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國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示》的答復(fù)

1．2002年1月24日發(fā)布 2．國(guó)法秘函〔2002〕15號(hào)

北京市人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)商建設(shè)部、國(guó)土資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法施行前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

根據(jù)法不溯及既往的原則，1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法實(shí)施之前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用原土地管理法和原城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定。

二、關(guān)于1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法施行后至2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行前，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行土地管理法第五十八條規(guī)定，收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。《北京市城市房屋拆遷管理辦法》第二十八條第二款規(guī)定：“拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對(duì)被拆遷房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋原建筑面積的重置價(jià)及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)?！备鶕?jù)立法法有關(guān)中央專屬立法權(quán)以外的事項(xiàng)地方可依照本地情況作出具體規(guī)定的精神，在國(guó)家統(tǒng)一的補(bǔ)償辦法、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，北京市人民政府作出上述規(guī)定，將土地使用權(quán)補(bǔ)償因素納入補(bǔ)償范疇，不存在法律問題。因此，北京市可以依照上述規(guī)定對(duì)被拆除的房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

三、關(guān)于2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

2001年11月1日起施行的現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定?！?根據(jù)上述規(guī)定，2001年11月1日以后實(shí)施的拆遷，貨幣補(bǔ)償款中包括對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。今后，對(duì)被拆除房屋的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

附：北京市人民政府法制辦公室關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示

1．2001年12月11日

2．京政法制規(guī)字〔2001〕43號(hào)

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益，現(xiàn)就城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題請(qǐng)示如下：

一、關(guān)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》自1999年1月1日起施行，該法第五十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于對(duì)被拆遷私房的產(chǎn)權(quán)人原使用的國(guó)有土地使用權(quán)是否給予補(bǔ)償?shù)膱?bào)告》（國(guó)法綜〔2000〕13號(hào)）的意見，可否認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》生效以前發(fā)生的私有房屋拆遷補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)的土地管理和城市房屋拆遷管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條關(guān)于“對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定。

二、關(guān)于現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行以后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2001年11月1日起施行。《條例》第二十四條中規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定?！睋?jù)此，可否認(rèn)為，自2001年11月1日起，凡依據(jù)《條例》規(guī)定對(duì)私有房屋所有權(quán)人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)?，其中已包含了?duì)收回的國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償。

三、關(guān)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以后至《條例》施行之前，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以后至《條例》施行之前，國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章沒有具體規(guī)定在拆遷私有房屋中對(duì)土地使用權(quán)人如何給予補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況，市人民政府于1998年10月15日頒布了《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自1998年12月1日起施行?！掇k法》第二十八條第二款規(guī)定：“拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對(duì)被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)?！睂?shí)際執(zhí)行中，市房地局一般批復(fù)區(qū)、縣房地局對(duì)拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅的所有權(quán)人給予兩項(xiàng)補(bǔ)償：一是按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新給予作價(jià)補(bǔ)償；二是按照被拆遷房屋原建筑面積和房屋所在地的區(qū)人民政府確定的被拆除房屋所在區(qū)位拆遷補(bǔ)償價(jià)格的20%給予補(bǔ)償?！掇k法》第二十九條第一款中規(guī)定：“被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點(diǎn)等因素確定，并報(bào)市房地局批準(zhǔn)后執(zhí)行?！笔腥嗣裾蛾P(guān)于調(diào)整本市城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法的批復(fù)》（京政函〔2000〕60號(hào)）進(jìn)一步明確：“拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣政府參照被拆除房屋所在地區(qū)屆時(shí)普通住宅商品房?jī)r(jià)確定，并報(bào)市國(guó)土資源和房屋管理局批準(zhǔn)后執(zhí)行。"

綜上所述，可否認(rèn)為，在國(guó)家沒有出臺(tái)統(tǒng)一的對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)霓k法之前，我市制定《辦法》并依《辦法》規(guī)定對(duì)私有出租住宅所有權(quán)人進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償中，已經(jīng)包含了土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)囊蛩?，即具體落實(shí)了現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第二款的規(guī)定。

特此請(qǐng)示

第二篇：北京市人民政府法制辦公室關(guān)于

北京市人民政府法制辦公室關(guān)于

2010年公開招聘事業(yè)單位工作人員公告

北京市人民政府法制辦公室所屬“北京市行政法制研究中心”是財(cái)政全額撥款的正處級(jí)事業(yè)單位。根據(jù)工作需要，現(xiàn)面向2010年在京普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生公開招聘3名工作人員。根據(jù)《北京市事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施辦法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招聘崗位及人數(shù)

1、政府法制宣傳工作崗位：1人；

2、政府法制研究工作崗位：2人。

二、報(bào)考條件

1、遵紀(jì)守法，品行端正，政治素質(zhì)好，具有較好的敬業(yè)精神和道德修養(yǎng)，身體健康；

2、具備所報(bào)考職位所需的扎實(shí)的基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)和能力；

