勢(shì)尚未有效扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重；影響城市開發(fā)建設(shè)的矛盾依然突出，環(huán)境面貌有待繼續(xù)改善，城市建設(shè)管理水平還需進(jìn)一步提高；社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理和公共服務(wù)體系尚不健全，解決事關(guān)群眾利益的民生問題還需加大工作力度。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。2008年工作安排
      2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國(guó)和世界的奧運(yùn)年。做好全年各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，需要我們以高昂的斗志、必勝的信念，全力以赴、精益求精地完成好時(shí)代和人民賦予我們的光榮使命。
      2008年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃的部署，全面完成奧運(yùn)籌辦各項(xiàng)任務(wù)，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。
      2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右，海淀園總收入增長(zhǎng)19%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量降低4%，區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70%。
      一、全力做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作
      要按照舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會(huì)的總要求，完成好各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)，扎實(shí)做好后奧運(yùn)階段工作，不斷提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。
      一是全力推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。完善區(qū)奧運(yùn)服務(wù)保障工作體系，落實(shí)屬地管理服務(wù)責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)工作重心向奧運(yùn)賽時(shí)體制轉(zhuǎn)變。健全場(chǎng)館運(yùn)行與外圍保障的有效對(duì)接機(jī)制，辦好五棵松籃球邀請(qǐng)賽等5項(xiàng)好運(yùn)北京賽事。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)倒排期折子工程，全面完成奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)奧運(yùn)資金監(jiān)管，認(rèn)真做好“廉潔、節(jié)儉”辦奧運(yùn)工作。貫徹“有亂治亂、繼續(xù)見新、精心添彩”的方針，加強(qiáng)市容環(huán)境秩序整頓，高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)奧運(yùn)場(chǎng)館及周邊、重點(diǎn)大街、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治，建立健全環(huán)境建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。基本完成昆玉河水景觀走廊建設(shè)，新建一批景觀亮麗工程。繼續(xù)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做好奧運(yùn)花卉布置工作。落實(shí)奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施，實(shí)施第十四階段大氣污染治理，加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館等區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。全面落實(shí)人文奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“迎講樹促建”活動(dòng)，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營(yíng)造全區(qū)人民參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的濃厚氛圍。
      二是認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“競(jìng)賽為中心、場(chǎng)館為基礎(chǔ)、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、旅游等各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)賽事活動(dòng)順利進(jìn)行。完善奧運(yùn)安保工作體制機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，全面實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)。不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)，做好社會(huì)面安全穩(wěn)定控制工作，強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，保障城市高效安全運(yùn)行。搞好組織動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)、各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性，當(dāng)好東道主，辦好奧運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好媒體接待和服務(wù)工作，借奧運(yùn)契機(jī)，充分展現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的時(shí)代風(fēng)采和人文風(fēng)貌。
      三是積極做好后奧運(yùn)相關(guān)工作。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)籌辦精神，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施等奧運(yùn)遺產(chǎn)的綜合利用，努力將五棵松場(chǎng)館群打造成為京西文化、體育和商業(yè)服務(wù)中心。提升體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展水平，重點(diǎn)引進(jìn)一批高水平的國(guó)際體育賽事、國(guó)際展覽會(huì)落戶海淀。推動(dòng)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；大力提升區(qū)域商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好氛圍，確保后奧運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
      四是全面提高城市建設(shè)管理水平。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進(jìn)各項(xiàng)城市發(fā)展規(guī)劃的編制和落實(shí)，做好土地利用總體規(guī)劃修編和全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)督管理。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好續(xù)建項(xiàng)目，加快新建項(xiàng)目規(guī)劃論證和前期手續(xù)辦理。抓住全市軌道交通快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力做好4條涉及我區(qū)地鐵新線的拆遷工作。啟動(dòng)實(shí)施京包路四環(huán)至六環(huán)段項(xiàng)目，開工建設(shè)學(xué)院西路等道路，基本完成香山南路等道路建設(shè)，對(duì)部分嚴(yán)重破損道路實(shí)施大中修，集中整治中關(guān)村一號(hào)橋等群眾反映突出的交通擁堵點(diǎn)。以打通斷頭路、建設(shè)小區(qū)路和過街天橋等為重點(diǎn)，加快完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，方便群眾出行。認(rèn)真做好停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛(wèi)生間，啟動(dòng)建設(shè)三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續(xù)做好六里屯垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境綜合治理。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，最大程度地利用好奧運(yùn)形成的一支優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市管理服務(wù)水平?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的信息化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的職能化、精細(xì)化。
      二、在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
      要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮海淀園的創(chuàng)新龍頭作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新型海淀建設(shè)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以法制環(huán)境、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)秩序?yàn)楸Ｕ?，推?dòng)資源整合和要素聚集，著力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和海淀特色的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，以自主創(chuàng)新提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)在新的歷史起點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
      一是推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級(jí)。加大政府推動(dòng)力度，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。順利完成全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)驗(yàn)收工作。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“創(chuàng)新突破2008計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、市級(jí)重大科技專項(xiàng)開發(fā)，加快重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選工作。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項(xiàng)目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
      二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極培育第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)要素資源聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極服務(wù)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，繼續(xù)保持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市的優(yōu)勢(shì)地位。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      三是提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場(chǎng)步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動(dòng)大鐘寺國(guó)際廣場(chǎng)、五道口商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假等不法行為的整治力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。抓住奧運(yùn)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動(dòng)，做好奧運(yùn)旅游培訓(xùn)工作，活躍旅游消費(fèi)市場(chǎng)。
      四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對(duì)大型能耗項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的節(jié)能評(píng)估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動(dòng)太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软?xiàng)目。推廣清潔能源試點(diǎn)，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)土地的節(jié)約集約利用。建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
      三、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
      要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)辦的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。
      一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。
      二是改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面完成19個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的示范作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施道路硬化工程，完成1000盞太陽(yáng)能路燈安裝任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)北部地區(qū)垃圾集中收集消納，新建、改建農(nóng)村公廁10座，全部解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題。實(shí)施管家?guī)X、上莊等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，改善農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。完成23個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)再生水廠建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續(xù)做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。
      三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大科技支農(nóng)力度，建立6個(gè)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員工作站，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和48個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。建立全區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會(huì)保障問題，做好農(nóng)村困難群體的救助工作。
      四是推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益三統(tǒng)一原則，優(yōu)先安排農(nóng)民安置房項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬(wàn)伏變電站工程。啟動(dòng)永豐嘉園配套中學(xué)項(xiàng)目，開工建設(shè)區(qū)交通、消防等“三中心”，建成海淀衛(wèi)生大廈、百旺新城配套小學(xué)和新看守所，完成曹雪芹小道一期項(xiàng)目建設(shè)。建成2.9萬(wàn)平方米永豐嘉園農(nóng)民回遷房，完成7萬(wàn)平方米蘇家坨鎮(zhèn)農(nóng)民安置房一期工程，基本建成6.9萬(wàn)平方米溫泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房二期項(xiàng)目，啟動(dòng)上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
      四、不斷深化改革開放
      要抓住改革開放30周年有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。
      按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動(dòng)行政管理體制改革試點(diǎn)，理順管理體制，創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會(huì)管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積，完善衛(wèi)生、文體、商業(yè)等便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)和待遇，培育和發(fā)展社會(huì)組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)的自治功能。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目評(píng)審考核辦法，啟動(dòng)對(duì)政府項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)。改革非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及收入管理，加大公共財(cái)政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，解決好國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革試點(diǎn)工作。
      進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動(dòng)投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。深入開展多渠道、多層次的國(guó)際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，培育我區(qū)的國(guó)際品牌和跨國(guó)企業(yè)。繼續(xù)完善京津塘科技新干線等友城協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
      文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾的文化需求。
      大力促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和基本道德規(guī)范，積極營(yíng)造健康向上的思想輿論氛圍。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大和諧海淀創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚，推動(dòng)和諧文化建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議等有效推進(jìn)機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，共同建設(shè)海淀美好家園。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我區(qū)傳遞的組織保障工作。
      充分發(fā)揮區(qū)域文化、智力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極探索成立海淀藝術(shù)團(tuán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展基層文化活動(dòng)，辦好第五屆文化節(jié)等品牌活動(dòng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，推出更多受群眾歡迎的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。
      六、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 要堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，努力營(yíng)造歡樂祥和的社會(huì)環(huán)境。
      一是發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，做好初中建設(shè)工程收尾工作。完成外電職高新校區(qū)建設(shè)和聾人學(xué)校整體改造，啟動(dòng)五一小學(xué)二期項(xiàng)目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重點(diǎn)提高北部地區(qū)和辦學(xué)相對(duì)薄弱學(xué)校教師素質(zhì)。依法擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，切實(shí)保障城鄉(xiāng)適齡學(xué)生平等接受義務(wù)教育。改革招生和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范義務(wù)教育階段實(shí)驗(yàn)班管理，繼續(xù)提高示范高中招生指標(biāo)定向分配到初中校的比例。堅(jiān)持依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)教育和職業(yè)教育，支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。
      二是大力促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持和服務(wù)相結(jié)合的工作體系，高度關(guān)注就業(yè)困難群體，采取有針對(duì)性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，3000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察查處，開展“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)。
      三是完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)“一老一小”等社會(huì)保險(xiǎn)政策，初步建立城鎮(zhèn)無(wú)保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定農(nóng)保與城保的銜接辦法。采取社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)方式，加大擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行監(jiān)管，確保按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后的各項(xiàng)政策措施，努力提高社會(huì)救助管理水平。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。加快保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房40.6萬(wàn)平方米，建成17萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施3.8萬(wàn)平方米廉租房項(xiàng)目，完善保障性住房資格審核體系，切實(shí)解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。
      四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收支兩條線管理，逐步擴(kuò)大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全政府購(gòu)買衛(wèi)生服務(wù)的管理辦法。加強(qiáng)二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立農(nóng)民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上農(nóng)民提供一次免費(fèi)體檢工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
      五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入研究人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)百項(xiàng)工程與生態(tài)和諧工程建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推廣使用生物質(zhì)氣和地?zé)岬惹鍧嵞茉?，加快?gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，保護(hù)飲用水源，加快治理河湖水系。全面實(shí)施翠湖濕地公園二期工程。擴(kuò)大垃圾分類收集和綜合利用試點(diǎn)，做好大氣、噪聲、輻射等污染監(jiān)管防治工作。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好全國(guó)第一次污染源普查工作，切實(shí)解決一批涉及群眾利益的環(huán)境問題。
      六是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，完善安全維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，著力解決群眾在社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技創(chuàng)安力度，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。深入開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。
      七、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
      要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，進(jìn)一步明確政府工作定位，提高科學(xué)、民主和依法行政水平；要進(jìn)一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實(shí)解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
      一是加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全組織法制和程序規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，努力營(yíng)造“集體思考、深度交流、團(tuán)隊(duì)合作”的良好工作氛圍，防止決策片面性和個(gè)人化。建立健全重大決策的調(diào)研論證、合法審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等規(guī)章制度，提高決策的科學(xué)性和民主化。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯(cuò)功能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論和群眾的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。把辦理議案、建議和提案作為改進(jìn)和推動(dòng)政府工作的有效抓手，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平。
