第一篇：遂寧市人民政府法制辦公室

遂寧市人民政府法制辦公室文件

遂府法發(fā)?2008?41號

遂寧市人民政府法制辦公室

2008年度工作總結(jié)暨2009年工作要點(diǎn)

2008年，市政府法制辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議工作責(zé)任制，圓滿完成了2008年度的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我辦2008年度工作總結(jié)并對2009年度的工作安排如下。

一、2008年度工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)依法行政面上指導(dǎo)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制 一是制定了全面推進(jìn)依法行政工作的年度計(jì)劃。根據(jù)省政府全面推進(jìn)依法行政工作2008年度安排，結(jié)合我市實(shí)際，我辦代市政府起草并經(jīng)市政府印發(fā)了《遂寧市人民政府全面推進(jìn)依法行政工作2008年度意見》（遂府函?2008?71號），確定了今年依法行政工作的重點(diǎn)是：夯實(shí)依法行政工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、完善行政決策機(jī)制、積極推進(jìn)政府信息公開、深化行政審批制度改革、完善財(cái)政保障機(jī)制；提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，探索規(guī)范性文件實(shí)施后的成本效益分析；深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，開展相對集中行政處罰權(quán)工作；積極化解社會矛盾；加強(qiáng)對區(qū)縣政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。并將這些工作任務(wù)落實(shí)到每個具體的工作部門。

二是加大了依法行政工作納入政府目標(biāo)考核的力度。今年加大了全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的考核力度，納入了市政府對區(qū)縣政府和市府各部門績效評估的內(nèi)容，印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》（遂府法發(fā)?2008?22號），行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作由市目標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織、市政府法制辦負(fù)責(zé)實(shí)施，明確了考評對象和考評標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。今年，我辦起草了市人民政府重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策合法性審查制、重大行政決策公開制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法、規(guī)范性文件實(shí)施后成本效益分析制度、行政執(zhí)法評議考核辦法等六個 2 制度，為政府重大行政決策民主決策、科學(xué)決策和依法決策作了重要的基礎(chǔ)性工作。

四是開展“三項(xiàng)”清理，明確執(zhí)法責(zé)任。今年6月，我辦起草以市政府辦公室名義發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（遂府辦函?2008?170號），要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織，依據(jù)本單位所執(zhí)行的法律法規(guī)和“三定方案”，清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和人員，并將三項(xiàng)清理的結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上向社會進(jìn)行了公告。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理。建立完善了行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度并嚴(yán)格執(zhí)行。全年舉辦行政執(zhí)法人員基本法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期，全市1790名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并為考試考核合格人員頒發(fā)了行政執(zhí)法資格證。全年共頒發(fā)四川省行政執(zhí)法證件1868本，審驗(yàn)行政執(zhí)法證件643本。其中合格475本、到期128本、吊銷40本。經(jīng)監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)無執(zhí)法資格、使用過期或無效證件從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象，有效執(zhí)法率達(dá)100%。