3、具有較強(qiáng)的文字寫作、語言表達(dá)和組織協(xié)調(diào)能力；

4、35周歲以下(1975年5月1日以后出生)；

5、具備報(bào)考職位要求的資格條件。

三、報(bào)名與資格初審

本次招考報(bào)名采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式進(jìn)行。具體步驟是：

1、2010年5月15日（星期六）上午9:00--12:00，下午1:30--5:30到北京市人民政府法制辦公室報(bào)名，地址：宣武區(qū)槐柏樹街2號(hào)一號(hào)樓四層大廳（地鐵2號(hào)線長(zhǎng)椿街站向南第二個(gè)紅綠燈右拐50米路南）。每人限報(bào)一個(gè)崗位，并須攜帶以下材料：

（1）本人身份證、學(xué)生證、推薦信的原件及復(fù)印件；1

（2）本市常住戶口的戶口本原件及復(fù)印件（報(bào)考政府法制研究工作崗位的非北京生源不需要提供）；

（3）本人在校學(xué)習(xí)各科成績(jī)單、英語水平證明原件及復(fù)印件；

（4）表明本人研究及工作能力、水平的其他相關(guān)材料、證書等；

（5）本人近期免冠1寸照片2張（背面寫姓名）。

2、報(bào)名時(shí)進(jìn)行資格初審，經(jīng)審查合格的填寫《應(yīng)聘報(bào)名表》，并領(lǐng)取《準(zhǔn)考證》按時(shí)參加筆試。

四、筆試與面試

筆試主要測(cè)試應(yīng)聘者的綜合及專業(yè)知識(shí)與能力。應(yīng)聘人員須攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證以及鋼筆或簽字筆?？荚嚂r(shí)間：2010年5月22日（星期六）上午9:00-12:00；地點(diǎn)：北京市人民政府法制辦公室（宣武區(qū)槐柏樹街2號(hào)一號(hào)樓四層大會(huì)議室）。

根據(jù)筆試成績(jī)，按照從高分到低分的順序，確定每個(gè)崗位5倍人員參加面試。參加面試人員，須攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證原件。

筆試、面試成績(jī)將在北京市人民政府法制辦公室網(wǎng)站上公布，請(qǐng)登陸查詢。

五、體檢和考核

根據(jù)考試成績(jī)，按照從高分到低分的順序，確定每個(gè)崗位2倍人員參加體檢和考核。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，費(fèi)用由中心支付。對(duì)體檢合格人員由市政府法制辦人事處組織考核。

六、公示與聘用

擬聘用人員由我辦按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，從考試、體檢及考核結(jié)果都合格的人員中綜合考慮，擇優(yōu)確定，并在本辦網(wǎng)站進(jìn)行為期7天的公示。公示結(jié)果不影響聘用的人員，簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

七、工資福利待遇

受聘人員享受國(guó)家和本市規(guī)定的工資福利待遇。

附件：

1、招聘職位表

2、市政府法制辦位置示意圖

附件1：

招聘職位表

一、政府法制宣傳工作崗位（1人）

（一）崗位描述：

主要承擔(dān)政府法制新聞發(fā)布、宣傳工作，負(fù)責(zé)《法治政府建設(shè)》和《北京市法規(guī)規(guī)章匯編》編輯工作，以及聯(lián)系法學(xué)研究機(jī)構(gòu)、專家，開展業(yè)務(wù)交流合作等。

（二）職位資格條件：

1、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)位，法學(xué)專業(yè)，具有中文或者新聞專業(yè)知識(shí)背景的優(yōu)先；

2、英語大學(xué)四級(jí)以上，達(dá)到六級(jí)以上的優(yōu)先；

3、2010年應(yīng)屆畢業(yè)生。

4、具有北京市常住戶口（不含外地生源在京高校集體戶口）；

5、能熟練使用計(jì)算機(jī)。

二、政府法制研究工作崗位（2人）

（一）崗位描述：

主要負(fù)責(zé)立法前期的調(diào)研工作以及政府法制工作研究，承擔(dān)《政府

法制參考》編輯工作、本市法規(guī)規(guī)章外文文本的譯審工作以及中心調(diào)研課題的管理等工作。

（二）職位資格條件：

1、具有法學(xué)碩士研究生以上學(xué)歷、學(xué)位，憲法、民商法、行政法、法理學(xué)專業(yè)。大學(xué)本科專業(yè)為法學(xué)、行政學(xué)、公共管理學(xué)專業(yè)的優(yōu)先。