      二是提高服務(wù)能力。嚴(yán)格按照區(qū)政府的職責(zé)定位和事權(quán)范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在全面履職的同時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深化政府自身改革，以規(guī)范行政行為和提高工作效率為重點(diǎn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善督查督辦制度，加大對(duì)工作的落實(shí)反饋力度，做到政令暢通、令行禁止。全面貫徹《政府信息公開條例》，建立信息公開工作機(jī)制和制度，提高政府透明度和公信力。創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，深化以網(wǎng)上協(xié)同辦公為核心的電子政務(wù)建設(shè)，拓展全程辦事代理的領(lǐng)域和范圍，為基層、企業(yè)和群眾辦事提供高效、便捷、周到的服務(wù)，提高社會(huì)對(duì)政府工作的滿意度。
      三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍。要求實(shí)創(chuàng)新，既要實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，使我們的工作更加符合實(shí)際、貼近基層，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；又要解放思想，改革創(chuàng)新，勇于破解前進(jìn)中遇到的各種疑難雜癥，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，不斷開創(chuàng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新局面。要密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，傾聽民意、珍惜民力、改善民生，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，倡導(dǎo)節(jié)儉辦一切事業(yè)，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。
      四是堅(jiān)持反腐倡廉。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府全體工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力，做廉潔自律的表率。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，努力做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。
      各位代表：做好2008年的工作任務(wù)繁重，意義重大。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，為建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀而努力奮斗。
      第三篇：北京市海淀區(qū)2011年政府工作報(bào)告（范文）
      北京市海淀區(qū)2011年政府工作報(bào)告
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，并就區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）作說明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
      一、2010年工作回顧
      2010年是我區(qū)完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要一年。全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。
      ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。初步預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2710億元，同比增長(zhǎng)10.8%。區(qū)域財(cái)政收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1089億元，增長(zhǎng)17.1%；區(qū)級(jí)財(cái)政收入190億元，增長(zhǎng)15.3%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。
      ——自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。涌現(xiàn)出高溫超導(dǎo)濾波器等一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新成果。新增高新技術(shù)企業(yè)648家。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額907億元，增長(zhǎng)11.2%，占全市的60%；專利授權(quán)量1.3萬(wàn)件，增長(zhǎng)21.5%。2808個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，占全市61.5%。
      ——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33290元，農(nóng)村居民人均純收入17800元，分別增長(zhǎng)8.5%、11.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。
      ——生態(tài)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善?？諝赓|(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到77%。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降14%、5%。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到47.3%。
      一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十四屆人大五次會(huì)議決議，主要做了以下幾個(gè)方面工作。
      （一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委、市政府決策部署，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的積極成果，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
      加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，大力推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過83%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入7052億元，增長(zhǎng)20.5%。工業(yè)總產(chǎn)值1340億元，增長(zhǎng)18.6%。新增各類金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)150個(gè)，金融服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)20.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)30.9%、14.8%。實(shí)施節(jié)能減排十大工程，退出溫柳鑄鋼廠等“三高”企業(yè)，北新建材石膏板生產(chǎn)線搬遷；完成60萬(wàn)平方米既有建筑和30萬(wàn)平方米校舍節(jié)能改造；在全市率先開展政府機(jī)關(guān)能源定額管理和節(jié)能考核。我區(qū)榮獲首屆“節(jié)能中國(guó)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
      促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持政府投資和社會(huì)投資相協(xié)調(diào)，安排區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目195個(gè)，新建京包高速路（海淀段）、溫泉體育中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項(xiàng)目。完善綠色通道和重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，著力推動(dòng)航天信息股份等51個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目落地，投資規(guī)模達(dá)到155億元。努力拓寬融資渠道，與農(nóng)業(yè)銀行等8家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得1900億元授信額度。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資563億元，增長(zhǎng)15%。
      推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。大力改善商業(yè)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，甘家口社區(qū)商業(yè)中心改造基本完成，華聯(lián)萬(wàn)柳購(gòu)物中心等一批大型商業(yè)設(shè)施正式營(yíng)業(yè)。完成3家社區(qū)菜市場(chǎng)和6家便民菜店升級(jí)改造，建成50家早餐經(jīng)營(yíng)示范店。商品大集等53項(xiàng)主題促銷活動(dòng)營(yíng)造了濃厚的消費(fèi)氛圍。完成社會(huì)消費(fèi)品零售額1183億元，增長(zhǎng)15.3%。舉辦首屆中關(guān)村科教旅游節(jié)等23項(xiàng)特色旅游活動(dòng)，全區(qū)旅游總收入突破200億元，增長(zhǎng)13.6%。
      積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額360億美元，增長(zhǎng)25%，其中出口90億美元，增長(zhǎng)12.6%。合同外資22.6億美元，實(shí)際利用外資13.6億美元。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，軟通動(dòng)力、海輝軟件實(shí)現(xiàn)境外上市，博彥科技等4家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)前十名。加強(qiáng)與密云縣、內(nèi)蒙古科右前旗等地區(qū)的合作共建，與英國(guó)倫敦哈克尼區(qū)等國(guó)際友好城市交往更加密切。
      （二）不斷提升自主創(chuàng)新能力
      開展“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”建設(shè)工作，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
      著力推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)。完善并實(shí)施支持企業(yè)發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌使用12億元專項(xiàng)資金，落實(shí)“十百千工程”，著力培育346家重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持做強(qiáng)做大一批知名企業(yè)和品牌。采取股權(quán)投資、小額貸款、擔(dān)保貼息等多種方式破解中小企業(yè)融資難題，支持一批“專、特、精”高科技中小企業(yè)發(fā)展。以示范應(yīng)用項(xiàng)目為導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破。啟動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心建設(shè)。廣泛宣傳柳傳志、李彥宏、劉迎建等一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的先進(jìn)事跡，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。
      抓好先行先試改革。抓住市政府批準(zhǔn)建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的有利契機(jī)，加快科技金融綜合改革步伐。新增股權(quán)投資機(jī)構(gòu)74家，總數(shù)達(dá)到230家；新增上市（含掛牌）企業(yè)41家，總數(shù)達(dá)到174家，占全市的60%。12家科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)為496家企業(yè)貸款56億元。股權(quán)激勵(lì)、科技重大專項(xiàng)資金列支間接經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)取得新進(jìn)展，股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)單位達(dá)到23家，占全市的52.3%。建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，支持建設(shè)一批工程中心、技術(shù)中心、開放實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心掛牌成立。
      加快高端創(chuàng)新要素聚集。加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)要素聚集、業(yè)態(tài)調(diào)整、環(huán)境提升工作。引入普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所、三聚陽(yáng)光知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等10家知名中介機(jī)構(gòu)。成立中關(guān)村臺(tái)資企業(yè)資本中心，引入外資銀行6家。北京軟件和信息服務(wù)交易所籌建工作基本完成。
      促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)，與中科院、航天科技集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)等22家單位簽署26項(xiàng)合作協(xié)議。在全市率先出臺(tái)重大科技研發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化支持政策。跟蹤促進(jìn)激光顯示、太陽(yáng)能電池、數(shù)字音視頻等一批成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資力度，與兆易創(chuàng)新科技公司等8家企業(yè)簽訂了投資意向協(xié)議。
      啟動(dòng)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家和首都人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)獲得中央人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府的批準(zhǔn)。制定區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和高層次人才聚集服務(wù)實(shí)施辦法，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金。國(guó)家留學(xué)服務(wù)中心入駐西區(qū)。設(shè)立首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈，引入北京海外學(xué)人中心服務(wù)大廳等人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展核心區(qū)人才引進(jìn)試點(diǎn)，為企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才251人。共有36人入選中央“千人計(jì)劃”，66人入選北京市“海聚工程”，數(shù)量位居全市第一。
      （三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理
      堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、環(huán)境一流”標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)北部地區(qū)規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。
      全面啟動(dòng)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)。以“生態(tài)良好、用地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為原則，編制了北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面），并獲得市政府批準(zhǔn)。北部地區(qū)成為首都北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為海淀新一輪科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。研究制定了北部地區(qū)宅基地騰退安置及補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見等系列配套政策，確立了“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、農(nóng)民參與、兩級(jí)平衡、兩個(gè)階段”的開發(fā)新模式。開工建設(shè)7個(gè)農(nóng)民安置房項(xiàng)目，啟動(dòng)4個(gè)新增用地項(xiàng)目土地開發(fā)及相關(guān)市政配套建設(shè)，龍芯芯片等24個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工。北部地區(qū)完成投資121億元，增長(zhǎng)18%。
      實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程。著力推進(jìn)8個(gè)片區(qū)20個(gè)村的整治改造。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)精心組織，合力攻堅(jiān)，各部門通力協(xié)作，按期完成了唐家?guī)X、八家舊村騰退工作，農(nóng)民回遷房同步開工建設(shè)。北塢村試點(diǎn)工作全面完成，北塢嘉園農(nóng)民回遷房建成入住。
      扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以四季青玉泉慧谷、東升科技園為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)呈現(xiàn)融合發(fā)展新趨勢(shì)。初步建成“一河十園”、溫泉南山產(chǎn)業(yè)帶等5個(gè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入200億元，增長(zhǎng)8.1%。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，稻香湖路北延等道路建成通車，6座垃圾資源站和47座農(nóng)村公廁投入使用，“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)全面完工。完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。
      大力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通山后線、西郊線和西山隧道建設(shè)正式啟動(dòng)，5條在建軌道交通及西外大街西延等3條重點(diǎn)道路拆遷基本完成，8條道路建成通車，59條道路大修工程完工。完成210條道路名牌安裝和14條道路便民路燈工程。6個(gè)老舊小區(qū)停車場(chǎng)完成改造，集中整治12處交通擁堵點(diǎn)。新建、改建8座城市公共衛(wèi)生間，改造完成20座密閉式清潔站。
      不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，投資3.58億元，完成118個(gè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。深入開展“春季行動(dòng)”等專項(xiàng)整治工作，拆除違法建設(shè)137萬(wàn)平方米，新生違法建設(shè)得到有效遏制。第十六階段控制大氣污染的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，6項(xiàng)水務(wù)工程基本完工，開展了119個(gè)小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，錦繡大地果蔬垃圾資源化處理站投入使用。加強(qiáng)綠化美化建設(shè)，建成平莊、樹村郊野公園，新建、改造綠化面積1286公頃，我區(qū)榮獲“全國(guó)綠化模范城”稱號(hào)。整合設(shè)立中關(guān)村熱線“96181”，在全市率先建成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。
      （四）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新
      堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
      加快行政管理體制改革。實(shí)施政府績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式。啟動(dòng)19個(gè)部門審批“一科制”改革，行政審批科室集中進(jìn)駐中關(guān)村企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)機(jī)構(gòu)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”。完善海淀園和中關(guān)村西區(qū)管理體制。規(guī)范街道機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置，理順城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理體制。建立了鼓勵(lì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。
      深化農(nóng)村改革。成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)及合同管理，探索集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，上莊鎮(zhèn)啟動(dòng)了土地確權(quán)改革試點(diǎn)工作?；就瓿扇珔^(qū)集體林權(quán)制度改革。對(duì)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和玉淵潭經(jīng)濟(jì)合作社的52個(gè)單位進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，東升、玉淵潭的改革任務(wù)全面完成。
      推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整力度，參股設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，組建海淀科技金融集團(tuán)、海淀置業(yè)集團(tuán)。重組實(shí)創(chuàng)股份公司，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新園、環(huán)保園和永豐基地。通過區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心平臺(tái)，完成40億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
      （五）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
      牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，45件惠民實(shí)事全面落實(shí)。
      加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。25878名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，4377名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。426個(gè)社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”，華清園社區(qū)被評(píng)為首批“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”。發(fā)放社?？?11.8萬(wàn)張，258家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)，實(shí)時(shí)結(jié)算”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。落實(shí)居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”辦法，為5萬(wàn)多名老人和殘疾人發(fā)放養(yǎng)老券、助殘券。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低保救助5282戶10139人，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
      大力實(shí)施保障性安居工程。新開工建設(shè)政策性住房189萬(wàn)平方米，竣工53萬(wàn)平方米，新建、收購(gòu)各類政策性住房13559套，超額完成全年任務(wù)。廉租住房實(shí)物配租實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。成立區(qū)公共租賃住房發(fā)展中心，加大對(duì)公共租賃住房的建設(shè)、管理和服務(wù)力度。實(shí)施451戶城鎮(zhèn)危房戶解危工作，完成1.1萬(wàn)戶老樓通氣任務(wù)。
      加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成32所學(xué)校校舍抗震加固工程。新建、改擴(kuò)建10所公辦幼兒園，規(guī)范幼兒園招生管理，努力緩解“入園難”問題。委托清華附中、首師大附中等4所名校承辦區(qū)屬中小學(xué)。妥善做好來京務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)工作。我區(qū)成為國(guó)家級(jí)教育體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。制定醫(yī)改實(shí)施方案。在全市率先出臺(tái)超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療費(fèi)先行支付政策。提高了住院費(fèi)用最高支付額、職工門診和社區(qū)就醫(yī)的報(bào)銷比例。農(nóng)民健康體檢工作全部完成。實(shí)施文化惠民工程，舉辦第七屆文化節(jié)，北塢金山寺等11項(xiàng)文物修繕工程開工。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身行動(dòng)廣泛開展，在市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。
      穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。改善307個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)用房條件，建立規(guī)范化社區(qū)服務(wù)站338個(gè)，覆蓋率達(dá)到85%。各類社會(huì)組織達(dá)到690家，處于全市領(lǐng)先。規(guī)范并提高了社區(qū)工作者的待遇，選聘546名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)蓬勃開展。深入做好第六次人口普查工作。加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)，婦女兒童、計(jì)劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民防、防震減災(zāi)、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。