六是大力開展相對集中行政處罰權(quán)工作。今年，我辦在總結(jié)市城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，積極幫助縣人民政府所在城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作，我市的蓬溪、射洪和大英縣先后被省政府批準(zhǔn)了在縣城所在地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。目前，蓬溪縣城管執(zhí)法局已掛 3 牌成立，開始行使在縣城所在區(qū)域的相對集中行政處罰權(quán)。射洪縣和大英縣的行政執(zhí)法局的組建正在籌備之中。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查制度 一是把好規(guī)范性文件出臺關(guān)。在規(guī)范性文件審查中嚴(yán)格執(zhí)行《遂寧市人民政府行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（市政府令第32號），堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的五大原則，不在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施、行政許可事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者由特定行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，積極探索規(guī)范性文件實(shí)施后的成本效益分析。今年，對市府各部門擬以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件草案，在提交政府常務(wù)會討論前，報(bào)送我辦進(jìn)行合法性審查的《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《遂寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關(guān)于市城區(qū)實(shí)施煤改氣的公告》、《遂寧市市本級國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》等24件規(guī)范性文件草案中不合法的內(nèi)容提出了審查修改意見，對內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的《遂寧市工業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》、《遂寧市處置非法集資實(shí)施辦法》、《遂寧市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《遂寧市水資源管理辦法》、《關(guān)于整治市城區(qū)違法建設(shè)的通告》等15件規(guī)范性文件，出具了該規(guī)范性文件合法的審查意見書。這些規(guī)范性文件在規(guī)定的時間報(bào)送了省政府和市人大常委會備案，經(jīng)備案審查，沒有一件被糾正和撤銷。二是備案審查下級規(guī)范性文件。今年，市政府辦公室制發(fā)了《關(guān)于向省政府和市人大常委會報(bào)送規(guī)范性文件備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件的定義、報(bào)送備案的形式、內(nèi)容；堅(jiān)持“有件必報(bào)、有報(bào)必審、有錯必糾”的原則，強(qiáng)化備案審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我辦備案審查各區(qū)縣政府和市級各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件共計(jì)24件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定，責(zé)令自行糾正的4件，被責(zé)令機(jī)關(guān)在規(guī)定的時限內(nèi)都糾正了違法的規(guī)范性文件。

（三）落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制，努力化解社會矛盾和糾紛

一是加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。將行政復(fù)議工作納入了政府績效考核的內(nèi)容，代市政府起草并經(jīng)市政府印發(fā)了《遂寧市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制評議考核內(nèi)容》；健全了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備了4名專職行政復(fù)議工作人員。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議的基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定備案制度，及時向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議決定書和不予受理決定書 23份，接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督；二是規(guī)范行政復(fù)議法律文書，印發(fā)了25種法律文書示范文本，積極推廣使用行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表的電子軟件，認(rèn)真分析每年度的行政復(fù)議工作特點(diǎn)，按時向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議的半年報(bào)表，為上級機(jī)關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持。

三是依法辦理行政復(fù)議案件。今年，我辦根據(jù)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行辦案、審核、審簽負(fù)責(zé)制。積極受理行政復(fù)議申請，2008年，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請28件，決定受理22件，不予受理6件。受理的22件案件的審查情況是：維持15件、撤銷1件、確認(rèn)違法1件，正在審理的5件。在審理行政復(fù)議案件中，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，對案情較為復(fù)雜、社會影響面寬、處理依據(jù)不明朗的工傷認(rèn)定、土地權(quán)屬等方面的案件，我們采取召開行政復(fù)議聽證會、現(xiàn)場察看、走訪當(dāng)事人、請示上級、請教專家等形式查清事實(shí)、弄清情況，依法作出行政復(fù)議決定。所作出的行政復(fù)議決定和不予受理決定中，僅有1件經(jīng)人民法院審理，維持了市政府的行政復(fù)議決定。2008年，遂寧市政府作為行政復(fù)議被申請人的行政復(fù)議案件1件，我們按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時提交答復(fù)意見書和當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)資料，積極配合省政府法制辦到我市調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，經(jīng)省政府審理，駁回了申請人的請求。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保具體行政執(zhí)法行為合法有效強(qiáng) 一是糾正下級政府和政府所屬部門違法的具體行政行為。我辦嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法受理行政執(zhí)法違法投訴。2008年共收到投訴5件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴違法屬實(shí)的4件，責(zé)令行政機(jī)關(guān)自行糾正4件。二是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。市政府法制辦公室于2008年10月發(fā)出了《開展行政處罰案卷評查的通知》（遂府法發(fā)?2008?30號），要求各行政處罰主體于10月20日前對今年以來作出的行政處罰案卷進(jìn)行自評。我辦通過重點(diǎn)對市公安局、國土局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、市河?xùn)|新區(qū)管委會、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等七家單位共25宗案卷的抽查，我市2008年行政處罰案卷質(zhì)量總體較好，基本能夠做到主體合法、程序正確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、過罰相當(dāng)、立卷規(guī)范，反映出我市近年來行政執(zhí)法水平有了普遍提高，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有力地促進(jìn)了全市的依法行政工作。同時也還發(fā)現(xiàn)在處罰程序、筆錄內(nèi)容、處罰決定、重大處罰案件備案方面存在不少問題，并針對存在的問題與被評查機(jī)關(guān)進(jìn)行了勾通交流和反饋。

