第一篇：三峽庫區(qū)地質(zhì)工作的回顧與展望

三峽庫區(qū)地質(zhì)工作的回顧與展望

三峽庫區(qū)的城鎮(zhèn)遷建、移民安置是一項(xiàng)龐大的科學(xué)性極強(qiáng)的社會(huì)化的系統(tǒng)工程，涉及的地質(zhì)問題多且復(fù)雜。“千年大計(jì)、國運(yùn)所系，”移民工程的根本任務(wù)是使淹沒區(qū)的城鎮(zhèn)和居民報(bào)得出去，而最終目標(biāo)是要安得住，這也正是我們地質(zhì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

一、遷建城鎮(zhèn)新址的地質(zhì)論證

鑒于三峽庫區(qū)規(guī)劃范圍的民用建筑勘察，未曾考慮新址所處地質(zhì)環(huán)境，科研成果同實(shí)際應(yīng)用之間的差距較大，所有集鎮(zhèn)未進(jìn)行勘察，故長江委綜合勘測局自1992年開始對(duì)13座縣市、140座集鎮(zhèn)新址分初步勘察和詳細(xì)勘察兩個(gè)階段組織全國有關(guān)單位進(jìn)行了地質(zhì)論證。

1、總體規(guī)劃階段的地質(zhì)論證

為滿足遷建新址總體規(guī)劃，1992年8月至1993年間對(duì)選定的和尚需進(jìn)一步比較的新址組織了比例尺1:10000的初步勘察。對(duì)每個(gè)新址除了研究可供建城鎮(zhèn)的場地外，還考慮了周緣一帶有沒有威脅或影響城鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)行的諸如崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生環(huán)境，故選址及總體規(guī)劃的初期范圍至少是場地所處地質(zhì)構(gòu)造單元和地表水匯水域。其中有些城鎮(zhèn)新址的勘察面積(包括選新址)比規(guī)劃場地面積大得多，如巴東縣城26km2、巫山縣城19km2、奉節(jié)縣城87km2，萬縣市城區(qū)114km2，集鎮(zhèn)如林歸縣郭家壩30km2、香溪22km2。所遷建鎮(zhèn)新址的初勘成果1993年至1994年3月陸續(xù)提交，基本上滿足了總規(guī)要求。但有些城鎮(zhèn)的總規(guī)是在初勘成果提交之前完成的，初勘成果提交后，有些城鎮(zhèn)總規(guī)作了修正，有些城鎮(zhèn)仍用原先的規(guī)劃。

2、詳細(xì)規(guī)劃階段的地質(zhì)論證

各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審查批準(zhǔn)后，1994至1995年間對(duì)已選定的新址組織了詳細(xì)階段的地質(zhì)論證工作，即比例尺1:1000～2000的詳細(xì)勘察，共計(jì)面積415km2。為了適應(yīng)詳規(guī)的編制，在嚴(yán)格審查原始資料的基礎(chǔ)上，于1994～1995年間陸續(xù)提交了各城鎮(zhèn)新址詳勘成果第一稿，1997年12月提交了詳勘正式成果。以此為依據(jù)，還編寫了總報(bào)告“長江三峽工程庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境與環(huán)境地質(zhì)”。

上述初、詳勘成果文字報(bào)告千余萬字、圖件萬余幅，分別通過新址選擇會(huì)議、任務(wù)承擔(dān)單位組織專家審查和長江委專家審查等途徑進(jìn)行了評(píng)審。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)階段的地質(zhì)工作

城鎮(zhèn)建設(shè)階段的地質(zhì)工作是由各縣市負(fù)責(zé)實(shí)施的，但考慮到各縣市實(shí)際情況并在各縣市的支持下，長江委在各縣市設(shè)立了地質(zhì)工作站，負(fù)責(zé)相當(dāng)于主體工程技術(shù)設(shè)計(jì)與施工詳圖兩個(gè)階段的勘察工作，具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)中的地質(zhì)工作。2年多來，共寫出各種咨詢意見、簡報(bào)330份。