      深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。著力解決重點(diǎn)疑難信訪案件，實(shí)現(xiàn)信訪“三無(wú)”工作目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好文明村莊創(chuàng)建工作，全區(qū)113個(gè)自然村、23個(gè)城中村實(shí)行村莊社區(qū)化管理，建立了集綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)服務(wù)中心、新居民服務(wù)中心為一體的綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，突出抓好校園及周邊安全。開展安全大檢查和隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。
      各位代表：一年來，全區(qū)上下深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的成效。同時(shí)著眼于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新需要，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，全力做好“四個(gè)服務(wù)”工作，形成了凝聚各方力量共同推動(dòng)海淀科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
      區(qū)政府及工作部門全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報(bào)告工作。主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見。全年辦理全國(guó)、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案855件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案1件。堅(jiān)持科學(xué)民主依法行政，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，制發(fā)行政規(guī)范性文件25件，主動(dòng)公開政府信息1萬(wàn)余條，加大普法宣傳力度，認(rèn)真做好行政復(fù)議和調(diào)處工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，建設(shè)“陽(yáng)光工程”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和反腐倡廉建設(shè)，查處違紀(jì)案件12起。
      各位代表：一年來取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)幫助，全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新面臨深層次體制機(jī)制障礙，科技智力資源優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；隨著城市化進(jìn)程的加快，土地整理、村莊搬遷、資金平衡、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題急需破解，有效調(diào)控人口規(guī)模、緩解交通擁堵、加強(qiáng)環(huán)境秩序整治等工作更加艱巨；更高層次改善民生的需求日益迫切，妥善處理百姓利益訴求，加快解決涉及群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破，行政效率和服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問題，我們要深入分析研究，采取更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)加以解決。
      二、2011年主要任務(wù)
      2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。綜合判斷當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響還沒有徹底消除，世界經(jīng)濟(jì)正處于大調(diào)整、大變革之中；我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有改變。中央提出，2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活；市委、市政府圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市目標(biāo)作出了一系列戰(zhàn)略部署；區(qū)委確立了在“十二五”期間把海淀初步建成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)。我們要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委、市政府和區(qū)委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和對(duì)今年工作的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以國(guó)際化的視角和一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)海淀各項(xiàng)工作新局面。
      今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十屆八次、區(qū)委十屆十二次全會(huì)的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以著力保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好“四個(gè)服務(wù)”工作，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，為首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市作出表率，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
      綜合各方面因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%、4%。完成市下達(dá)的空氣質(zhì)量控制任務(wù)。
      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
      （一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做大三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展智力密集型高端服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型高端制造業(yè)，加快軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極發(fā)展金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持實(shí)施中央新影動(dòng)漫文化城等項(xiàng)目，加快建設(shè)五棵松文化休閑聚集區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、科普體驗(yàn)等綜合功能。二是加快重大項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)做好浪潮產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電子科技集團(tuán)總部、網(wǎng)易研發(fā)總部等引進(jìn)服務(wù)工作。完善落實(shí)促進(jìn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)及稅源建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施一批可再生能源利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造等節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，退出一批“三高”企業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)民住宅節(jié)能改造工程。提高清潔能源使用比例，改造一批燃煤鍋爐。
      全面推進(jìn)四大功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。一是全力推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，加快形成中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)。增強(qiáng)高校、院所、企業(yè)、社會(huì)組織和地方政府的協(xié)同創(chuàng)新能力，加快中關(guān)村航空科技園、中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園等建設(shè)，實(shí)施一批與高校院所的共建項(xiàng)目，吸引一批企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和要素市場(chǎng)聚集。二是加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新能源與環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)西北部高端休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開發(fā)高端旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善大西山觀光、休閑、度假等配套服務(wù)設(shè)施。四是推進(jìn)南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)西山文化創(chuàng)意大道，抓好演藝、藝術(shù)品創(chuàng)作展示交易、酒店會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)玉淵潭國(guó)際會(huì)議中心等項(xiàng)目建設(shè)。
      努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整收入分配政策的機(jī)遇，鼓勵(lì)和促進(jìn)居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%。大力推進(jìn)公主墳、五道口等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造提升，吸引一批國(guó)際知名品牌落戶。深入開展品牌消費(fèi)節(jié)等促銷活動(dòng)，積極推動(dòng)電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模。加大市場(chǎng)秩序整治力度，集中打擊各類制假售假和商業(yè)欺詐行為，確保食品、藥品安全，營(yíng)造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。
      促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，調(diào)整完善國(guó)有投融資平臺(tái)功能，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)公共事業(yè)投資需求。抓住北京市出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策契機(jī)，及時(shí)制定配套政策，拓寬民間投資渠道，積極吸引撬動(dòng)社會(huì)投資。抓好投資項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決項(xiàng)目前期、拆遷、融資等難點(diǎn)問題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
      提高國(guó)際化發(fā)展水平。順應(yīng)首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新需要，努力營(yíng)造國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域的國(guó)際化程度。一是研究制定海淀區(qū)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一流的商務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)國(guó)際組織到海淀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次的國(guó)際交流與合作，積極爭(zhēng)取承辦各類有影響的國(guó)際會(huì)議、展覽、賽事和活動(dòng)。二是堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”并舉，支持有條件企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展步伐，努力吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心和營(yíng)銷中心落戶海淀。三是穩(wěn)定和擴(kuò)大出口市場(chǎng)，提高自主品牌出口規(guī)模，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包收入增長(zhǎng)20%。四是創(chuàng)新招商服務(wù)手段，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以交流合作項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)做好與國(guó)際友城合作工作。
      （二）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力
      認(rèn)真落實(shí)先行先試政策，搭建創(chuàng)新資源平臺(tái)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要支撐作用，在全市率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。
      深化先行先試改革。一是率先組織實(shí)施推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革、完善股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)、完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)等6項(xiàng)支持中關(guān)村發(fā)展的新政策，推動(dòng)政策集成和落實(shí)到位，盡快取得工作實(shí)效。二是深化首都科技金融綜合改革，建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心。打造科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，積極推動(dòng)全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)落戶建設(shè)。力爭(zhēng)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1700家，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，上市（含掛牌）企業(yè)達(dá)到200家。在全市率先探索建設(shè)區(qū)域科技金融統(tǒng)計(jì)體系。三是深入推進(jìn)政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，在做好市級(jí)行政審批權(quán)限下放承接工作的基礎(chǔ)上，完成區(qū)屬部門“一科制”改革任務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。
      推動(dòng)創(chuàng)新資源平臺(tái)建設(shè)。積極配合市有關(guān)部門抓好平臺(tái)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)跨層級(jí)審批的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建立有利于政策先行先試、央地創(chuàng)新資源整合、高端人才和創(chuàng)新資源服務(wù)等工作機(jī)制，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效集成、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新要素聚集工作，完善吸引要素聚集的政策體系，推動(dòng)企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、中介等創(chuàng)新要素加快向中關(guān)村西區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚集。建成示范區(qū)展示中心。
      促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是健全項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，通過“科技沙龍”等形式，進(jìn)一步密切創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、金融家、科學(xué)家、政府部門的聯(lián)系，建立健全項(xiàng)目信息溝通渠道和合作機(jī)制。二是完善支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策，用好15億元專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，積極扶持高科技中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，深化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)各類企業(yè)成為承接科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。三是鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校院所、新型產(chǎn)業(yè)組織承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)。四是加快中關(guān)村東升科技園二期、學(xué)院路北端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
      加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。落實(shí)人才特區(qū)建設(shè)扶持政策，實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)世界人才高地。一是在引進(jìn)人才審檔、優(yōu)秀人才破格審報(bào)等方面開展試點(diǎn)，推薦一批優(yōu)秀人才入選“千人計(jì)劃”、“海聚工程”和“高聚工程”。二是分類制定人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)政策，做好人才引進(jìn)服務(wù)工作。三是堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，支持建立企業(yè)和高校院所緊密結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。四是建立面向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)秀人才的租賃房制度，鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供職工公寓，解決人才住房需求。幫助高端人才解決好子女入學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題。
      （三）著力抓好北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，樹立核心區(qū)發(fā)展新形象
      按照市委、市政府“階段有成果、每年出形象”的要求，全面推進(jìn)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快形成北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的整體形象。
      加緊完善相關(guān)規(guī)劃及配套政策。一是堅(jiān)持國(guó)際一流定位，繼續(xù)在街區(qū)層面設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面深化完善，加快落實(shí)北部地區(qū)控規(guī)。二是深入研究資金籌措辦法，探索通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券、保險(xiǎn)資金融資等多種手段籌措開發(fā)資金。三是進(jìn)一步完善促進(jìn)北部地區(qū)發(fā)展的財(cái)政支持政策，在綠化、保潔、物業(yè)等配套服務(wù)領(lǐng)域支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先參與，建立北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民切實(shí)分享北部地區(qū)改革發(fā)展的成果。
      加快先行啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是大力推進(jìn)220萬(wàn)平方米農(nóng)民安置房建設(shè)，確保西北旺鎮(zhèn)六里屯、蘇家坨鎮(zhèn)前沙澗等安置房項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是推進(jìn)翠湖北路等35條市政道路建設(shè)，加快完善北部地區(qū)路網(wǎng)體系，啟動(dòng)市政管網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住組團(tuán)建設(shè)創(chuàng)造條件。積極爭(zhēng)取將北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)管理納入全市中心城區(qū)政策范圍。三是制定實(shí)施北部各鎮(zhèn)宅基地騰退計(jì)劃，加快17個(gè)村莊的騰退搬遷工作。四是抓緊完成稻香湖、永豐兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個(gè)新增用地項(xiàng)目的土地一級(jí)開發(fā)及相關(guān)市政配套設(shè)施建設(shè)，為招商引企做好準(zhǔn)備。
      推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。抓好項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)北大維信、資源衛(wèi)星、國(guó)核電力等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工。積極推進(jìn)中關(guān)村壹號(hào)、航天電子產(chǎn)業(yè)化基地等新開工項(xiàng)目的建設(shè)步伐。做好普天、國(guó)機(jī)、石家莊藥業(yè)等一批新簽項(xiàng)目選址落地工作。
      （四）不斷提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生
      著眼于民生問題的整體解決，加大公共財(cái)政投入力度，辦好惠民實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠。
      做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，幫助2.1萬(wàn)名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、1.1萬(wàn)名就業(yè)困難人員、3000名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入和增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社保體系。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。建立健全養(yǎng)老保障待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和無(wú)保障老年人福利養(yǎng)老金水平。健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)增加養(yǎng)老床位，建設(shè)四季青國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范院，建成清河敬老院，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做好殘疾人就業(yè)保障金的管理使用工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
      抓好群眾基本生活保障。高度重視物價(jià)上漲對(duì)群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定的影響，做好生活必需品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，探索建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障群眾的基本生活需求。著力加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，防止物價(jià)過快上漲。做好重要商品的政府儲(chǔ)備，完善綠色通道政策，加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品貨源供應(yīng)基地的對(duì)接，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快社區(qū)菜市場(chǎng)、便民菜店建設(shè)，確保日常生活必需品的有效供給和價(jià)格穩(wěn)定。
      提高住房保障水平。推動(dòng)保障性住房結(jié)構(gòu)由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變，提高公共租賃住房供應(yīng)比例。做好廉租住房的實(shí)物配租工作，動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ａ?zhēng)全年政策性住房新開工200萬(wàn)平方米、竣工60萬(wàn)平方米。加強(qiáng)政策性住房管理，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，建立多部門聯(lián)網(wǎng)、集成統(tǒng)一的資格審核平臺(tái)，完善后期管理工作。
      加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。在全市率先完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性任務(wù)，積極推進(jìn)健康海淀建設(shè)。一是健全對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)與防控體系，面向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二是建立央地、軍地醫(yī)療衛(wèi)生議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)，完善大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號(hào)和雙向轉(zhuǎn)診制度。抓好一批綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)管理，優(yōu)化看病就診流程，方便群眾看病就醫(yī)。三是建立統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，加大社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
      優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)依法治教，不斷提升人民群眾對(duì)教育事業(yè)的滿意度。一是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)教育體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化等6項(xiàng)試點(diǎn)工作。二是繼續(xù)加大教育資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)名校承辦、委托管理、結(jié)對(duì)幫扶等工作，加快建設(shè)一零一中學(xué)溫泉分校、清華附中永豐分校等一批新校。全面完成87所中小學(xué)校舍安全工程。三是啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建11所幼兒園，加快發(fā)展公辦園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，努力滿足社會(huì)入園需求。四是支持高等教育發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和特殊教育。五是加快發(fā)展國(guó)際教育，提高教育對(duì)外合作交流水平。