（五）處理涉法事務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

2008年，我辦組織或參與了麥登遂寧科技有限公司土地權(quán)屬、漆明仲土地權(quán)屬、遂寧市規(guī)劃區(qū)的天然氣特許經(jīng)營權(quán)合同、明星萬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)糾紛與市城區(qū)八角亭村一社社員房地產(chǎn)開發(fā)、凱達(dá)公司改制歷史遺留問題處理、成立天遂旅游文化公司、拆除群房卡口等31件涉法事務(wù)的合法性論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是從基層省委組織部的選調(diào)生中選調(diào)了具有法律專 7 業(yè)本科學(xué)歷以上的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個人素質(zhì)好的同志充實(shí)到我辦重要崗位工作；二是開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，認(rèn)真查擺部門和個人存在的與效能建設(shè)相悖的問題，并在一定時間內(nèi)進(jìn)行整改；三是開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究和廣泛開展大討論活動，進(jìn)一步分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子、成員及黨員身上存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符的問題，切實(shí)進(jìn)行整改。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是分別在5月和11月開展了2次專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求認(rèn)真查找自身的問題，認(rèn)真剖析其存在的根源，認(rèn)真開展批評與自我批評，有針對性地制定整改措施，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每次民主生活會上都報(bào)告了黨風(fēng)廉政情況；二是為切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，參照《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》制定了部門領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

（八）獲獎情況

遂寧市政府連續(xù)7年（2001年至2007年）被省政府評為“行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)集體”。

二、2009年工作要點(diǎn)

一是進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省政府的實(shí)施意見的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，在2009 年底以前為市政府承辦建立重大行政決策聽證制度、重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度、重大行政決策責(zé)任追究制度等三大制度的工作。

二是進(jìn)一步修改、完善規(guī)范性文件制定程序，使之更加科學(xué)合理和更具可操作性。

三是進(jìn)一步清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。

五是完善全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議責(zé)任制考核獎懲機(jī)制，加大考核力度。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保班子和隊(duì)伍不發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

七是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，為政府當(dāng)好依法行政的參謀助手和顧問。

二○○八年十二月二十四日

第二篇：遂寧市船山區(qū)人民政府辦公室

遂寧市船山區(qū)人民政府辦公室 2016年部門決算編制說明

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開操作規(guī)程〉的通知》（財(cái)預(yù)【2016】143號）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省預(yù)決算公開操作規(guī)程〉的通知》（川財(cái)預(yù)【2017】22號）等文件規(guī)定和中省市預(yù)決算公開檢查的相關(guān)要求，現(xiàn)將我辦決算公開如下。

按照決算管理有關(guān)規(guī)定，部門決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能

1．負(fù)責(zé)區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)政府會議的準(zhǔn)備、組織和會務(wù)工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織會議決定事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督促與評價(jià)。

2．協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘詤^(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布或上報(bào)的公文。辦理國務(wù)院、省政府及其廳委局辦、市政府及其委局辦發(fā)送區(qū)政府的文電。指導(dǎo)全區(qū)行政機(jī)關(guān)公文處理工作。

3．研究國務(wù)院、省政府、市政府文件的轉(zhuǎn)發(fā)范圍，負(fù)責(zé)組織研究區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道請示報(bào)告事項(xiàng)，并提出審核意見，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

— 1 — 4．督促檢查區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府文件和區(qū)政府會議決定事項(xiàng)及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實(shí)情況，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

