第一篇：農(nóng)村人蓄飲水項目建設管理辦法

農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法

計投資 [2000] 1359號

第一章 總則

第一條 為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設補助資金重點用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負責，分階段逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標準和解決標準

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70~100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當?shù)爻錾?~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設程序的有關要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難年度項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一年度項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家計委。國家計委根據(jù)各省和水利部的建議對年度任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財政在地方年度計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的年度投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級計劃部門商水利部門審批，送國家計委和水利部備查。

第十五條 要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。

第十六條 村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設備實行政府招標采購。

第十九條 根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制。包括工程質(zhì)量行政領導責任制、參建單位工程質(zhì)量領導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條 省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數(shù)的30%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的20%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村的20%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件2）進行。

第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結(jié)果將作為下年度安排項目的重要依據(jù)。對驗收合格的，隨即消號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家計委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家計委、水利部 2000年9月1日

第二篇：農(nóng)村人飲項目建設管理辦法（模版）

農(nóng)村人飲項目建設管理辦法 2002-12-11（二○○○年七月十七日）

第一章 總則

第一條

為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中央安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人飲工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條

解決農(nóng)村人飲困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條

解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設補助資金重點用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負責，分階段、逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標準和解決標準

第四條

農(nóng)村人飲困難標準是指居民點到取水點的水平距離至于1～2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70～100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當?shù)爻錾?～15人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條

工程建設標準以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份20～35升，干旱年份為12～20升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。第三章 項目申報和審批

第六條

解決農(nóng)村人飲困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條

原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設程序的有關要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條

地市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條

報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人飲困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條

水利部匯總審核各省上級的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。國家計委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃.。第四章 資金籌措與管理

第十一條

農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條

地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財政在地方計劃中落實。

第十三條

中央補助資金的項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。第五章 項目實施

第十四條

根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級計劃部門審批，送國家計委水和水利部備案。

第十五條

要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。

第十六條

村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條

實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和人，并簽訂責任書。

第十八條

對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設備實行政府招標采購。

第十九條

根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制。包括工程質(zhì)量行政領導責任制、參建單位工程質(zhì)量領導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條

省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。第六章 項目驗收

第二十一條

項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條

對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金以戶統(tǒng)計。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條

復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村的30%。

第二十四條

驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件三（2））進行。

第二十五條

驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條

驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收合格的，隨即銷號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批準。第七章 建后管理與維護

第二十七條

項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。第八章 目標責任管理

第二十八條

地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。第九章 附則

第二十九條

本辦法由國家計委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法

農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法

國家發(fā)展與改革委員會 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央建設投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村飲水安全工程建設。為加強項目建設管理，保證各項建設任務的順利完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責任單位或責任人負責解決。

第三條中央補助資金重點向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級發(fā)展改革部門商有關部門，落實好規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關部門負責編制工程項目規(guī)劃、可行性研究報告和初步設計，組織和指導項目的實施及運行管理。衛(wèi)生部門負責提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。

第二章農(nóng)村飲水不安全標準和解決標準

第五條 農(nóng)村飲水不安全標準：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標中任何一項達不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設標準：水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》或《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點取水往返時間不超過20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項目申報和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項目參照建設項目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行建設程序的有關要求，由省級發(fā)展改革（計劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套投資到位和中央補助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負擔。省、市、縣各級人民政府要足額落實地方建設投資，其中省級安排的投資不低于30%。同時各級地方政府安排相應資金用于農(nóng)村飲水安全項目的技術審查、專題研究、技術推廣、人員培訓、檢查評估等項目管理工作，以及水源保護和水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設資金，要在縣級以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應按工程建設進度實行報賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補助資金的農(nóng)村飲水安全工程項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。

第五章項目實施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，經(jīng)省級水利部門審查后，由省級發(fā)展改革（計劃）部門批復，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項目實施方案，經(jīng)省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門同意，可由地市級發(fā)展改革（計劃）和水利部門審批，報省級發(fā)展改革（計劃）和水利部門備案。

第十六條實施方案要將項目計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當?shù)匦侣劽襟w進行公示。

第十七條村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池等工程要細化到戶。

第十八條實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十九條對設計單位、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設備實行集中招標采購。

第二十條根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制。包括工程質(zhì)量行政領導責任制、參建單位工程質(zhì)量領導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項目驗收

第二十二條項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水務）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革委（計劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級驗收采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村的30%。

第二十五條驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件2）進行。第二十六條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的地區(qū)和項目，要立即整改，并通報批評。

第七章建后管理與維護

第二十八條項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)。按照水利部《關于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標責任管理

第二十九條地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章附則

第三十條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法》

農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法

編

號：計投資 [2000] 1359號

制定日期：2000年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設補助資金重點用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負責，分階段逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標準和解決標準

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70~100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當?shù)爻錾?~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設程序的有關要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。國家計委根據(jù)各省和水利部的建議對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財政在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級計劃部門商水利部門審批，送國家計委和水利部備查。

第十五條 要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。

第十六條 村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設備實行政府招標采購。

第十九條 根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制。包括工程質(zhì)量行政領導責任制、參建單位工程質(zhì)量領導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條 省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數(shù)的30%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的20%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村的20%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件2）進行。

第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收合格的，隨即消號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家計委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布單位：國家計委、水利部

發(fā)文名稱：國家計委、水利部關于下達2000年中央財政預算內(nèi)專項資金人畜飲水項目計劃的通知（計投資 [2000] 1359號）

發(fā)布日期：2000年9月1日

生效日期：2000年9月1日

第五篇：農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法

農(nóng)村人畜飲水項目建設管理辦法

國家計委、水利部 2000年9月1日 第一章 總則

第一條 為加快解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央基本建設投資中安排部份資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設。為加強計劃管理，保證各項建設任務的順利完成，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍。主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人畜飲水困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 中央補助資金重點安排中西部地區(qū)，東部地區(qū)主要靠自籌資金解決。

第二章 農(nóng)村人畜飲水困難標準和解決標準

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70-100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當?shù)爻錾?-15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。第五條 工程建設標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份20-35升，干旱年份為12-20升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設程序的有關要求，由省級發(fā)展改革（計委）部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關部門對配套資金的承諾文件；

4、上一年 度項目建議情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建議投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目建成后，如出現(xiàn)反復或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級發(fā)展改革（計劃）部門審批，送國家發(fā)展改革委和水利部備案。

第十五條 要求實施方案將計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并在當?shù)貓蠹埳线M行公示。

第十六條 村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。第十八條 對設計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設備實行政府采購。

第十九條 根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制。包括工程質(zhì)量行政領導責任制、參建單位工程質(zhì)量領導人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十條 省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關地市在自驗合格的基礎上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革（計劃）部門等有關部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件三<1>）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務鄉(xiāng)的40%。每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務村的30%。

第二十四條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件三<2>）進行。第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。