      繁榮文化體育事業(yè)。一是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新文化館、博物館、圖書館、檔案館前期規(guī)劃選址工作，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展公益性群眾文化活動(dòng)。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化資源，推進(jìn)實(shí)施一批精品文化合作項(xiàng)目，打造具有海淀特色的文化品牌。推動(dòng)“創(chuàng)意北京”、“數(shù)字圓明園”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大文物的修繕保護(hù)力度。二是建立精神文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“做文明有禮的北京人”等多種形式主題教育。三是完善全民健身服務(wù)體系，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
      加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。努力消除社會(huì)管理盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件，探索利用地下空間為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新模式。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)站，推廣“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)。完善社會(huì)組織工作體系，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍。二是嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任制，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重源頭預(yù)防化解，加快解決一批歷史遺留問題。健全社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，建立重大隱患治理掛牌督辦公告、事故查處督辦等制度，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。高度重視消防安全工作，加快實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高綜合防范處置能力。
      （五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力
      以開展“精細(xì)管理，美化市容”活動(dòng)迎接建黨90周年為契機(jī)，堅(jiān)持一流的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)，高效能管理，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
      加強(qiáng)人口調(diào)控管理。落實(shí)控制人口過快增長(zhǎng)的政策措施，探索建立人口綜合管控機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出租房規(guī)范管理、文明村莊創(chuàng)建、控制和拆除違法建設(shè)等手段，遏制人口過快增長(zhǎng)勢(shì)頭。鞏固和完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的有效機(jī)制，提高流動(dòng)人口和出租房屋的信息化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。做好人口計(jì)生工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成第六次人口普查任務(wù)。
      大力緩解交通擁堵。按照市政府制定的治理交通擁堵方案，認(rèn)真落實(shí)“建、管、限”各項(xiàng)措施，分類細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保取得明顯成效。一是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞打通南北交通瓶頸，著力抓好軌道交通山后線、西郊線、西山隧道等項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施巨山路南段、友誼渠路等14條城市主次干道新建、擴(kuò)建工程，逐步疏通中關(guān)村、上地、清河等地區(qū)58個(gè)擁堵點(diǎn)周邊微循環(huán)，探索在部分道路建設(shè)地下交通通道。二是以中關(guān)村西區(qū)為重點(diǎn)開展立體交通建設(shè)試點(diǎn)，探索建設(shè)一批連通樓宇的封閉式過街天橋，推進(jìn)西區(qū)地下環(huán)廊延伸改造工程。三是加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理，提高交通科技應(yīng)用水平，構(gòu)建高效智能的城市交通系統(tǒng)。實(shí)施老舊小區(qū)停車場(chǎng)改造工程，積極推進(jìn)立體式公共停車場(chǎng)建設(shè)，提高靜態(tài)交通管理水平。倡導(dǎo)綠色出行理念，在部分區(qū)屬道路重新規(guī)劃自行車道和人行步道，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，努力緩解交通擁堵。
      加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)六郎莊、中塢等重點(diǎn)村城市化工程，基本完成農(nóng)民宅基地騰退搬遷和集體企業(yè)拆除工作。按照“一村一策”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部整體改造，妥善解決上樓農(nóng)民的就業(yè)和社保問題，積極培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加大城市化遺留問題解決力度，加快26個(gè)城中村的拆遷實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)騰退村莊的綠化和環(huán)境建設(shè)工作。
      抓好農(nóng)村改革發(fā)展。一是按照推動(dòng)農(nóng)村一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)支農(nóng)資金，抓好東升花園中心、組培苗繁育中心等觀光休閑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)支持以上莊京西稻國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為代表的特色產(chǎn)區(qū)做大規(guī)模，形成品牌，努力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)4000畝蔬菜供應(yīng)基地。二是深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，做好集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作，繼續(xù)推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。三是進(jìn)一步加大基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)林補(bǔ)償力度，多渠道擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，推進(jìn)“三起來”工程建設(shè)，建立健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
      營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是加強(qiáng)美化綠化工作。實(shí)施“城市增綠添彩”工程，推進(jìn)北極寺、南長(zhǎng)河兩岸等綠地改造建設(shè)，加快提升中關(guān)村科學(xué)城等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境景觀，實(shí)施屋頂綠化示范工程，新建、改造綠地120公頃。以建設(shè)翠湖濕地公園為重點(diǎn)，做好北部地區(qū)“生態(tài)綠心”規(guī)劃建設(shè)工作。二是加強(qiáng)垃圾綜合治理，健全源頭分類、前端收集、中間運(yùn)輸、后端處置的垃圾處理體系，擴(kuò)大垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)范圍，加大垃圾處理終端設(shè)施的建設(shè)力度，加快推進(jìn)六里屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。三是實(shí)施“清潔空氣”行動(dòng)計(jì)劃，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。四是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保護(hù)地下水資源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推進(jìn)南沙河等河渠治理，加快清河等污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造。五是加大環(huán)境整治力度。安排資金3億元，實(shí)施123個(gè)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好香山、圓明園等景區(qū)周邊環(huán)境提升工程。拆除違法建設(shè)130萬(wàn)平方米，堅(jiān)決查處各類新生違法建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等的規(guī)范管理，建設(shè)一批精品、亮點(diǎn)環(huán)境景觀。
      努力建設(shè)智慧城市。創(chuàng)新城市管理方式，依托物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加大精細(xì)化、網(wǎng)格化城市管理示范區(qū)的建設(shè)力度，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施20兆寬帶光纖入戶工程，提高城市信息化管理服務(wù)水平。圍繞增能力、保供應(yīng)，加快推動(dòng)城市水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮城管、交通、應(yīng)急等管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)資源整合和部門聯(lián)動(dòng)，建立健全城市應(yīng)急保障體系，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。
      （六）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府
      牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、人本法治的服務(wù)型政府。
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順部門分工，明確職能、權(quán)限和責(zé)任，建立健全部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高依法、科學(xué)履職能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新，全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式，不斷完善政府績(jī)效管理體系。努力降低行政成本，在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮表率作用。切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察和審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
      深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，辦理好各級(jí)各類議案、建議和提案。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，完善行政決策程序，深化行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)“六五”普法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高依法治區(qū)水平。深化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，主動(dòng)接受人民群眾、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，提高政府公信力和透明度。
      做好“四個(gè)服務(wù)”工作。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)成果，不斷深化“四個(gè)服務(wù)”的意識(shí)，努力為部隊(duì)、高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等駐區(qū)單位建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步完善服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)走訪駐區(qū)單位等制度，強(qiáng)化政府部門與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)責(zé)任，加大對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的跟蹤辦理和服務(wù)效果滿意度考核力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題，努力形成和諧共建、共同發(fā)展的良好局面。
      三、關(guān)于《海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明
      根據(jù)區(qū)委十屆十二次全會(huì)通過的《關(guān)于制定海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府制定了《海淀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我就幾個(gè)問題作簡(jiǎn)要說明。
      （一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)
      區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會(huì)，在2009年9月份啟動(dòng)了相關(guān)工作。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對(duì)事關(guān)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征求人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見建議。《綱要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。
      《綱要（草案）》力求反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。在規(guī)劃內(nèi)容上，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主題，彰顯高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的新時(shí)期特色，在堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加突出保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的任務(wù)。在規(guī)劃指標(biāo)上，按照創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活、人居環(huán)境、城市服務(wù)和國(guó)際化進(jìn)行分類，強(qiáng)化了約束性指標(biāo)，注重與北京市“十二五”規(guī)劃指標(biāo)相銜接。在表述上，采取正文加圖表的形式，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。
      （二）“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況
      過去五年，是海淀發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面啟動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。
      五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由1331億元增加到2710億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6000美元增加到1.2萬(wàn)美元；區(qū)級(jí)財(cái)政收入由71億元增加到190億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額由583億元增加到1183億元，以上指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻一番。同時(shí)，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，城市管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新的突破，改革開放不斷深化，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，《綱要（草案）》也深入分析了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問題，明確提出解決的具體途徑和政策措施。五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)在“十二五”時(shí)期初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      （三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      根據(jù)區(qū)委《建議》精神，《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府對(duì)海淀工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和深化改革開放為動(dòng)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高“四個(gè)服務(wù)”水平，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”中作出表率，為首都打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都和建設(shè)中國(guó)特色世界城市作出重要貢獻(xiàn)。
      “十二五”時(shí)期海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、科技、民生、環(huán)境、社會(huì)、國(guó)際化等方面。這里，我就三個(gè)方面的重要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說明。
      一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，充分體現(xiàn)了中央和市委、市政府對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，更加注重實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有余地、創(chuàng)造條件。
      二是關(guān)于居民收入。按照積極穩(wěn)妥的原則，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%-8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8%-9%，略高于“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。既體現(xiàn)了處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，又體現(xiàn)了逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的努力。
      三是關(guān)于節(jié)能減排?！笆濉睍r(shí)期國(guó)家和北京市對(duì)節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，新增了一些約束性指標(biāo)。雖然當(dāng)前我區(qū)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗處于全市較低水平，但隨著加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極因素推動(dòng)，節(jié)能減排仍有一定空間。只要我們堅(jiān)持依靠科技、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，多措并舉，就一定能夠完成預(yù)期目標(biāo)。
      （四）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)
      《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、民生改善等方面，做了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。
      一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在了突出位置，提出圍繞“兩個(gè)批復(fù)”精神和建設(shè)“四個(gè)一批”目標(biāo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試步伐，著力在激活自主創(chuàng)新潛能、搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、構(gòu)筑世界人才高地、建設(shè)科技金融中心等方面形成一套行之有效的做法和模式。
      二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)展壯大區(qū)域企業(yè)力量，將優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，積極推動(dòng)四大功能區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
      三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)現(xiàn)城市化、北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，深化農(nóng)村體制改革，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
      四是城市環(huán)境綠色宜居。建立健全綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和綠色環(huán)境體系，重點(diǎn)解決好垃圾、污水處理等問題，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色屏障，把海淀建設(shè)成為秀美、舒適的宜居家園。
      五是城市運(yùn)行智能高效。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市智能化管理水平，積極打造智慧城市，建立科學(xué)的人口管理和服務(wù)機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供高效、便捷、安全的工作生活環(huán)境。
      六是人民生活幸福安康。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做好就業(yè)促進(jìn)工作，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理，積極推進(jìn)“平安海淀”建設(shè)，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境與和諧氛圍。
      七是提升區(qū)域國(guó)際影響。適應(yīng)首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新要求，大力實(shí)施國(guó)際化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，努力將海淀建設(shè)成為高端企業(yè)總部、高端人才聚集之地，全面提升海淀國(guó)際影響力。
      八是建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加強(qiáng)政府投資管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全投資審批決策機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，完善政府績(jī)效管理體系，提高行政效能和執(zhí)行力。
      各位代表：2011年是海淀建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全力以赴地做好各方面工作，圓滿完成本屆政府的各項(xiàng)使命，為開創(chuàng)“十二五”時(shí)期海淀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！
      第四篇：海淀區(qū)教育委員會(huì)文件
      海淀區(qū)教育委員會(huì)文件
      海教發(fā)〔2015〕48號(hào)
      北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)
      關(guān)于開展2015年海淀區(qū)幼兒園中小學(xué) 中等職業(yè)學(xué)校區(qū)級(jí)帶頭人區(qū)級(jí)骨干教師
      評(píng)選工作的通知
      各幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及有關(guān)直屬單位：
      為貫徹落實(shí)《海淀區(qū)“十二五”時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃》和《海淀區(qū)“十二五”時(shí)期教育人才發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞立德樹人的教育根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)教育人才隊(duì)伍和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件精神，我委決定開展2015年區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師的評(píng)選工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
      一、評(píng)選范圍和對(duì)象
      按照《關(guān)于印發(fā)〈海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法〉的通知》（海教工發(fā)〔2006〕
      — 1 — 12號(hào)）（見附件1）執(zhí)行。
      （一）公辦學(xué)校的申報(bào)教師必須在編在崗。民辦學(xué)校的申報(bào)教師年齡應(yīng)在國(guó)家規(guī)定法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具有北京戶口，檔案存放在本市各級(jí)各類人才或職介中心，并與學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，在本區(qū)學(xué)校專任教師崗位聘用滿3年。
      （二）特級(jí)教師不列入評(píng)選范圍。市級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人、市級(jí)骨干教師，經(jīng)區(qū)教委考核合格者，填寫《海淀區(qū)學(xué)科帶頭人認(rèn)定表》，直接認(rèn)定為區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人。