5．根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示或辦理文件的需要，組織協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門的工作，對有爭議問題提出處理意見和建議，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

6．負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息工作，編發(fā)《信息摘要》，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作和政府網(wǎng)站建設(shè)。指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開工作和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。

7．組織起草《政府工作報(bào)告》，組織起草或?qū)徍藚^(qū)政府向區(qū)人大常委會的工作報(bào)告，組織辦理涉及區(qū)政府工作的人大代表議案、批評、建議和政協(xié)委員提案、建議案工作。

8．指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好需由區(qū)政府組織處理的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

9．圍繞區(qū)政府中心工作和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織專題調(diào)查研究，及時反映情況，提出政策性建議。

10．做好機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)工作，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、群眾及其工作和事務(wù)服務(wù)。

11．對管理部門工作中的重大決策、工作部署、人事工作等事項(xiàng)實(shí)施管理。

12．指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

— 2 — 13．承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）2016年重點(diǎn)工作完成情況

1．抓好文稿起草。起草專項(xiàng)工作匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)形勢分析、領(lǐng)導(dǎo)講話、《政府工作報(bào)告》《調(diào)研報(bào)告》等各類文稿130余篇、近40萬字。特別是以辦公室為主起草的《船山區(qū)多舉措深化財(cái)經(jīng)互動助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)》受到國務(wù)院、省政府通報(bào)表揚(yáng)。

2．強(qiáng)化信息報(bào)送。多渠道收集反饋信息，市政府《政務(wù)信息》《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等采用64條，其中《開展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長專項(xiàng)督導(dǎo)》等5條政務(wù)信息被省政府《川政晨訊》采用。

3．做好決策參謀。編發(fā)《政務(wù)信息》35期，增辦《他山之石》《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等刊物，跟蹤反饋政策動態(tài)、外地經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的政務(wù)信息。

4．高效運(yùn)轉(zhuǎn)公文。全年共制發(fā)公文580余件，辦理收文1600余件，基本實(shí)現(xiàn)零差錯、零失誤，確保了公文運(yùn)轉(zhuǎn)及時、準(zhǔn)確、安全。

5．精細(xì)籌辦會議。堅(jiān)持做到會前充分準(zhǔn)備、會中服務(wù)周到、會后認(rèn)真總結(jié)，全年共承辦區(qū)政府常務(wù)會22次、綜合性大型會議40次、周例會13次。

6．統(tǒng)籌重大活動。協(xié)調(diào)辦好了遂寧觀音湖荷花節(jié)、第三屆中國國際物流發(fā)展大會、第四屆中國（四川）國際物流博覽會等重大活動，統(tǒng)籌省市各類調(diào)研檢查110余起。

— 3 — 7．辦好人大政協(xié)提案。指導(dǎo)督促區(qū)府系統(tǒng)辦結(jié)區(qū)人大代表建議96件，區(qū)政協(xié)委員提案179件，滿意率達(dá)到98%。

8．加強(qiáng)督查督辦。對政府常務(wù)會、周例會議定事項(xiàng)、批示事項(xiàng)和每月政府重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，全年印發(fā)《政務(wù)督查通報(bào)》24期，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各類《督查專報(bào)》34期，督查短信45條，落實(shí)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件108件，領(lǐng)導(dǎo)議定事項(xiàng)267項(xiàng)。十項(xiàng)民生工程103個小項(xiàng)和22項(xiàng)民生大事全面完成目標(biāo)任務(wù)，其中47項(xiàng)超額完成。

9．扎實(shí)開展“民生面對面”。認(rèn)真落實(shí)“民生面對面”聯(lián)席會議制度，梳理排查解決民生問題60余件。通過效能督查、12345政府熱線高效回訪，加強(qiáng)通報(bào)曝光力度，倒逼責(zé)任單位重視辦理質(zhì)量。