在這同時(shí)，每年汛期對(duì)長江干、支流兩岸進(jìn)行巡查并參加地方搶險(xiǎn)工作，成功地預(yù)報(bào)了巴東縣三道溝滑坡(1995.10.29)、白巖溝8號(hào)橋西山體滑坡(1998.06.30)等，避免了重大人身傷亡事故的發(fā)生。

到目前為止，在建所有縣市和多數(shù)集鎮(zhèn)大面積土建工程已經(jīng)結(jié)束或接近尾聲，所揭露出來的地質(zhì)問題基本上是初、詳勘成果所預(yù)料的問題。1998年汛期長達(dá)3個(gè)月的洪水的持續(xù)降雨，對(duì)新建城鎮(zhèn)是一場嚴(yán)峻的考驗(yàn)，建設(shè)中的城鎮(zhèn)曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣或那樣的問題，但都是局部性的，進(jìn)一步說明了該成果的可信程度。即所有城鎮(zhèn)新址選擇正確，地質(zhì)論證客觀。

在初、詳勘成果中，對(duì)所有城鎮(zhèn)新址均作了建筑適宜分類。適宜利用的場地為I～Ⅲ類，有些新址無Ⅱ類場地。就全庫區(qū)而言，Ⅰ～Ⅲ類場地面積僅占15%左右，最大也不過30%。同時(shí)，三峽庫區(qū)的地形地質(zhì)條件又決定遷建新址處于山坡地帶、地形很破碎，I、Ⅱ場地單個(gè)面積小而分散，在兩個(gè)Ⅰ類場地之間分布Ⅱ～Ⅳ類場地。其結(jié)果即出現(xiàn)以下兩種值得注意的傾向：

一是平山填溝造出乎坦地形。秭歸縣城剪刀魚、興山縣城古夫鎮(zhèn)、豐都縣城王家渡、萬縣市五橋區(qū)、天城區(qū)、開縣縣城駟馬鄉(xiāng)和長壽縣城黃桷灣等屬這一類。這些新址地質(zhì)條件較好，且多系丘陵，故整平后可獲得成片的建筑場地。

二是向場地周圍延伸。巴東縣城、巫山縣城、奉節(jié)縣城、云陽縣城、忠縣縣城、涪陵市城區(qū)等屬這一類。這些新址平山填溝后的場地面積也不大，而各場地之間仍然是Ⅳ～Ⅴ類區(qū)，為了滿足規(guī)劃要求被迫向四周延伸，實(shí)際用地面積必遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)劃面積。

三、庫岸穩(wěn)態(tài)及崩滑體問題

三峽水庫175m水位岸線長5972km，一旦在這么長的岸線任何部位出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，都將關(guān)系到三峽水庫和城鎮(zhèn)安全運(yùn)行。故長江委綜合勘測局在1991～1993年間對(duì)長江干、支流兩岸5014km(長不足10km的支流未計(jì))的岸線進(jìn)行了調(diào)查，1996年5月提交了“長江三峽工程庫區(qū)岸穩(wěn)態(tài)及崩滑體專論”、“長江三峽工程庫區(qū)崩滑體預(yù)警選點(diǎn)報(bào)告”。該成果指出，需要關(guān)注的庫岸干流15段長132.1km、支流157段長253km，泥石流易發(fā)支流8條15處；崩滑體1190處(面積135.9km2、體積約34億m3)，其中淹沒和基本淹沒403處，余下787處崩滑體中，需要關(guān)注的崩滑體438處，1998年汛期三峽庫區(qū)發(fā)生的滑坡，如重慶市巴南區(qū)麻柳咀，涪陵市江東、李渡一帶，忠縣石寶寨，云陽縣壁上掛燈(濱江南路F段)、四方井，奉節(jié)縣藕塘、紅巖洞，巫山縣曲尺鄉(xiāng)喚響坪，巴東縣榨坊坪等，也都是崩滑體檔案中在冊(cè)部位。

作為崩滑體變形監(jiān)測與預(yù)測(報(bào))工作的準(zhǔn)備，1997年7月提交了“長江三峽工程庫區(qū)滑坡泥石流預(yù)報(bào)3S工程可行性論證報(bào)告”。在這同時(shí)，與武漢交通科技大學(xué)合作，以巴東縣黃土坡、趙樹嶺滑體為代表，開發(fā)了計(jì)算機(jī)智能仿真系統(tǒng)。該系統(tǒng)已由交通科技司主持鑒定，列為交通部推廣項(xiàng)目，并申報(bào)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