      （三）2015年增加區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人和區(qū)級(jí)教師教育帶頭人系列。與此前的區(qū)級(jí)班主任帶頭人、區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人、區(qū)級(jí)德育帶頭人、區(qū)級(jí)教育科研帶頭人、區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人同屬區(qū)級(jí)帶頭人系列。評(píng)選范圍和對(duì)象見相關(guān)選拔和管理辦法。
      （四）申報(bào)者只能申報(bào)一項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
      二、評(píng)選條件
      按照《關(guān)于印發(fā)〈海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法〉的通知》（海教工發(fā)〔2006〕12號(hào)）（見附件1）、《海淀區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人選拔和管理暫行辦法》（見附件2）、《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校德育帶頭人選拔和管理暫行辦法》（見附件3）、《海淀區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育科研帶頭人選拔和管理暫行辦法》（見附件4）、《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理帶頭人選拔和管理暫行辦法》、（見附件5）、《海淀區(qū)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)干部帶頭人選拔和管理暫行辦法》（見附件6）、— — 2 《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位教師教育帶頭人選拔和管理暫行辦法》（見附件7）和《關(guān)于修改區(qū)級(jí)班主任帶頭人評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的說明》（見附件8）執(zhí)行。
      申報(bào)者所取得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、教學(xué)成果、教科研成果以及學(xué)術(shù)成果等有效時(shí)間范圍為2012年6月1至2015年11月30日。
      申報(bào)者須完成“十二五”時(shí)期規(guī)定的繼續(xù)教育36學(xué)分。2012年7月評(píng)選的區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師繼續(xù)申報(bào)的，須取得學(xué)科帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師培訓(xùn)證書或證明。
      符合申報(bào)條件的援藏、援疆教師、農(nóng)村中小學(xué)教師城鎮(zhèn)研修工作站指導(dǎo)教師、具有支援農(nóng)村教育工作經(jīng)歷的教師、具有城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村學(xué)校、示范校（優(yōu)質(zhì)校）到一般學(xué)校交流經(jīng)歷的教師，在同等條件下優(yōu)先。
      申報(bào)學(xué)科帶頭人的教師，原則上應(yīng)具有中級(jí)及以上中小學(xué)系列專業(yè)技術(shù)職稱。業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀者，可適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)職稱要求。
      三、評(píng)選名額
      （一）區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人和區(qū)級(jí)骨干教師
      1．區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人指標(biāo)：原則上幼兒園按專任教師的4%，中小學(xué)、職高按專任教師的9%，全區(qū)共擬評(píng)選區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人1900名。
      2．區(qū)級(jí)骨干教師指標(biāo)：原則上幼兒園按專任教師的7%，中小學(xué)、職高按專任教師的11%，全區(qū)共擬評(píng)選骨干教師2400名。
      — 3 — 3．市級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人、市級(jí)骨干教師認(rèn)定占用區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人指標(biāo)。區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人不占用區(qū)級(jí)骨干教師指標(biāo)。為北部地區(qū)學(xué)校設(shè)立農(nóng)村專項(xiàng)指標(biāo)。
      （二）其他系列帶頭人
      區(qū)級(jí)班主任帶頭人，按班級(jí)總數(shù)的4%，擬評(píng)選310名； 區(qū)級(jí)德育帶頭人40名；
      區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人30名； 區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人10名； 區(qū)級(jí)教育科研帶頭人40名； 區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人40名； 區(qū)級(jí)教師教育帶頭人20名。
      （三）各部門（單位）負(fù)責(zé)分配相應(yīng)業(yè)務(wù)主管范疇內(nèi)各單位區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師的推薦指標(biāo)。其中：基教一科負(fù)責(zé)小學(xué)學(xué)段指標(biāo)分配，基教二科統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中學(xué)學(xué)段指標(biāo)分配；德育科統(tǒng)籌負(fù)責(zé)班主任帶頭人和德育帶頭人指標(biāo)分配。
      在評(píng)選過程中要綜合考慮各學(xué)段、學(xué)校、學(xué)科間的平衡，注重向一線教師傾斜，向義務(wù)教育階段教師傾斜，向特教和工讀學(xué)校教師傾斜。
      （四）直屬單位、民辦?？筛鶕?jù)本單位實(shí)際情況推薦。
      四、評(píng)選程序
      按照《關(guān)于印發(fā)〈海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法〉的通知》（海教工發(fā)〔2006〕12號(hào)）執(zhí)行。
      — — 4 各單位推薦人選須在本單位公示，公示期為五天，無(wú)異議后，上報(bào)區(qū)教委。
      五、報(bào)送材料要求
      （一）材料準(zhǔn)備
      符合認(rèn)定區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人的教師只填寫《海淀區(qū)學(xué)科帶頭人認(rèn)定表》（見附表1）一式兩份，不報(bào)其他材料；
      申報(bào)區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師須填寫相應(yīng)的《申報(bào)表》（見附表2-10）一式兩份，附教師資格證書、最高學(xué)歷證書、學(xué)位證書、碩士研究生主要課程班進(jìn)修結(jié)業(yè)證書、最高專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書（2014、2015新評(píng)職稱人員提供任職資格通知書）、2012年評(píng)選的區(qū)級(jí)帶頭人證書、骨干教師證書、支教證書、交流證明、口語(yǔ)等級(jí)證書，以上證明材料需上報(bào)原件（任職資格通知書可提供復(fù)印件并加蓋單位公章）。代表個(gè)人水平的研究論文、研究報(bào)告、論著（三項(xiàng)材料合計(jì)不超5份）等材料復(fù)印件一式一份（打印、復(fù)印用A4紙張）。所有復(fù)印材料均需加蓋學(xué)校公章。
      上述材料按區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師每人一袋，并在材料袋封面（見附件9）注明學(xué)校（單位）編號(hào)（按各學(xué)段要求填寫）、單位名稱、姓名、學(xué)科以及申報(bào)類別。
      （二）材料報(bào)送
      學(xué)校上報(bào)個(gè)人材料，認(rèn)定區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人名冊(cè)、區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師推薦名冊(cè)（見附表11-20），同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版和電子版。申報(bào)匯總表（見附表21）只報(bào)送電子版。（附表1-22電子版從行政辦公網(wǎng)下載，略）
      — 5 — 幼兒園（含一貫制學(xué)校的幼兒園）的申報(bào)材料交學(xué)前教育科； 小學(xué)（含一貫制學(xué)校的小學(xué)部）的申報(bào)材料交基礎(chǔ)教育一科； 中學(xué)（含初中、完中和一貫制學(xué)校的中學(xué)部）的申報(bào)材料交基礎(chǔ)教育二科；
      職業(yè)學(xué)校的申報(bào)材料交職成辦；
      所有學(xué)校（單位）科技學(xué)科的區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師申報(bào)材料交美育校外科；
      區(qū)級(jí)班主任帶頭人、德育帶頭人申報(bào)材料交德育科； 區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人申報(bào)材料交團(tuán)工委；
      區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人的申報(bào)材料交少工委；
      區(qū)級(jí)教育科研帶頭人申報(bào)材料交海淀區(qū)教育科學(xué)研究所； 區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人申報(bào)材料按學(xué)段交主管業(yè)務(wù)科室； 區(qū)級(jí)教師教育帶頭人申報(bào)材料交海淀區(qū)進(jìn)修學(xué)校師訓(xùn)部。
      六、時(shí)間安排
      （一）十一月下旬，啟動(dòng)評(píng)選工作，制定文件及相關(guān)材料；
      （二）十二月上旬至中旬，布置評(píng)選工作，（三）十二月下旬，學(xué)校推薦、公示、整理材料；
      （四）二零一六年一月，收審學(xué)校申報(bào)材料，整理匯總；
      （五）二零一六年二月，組織召開區(qū)級(jí)評(píng)審會(huì)；
      （六）二零一六年三月，公示區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師名單；印發(fā)區(qū)級(jí)帶頭人、區(qū)級(jí)骨干教師名冊(cè)
      七、工作要求
      此項(xiàng)工作是我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系學(xué)校教 — — 6 育教學(xué)工作和教師的切身利益，必須嚴(yán)格按照推薦條件和程序，保質(zhì)保量完成推薦和評(píng)選工作。
      此次評(píng)選出的區(qū)級(jí)帶頭人、骨干教師任期自2016年1月1日至2018年12月31日。
      區(qū)級(jí)帶頭人、骨干教師在任期內(nèi)應(yīng)按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)[2013]13號(hào)）履行相應(yīng)職責(zé)，接受考核，享受待遇。評(píng)選時(shí)相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織考核，備案結(jié)果；人力資源科負(fù)責(zé)匯總業(yè)務(wù)主管部門（單位）核準(zhǔn)的考核結(jié)果，核算相應(yīng)的特殊人才待遇；財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的保障和撥付。
      附件：1．關(guān)于印發(fā)《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法》的通知（海教工發(fā)〔2006〕12號(hào)）
      2．海淀區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人選拔和管理暫行辦法 3．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校德育帶頭人選拔和管理暫行辦法
      4．海淀區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育科研帶頭人選拔和管理暫行辦法
      5．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理帶頭人選拔和管理暫行辦法
      6．海淀區(qū)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)干部帶頭人選拔和管理暫行辦法
      — 7 — — 8  — 7．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位教師教育帶頭人選拔和管理暫行辦法 8．關(guān)于修改區(qū)級(jí)班主任帶頭人評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的說明 9．材料袋封面 10．填表說明 11．公示模板
      1．海淀區(qū)學(xué)科帶頭人認(rèn)定表
      2．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)科帶頭人、骨干教師申報(bào)表
      3．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師申報(bào)表
      4．海淀區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校班主任帶頭人申報(bào)表
      5．海淀區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人申報(bào)表
      6．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校德育帶頭人申報(bào)表
      7．海淀區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教育科研帶頭人申報(bào)表
      8．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理帶頭人申報(bào)表
      9．海淀區(qū)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)干部帶頭人申報(bào)表 10．海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單附表：位教師教育帶頭人申報(bào)表
      11．2015年市級(jí)學(xué)科教學(xué)帶頭人、骨干教師認(rèn)定區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人名冊(cè)
      12．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人推薦名冊(cè) 13．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)骨干教師推薦名冊(cè) 14．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)班主任帶頭人推薦名冊(cè) 15．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人推薦名冊(cè) 16．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)教科研帶頭人推薦名冊(cè) 17．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人推薦名冊(cè) 18．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)德育帶頭人推薦名冊(cè) 19．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人推薦名冊(cè) 20．2015年評(píng)選區(qū)級(jí)教師教育帶頭人推薦名冊(cè) 21．2015年區(qū)級(jí)帶頭人、骨干教師申報(bào)匯總表
      22．推薦名冊(cè)樣表
      北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)
      2015年12月18日
      — 9 — 附件1
      中共海淀區(qū)委教育工作委員會(huì) 文件 海淀區(qū)教育委員會(huì)
      海教工發(fā)〔2006〕12號(hào)
      關(guān)于印發(fā)《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和
      管理暫行辦法》的通知
      各幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位：
      為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“名師工程”深化發(fā)展，提高海淀教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造海淀教育品牌，辦好人民滿意的教育，海淀區(qū)委教育工委、區(qū)教委制定了《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法》?，F(xiàn)將《海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
      中共海淀區(qū)委教育工作委員會(huì) 海淀區(qū)教育委員會(huì) 二○○六年四月三日
      — — 10 海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校 骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條
      為了進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略，強(qiáng)化我區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師和帶頭人（以下簡(jiǎn)稱為區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人）隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn)“名師工程”不斷深化，提高海淀教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，辦好人民滿意的教育；從我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索人力資源開發(fā)、人才成長(zhǎng)的規(guī)律，著力于教師隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)和教師個(gè)體的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市教委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)事求是不拘一格選拔人才的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      選拔區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人，每?jī)赡赀M(jìn)行一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。
      第四條
      區(qū)級(jí)骨干教師，只設(shè)學(xué)科骨干教師，不設(shè)班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員區(qū)級(jí)骨干。
      區(qū)級(jí)帶頭人，分別設(shè)區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、區(qū)級(jí)班主任帶頭人和區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人。
      — 11 — 第五條
      區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人的評(píng)定工作由區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      第二章 選拔的范圍和對(duì)象
      第六條
      選拔區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人的范圍
      本區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、青少年活動(dòng)管理中心的專任教師，科研部門的研究人員（含學(xué)校、幼兒園從事教科研工作的人員），兼課每周不少于六課時(shí)的行政人員。
      第七條
      選拔區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人的對(duì)象
      幼兒園、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的區(qū)級(jí)骨干教師在校級(jí)學(xué)科帶頭人和校級(jí)骨干教師中產(chǎn)生，小學(xué)區(qū)級(jí)骨干教師在中心學(xué)區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師中產(chǎn)生；區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人在區(qū)級(jí)骨干教師中產(chǎn)生；中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的區(qū)級(jí)班主任帶頭人（幼兒園不設(shè)）在校級(jí)班主任帶頭人中產(chǎn)生，小學(xué)區(qū)級(jí)班主任帶頭人在中心學(xué)區(qū)級(jí)班主任帶頭人中產(chǎn)生；區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人在中心學(xué)區(qū)級(jí)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人中產(chǎn)生；前一任區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人，符合條件的可再次被推薦選拔。
      第三章 選拔條件
      第八條
      擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，關(guān)愛每一名學(xué)生，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立終生從教的思想，堅(jiān)持工作在教育教學(xué) — — 12 第一線，把主要精力放在本職崗位上，師德表現(xiàn)和工作情況得到學(xué)生和家長(zhǎng)的好評(píng)；積極探索當(dāng)代教育發(fā)展規(guī)律，掌握先進(jìn)教育理論并指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，做到愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；團(tuán)結(jié)同志，善于合作，積極進(jìn)取，不斷探索，勇于創(chuàng)新，在教育教學(xué)工作中取得突出成績(jī)。
      第九條
      在符合上述基本條件的同時(shí)，具備下列條件者可推薦為區(qū)級(jí)骨干教師人選。
      一、幼兒園、小學(xué)教師具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，3年及以上教齡，在同等條件下取得本專業(yè)大學(xué)?？坪腿〉么髮W(xué)本科學(xué)歷的教師可優(yōu)先考慮；中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，3年及以上教齡，在同等條件下具有研究生及以上學(xué)歷或取得碩士研究生主要課程班進(jìn)修結(jié)業(yè)證書和中等職業(yè)學(xué)校的“雙師”型教師可優(yōu)先考慮。
      二、學(xué)科基礎(chǔ)理論和基本技能扎實(shí)，能夠全面系統(tǒng)地掌握所任學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱），教學(xué)效果好。近2年內(nèi)，中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師承擔(dān)過校級(jí)及以上公開課、研究課并獲獎(jiǎng)，或在區(qū)級(jí)及以上學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)；小學(xué)教師近2年內(nèi)承擔(dān)過中心學(xué)區(qū)及以上公開課、研究課或在中心學(xué)區(qū)及以上教學(xué)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)；幼兒園教師全面貫徹、落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，近2年內(nèi)承擔(dān)過區(qū)級(jí)及以上半日活動(dòng)觀摩，或在區(qū)級(jí)及以上教育活動(dòng)評(píng)優(yōu)中獲獎(jiǎng)。
      三、有一定的教育理論修養(yǎng)，具有較強(qiáng)的教育科研能力。具
      — 13 — 備以下條件之一：近2年內(nèi)承擔(dān)或參與校級(jí)及以上科研課題取得階段性成果，在校級(jí)及以上刊物上發(fā)表本人撰寫的相關(guān)文章；近2年內(nèi)在區(qū)級(jí)及以上刊物上發(fā)表過與專業(yè)有關(guān)的教育教學(xué)文章；近2年內(nèi)論文獲區(qū)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)；所輔導(dǎo)的學(xué)生近2年內(nèi)在市級(jí)及以上教育行政部門組織、參與的競(jìng)賽中獲得市級(jí)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)。
      四、積極探索學(xué)生發(fā)展的規(guī)律，有一定的外語(yǔ)水平（同等條件下達(dá)到區(qū)教委規(guī)定的外語(yǔ)口語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)者優(yōu)先），掌握現(xiàn)代教育信息技術(shù)，具有廣闊的學(xué)術(shù)視野以及前沿學(xué)術(shù)意識(shí)，能夠按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和教育的發(fā)展要求，積極參加各種形式的繼續(xù)教育，不斷更新教育觀念、拓寬視野、豐富知識(shí)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育教學(xué)水平，能夠完成繼續(xù)教育每年規(guī)定的學(xué)分。
      五、積極參與校本教研、校本培訓(xùn)，近2年承擔(dān)有學(xué)?；蛑行膶W(xué)區(qū)或區(qū)級(jí)及以上教學(xué)改革項(xiàng)目，在帶領(lǐng)學(xué)科群體或在指導(dǎo)青年教師提高專業(yè)知識(shí)水平、教學(xué)能力和指導(dǎo)青年教師開展教科研工作方面發(fā)揮重要作用，并取得一定成果。
      六、在同等條件下，具有農(nóng)村支教經(jīng)歷者優(yōu)先選拔。
      第十條
      在符合骨干教師條件的同時(shí)，具備下列條件者可推薦為區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人人選。
      一、幼兒園、小學(xué)教師具有小教高級(jí)及以上教師職稱，中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師具有中教一級(jí)及以上教師職稱，近2年內(nèi)在本學(xué)科連續(xù)任教，經(jīng)學(xué)校和區(qū)教委考核，能夠履行職責(zé)，出色完成 — — 14 學(xué)校交給的工作任務(wù)，在全區(qū)具有公認(rèn)的較高的教學(xué)水平，為學(xué)校和區(qū)教育教學(xué)改革做出突出貢獻(xiàn)。