10．強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急預(yù)案，新增、修訂預(yù)案6部。堅(jiān)持全天候應(yīng)急值守，突發(fā)事件快報(bào)、核報(bào)和第一時間現(xiàn)場處置。指導(dǎo)開展綜合應(yīng)急演練8余次，協(xié)助開展專項(xiàng)應(yīng)急演練2次。

11．扎實(shí)抓好脫貧幫扶。開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”結(jié)對幫扶活動，全年共深入到桂花鎮(zhèn)響堂村、犀牛社區(qū)等聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶活動20余次，積極為響堂村捐資捐物。協(xié)調(diào)水務(wù)、財(cái)政、交運(yùn)等部門，建好響堂村衛(wèi)生室，完成4個社的集中飲水工程，打通來龍村至場鎮(zhèn)道路1.4公里，規(guī)劃9.5公里村社道路、2個新村聚居點(diǎn)。

— 4 — 12．實(shí)施公務(wù)用車改革。制定《遂寧市船山區(qū)公務(wù)用車制度改革推進(jìn)工作方案》，完成109個單位公務(wù)用車改革。

13．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)行政權(quán)力清單制度，堅(jiān)持動態(tài)管理，大力推行網(wǎng)上行權(quán)，全年行權(quán)平臺辦件量達(dá)19199件。

14．深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。牽頭協(xié)調(diào)制定《遂寧市船山區(qū)全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作實(shí)施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政管理權(quán)限31項(xiàng)。

15．協(xié)調(diào)做好法律服務(wù)。參與項(xiàng)目評審、企業(yè)改制、遺留問題處置、社會穩(wěn)定等涉法非訴案件的協(xié)調(diào)處理，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。

二、部門概況

區(qū)府辦為區(qū)級一級預(yù)算單位，其中歸口管理部門有：區(qū)政府研究室、目督室、效能辦、法制辦、地志辦、應(yīng)急辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、熱線辦、外事僑務(wù)對臺辦、政府機(jī)關(guān)黨委。

三、收支決算總體情況

2016年財(cái)政收入決算總額為2368.78萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入2139.69萬元，占90.33%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經(jīng)營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入229.09萬元，占9.67%。

2016年區(qū)政府辦本年支出合計(jì)2560.38萬元，其中：基本支出1867.94萬元，占73%；項(xiàng)目支出692.44萬元，占27%；上繳上級支出0萬元，占0%；經(jīng)營支出0萬元，占0%；對附屬單位

— 5 — 補(bǔ)助支出0萬元，占0%。

四、財(cái)政撥款收支決算情況

區(qū)政府辦2016財(cái)政撥款收支總決算2350.52萬元。與2015年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加372.72萬元，增加19%,增加原因是成立車管中心，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加；辦公樓改造；機(jī)關(guān)節(jié)能減排。五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

區(qū)政府辦2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2354.16萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與2015年相比，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款增加261.65萬元，增加13%，主要原因是：成立車管中心，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加；辦公樓改造；機(jī)關(guān)節(jié)能減排。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

區(qū)政府辦2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2354.16萬元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出2250.81萬元，占96%；社會保障和就業(yè)支出0萬元，占0%；醫(yī)療衛(wèi)生支出0萬元，占0%；住房保障支出103.35萬元，占4%。

（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

區(qū)府辦財(cái)政撥款支出主要用于保障該部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全區(qū)事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

基本支出，是用于保障區(qū)府辦正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基

— 6 — 本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目支出，是用于保障區(qū)府辦為完成特定的行政工作任務(wù)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

1．一般公共服務(wù)（類）201（款）26（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為2250.81萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%。

2．社會保障和就業(yè)（類）208（款）99（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為0萬元，完成調(diào)整預(yù)算0。

3．醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）210（款）05（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為0萬元，完成調(diào)整預(yù)算0%。

4．住房保障（類）221（款）02（項(xiàng)）：2016年決算數(shù)為103.35萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%。六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況

區(qū)政府辦2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出1790.86萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)969.67萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金。