2、英語大學(xué)六級(jí)以上，能熟練使用計(jì)算機(jī)。

3、2010年應(yīng)屆畢業(yè)生，屬于非北京生源的畢業(yè)生必須符合進(jìn)京審批條件。

附件2：市政府法制辦位置示意圖

第三篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示》的答復(fù)

【類別】房地產(chǎn)/房產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)屬管理 【發(fā)文字號(hào)】國(guó)法秘函[2002]15號(hào) 【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門】國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)【發(fā)布日期】2002.01.24 【實(shí)施日期】2002.01.24 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

【效力級(jí)別】部門規(guī)范性文件 【唯一標(biāo)志】50652 【全文】

對(duì)北京市人民政府法制辦公室《關(guān)于城市私有房屋

拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示》的答復(fù)

（2002年1月24日 國(guó)法秘函[2002]15號(hào)）

北京市人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)商建設(shè)部、國(guó)土資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法施行前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

根據(jù)法不溯及既往的原則，1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法實(shí)施之前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用原土地管理法和原城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定。

二、關(guān)于1999年1月1日現(xiàn)行土地管理法施行后至2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行前，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行土地管理法第五十八條規(guī)定，收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?！侗本┦谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》第二十八條第二款規(guī)定：“拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對(duì)被拆遷房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋原建筑面積的重置價(jià)及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)?！备鶕?jù)立法法有關(guān)中央專屬立法權(quán)以外的事項(xiàng)地方可依照本地情況作出具體規(guī)定的精神，在國(guó)家統(tǒng)一的補(bǔ)償辦法、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，北京市人民政府作出上述規(guī)定，將土地使用權(quán)補(bǔ)償因素納入補(bǔ)償范疇，不存在法律問題。因此，北京市可以依照上述規(guī)定對(duì)被拆除的房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

三、關(guān)于2001年11月1日現(xiàn)行城市房屋拆遷管理?xiàng)l例施行后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

2001年11月1日起施行的現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。”根據(jù)上述規(guī)定，2001年11月1日以后實(shí)施的拆遷，貨幣補(bǔ)償款中包括對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償。今后，對(duì)被拆除房屋的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。附：

北京市人民政府法制辦公室關(guān)于城市私有房屋

拆遷補(bǔ)償適用法律問題的請(qǐng)示

（2001年12月11日 京政法制規(guī)字[2001]43號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，切實(shí)保障被拆遷人的合法權(quán)益，現(xiàn)就城市私有房屋拆遷補(bǔ)償適用法律問題請(qǐng)示如下：

一、關(guān)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以前拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》自1999年1月1日起施行，該法第五十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

“(一)為公共利益需要使用土地的；

“(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

“(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

“(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

“(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

“依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于對(duì)被拆遷私房的產(chǎn)權(quán)人原使用的國(guó)有土地使用權(quán)是否給予補(bǔ)償?shù)膱?bào)告》(國(guó)法綜[2000]13號(hào))的意見，可否認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》生效以前發(fā)生的私有房屋拆遷補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時(shí)的土地管理和城市房屋拆遷管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條關(guān)于“對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”的規(guī)定。

二、關(guān)于現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》施行以后，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2001年11月1日起施行?！稐l例》第二十四條中規(guī)定：“貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。”據(jù)此，可否認(rèn)為，自2001年11月1日起，凡依據(jù)《條例》規(guī)定對(duì)私有房屋所有權(quán)人進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?shù)模渲幸寻藢?duì)收回的國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償。

三、關(guān)于現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以后至《條例》施行之前，拆遷城市私有房屋的補(bǔ)償問題

現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》施行以后至《條例》施行之前，國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章沒有具體規(guī)定在拆遷私有房屋中對(duì)土地使用權(quán)人如何給予補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際情況，市人民政府于1998年10月15日頒布了《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自1998年12月1日起施行。《辦法》第二十八條第二款規(guī)定：“拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對(duì)被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格及成新，結(jié)合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)?！睂?shí)際執(zhí)行中，市房地局一般批復(fù)區(qū)、縣房地局對(duì)拆除執(zhí)行國(guó)家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅的所有權(quán)人給予兩項(xiàng)補(bǔ)償：一是按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新給予作價(jià)補(bǔ)償；二是按照被拆遷房屋原建筑面積和房屋所在地的區(qū)人民政府確定的被拆除房屋所在區(qū)位拆遷補(bǔ)償價(jià)格的20％給予補(bǔ)償?！掇k法》第二十九條第一款中規(guī)定：“被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點(diǎn)等因素確定，并報(bào)市房地局批準(zhǔn)后執(zhí)行。”市人民政府《關(guān)于調(diào)整本市城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法的批復(fù)》(京政函[2000]60號(hào))進(jìn)一步明確：“拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣政府參照被拆除房屋所在地區(qū)屆時(shí)普通住宅商品房?jī)r(jià)確定，并報(bào)市國(guó)土資源和房屋管理局批準(zhǔn)后執(zhí)行?！?/p>