      二、對(duì)所任學(xué)科具有系統(tǒng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，能準(zhǔn)確、全面地掌握任教學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）、教材、教學(xué)原則和教學(xué)方法，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)效果顯著。近2年內(nèi)，中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師承擔(dān)過區(qū)級(jí)及以上較高水平的公開課、研究課，或舉辦過教學(xué)教研輔導(dǎo)講座或介紹過先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，或在區(qū)級(jí)及以上學(xué)科競(jìng)賽中獲二等及以上獎(jiǎng)勵(lì)，或是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師指導(dǎo)的學(xué)生，近2年內(nèi)在區(qū)級(jí)及以上比賽中獲獎(jiǎng)或參加專業(yè)課自編教材及講義的研發(fā)工作取得階段性成果；小學(xué)教師在區(qū)級(jí)以上公開課、研究課或教學(xué)技能競(jìng)賽中獲得三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)，或承擔(dān)中心級(jí)公開課、研究課并獲得二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)，或參與過區(qū)級(jí)教學(xué)教研輔導(dǎo)講座、介紹過先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；幼兒園教師承擔(dān)過區(qū)級(jí)以上公開課或研討活動(dòng)。
      三、具有一定的教育理論修養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念和較強(qiáng)的教育科研意識(shí)，具有專業(yè)實(shí)踐能力、教學(xué)研究能力、教學(xué)創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)能力。具備以下條件之一：近2年內(nèi)，承擔(dān)的學(xué)科教研、教育科研工作取得明顯進(jìn)展，成果顯著，主持或參與區(qū)級(jí)及以上科研課題研究有階段性成果，有關(guān)論文在上級(jí)教育行政部門、科研、教研部門或由教育主管部門認(rèn)可的教育學(xué)術(shù)團(tuán)體組織的論文評(píng)選中獲得區(qū)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)；近2年內(nèi)，有關(guān)教育教學(xué)的論文在區(qū)級(jí)及以上刊物上發(fā)表或出版過個(gè)人專著；所輔導(dǎo)的學(xué)生
      — 15 —近2年內(nèi)在市級(jí)及以上教育行政部門組織、參與的競(jìng)賽中獲得過市長(zhǎng)獎(jiǎng)或全國(guó)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)。
      四、能夠比較準(zhǔn)確把握學(xué)生發(fā)展規(guī)律，有一定外語(yǔ)交際能力和閱讀能力（同等條件下，達(dá)到區(qū)教委規(guī)定的外語(yǔ)口語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)者優(yōu)先），能夠把現(xiàn)代教育信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)完成繼續(xù)教育每年規(guī)定的學(xué)分。同時(shí)具有開闊的視野，創(chuàng)新的思維，了解并掌握前沿的學(xué)科信息，主動(dòng)自覺地參加各種形式的繼續(xù)教育，具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，不斷更新教育觀念，掌握現(xiàn)代教育理論、技能，不斷提高自身專業(yè)化水平。
      五、在校本教研、校本培訓(xùn)中發(fā)揮帶頭作用；近2年承擔(dān)有學(xué)?；蛑行膶W(xué)區(qū)或區(qū)級(jí)及以上教學(xué)改革項(xiàng)目，最少完成一篇基礎(chǔ)教育課程改革調(diào)研報(bào)告或承擔(dān)過一次區(qū)級(jí)及以上研究課。在帶領(lǐng)學(xué)科群體或在指導(dǎo)青年教師提高專業(yè)知識(shí)水平、教學(xué)能力和指導(dǎo)青年教師開展教科研工作方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，并取得顯著成果。
      第十一條
      在符合上述第八條的同時(shí)，具備下列條件可推薦為區(qū)級(jí)班主任帶頭人人選
      一、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，堅(jiān)持育人為本，面向全體學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的身心健康，以高尚的道德情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美諸方面全面發(fā)展。
      二、注重班集體建設(shè)，具有較強(qiáng)的班級(jí)組織管理能力和對(duì)學(xué) — — 16 生的引導(dǎo)教育能力。有獨(dú)特的班級(jí)建設(shè)思路與創(chuàng)新精神，出色地完成班主任工作，所帶班級(jí)榮獲校級(jí)及以上優(yōu)秀班集體稱號(hào)，發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用。
      三、連續(xù)擔(dān)任班主任工作不低于3年，并且現(xiàn)在仍擔(dān)任班主任工作（年級(jí)組長(zhǎng)曾有不低于3年班主任齡，現(xiàn)擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)工作），中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的校級(jí)“班主任帶頭人”，小學(xué)的中心學(xué)區(qū)級(jí)“班主任帶頭人”，班主任工作取得公認(rèn)的業(yè)績(jī)。
      四、近2年被評(píng)為“紫禁杯”優(yōu)秀班主任或區(qū)級(jí)及以上先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，小學(xué)在班隊(duì)會(huì)評(píng)選中獲得中心學(xué)區(qū)及以上獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合實(shí)際對(duì)學(xué)生身心健康和班級(jí)管理進(jìn)行探討研究，有創(chuàng)建性的成功經(jīng)驗(yàn)和理論。工作業(yè)績(jī)突出，班內(nèi)無(wú)流失生，無(wú)犯罪率。
      五、高度重視法制、安全教育，注重家庭教育的研究與指導(dǎo)，積極開展學(xué)生家訪工作，每學(xué)期登門家訪不少于班級(jí)學(xué)生總數(shù)的二分之一人次，有良好的效果，并受到學(xué)生、家長(zhǎng)的歡迎和好評(píng)。
      六、注重以新視野新理念研究班主任工作，注重德育科研，有關(guān)德育工作方面的文章在區(qū)級(jí)及以上刊物上發(fā)表或德育論文在區(qū)級(jí)及以上評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
      七、積極參與班主任的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，在培養(yǎng)青年班主任方面取得顯著成效。
      第十二條
      在符合上述第八條的同時(shí)，具備下列條件可推薦為區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人
      一、共產(chǎn)黨員或共青團(tuán)員，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
      二、從事少先隊(duì)工作連續(xù)3年或累計(jì)5年以上，且為現(xiàn)任大隊(duì)輔導(dǎo)員。
      三、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，熱愛少年兒童，熱愛少先隊(duì)事業(yè)。
      四、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，具有較高的思想水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、較好的心理素質(zhì)，工作業(yè)績(jī)顯著，曾獲區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。
      五、有較強(qiáng)的科研意識(shí)和能力，近2年以來有科研成果（專著、論文、調(diào)研報(bào)告等）發(fā)表并獲市級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)。
      六、具有較強(qiáng)的組織管理能力，社會(huì)協(xié)調(diào)能力、策劃運(yùn)作能力，承辦或參與過區(qū)級(jí)、市級(jí)以至國(guó)家級(jí)的重大活動(dòng)且成績(jī)突出，學(xué)校少先隊(duì)集體曾獲區(qū)級(jí)以上命名表彰。
      七、積極參與少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，并取得顯著成效。
      八、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，積極探索新時(shí)期少先隊(duì)工作的新理論、新思路、新方法、新途徑，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于全區(qū)少先隊(duì)工作有指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用。
      第四章 選拔程序
      第十三條
      選拔區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人的程序
      一、個(gè)人申報(bào)、學(xué)校學(xué)科教研組推選、學(xué)校組織聽課、申報(bào)人員述職；
      二、學(xué)校初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦（小學(xué)由中心學(xué)區(qū)初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦），將推薦人選在校內(nèi)（小學(xué)在本學(xué)區(qū)范圍內(nèi)）公示；
      — — 18
      三、區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)對(duì)各單位推薦的人選進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在全區(qū)公示；
      四、區(qū)委教育工委、區(qū)教委審核批準(zhǔn)。
      第五章 職責(zé)和待遇
      第十四條
      區(qū)級(jí)骨干教師應(yīng)履行的職責(zé)
      一、熱愛教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育。依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，熱愛學(xué)生，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新。做社會(huì)公德、職業(yè)道德的模范。
      二、注重學(xué)習(xí)研究教育教學(xué)理論、規(guī)律和方法，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，追蹤科研和教學(xué)前沿，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。不斷學(xué)習(xí)進(jìn)修，拓寬視野、擴(kuò)充知識(shí)、更新觀念，努力提高思想素質(zhì)和教育教學(xué)水平，成為我區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教科研的中堅(jiān)力量。
      三、認(rèn)真完成學(xué)校和教育行政部門安排的教育教學(xué)任務(wù)，保持較高的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
      四、積極探索課堂教學(xué)改革，主動(dòng)承擔(dān)示范課、觀摩課、研究課等公開教學(xué)任務(wù)，每年至少承擔(dān)一次校級(jí)及以上公開課或教學(xué)觀摩活動(dòng)。
      五、積極參加教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，結(jié)合本校、本區(qū)實(shí)際，參加科研課題，研究解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題，2年任期內(nèi)至少有一篇校級(jí)一等獎(jiǎng)?wù)撐幕騾^(qū)級(jí)及以上刊物上公開發(fā)表或獲獎(jiǎng)的論文。
      六、自覺承擔(dān)青年教師的培養(yǎng)任務(wù)，每年有計(jì)劃地帶1—2
      — 19 — 名青年教師，幫助他們提高師德水平和教育教學(xué)能力，使其盡快成長(zhǎng)。
      七、積極參與支教活動(dòng)，為教育的均衡發(fā)展、為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      第十五條
      區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育。依法施教，敬業(yè)奉獻(xiàn)，關(guān)愛學(xué)生，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新。做育人的模范師德的楷模。
      二、注重學(xué)習(xí)研究教育教學(xué)理論，積極探索新時(shí)期教育教學(xué)規(guī)律和方法，掌握現(xiàn)代教育技能，追蹤科研和教學(xué)前沿，形成自己獨(dú)特見解和教育教學(xué)風(fēng)格，在學(xué)科教學(xué)中發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
      三、保持較高的教學(xué)水平和優(yōu)異的教學(xué)成果。每年至少承擔(dān)一次區(qū)級(jí)及以上公開課、研究課。
      四、在做好學(xué)校教學(xué)工作的前提下，每年至少完成一次區(qū)教育行政或業(yè)務(wù)部門交給的具有一定規(guī)?；蛞欢ㄓ绊懙墓ぷ魅蝿?wù)。
      五、積極承擔(dān)區(qū)、校兩級(jí)學(xué)科專題研究或教改實(shí)驗(yàn)或教科研任務(wù)。2年任期內(nèi)至少在區(qū)級(jí)及以上刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議上發(fā)表一篇較高水平的教學(xué)論文或教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)或科研報(bào)告。
      六、主動(dòng)承擔(dān)區(qū)、校兩級(jí)指導(dǎo)骨干教師和培養(yǎng)青年教師的工作，每年至少直接培養(yǎng)或指導(dǎo)2名青年教師，并取得顯著成效。
      七、自覺投身到支教活動(dòng)中，把教育均衡發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為自己義不容辭的職責(zé)。
      — — 20 第十六條
      班主任帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、履行北京市《中（?。W(xué)班主任工作暫行規(guī)定》 第三條規(guī)定的八項(xiàng)職責(zé)，在本校班主任工作中起帶頭、表率作用。
      二、每學(xué)期（含假期）組織有意義、有實(shí)效的班級(jí)活動(dòng)不少于3次。
      三、承擔(dān)本?；騾^(qū)級(jí)德育課題的研究任務(wù)，并有階段性或終結(jié)性成果。每年公開發(fā)表德育論文或高質(zhì)量的班主任工作經(jīng)驗(yàn)文章不少于一篇。
      四、承擔(dān)學(xué)校、中心學(xué)區(qū)或區(qū)級(jí)班主任培養(yǎng)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，每學(xué)年培養(yǎng)青年班主任1—2名。
      五、每學(xué)年至少組織一次校級(jí)或校際間或區(qū)級(jí)的主題班會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。
      第十七條
      區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人要愛崗敬業(yè)，率先垂范，在全區(qū)輔導(dǎo)員中發(fā)揮示范作用。
      二、主動(dòng)參與、承擔(dān)中心學(xué)區(qū)或區(qū)級(jí)少先隊(duì)科研項(xiàng)目。
      三、積極承擔(dān)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。
      四、每學(xué)年至少承擔(dān)—次，中心學(xué)區(qū)或區(qū)級(jí)少先隊(duì)觀摩活動(dòng)。
      五、每學(xué)年完成一項(xiàng)科研成果（論文、專著、調(diào)研報(bào)告、文藝作品均可，以發(fā)表為準(zhǔn)）。
      第十八條
      區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人的待遇
      一、區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人，經(jīng)學(xué)考核合格，并經(jīng)
      — 21 — 區(qū)委教育工委、區(qū)教委審核備案后，區(qū)級(jí)骨干教師每人每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元，區(qū)級(jí)帶頭人每人每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)600元。若被評(píng)為市級(jí)骨干教師、市級(jí)學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師，只享受最高一級(jí)待遇（學(xué)校經(jīng)費(fèi)由其他部門負(fù)責(zé)的，可參照本待遇執(zhí)行）。
      二、區(qū)委教育工委、區(qū)教委有計(jì)劃地組織區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人進(jìn)行區(qū)級(jí)培訓(xùn)、組織考察等。所在單位應(yīng)積極為他們參加國(guó)內(nèi)外的進(jìn)修培訓(xùn)、考察等創(chuàng)造條件。
      三、區(qū)級(jí)骨干教師、帶頭人所在單位應(yīng)積極支持他們參加教科研課題研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、著書立說等，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
      第六章 管 理
      第十九條
      區(qū)委教育工委、教委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人選拔工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，選拔后的日程管理由所在單位負(fù)責(zé)。
      第二十條
      建立考核制度。區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人每屆任期2年（兩個(gè)學(xué)），任期終結(jié)或任期內(nèi)達(dá)到退休年齡，稱號(hào)自動(dòng)取消所享受待遇自行終止。對(duì)區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人的考核，結(jié)合教師的考核每年進(jìn)行一次。考核依據(jù)本辦法第五章有關(guān)條款，采用個(gè)人自評(píng)、單位考評(píng)和區(qū)級(jí)審核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
      第二十一條
      建立考績(jī)檔案。單位要建立區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人考績(jī)檔案，認(rèn)真記載他們的主要業(yè)績(jī)，考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      — — 22 第二十二條
      建立區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人信息庫(kù)和聯(lián)系制度。區(qū)委教育工委、區(qū)教委建立區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人信息庫(kù)，及時(shí)記錄他們的考核情況和綜合情況。定期召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織講座等活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干教師的群體作用。
      第二十三條
      有下列情況之一者，經(jīng)單位上報(bào)區(qū)委教育工委、區(qū)教委審批后，取消其區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人稱號(hào)及有關(guān)待遇：
      一、有傷害學(xué)生或體罰、變相體罰學(xué)生等違背教師職業(yè)道德行為的；
      二、任期內(nèi)調(diào)出本區(qū)教育系統(tǒng)；
      三、非組織原因脫離教育教學(xué)崗位；
      四、不履行職責(zé)，考核不稱職；
      五、違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰。
      第七章 附 則
      第二十四條
      本暫行辦法由區(qū)委教育工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。
      第二十五條
      本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
      — 23 — 附件2
      海淀區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人
      選拔和管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條  為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)〔2015〕4號(hào)）、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》（京發(fā)〔2014〕10號(hào)）、《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法（試行）》（中青聯(lián)發(fā)〔2007〕24號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校骨干教師、帶頭人選拔和管理暫行辦法〉的通知》（海教工發(fā)〔2006〕12號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、實(shí)事求是不拘一格選拔人才的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      選拔輔導(dǎo)員帶頭人，每三年進(jìn)行一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。
      第二章 選拔的范圍和對(duì)象
      第四條
      選拔區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人的范圍
      海淀區(qū)小學(xué)少先隊(duì)組織聘任的學(xué)區(qū)總輔導(dǎo)員、各校大中隊(duì)輔導(dǎo)員。
      第五條
      選拔區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人的對(duì)象
      — — 24 區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人原則上由學(xué)區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人中產(chǎn)生；前一任區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人符合條件的可再次被推薦選拔。
      第三章 選拔條件
      第六條
      擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，關(guān)心少先隊(duì)員成長(zhǎng)，少先隊(duì)工作成績(jī)突出。
      第七條
      在符合上述基本條件的同時(shí)，具備下列條件者可推薦為區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人人選。
      一、政治面貌為共產(chǎn)黨員（含預(yù)備黨員）或共青團(tuán)員。學(xué)歷為大學(xué)本科（含）以上。
      二、從事少先隊(duì)工作連續(xù)3年或累計(jì)5年以上，且在編在崗現(xiàn)任總輔導(dǎo)員、大中隊(duì)輔導(dǎo)員。完成學(xué)區(qū)級(jí)以上少先隊(duì)活動(dòng)課觀摩展示（公開課）,或組織過特色主題少先隊(duì)活動(dòng)。
      三、近3年內(nèi)有少先隊(duì)科研成果（專著、論文、調(diào)研報(bào)告等）。其中總輔導(dǎo)員、大隊(duì)輔導(dǎo)員的科研成果須獲市級(jí)以上少先隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，或在市級(jí)以上少先隊(duì)工作會(huì)議上做過經(jīng)驗(yàn)介紹，或在市級(jí)以上公開發(fā)行的少先隊(duì)專業(yè)刊物發(fā)表；中隊(duì)輔導(dǎo)員的科研成果須獲區(qū)級(jí)二等獎(jiǎng)以上少先隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，或在區(qū)級(jí)以上少先隊(duì)工作會(huì)議上做過經(jīng)驗(yàn)介紹，或在市級(jí)以上公開發(fā)行的少先隊(duì)專業(yè)刊物發(fā)表。
      四、近3年來承辦或參加過學(xué)區(qū)、區(qū)級(jí)少先隊(duì)重大活動(dòng)且成績(jī)突出，個(gè)人曾獲區(qū)級(jí)及以上少先隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)（市、區(qū)優(yōu)秀輔導(dǎo)員等），或所帶少先隊(duì)集體曾獲區(qū)級(jí)及以上表彰。
      第四章 選拔程序
      第八條
      學(xué)校進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員，解釋申報(bào)條件，強(qiáng)調(diào)重要意義。第九條
      符合上述條件的輔導(dǎo)員，填寫《海淀區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人申報(bào)表》，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。
      一、如實(shí)填寫基本情況、工作簡(jiǎn)歷。
      二、如實(shí)反映少先隊(duì)主要業(yè)績(jī)（指為全區(qū)、學(xué)區(qū)、學(xué)校贏得的榮譽(yù)，承擔(dān)的重大活動(dòng)，承辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完成全國(guó)少工委、市區(qū)少工委交辦的重要任務(wù)、重大競(jìng)賽獲獎(jiǎng)以及榮譽(yù)稱號(hào)等）和專業(yè)成就（指科研成果獲獎(jiǎng)情況、承擔(dān)學(xué)區(qū)級(jí)以上隊(duì)課、隊(duì)會(huì)、觀摩、交流等）。
      三、認(rèn)真撰寫工作情況總結(jié)。
      第十條
      學(xué)校初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦，將推薦人在學(xué)校范圍內(nèi)公示。
      第十一條
      區(qū)少工委辦公室制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資格復(fù)查，組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合考評(píng)。