公用經(jīng)費(fèi)821.19萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支

— 7 — 出。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說明 區(qū)政府辦2016“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算為114.96萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為2.57萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為108.69萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為3.70萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說明 2016“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算比2015年增加75.21萬元，增長189%，因公出國（境）費(fèi)支出決算2.57萬元，增加100%，增加原因是工作需要；2016公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，車輛保有量73輛，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算108.69萬元，比2015年增加47.33萬元，增長77%，增加的主要原因是我辦2016年按照區(qū)上要求，進(jìn)行公車改革，73輛車全部納入機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理；2016公務(wù)接待費(fèi)支出決算3.7萬元，減少13.86萬元，減少79%，主要原因是嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及省、市、區(qū)相關(guān)要求，簡化接待工作，加強(qiáng)公務(wù)接待管理。公務(wù)接待費(fèi)主要用于省、市、區(qū)公務(wù)活動開支的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等，共計(jì)接待36次，接待人數(shù)410人。

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

— 8 — 區(qū)政府辦2016年使用政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出0萬元。

九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016，區(qū)政府辦機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出821.19萬元，與2015年相比增加16.91萬元，增加2%。主要原因是：日常工作增加。

（二）政府采購支出情況

2016，政府采購支出總額47.7萬元，其中：政府采購貨物支出47.7萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。主要用于辦公設(shè)備購置。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年底，區(qū)政府辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）車輛73輛。無單價(jià)50萬元以上通用設(shè)備；無單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備。

（四）預(yù)算績效情況

按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2016年一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出開展了績效目標(biāo)管理，共編制績效目標(biāo)14個，涉及財(cái)政資金563.30萬元，覆蓋率達(dá)到95%。

（五）政府性基金“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 2016年，區(qū)政府辦無政府性基金“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況 2016年，區(qū)政府辦無國有資本經(jīng)營決算支出。

附件：目錄

表1收入支出決算總表 表1-1收入總表 表1-2支出總表

表2財(cái)政撥款收入支出決算表 表3一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表 表3-1一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表 表3-2一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表 表3-3一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算表 表3-4一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

表4政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表（無數(shù)據(jù)）

表4-1政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表（無數(shù)據(jù)）

表5國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算表（無數(shù)據(jù)）

名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指區(qū)級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預(yù)算單位事業(yè)收入情況）等。

3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。如…（二級預(yù)算單位經(jīng)營收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

— 11 — 6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7.一般公共服務(wù)行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指行政機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。

8.教育（類）進(jìn)修及培訓(xùn)（款）培訓(xùn)支出（項(xiàng)）：指為配合部門業(yè)務(wù)開展，用于部門內(nèi)部在職人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)工作外部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出。

9、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：指未實(shí)行歸口管理的行政單位離退休人員的支出。

（解釋本部門決算報(bào)表中全部功能分類科目，至項(xiàng)級，參照《2016年政府收支分類科目》）

10.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

11.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

12.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

13.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

— 12 — 14.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

15.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

16.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

—

第三篇：金溪縣人民政府法制辦公室

金溪縣人民政府法制辦公室 金 溪 縣 監(jiān) 察 局

金府法辦字［2009］5號

關(guān)于印發(fā)《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門：

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“機(jī)關(guān)效能－項(xiàng)目建設(shè)年”活動的實(shí)施方案》（金發(fā)［2009］5號），鞏固“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動成果，進(jìn)一步提升我縣機(jī)關(guān)效能，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年五月四日 金溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案

為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰行為，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公平、公正、合理地行使行政處罰權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，扎實(shí)推進(jìn)全縣“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動，根據(jù)江西省人民政府法制辦公室、江西省監(jiān)察廳《關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施方案》（贛府法辦字[2009]7號），撫州市人民政府法制辦公室、撫州市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<撫州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案>的通知》和縣委、縣政府的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委十二屆八次全會、市委二屆七次全委（擴(kuò)大）會議、縣委十二屆八次全會精神，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見》要求，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高行政執(zhí)法水平為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致的要求，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。