結(jié)合二期移民工程，1997年12月提交了“長江三峽工程庫區(qū)二期移民勘察設(shè)計(jì)任務(wù)及實(shí)施計(jì)劃”，在此基礎(chǔ)上還專題上報(bào)了“長江三峽工程庫區(qū)急需治理的庫岸及崩滑體勘察設(shè)計(jì)實(shí)施計(jì)劃?！痹撚?jì)劃已于1998年8月23～25日在重慶通過了由三建委辦公室和移民開發(fā)局組織的專家審查。

1998年在巴東黃土坡、云陽寶塔、涪陵師專和興山峽口糧管所等4個(gè)滑坡體上建立了GPS變形監(jiān)測網(wǎng)，并開始了監(jiān)測。

必須指出，在水庫蓄水期間哪些部位會(huì)失穩(wěn)和什么時(shí)候失穩(wěn)，是應(yīng)該預(yù)測(報(bào))但難度很大的任務(wù)。盡管如此，對(duì)突發(fā)性地質(zhì)事件的預(yù)測(報(bào))工作臺(tái)必須進(jìn)行，而且要盡最大努力提高預(yù)測(報(bào))命中率。

作為庫岸穩(wěn)態(tài)及沿岸城鎮(zhèn)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測、分析基礎(chǔ)性資料，1993～1997年間以興山、萬縣、涪陵和重慶為中心，對(duì)全國庫區(qū)進(jìn)行了地震烈度復(fù)核及地震危險(xiǎn)性分析工作并提交了經(jīng)國家地震烈度鑒定委員會(huì)審查批準(zhǔn)的專題報(bào)告。

四、建議及需關(guān)注的問題

1、多數(shù)沿江大道的設(shè)計(jì)未曾考慮庫岸防護(hù)，單獨(dú)套用市政工程標(biāo)準(zhǔn)，沒有針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治，路基、擋墻和涵洞等置于松散堆積體上。1998年汛期出現(xiàn)的崩滑體主要發(fā)生在水邊岸上的各類堆積體中，提示在水庫蓄水運(yùn)行期間，這類堆積體將會(huì)失穩(wěn)，這時(shí)建在其上的道路很難保住。建議對(duì)所有沿江大道進(jìn)行檢查，圈定有問題的部位并擬定保護(hù)措施，尚未動(dòng)工的沿江大道要檢查設(shè)計(jì)文件以免出現(xiàn)這類情況。

2、城內(nèi)道路及其高邊坡已成為一個(gè)重要問題。一方面，無論道路跨過哪類場地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變，因而在Ⅳ、Ⅴ類地必然出現(xiàn)高陡邊坡，而且不支護(hù)，任其雨淋日曬，以致變形，失穩(wěn)和流失頻頻發(fā)生；另一方面，本應(yīng)建房的Ⅰ～Ⅲ類場地，由于道路開挖占地即無處建房。巫山縣城、雙龍鎮(zhèn)、奉節(jié)縣寶塔坪和興山縣峽口鎮(zhèn)等都是典型例子。

3、巫山縣城、奉節(jié)縣城、云陽縣城和萬縣市老城區(qū)沿江大道及舊城改造工程均涉及滑坡地段和第四系覆蓋區(qū)。這類部位怎樣治理，需要盡快擬定方案，特別是巫山縣城，沿江大的建設(shè)直接關(guān)系到碼頭建設(shè)和新縣城成型，故宜及早開展必要的工作。巴東縣黃土坡一帶，高程320～225m以下部位，近幾年陸續(xù)出現(xiàn)新的變形，需要采取措施控制現(xiàn)在變形，防止新的變形發(fā)生和變形進(jìn)一擴(kuò)大。4、52處庫岸與崩滑體的勘察、設(shè)計(jì)和治理必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)椴簧倏h市建設(shè)的擋墻，成功的不多，有些返工多次，而國家預(yù)留的治理費(fèi)有限，52處治理必須一次到位，不允許失??；再就是有些是治理點(diǎn)還涉及“治理”與遷建的比較問題，有些是企業(yè)效益差或虧損嚴(yán)重，有些是建筑物不多等，若治理沒有相當(dāng)?shù)男б婢蛻?yīng)該考慮補(bǔ)償而不是治理。