      一、由區(qū)少工委辦公室組織評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合考評(píng)的相關(guān)事項(xiàng)。
      二、進(jìn)行申報(bào)答辯，包括申報(bào)陳述、現(xiàn)場(chǎng)問答等。
      三、寫出考評(píng)意見，并排序。
      第十二條
      區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)確定輔導(dǎo)員帶頭人并公示，區(qū)教工委、區(qū)教委審核批準(zhǔn)。
      第五章 職責(zé)和待遇
      第十三條
      區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、愛崗敬業(yè)，率先垂范，在全區(qū)輔導(dǎo)員中發(fā)揮示范作用?！?— 26 與時(shí)俱進(jìn),帶頭遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，做遵守師德規(guī)范的楷模，做“四有教師”的表率。
      二、帶頭學(xué)習(xí)教育理論、少先隊(duì)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代教育技術(shù)，做教育教學(xué)改革的先行者。
      三、帶頭指導(dǎo)和培養(yǎng)青年少先隊(duì)輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的示范和輻射作用。每位帶頭人每年要培養(yǎng)、指導(dǎo)青年輔導(dǎo)員2名，被指導(dǎo)者的業(yè)務(wù)水平應(yīng)有顯著提高。
      四、帶頭開展少先隊(duì)工作研究，少先隊(duì)工作有方法，有成效，能不斷總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)。每位帶頭人每年至少參加一個(gè)學(xué)區(qū)級(jí)（含）以上的少先隊(duì)課題研究，每年至少完成一篇少先隊(duì)工作論文。
      五、帶頭開展少先隊(duì)活動(dòng)課研究，研究要有針對(duì)性和實(shí)效性，每位帶頭人每學(xué)年至少完成一節(jié)學(xué)區(qū)（含）以上級(jí)別少先隊(duì)活動(dòng)課展示或指導(dǎo)青年輔導(dǎo)員完成一節(jié)學(xué)區(qū)（含）以上級(jí)別少先隊(duì)活動(dòng)課展示。
      六、帶頭承擔(dān)市區(qū)少工委組織的重大活動(dòng)和任務(wù)，每學(xué)年至少組織一次學(xué)區(qū)（含）以上級(jí)別少先隊(duì)觀摩活動(dòng)。積極參加輔導(dǎo)員經(jīng)驗(yàn)交流，為提高全區(qū)的少先隊(duì)工作水平而努力。
      第十四條
      輔導(dǎo)員帶頭人的待遇
      區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人的待遇按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第六章 管 理
      第十五條
      區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人的考核按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》
      — 27 —（海教發(fā)[2013]13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所在單位要建立少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人帶頭人考核檔案，認(rèn)真記載他們的業(yè)績(jī)、考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十六條
      建立輔導(dǎo)員帶頭人個(gè)人成長(zhǎng)檔案。認(rèn)真記錄他們的主要業(yè)績(jī)，考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十七條
      制定輔導(dǎo)員帶頭人個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)教師計(jì)劃。
      第十八條
      定期進(jìn)行階段性工作總結(jié)及課題組研究成果總結(jié)。
      第十九條
      嚴(yán)格考核，帶頭人考核不合格，不享受相應(yīng)待遇，直接取消其帶頭人資格。
      第二十條
      有下列情況之一者，經(jīng)單位上報(bào)區(qū)委教育工委、區(qū)教委審批后，取消其區(qū)級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員帶頭人稱號(hào)及有關(guān)待遇：
      一、有傷害學(xué)生或體罰、變相體罰學(xué)生等違背教師職業(yè)道德行為的；
      二、任期內(nèi)調(diào)出本區(qū)教育系統(tǒng)的；
      三、非組織原因脫離教育教學(xué)崗位的；
      四、違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的。
      第七章 附 則
      第二十一條
      本暫行辦法由區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條
      本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
      — — 28 附件3
      海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校 德育帶頭人選拔和管理暫行辦法（修訂）
      第一章 總 則
      第一條
      為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)學(xué)區(qū)）、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位德育隊(duì)伍的專業(yè)成長(zhǎng)，建立和完善我區(qū)德育人才隊(duì)伍體系，提升我區(qū)德育工作水平，經(jīng)區(qū)教育工委、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室（以下簡(jiǎn)稱“兩委一室”）研究決定，在區(qū)級(jí)帶頭人評(píng)選中增加區(qū)級(jí)德育帶頭人系列。根據(jù)區(qū)級(jí)帶頭人有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)德育隊(duì)伍實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)德育帶頭人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      每三年評(píng)選一次，每年進(jìn)行一次履職考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制,實(shí)施師德問題“一票否決制”。
      第四條
      區(qū)級(jí)德育帶頭人屬于區(qū)級(jí)帶頭人系列，依照區(qū)級(jí)帶頭人相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一評(píng)選，統(tǒng)一管理。
      第五條
      區(qū)級(jí)德育帶頭人的評(píng)定工作由區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      第二章 評(píng)選的范圍和對(duì)象
      第六條
      本區(qū)幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)學(xué)區(qū)）、中等職業(yè)學(xué)
      — 29 — 校及相關(guān)直屬單位的德育專任教師（德育管理干部和專職教導(dǎo)員）。
      第三章 評(píng)選條件
      第七條
      擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，遵守四項(xiàng)基本原則，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；熱愛教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，依法執(zhí)教，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，積極探索當(dāng)代德育工作特點(diǎn)和青少年思想品德發(fā)展的規(guī)律，在德育教學(xué)、德育研究或德育行政工作中取得突出成績(jī)。
      第八條
      在符合上述基本條件的同時(shí)，具備下列條件者可參評(píng)區(qū)級(jí)德育帶頭人。
      一、參評(píng)區(qū)級(jí)德育帶頭人，須具有中級(jí)及以上職稱（含政工系列），5年及以上教齡，在德育崗位連續(xù)工作滿5 年，現(xiàn)在仍在德育崗位。幼兒園、小學(xué)須具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，在同等條件下取得本專業(yè)專科和取得本科學(xué)歷的教師可優(yōu)先考慮；中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)直屬單位須具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，在同等條件下中等職業(yè)學(xué)校的“雙師”型教師可優(yōu)先考慮。
      二、完成干訓(xùn)部門或師訓(xùn)部門所規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分；申報(bào)區(qū)級(jí)德育帶頭人須兼課每周不少于6節(jié)（含選修課時(shí)）。
      三、具有扎實(shí)的德育學(xué)科理論水平和較強(qiáng)的德育工作能力。近三年內(nèi)，在區(qū)級(jí)及以上德育公開課或研究課中獲獎(jiǎng)；所在學(xué)校（含學(xué)生）獲得區(qū)級(jí)及以上德育方面獎(jiǎng)勵(lì)；或承擔(dān)過校級(jí)及以上的專題講座，區(qū)大型德育活動(dòng)、德育開放周、德育觀摩等工作。
      四、具有較好的德育理論基礎(chǔ)和道德素養(yǎng)，有創(chuàng)新意識(shí)和較 — — 30 強(qiáng)的德育科研能力。近三年內(nèi)，參與或承擔(dān)區(qū)級(jí)及以上德育課題并取得階段性成果，或相關(guān)論文在區(qū)級(jí)及以上刊物上發(fā)表；或在區(qū)級(jí)及以上德育論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
      五、有豐富的德育實(shí)踐和較強(qiáng)的德育管理能力，在學(xué)校積極開展特色德育工作，在管理和實(shí)踐中能起到引領(lǐng)示范作用，取得了一定成果。近三年內(nèi)，個(gè)人獲得區(qū)級(jí)及以上德育或德育管理方面的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)；或在個(gè)人的組織領(lǐng)導(dǎo)下，所在學(xué)校獲得區(qū)級(jí)及以上德育方面獎(jiǎng)勵(lì)。
      第九條
      在同等條件下，具有支教經(jīng)歷或農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷可優(yōu)先評(píng)選。
      第四章 選拔程序
      第十條
      選拔區(qū)級(jí)德育帶頭人的程序
      一、個(gè)人申報(bào)、述職；
      二、學(xué)校初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦，將推薦人選在校內(nèi)公示；
      三、區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)對(duì)各單位推薦的人選進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在全區(qū)公示；
      四、兩委一室審核批準(zhǔn)。
      第五章 職責(zé)和待遇
      第十一條
      區(qū)級(jí)德育帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、學(xué)習(xí)研究德育基礎(chǔ)理論和方法，結(jié)合青少年心理特點(diǎn)，探索在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)期德育工作的新特點(diǎn)、新方法，努力提高自身
      — 31 — 的思想道德修養(yǎng)和德育工作能力，成為我區(qū)教育系統(tǒng)的師德楷模和德育工作的骨干力量。
      二、參加德育改革實(shí)驗(yàn)，選擇德育科研課題，研究現(xiàn)實(shí)工作中的德育問題。三年任期內(nèi)至少有一篇校級(jí)一等獎(jiǎng)?wù)撐模蛟趨^(qū)級(jí)及以上刊物上公開發(fā)表德育論文，或在區(qū)級(jí)以上德育論文評(píng)比中有獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>
      三、按教育行政主管部門和學(xué)校要求，主動(dòng)承擔(dān)學(xué)科教學(xué)、思想品德課程（含黨課）、時(shí)事報(bào)告、家長(zhǎng)學(xué)校專題課程。探索德育工作的改革，主動(dòng)承擔(dān)德育活動(dòng)（含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程）、班隊(duì)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)與個(gè)別心理輔導(dǎo)、社會(huì)公益等活動(dòng)。做好班主任隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生家訪、家校溝通等常規(guī)管理工作。每學(xué)年每周平均不得少于6課時(shí)（含選修課時(shí)）。
      四、德育帶頭人每學(xué)年要有計(jì)劃地、有步驟地培養(yǎng)l-2名教師。
      五、積極參與支教活動(dòng)，為教育均衡發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
      第十二條
      區(qū)級(jí)德育帶頭人的待遇
      區(qū)級(jí)德育帶頭人的待遇按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)[2013]13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第六章 管理
      第十三條
      兩委一室負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)德育帶頭人選拔工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，選拔后的日常管理由所在單位負(fù)責(zé)。
      — — 32 第十四條
      區(qū)級(jí)德育帶頭人任期三年，任期屆滿或不再擔(dān)任德育工作，稱號(hào)自動(dòng)取消，并取消相應(yīng)待遇。
      第十五條
      建立考核制度。區(qū)級(jí)德育帶頭人的考核按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。教師所在單位要建立德育帶頭人考核檔案，認(rèn)真記載他們的業(yè)績(jī)、考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十六條
      兩委一室要建立德育帶頭人信息庫(kù)，及時(shí)記錄他們的考核情況和綜合情況。定期召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮德育骨干教師隊(duì)伍的作用。
      第十七條
      有下列情況之一者，經(jīng)單位上報(bào)兩委一室審批后，取消區(qū)級(jí)德育帶頭人稱號(hào)及相關(guān)待遇：
      一、有傷害學(xué)生或體罰學(xué)生，侮辱教師行為的。
      二、任期內(nèi)調(diào)離德育教學(xué)、德育科研、德育管理崗位的，或調(diào)出本區(qū)教育系統(tǒng)的。
      三、不履行職責(zé)，考核不稱職。
      四、違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰。
      第七章 附則
      第十八條
      本暫行辦法由兩委一室負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
      — 33 — 附件4
      海淀區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校 教育科研帶頭人選拔和管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條
      為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位的教育科研人員的專業(yè)成長(zhǎng)，建立和完善我區(qū)教育科研人才隊(duì)伍體系，提升我區(qū)教育科研水平，經(jīng)區(qū)教工委、區(qū)教委研究決定，開展區(qū)級(jí)教育科研帶頭人評(píng)選。根據(jù)區(qū)級(jí)帶頭人有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教育科研隊(duì)伍實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)教育科研帶頭人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)事求是不拘一格選拔人才的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      選拔區(qū)級(jí)教育科研帶頭人，每三年進(jìn)行一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。
      第四條
      區(qū)級(jí)教育科研帶頭人屬于區(qū)級(jí)帶頭人系列，依照區(qū)級(jí)帶頭人相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一評(píng)選，統(tǒng)一管理。
      第五條
      區(qū)級(jí)教育科研帶頭人的評(píng)定工作由區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      第二章 選拔的范圍和對(duì)象
      第六條
      選拔區(qū)級(jí)教育科研帶頭人的范圍
      — — 34 本區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校等直屬單位的從事教育科研管理工作的干部和教師。
      學(xué)校行政人員申報(bào)區(qū)級(jí)教育科研帶頭人須兼課每周不少于6課時(shí)。
      第七條
      選拔區(qū)級(jí)教育科研帶頭人的對(duì)象
      小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的區(qū)級(jí)教育科研帶頭人在校級(jí)學(xué)科帶頭人和校級(jí)骨干教師中產(chǎn)生。
      第三章 選拔條件
      第八條
      擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，關(guān)愛每一名學(xué)生，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立終生從教的思想，堅(jiān)持工作在教育教學(xué)第一線，把主要精力放在本職崗位上，師德表現(xiàn)和工作情況得到學(xué)生和家長(zhǎng)的好評(píng)；積極探索當(dāng)代教育發(fā)展規(guī)律，掌握先進(jìn)教育理論并指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐，做到愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表；團(tuán)結(jié)同志，善于合作，積極進(jìn)取，不斷探索，勇于創(chuàng)新，在教育科研工作中取得突出成績(jī)。
      第九條
      在符合上述基本條件的同時(shí)，具備下列條件者可推薦為區(qū)級(jí)教育科研帶頭人人選。
      一、小學(xué)教師具有小學(xué)高級(jí)及以上教師職稱，中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、直屬單位教師具有中學(xué)一級(jí)及以上教師職稱，近3年內(nèi)連續(xù)從事教育科研工作或承擔(dān)區(qū)級(jí)及以上課題研究工作，經(jīng)學(xué)校和區(qū)教委考核，能夠履行職責(zé)，出色完成學(xué)校交給的工作任務(wù)，— 35 — 在全區(qū)具有公認(rèn)的較高的教育科研水平，為學(xué)校和區(qū)教育教學(xué)改革做出突出貢獻(xiàn)。
      二、對(duì)教育科研工作具有系統(tǒng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，能準(zhǔn)確、全面地掌握任教育科研工作的內(nèi)容與方法，科研工作經(jīng)驗(yàn)豐富，效果顯著。近3年內(nèi)，所承擔(dān)研究的課題取得顯著成效，研究成果在學(xué)校有較大的影響；組織指導(dǎo)本學(xué)校開展教育科研工作成績(jī)顯著，研究成果在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮了一定的示范引領(lǐng)作用，并獲得過區(qū)級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
      三、具有一定的教育理論修養(yǎng)、先進(jìn)的教育理念和較強(qiáng)的教育科研意識(shí)，具有專業(yè)實(shí)踐能力、教學(xué)研究能力、教學(xué)創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)能力。近3年以來，有科研成果（專著、論文、調(diào)研報(bào)告等）發(fā)表并獲市級(jí)三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)。
      四、能夠比較準(zhǔn)確把握教育科研工作規(guī)律，有一定外語(yǔ)交際能力和閱讀能力（同等條件下，達(dá)到區(qū)教委規(guī)定的外語(yǔ)口語(yǔ)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)者優(yōu)先），能夠把現(xiàn)代教育信息技術(shù)與教育科研工作有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)完成教師培訓(xùn)每年規(guī)定的學(xué)分。同時(shí)具有開闊的視野，創(chuàng)新的思維，了解并掌握教育前沿信息，主動(dòng)自覺地參加各種形式的繼續(xù)教育，具有終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，不斷更新教育觀念，掌握現(xiàn)代教育理論、技能，不斷提高自身專業(yè)化水平。
      五、近3年以來，承辦過區(qū)級(jí)及以上的科研活動(dòng)且成績(jī)突出，個(gè)人曾獲區(qū)級(jí)及以上教育科研先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，所主持研究的課題在區(qū)內(nèi)具有較大影響。
      — — 36
      第四章 選拔程序
      第十條
      選拔區(qū)級(jí)教育科研帶頭人的程序
      一、個(gè)人申報(bào)、學(xué)校組織聽課、申報(bào)人員述職；
      二、學(xué)校初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦，將推薦人選在校內(nèi)公示；
      三、區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)對(duì)各單位推薦的人選進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在全區(qū)公示；
      四、區(qū)教工委、區(qū)教委審核批準(zhǔn)。
      第五章 職責(zé)和待遇
      第十一條
      區(qū)級(jí)教育科研帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育。依法施教，敬業(yè)奉獻(xiàn)，關(guān)愛學(xué)生，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新。做育人的模范師德的楷模。
      二、注重學(xué)習(xí)研究教育教學(xué)理論，積極探索新時(shí)期教育教學(xué)規(guī)律和方法，掌握現(xiàn)代教育技能，追蹤教育科研和教育教學(xué)前沿，形成自己獨(dú)特見解和教育教學(xué)風(fēng)格，在科研管理工作中發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
      三、保持較高的研究水平和優(yōu)異的研究成果。至少承擔(dān)一項(xiàng)區(qū)級(jí)及以上課題或項(xiàng)目研究。
      四、在做好學(xué)校教育科研工作的前提下，每年至少完成一次區(qū)教育行政或業(yè)務(wù)部門交給的具有一定規(guī)?；蛞欢ㄓ绊懙慕逃蒲泄ぷ魅蝿?wù)。
      五、積極承擔(dān)區(qū)、校兩級(jí)教育教學(xué)專題研究或教改實(shí)驗(yàn)。3年任期內(nèi)至少在區(qū)級(jí)及以上刊物或?qū)W術(shù)會(huì)議上發(fā)表一篇較高水平的研究論文或科研報(bào)告。
      六、主動(dòng)承擔(dān)區(qū)、校兩級(jí)指導(dǎo)骨干教師和培養(yǎng)青年教師的工作，每年至少直接培養(yǎng)或指導(dǎo)2名青年教師，并取得顯著成效。
      七、自覺投身到支教活動(dòng)中，把教育均衡發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為自己義不容辭的職責(zé)。
      第十二條
      區(qū)級(jí)教育科研帶頭人的待遇
      一、區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人的待遇按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      二、區(qū)教工委、區(qū)教委有計(jì)劃地組織區(qū)級(jí)教育科研帶頭人進(jìn)行區(qū)級(jí)培訓(xùn)、組織考察等。所在單位應(yīng)積極為他們參加國(guó)內(nèi)外的進(jìn)修培訓(xùn)、考察等創(chuàng)造條件。
      三、區(qū)級(jí)教育科研帶頭人所在單位應(yīng)積極支持他們參加教育科研課題研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、著書立說等，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
      第六章 管 理
      第十三條
      區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)教育科研帶頭人選拔工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，選拔后的日程管理由所在單位負(fù)責(zé)。
      第十四條
      建立考核制度。區(qū)級(jí)教育科研帶頭人考核按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所 — — 38 在單位要建立教育科研帶頭人考核檔案，認(rèn)真記載他們的業(yè)績(jī)、考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十五條
      建立考績(jī)檔案。單位要建立區(qū)級(jí)骨干教師、區(qū)級(jí)帶頭人考績(jī)檔案，認(rèn)真記載他們的主要業(yè)績(jī)，考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十六條
      建立區(qū)級(jí)教育科研帶頭人信息庫(kù)和聯(lián)系制度。區(qū)教工委、區(qū)教委建立區(qū)級(jí)教育科研帶頭人信息庫(kù)，及時(shí)記錄他們的考核情況和綜合情況。定期召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織講座等活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干教師的群體作用。
      第十七條
      有下列情況之一者，經(jīng)單位上報(bào)區(qū)委教育工委、區(qū)教委審批后，取消其區(qū)級(jí)教育科研帶頭人稱號(hào)及有關(guān)待遇：
      一、有傷害學(xué)生或體罰、變相體罰學(xué)生等違背教師職業(yè)道德行為的；