二、工作目標(biāo) 在省級行政執(zhí)法主體細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的涉及行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善行政處罰程序，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，完善財(cái)政政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰行為的公平和公正。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，對接執(zhí)行。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時組織行政執(zhí)法人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，熟悉依據(jù)，把握條件，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)；同時各地、各部門要對照《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)匯編》，認(rèn)真核查對接，依法認(rèn)真執(zhí)行好行政處罰自由裁量權(quán)。

（二）完善程序，健全制度。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件時，要按照《行政處罰法》的規(guī)定，在立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格的程序控制。要建立健全并始終遵守公開制度、表明身份制度、回避制度、說明理由制度、聽證制度、重大行政處罰決定備案制度，尤其要遵循調(diào)查與決定職能分離制度，行政處罰案件的調(diào)查權(quán)、審查權(quán)和決定權(quán)要分別由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，避免調(diào)查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)的混同而造成自由裁量權(quán)的不當(dāng)行使。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重實(shí)效。要全面推行行政執(zhí)法人員資格制度，適當(dāng)提高進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍人員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對原有文化程度低、業(yè)務(wù)能力差，不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行調(diào)整。要在行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度建立后，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)要注重實(shí)效性，以熟知新的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)、高效的方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。要樹立正面典型，加大教育引導(dǎo)，依法查處為追求部門利益或謀取個人私益而濫施行政處罰的違法違紀(jì)行為。

（四）加強(qiáng)救濟(jì)，維護(hù)權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)對行政處罰自由裁量行為的監(jiān)督、制約和規(guī)范，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極拓寬行政復(fù)議受理渠道，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在辦理不服行政處罰決定的行政復(fù)議案件中，不僅對行政處罰的合法性進(jìn)行審查，而且結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章以及省級行政執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對行政處罰行為從合理性進(jìn)行審查，及時糾正違法或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

四、實(shí)施步驟

全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作自2009年5月上旬開始至2009年12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署，明確工作任務(wù)（2009年5月底前）。各地各部門要按照本方案要求，及時召開本地本部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作動員會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心組織實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

（二）梳理行政處罰項(xiàng)目，公布處罰標(biāo)準(zhǔn)（2009年7月30日前）。各地各部門要結(jié)合省級對口部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，清理出本級部門享有實(shí)施權(quán)的行政處罰權(quán)限目錄及細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督，并按規(guī)范性文件備案程序報(bào)送縣政府法制辦備案。

（三）建章立制，組織實(shí)施（2009年12月底前）。在推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)過程中，全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)做好行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核制度、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度等。在具體實(shí)施行政處罰權(quán)過程中，要對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等綜合因素，依法處理，做到過罰相當(dāng)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2009年12月底前）。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真對照本方案進(jìn)行自查自評，并根據(jù)《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》（待定）自評打分，撰寫自查報(bào)告（一式兩份），于09年12月10前報(bào)送縣法制辦、縣監(jiān)察局?？h法制辦、監(jiān)察局、效能辦將組成考核驗(yàn)收檢查組，對全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對合理行政重要性的認(rèn)識，樹立實(shí)施行政處罰不但要合法、更要合理，實(shí)施處罰不但是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)力、更是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員責(zé)任的觀念，高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)，確保本部門的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。

（二）開門納諫，及時修訂?？h各行政執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)過程中，要認(rèn)真研究工作中所出現(xiàn)的新情況、新問題，要充分聽取一線執(zhí)法人員的意見，并及時與上級對口部門和本級政府法制機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)，提出對規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的裁量標(biāo)準(zhǔn)評估修訂意見，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各級政府把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入上級政府對下級政府、政府對部門的目標(biāo)考核體系，采取明查暗訪、調(diào)閱行政執(zhí)法案卷等各種形式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)相關(guān)制度。2009年下半年，縣政府將組織有關(guān)部門對規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將予以通報(bào)。對工作不力或者不執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，要追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，依法行政考核將不得評定為合格。