綜上所述，可否認(rèn)為，在國(guó)家沒有出臺(tái)統(tǒng)一的對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)霓k法之前，我市制定《辦法》并依《辦法》規(guī)定對(duì)私有出租住宅所有權(quán)人進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償中，已經(jīng)包含了土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)囊蛩?，即具體落實(shí)了現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第二款的規(guī)定。

特此請(qǐng)示。

第四篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室答復(fù)

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于如何適用＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞第二十六條的請(qǐng)示》的答復(fù)

【類別】房地產(chǎn)/房產(chǎn)地產(chǎn)權(quán)屬管理

【發(fā)文字號(hào)】國(guó)法秘函[2002]112號(hào)

【批準(zhǔn)日期】

【發(fā)布部門】國(guó)務(wù)院各機(jī)構(gòu)/各辦/國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)

【發(fā)布日期】2002.07.05

【實(shí)施日期】2002.07.05

【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

【效力級(jí)別】部門規(guī)范性文件

【唯一標(biāo)志】50663

【全文】

對(duì)黑龍江省人民政府法制辦公室《關(guān)于如何適用

<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>第二十六條的請(qǐng)示》的答復(fù)

（2002年7月5日 國(guó)法秘函[2002]112號(hào)）

黑龍江省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于如何適用<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>第二十六條的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，并征求建設(shè)部意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，拆遷租賃房屋的，拆遷入應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷房屋的所有人給予補(bǔ)償安置，補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素確定，被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證書載明的用途為依據(jù)。

附：黑龍江省人民政府法制辦公室關(guān)于如何適用

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十六條的請(qǐng)示

（2002年6月13日 黑政法發(fā)[2002]20號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦公室：

國(guó)務(wù)院2001年6月6日頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。”我省部分市縣在貫徹執(zhí)行該條例時(shí)，在界定公益事業(yè)用房過程中遇到了問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋出租市場(chǎng)日益繁榮，利用承租的非公有房屋開辦幼兒園、學(xué)校、診所以及其他文化事業(yè)的現(xiàn)象越來越多。而在房屋拆遷過程中，房屋的產(chǎn)權(quán)人均要求按公益事業(yè)用房對(duì)待。如果按公益事業(yè)用房對(duì)待，則造成公益事業(yè)用房范圍的無限擴(kuò)大，且無法保證該房屋公益用途的永久性；如不按公益事業(yè)用房對(duì)待，又找不到合法的依據(jù)。如何界定公益事業(yè)用房，懇請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦給予明確答復(fù)。

特此請(qǐng)示。

第五篇：37國(guó)務(wù)院法制辦公室

37.國(guó)務(wù)院法制辦公室

對(duì)湖北省人民政府法制辦公室《關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置” 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已超過期限的復(fù)議申請(qǐng)是否受理的請(qǐng)示》的復(fù)函

（2003年9月11日國(guó)法函〔2003〕253號(hào)公布，自公布之日起施行）

湖北省人民政府法制辦公室：

你辦《關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置”當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已超過期限的復(fù)議申請(qǐng)是否受理的請(qǐng)示》（鄂法制文[2003]12號(hào)）收悉。經(jīng)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政復(fù)議法第九條第二款規(guī)定處理，即：公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間，不計(jì)入法定行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

二、除前述情形外，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)超過法定申請(qǐng)期限，又沒有正當(dāng)理由的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理。

附：湖北省人民政府法制辦公室關(guān)于人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置”當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)已超過期限的復(fù)議申請(qǐng)是否受理的請(qǐng)示（2003年7月10日鄂法制文[2003]12號(hào)）

國(guó)務(wù)院法制辦：

最近，我辦收到一份關(guān)于要求撤銷國(guó)有土地使用證的行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人在知道頒證行為超過60日復(fù)議申請(qǐng)期限但又未超過三個(gè)月，向人民法院提起行政訴訟，人民法院按照《行政復(fù)議法》第三十條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地??使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”為由，裁決準(zhǔn)許原告撤訴。原告接到法院裁決后，到我省政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)該復(fù)議申請(qǐng)是否應(yīng)當(dāng)受理，有兩種意見：一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定，在知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)未提出行政復(fù)議申請(qǐng)，又無正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)不予受理。另一種意見認(rèn)為，從行政復(fù)議保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的立法精神出發(fā)，申請(qǐng)人雖然超過了復(fù)議申請(qǐng)期限，但法院依法作出了要求“復(fù)議前置”的裁決。如果對(duì)復(fù)議申請(qǐng)不予受理，申請(qǐng)人則喪失了通過法律途徑保護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)予以受理。

我辦傾向于第二種意見。是否妥當(dāng)，請(qǐng)予批復(fù)。