      二、任期內(nèi)調(diào)出本區(qū)教育系統(tǒng)；
      三、非組織原因脫離教育科研工作崗位；
      四、不履行職責(zé)，考核不稱職；
      五、違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰。
      第七章 附 則
      第十八條
      本暫行辦法由區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。第十九條
      本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
      — 39 — 附件5
      海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校 教學(xué)管理帶頭人選拔和管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條
      為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)學(xué)區(qū)）、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位教學(xué)管理干部的專業(yè)成長(zhǎng)，建立和完善我區(qū)教學(xué)管理人才隊(duì)伍體系，提升我區(qū)教育管理工作水平，經(jīng)區(qū)教工委、區(qū)教委研究決定，在區(qū)級(jí)帶頭人評(píng)選中增加區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人系列。根據(jù)區(qū)級(jí)帶頭人有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教學(xué)管理隊(duì)伍實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      每三年評(píng)選一次，每年進(jìn)行一次履職考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，實(shí)施師德問題“一票否決制”。
      第四條
      區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人屬于區(qū)級(jí)帶頭人系列，依照區(qū)級(jí)帶頭人相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一評(píng)選，統(tǒng)一管理。
      第五條
      區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人的評(píng)定工作由區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      第二章 選拔的范圍和對(duì)象
      第六條
      本區(qū)幼兒園、中小學(xué)（含小學(xué)學(xué)區(qū)）、中等職業(yè)學(xué) — — 40 校在任的教學(xué)管理干部（副校長(zhǎng)、主任、副主任）。
      第三章 選拔條件
      第七條
      擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范和教育法律法規(guī)，熱愛學(xué)校教學(xué)管理工作，在教學(xué)管理工作中取得突出成績(jī)。
      第八條
      在符合上述基本條件的同時(shí)，具備下列條件者可參評(píng)區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人。
      一、幼兒園、小學(xué)教學(xué)管理干部須具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師須具有本科及以上學(xué)歷；參評(píng)教學(xué)管理干部須具有中級(jí)及以上職稱，具有5年及以上教齡，在教學(xué)副主任及以上崗位連續(xù)任職滿三年。
      二、積極推進(jìn)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程協(xié)調(diào)發(fā)展，研究并組織落實(shí)地方課程，積極開發(fā)、建設(shè)和管理學(xué)校課程，有效推進(jìn)學(xué)校特色課程建設(shè)。
      三、認(rèn)真落實(shí)干部聽課制度，深入了解課堂現(xiàn)狀。幼兒園、小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理干部每學(xué)期聽課40節(jié)及以上（兼課者聽課30節(jié)及以上），中學(xué)教學(xué)管理干部每學(xué)期聽課60節(jié)及以上（兼課者聽課40節(jié)及以上）。能對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，每學(xué)年在校級(jí)及以上范圍內(nèi)作二至三次聽課分析報(bào)告。
      四、具有較高的教學(xué)管理能力，有效推進(jìn)學(xué)校教研和培訓(xùn)工作，在管理中取得了突出業(yè)績(jī)。近三年內(nèi)，所在學(xué)校在教學(xué)管理
      — 41 — 方面有區(qū)級(jí)及以上的獲獎(jiǎng)，或個(gè)人在教學(xué)管理、教師培訓(xùn)管理中獲得區(qū)級(jí)及以上表彰稱號(hào)。
      五、堅(jiān)持教育科研，有較好的教學(xué)管理理論修養(yǎng)。三年內(nèi)有教學(xué)管理方面論文發(fā)表在區(qū)級(jí)及以上刊物上，或在區(qū)級(jí)及以上論文評(píng)比中有教學(xué)管理方面論文獲獎(jiǎng)，或在區(qū)級(jí)及以上范圍內(nèi)作過教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)介紹。
      六、參加區(qū)教育行政部門、干訓(xùn)部門、師訓(xùn)部門等組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討活動(dòng)，完成干訓(xùn)部門或師訓(xùn)部門所規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分。
      第九條
      同等條件下，兼課在每周6課時(shí)及以上或有支教經(jīng)歷的教學(xué)管理干部?jī)?yōu)先。
      第四章 選拔程序
      第十條
      選拔區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人的程序
      一、個(gè)人申報(bào)、述職；
      二、學(xué)校初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦，將推薦人選在校內(nèi)公示；
      三、區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)對(duì)各單位推薦的人選進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在全區(qū)公示；
      四、區(qū)教工委、區(qū)教委審核批準(zhǔn)。
      第五章 職責(zé)和待遇
      第十一條
      區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      一、注重學(xué)習(xí)教學(xué)管理理論，追蹤教學(xué)與教學(xué)管理等方面前 — — 42 沿問題，積極探索新時(shí)期教學(xué)管理的規(guī)律和方法，結(jié)合本校實(shí)際形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、特色的教學(xué)管理模式，在學(xué)校的教育教學(xué)管理中發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
      二、承擔(dān)區(qū)、校兩級(jí)教學(xué)管理專題研究、教改實(shí)驗(yàn)或教科研任務(wù)。在任期內(nèi)，在區(qū)級(jí)及以上刊物上發(fā)表一篇及以上的教學(xué)管理方面的論文，或在區(qū)級(jí)及以上的教學(xué)工作會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議上作過一次以上的教學(xué)管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)報(bào)告；能固化教改實(shí)驗(yàn)成果，形成有影響力的報(bào)告、論文或著作。
      三、組織或參與區(qū)里重大教育教學(xué)活動(dòng)。在任期內(nèi)，至少完成一次區(qū)級(jí)教育行政部門或業(yè)務(wù)部門交辦的具有一定規(guī)?；蛴绊懥Φ墓ぷ魅蝿?wù)。
      四、發(fā)揮帶頭人的引領(lǐng)示范作用。在任期內(nèi)，承擔(dān)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)、校內(nèi)青年教學(xué)管理干部1-2名，并取得一定成效。
      第十二條
      區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人的待遇
      區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人的待遇按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第六章 管 理
      第十三條
      區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人選拔工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，選拔后的日常管理由所在單位負(fù)責(zé)。
      第十四條
      區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人任期三年，任期屆滿或不再?gòu)氖陆虒W(xué)管理工作，稱號(hào)自動(dòng)取消，并取消相應(yīng)待遇。
      — 43 — 第十五條
      建立考核制度。區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人的考核按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所在單位要建立教學(xué)管理帶頭人考核檔案，認(rèn)真記載他們的業(yè)績(jī)、考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十六條
      區(qū)教工委、區(qū)教委要建立區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人信息庫(kù)，及時(shí)記錄他們的考核情況和綜合情況。定期召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等活動(dòng)。
      第十七條
      有下列情況之一者，經(jīng)單位上報(bào)區(qū)教工委、區(qū)教委審批后，取消區(qū)級(jí)教學(xué)管理帶頭人稱號(hào)及相關(guān)待遇：
      一、有傷害學(xué)生或體罰學(xué)生，侮辱教師行為的；
      二、任期內(nèi)調(diào)離教學(xué)管理崗位的或調(diào)出本區(qū)教育系統(tǒng)的；
      三、不履行職責(zé)，考核不稱職；
      四、違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰。
      第七章 附則
      第十八條
      本暫行辦法由區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。第十九條
      本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
      — — 44 附件6
      海淀區(qū)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)干部帶頭人
      選拔和管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條
      為深入貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（中發(fā)〔2015〕4號(hào)）、共青團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)〔2011〕19號(hào)）、團(tuán)市委、市委教工委、市教委、市人力社保局《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下中學(xué)共青團(tuán)工作的若干意見》（京團(tuán)聯(lián)發(fā)〔2013〕14號(hào)）、海淀區(qū)《中共北京市海淀區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建帶團(tuán)建工作的意見》（京海發(fā)〔2011〕21號(hào)）和區(qū)委教工委、區(qū)教委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的意見》（海教工發(fā)〔2013〕17號(hào)）文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我區(qū)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、實(shí)事求是不拘一格選拔人才的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      每三年評(píng)選一次，每年進(jìn)行一次履職考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，實(shí)施師德問題“一票否決制”。
      第四條
      區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人屬于區(qū)級(jí)帶頭人系列，依照區(qū)級(jí)帶頭人相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一評(píng)選，統(tǒng)一管理。
      第五條
      區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人的評(píng)定工作由區(qū)教師職稱評(píng)審
      — 45 — 委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      第二章 選拔的范圍和對(duì)象
      第六條
      選拔區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人的范圍
      本區(qū)學(xué)校的團(tuán)委（總支）書記、副書記及從事共青團(tuán)工作的專兼職團(tuán)干部
      第三章 選拔條件
      第七條
      擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，關(guān)心共青團(tuán)員及全體學(xué)生的成長(zhǎng)，共青團(tuán)工作成績(jī)突出。
      第八條
      在符合上述基本條件的同時(shí)，具備下列條件者可推薦為區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人人選。
      一、政治面貌為共產(chǎn)黨員或共青團(tuán)員。學(xué)歷為大學(xué)本科（含）以上。
      二、須從事團(tuán)干部工作連續(xù)3年或累計(jì)5年及以上，且為現(xiàn)任團(tuán)干部。
      三、具有扎實(shí)的共青團(tuán)理論水平，完成干訓(xùn)部門或師訓(xùn)部門所規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分，近3年內(nèi)承擔(dān)過區(qū)級(jí)及以上理論研究課題，或有共青團(tuán)科研成果（專著、論文等），在相關(guān)共青團(tuán)專業(yè)刊物上發(fā)表，或獲得區(qū)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)。
      四、具有較強(qiáng)的共青團(tuán)工作能力，近3年來承辦過團(tuán)建協(xié)作組級(jí)以上共青團(tuán)主題活動(dòng)或參加過區(qū)級(jí)共青團(tuán)重大活動(dòng)且成績(jī)突出，個(gè)人曾獲區(qū)級(jí)及以上共青團(tuán)榮譽(yù)稱號(hào)，或所在團(tuán)委曾獲區(qū)級(jí)及以上榮譽(yù)。
      五、積極參與團(tuán)干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，并取得顯著成效。
      — — 46
      六、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，積極探索新時(shí)期共青團(tuán)工作的新理論、新思路、新方法、新途徑，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于全區(qū)共青團(tuán)工作有指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用。
      第四章 選拔程序
      第九條
      各校進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員，解釋申報(bào)條件，強(qiáng)調(diào)重要意義。第十條
      符合上述條件的團(tuán)干部，填寫《海淀區(qū)團(tuán)干部帶頭人申報(bào)表》，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。
      一、如實(shí)填寫基本情況、工作簡(jiǎn)歷。
      二、如實(shí)反映共青團(tuán)主要業(yè)績(jī)（指為全市、全區(qū)、學(xué)校贏得的榮譽(yù)，承擔(dān)的重大活動(dòng)，承辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完成上級(jí)團(tuán)組織交辦的重要任務(wù)，重大競(jìng)賽獲獎(jiǎng)以及榮譽(yù)稱號(hào)等）和專業(yè)成就（指論文及工作案例獲獎(jiǎng)情況、承擔(dān)區(qū)級(jí)以上課題、團(tuán)課、主題團(tuán)日、觀摩、示范等）。
      三、認(rèn)真撰寫工作情況總結(jié)。
      第十一條
      學(xué)校初級(jí)評(píng)審委員會(huì)推薦，將推薦人在校內(nèi)公示。
      第十二條
      團(tuán)教工委進(jìn)行資格復(fù)查，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行綜合考評(píng)。
      一、由團(tuán)教工委組織評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合考評(píng)的相關(guān)事項(xiàng)。
      二、進(jìn)行申報(bào)答辯，包括申報(bào)陳述、抽題回答。
      三、寫出考評(píng)意見，并排序。
      第十三條
      區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)選團(tuán)干部帶頭人。
      第五章 職責(zé)和待遇
      第十四條
      區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人應(yīng)履行的職責(zé)
      — 47 —
      一、愛崗敬業(yè)，率先垂范，在全區(qū)團(tuán)干部中發(fā)揮示范作用。與時(shí)俱進(jìn)，帶頭爭(zhēng)做“四有教師”，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，做遵守師德規(guī)范的楷模。
      二、帶頭學(xué)習(xí)教育理論、共青團(tuán)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代教育技術(shù)，做教育教學(xué)改革的先行者。
      三、帶頭指導(dǎo)和培養(yǎng)青年團(tuán)干部和新任團(tuán)干部，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的示范和輻射作用。每位帶頭人每年要培養(yǎng)、指導(dǎo)青年或新任團(tuán)干部2名，被指導(dǎo)者的業(yè)務(wù)水平應(yīng)有顯著提高。
      四、帶頭開展共青團(tuán)工作研究，工作有方法，有成效，能不斷總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)。每位帶頭人每年至少參加一個(gè)區(qū)級(jí)及以上的共青團(tuán)課題研究，每年至少完成一篇共青團(tuán)工作論文。
      五、帶頭承擔(dān)上級(jí)團(tuán)組織交辦重大活動(dòng)和任務(wù)，每學(xué)年至少組織一次團(tuán)建協(xié)作組及以上級(jí)別共青團(tuán)觀摩活動(dòng)。積極參加經(jīng)驗(yàn)交流，為提高全區(qū)的共青團(tuán)工作水平而努力。
      第十五條
      團(tuán)干部帶頭人的待遇
      區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人的待遇按照《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)[2013]13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第六章 管 理
      第十六條
      區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人選拔工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，選拔后的日常管理由所在單位負(fù)責(zé)。
      第十七條
      建立跟蹤培養(yǎng)制度。所在單位要制定團(tuán)干部帶頭人個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)青年教師計(jì)劃，發(fā)揮區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人的引領(lǐng)作用，加快優(yōu)秀人才隊(duì)伍成長(zhǎng)。
      — — 48 第十八條
      建立考核制度。區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人的考核《北京市海淀區(qū)教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍管理的補(bǔ)充意見》（海教發(fā)〔2013〕13號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所在單位要建立團(tuán)干部帶頭人考核檔案，認(rèn)真記載他們的業(yè)績(jī)、考核、獎(jiǎng)懲情況，并及時(shí)歸檔。
      第十九條
      區(qū)教工委、區(qū)教委要建立團(tuán)干部帶頭人信息庫(kù)，及時(shí)記錄他們的考核情況和綜合情況。定期召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮骨干教師隊(duì)伍的作用。
      第二十條
      有下列情況之一者，經(jīng)單位上報(bào)區(qū)教工委、區(qū)教委審批后，取消區(qū)級(jí)團(tuán)干部帶頭人稱號(hào)及相關(guān)待遇：
      一、有傷害學(xué)生或體罰學(xué)生，侮辱教師行為的；
      二、任期內(nèi)調(diào)離共青團(tuán)崗位的，或調(diào)出本區(qū)教育系統(tǒng)的；
      三、不履行職責(zé)，考核不稱職；
      四、違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰。
      第七章 附 則
      第二十一條 本暫行辦法由區(qū)教工委、區(qū)教委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條  本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。
      — 49 —  附件7
      海淀區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位教師教育帶頭人選拔和管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條
      為了進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位的教師教育人員的專業(yè)成長(zhǎng)，建立和完善我區(qū)教師教育人才隊(duì)伍體系，提升我區(qū)教師教育水平，經(jīng)區(qū)教工委、區(qū)教委研究決定，開展區(qū)級(jí)教師教育帶頭人評(píng)選。根據(jù)區(qū)級(jí)帶頭人有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教師教育隊(duì)伍實(shí)際情況，制定本辦法。
      第二條
      選拔區(qū)級(jí)教師教育帶頭人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)事求是不拘一格選拔人才的原則，嚴(yán)格按照選拔條件和程序進(jìn)行。
      第三條
      選拔區(qū)級(jí)教師教育帶頭人，每三年進(jìn)行一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。
      第四條
      區(qū)級(jí)教師教育帶頭人屬于區(qū)級(jí)帶頭人系列，依照區(qū)級(jí)帶頭人相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一評(píng)選，統(tǒng)一管理。
      第五條
      區(qū)級(jí)教師教育帶頭人的評(píng)定工作由區(qū)教師職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      第二章 選拔的范圍和數(shù)量
      第六條
      選拔區(qū)級(jí)教師教育帶頭人的范圍
      本區(qū)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及直屬單位的從事教師 — — 50
      第五篇：海淀區(qū)中學(xué)排名
      北京市海淀區(qū)中學(xué)排名
      1人大附中2北大附中3清華附中4首師大附中5一零一中學(xué)6十一學(xué)校7理工大附中8八一中學(xué)
      9人大附中分校10中關(guān)村中學(xué)11交大附中
      12建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校
      13首師大附屬育新學(xué)校14育英中學(xué)
      15海淀外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校16二十中
      17海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校18北航附中19十九中20育英學(xué)校21石油附中
      22海淀實(shí)驗(yàn)中學(xué)（原阜成路中學(xué)）23首師大二附中（原花園村中學(xué)）24五十七中25北醫(yī)附中26一二三中
      27方致實(shí)驗(yàn)學(xué)校28科迪實(shí)驗(yàn)中學(xué)29立新學(xué)校
      30師達(dá)中學(xué)31玉淵潭中學(xué)32知春里中學(xué)33地大附中
      34中關(guān)村外國(guó)語(yǔ)學(xué)校35翠微中學(xué)36礦院附中37民大附中38農(nóng)大附中39明光中學(xué)
      40北大附中香山分校
      41經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校高中部
      42陶行知中學(xué)43永定路中學(xué)44六十七中
      45清華育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校46一零五中47六一中學(xué)
      48理工附中分校49萬(wàn)壽寺中學(xué)50太平路中學(xué)
      51北外附屬外國(guó)語(yǔ)學(xué)校52溫泉二中
      53科興實(shí)驗(yàn)中學(xué)54藍(lán)靛廠中學(xué)
      55中關(guān)村中學(xué)分校(原清華附中分校)56皮革工業(yè)學(xué)校高中部57一佳高級(jí)中學(xué)58二十一世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校59清華志清中學(xué)60盲人學(xué)校61仁達(dá)中學(xué)
      62世賢學(xué)院附中63尚麗外國(guó)語(yǔ)學(xué)校
      64清華園興起中學(xué)
       
      
    
      

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