主題詞：行政事務(wù) 行政執(zhí)法 工作方案 通知 抄送：市法制辦、市監(jiān)察局

金溪縣人民政府法制辦公室 2009年5月4日印發(fā)

共印120份

第四篇：深圳市人民政府法制辦公室

深圳市人民政府法制辦公室

關(guān)于深圳市交通局委托行政執(zhí)法的公告

（2005年12月13日）

深法制〔2005〕331號

根據(jù)《深圳市行政執(zhí)法主體公告管理規(guī)定》（市政府令第126號），深圳市人民政府法制辦公室對深圳市交通局委托行政執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了審查，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告。

深圳市交通局委托行政執(zhí)法公告

根據(jù)國家、省、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)深圳市交通局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（深府辦〔2004〕135號）、深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于市交通局增設(shè)軌道交通管理機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)》（深編〔2004〕30號）以及深圳市人民政府辦公廳《印發(fā)深圳市公路局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（深編〔2004〕160號），深圳市交通局（深圳市港務(wù)管理局）負(fù)責(zé)全市交通、港口基本建設(shè)市場監(jiān)管，審查交通、港口建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，辦理從業(yè)人員的資質(zhì)、資信登記；依法監(jiān)督交通、港口建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作；組織、協(xié)調(diào)交通、公路、港口工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督和定額管理。因執(zhí)法工作需要，現(xiàn)委托深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站行使我局依法行使的部分執(zhí)法職權(quán)。深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站在委托權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政執(zhí)法，其執(zhí)法人員持深圳市人民政府行政執(zhí)法證執(zhí)法?，F(xiàn)將深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站和深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)等事項(xiàng)公告如下：

一、深圳市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類公路工程中違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的關(guān)于公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、造價(jià)管理的行為依法進(jìn)行查處。

辦公地址：深圳市龍崗區(qū)布龍路布吉段239號舊布龍收費(fèi)站辦公大樓東

咨詢和投訴電話：28576073

二、深圳市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站

執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限：受深圳市交通局委托（委托期限自2005年12月1日至2007年12月1日），負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類港口工程、水運(yùn)工程中違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的關(guān)于港口工程質(zhì)量、水運(yùn)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的行為依法進(jìn)行查處。

辦公地址：深圳市濱河路229號海安中心16樓1602室

咨詢和投訴電話：83797193

三、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法

（二）中華人民共和國公路法

（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

（四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

（五）公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法

（六）公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

（七）公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

（八）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定

第五篇：海鹽縣人民政府法制辦公室

海鹽縣人民政府法制辦公室

關(guān)于2009依法行政檢查考評具體安排的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬各單位：

根據(jù)《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于對2009依法行政工作進(jìn)行檢查考評的通知》（鹽政辦發(fā)〔2009〕110號）要求，今年的依法行政檢查考評工作將于本月下旬開始，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將具體日程安排及有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請各單位按照鹽政辦發(fā)〔2009〕96號和鹽政辦發(fā)〔2009〕110號的要求，攜帶依法行政工作臺帳（包括政府信息公開臺帳）及依法行政工作總結(jié)八份到會場；

二、請按考評細(xì)則（Ⅰ）進(jìn)行考核的單位攜帶行政處罰案卷（一般程序）10件、行政許可案卷10件（不足10件的，則按實(shí)際數(shù)）到會場，南北湖風(fēng)景區(qū)和鹽務(wù)管理局按此要求準(zhǔn)備案卷；

三、請與會人員于檢查當(dāng)天下午1:30分準(zhǔn)時到會場；

四、具體日程安排見附表。

附：2009依法行政檢查考評具體日程安排表

二ΟΟ九年十二月二十二日

2009依法行政檢查考評具體日程安排表

注：如有調(diào)整，另行通知。