5、庫區(qū)滑坡是從國家到地方普遍關(guān)心的問題，每年汛期要對(duì)其進(jìn)行巡查，對(duì)那些正在變形和可能出現(xiàn)突發(fā)性事件的要力求做到超前預(yù)測(報(bào))。眼下迫切需要建立群眾性監(jiān)測網(wǎng)，將崩滑體的變形監(jiān)測任務(wù)交由各縣市甚至區(qū)鄉(xiāng)主管部門負(fù)責(zé)，定期向滑坡測預(yù)報(bào)中心報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測人員由長江委負(fù)責(zé)培訓(xùn)并持證上崗。對(duì)那些潛在威脅特大的崩滑體如近壩地段、黃土坡和云陽寶塔滑體等，要建立自動(dòng)化監(jiān)測網(wǎng)即3S工程。

6、從1998年汛期失穩(wěn)部位看，高程175m左右的第四系堆積體，無論成因如何，都要變形、失穩(wěn)，將直接威脅其上的居民(點(diǎn))。這部位一方面要密切監(jiān)視，另一方面還要考慮新的移民。

7、秭歸縣的歸州――香溪、泄灘，巫山縣的雙龍，奉節(jié)縣的安坪和石柱縣的沿溪等集鎮(zhèn)，需要綜合治理。出現(xiàn)這類問題，固然有建設(shè)中的盲目，只顧開挖不管支護(hù)，即使修正其地形地質(zhì)情況比其它集鎮(zhèn)確實(shí)復(fù)雜些。

8、秭歸縣城剪刀魚和宜昌縣太坪溪鎮(zhèn)煙竹園等長江岸坡的寬厚人工棄渣堆需要治理，但這類問題該如何處理也要明確。

9、選好移民新村、分散移民點(diǎn)和中小型企業(yè)遷建新址。隨意和搶占地皮現(xiàn)象較普遍，在1998年雨季，多處新建房變形、倒塌，需要重新選址建房。建議各縣市要特別注意這個(gè)問題，以防止二次移民。這也是影響庫區(qū)社會(huì)安定的主要方面之一。

10、地質(zhì)工作站的咨詢工作限于移民局(委、辦)委托的任務(wù)，而多數(shù)單項(xiàng)工程的勘察則由各遷建單位自行選擇或招標(biāo)選擇或部門指定隊(duì)伍進(jìn)行。招標(biāo)主要看哪個(gè)單位投標(biāo)壓價(jià)最低，勘察市場混亂，仍然是需要重視的問題，在綜合監(jiān)理中也應(yīng)包括地質(zhì)監(jiān)理。

11、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，有些地質(zhì)災(zāi)害歷史上多次發(fā)生或復(fù)活，但一旦在水庫苦水運(yùn)行后發(fā)生則可能歸罪于水庫。這在1998年汛期已有所表現(xiàn)，其實(shí)與水庫本身無關(guān)。這種認(rèn)識(shí)需要予以澄清。

12、有些城鎮(zhèn)在建設(shè)之初出現(xiàn)過因設(shè)計(jì)或施工不當(dāng)誘發(fā)新的地質(zhì)問題，但吸取教訓(xùn)后，多數(shù)城鎮(zhèn)對(duì)地質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。將土建工程量的增加一味歸結(jié)為“地質(zhì)原因”是不合適的，實(shí)際上崩滑體治理工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)挖填方量，還沒有達(dá)到用“占挖填方量百分之幾”來衡量的程度。不遵守建設(shè)程序，只顧開挖不管支護(hù)，追求平原模式以及盲目施工、設(shè)計(jì)施工質(zhì)量低劣才是增加投資的主要原因。

13、有些詳規(guī)沒有使用詳勘成果，有些規(guī)劃脫離具體地形地質(zhì)條件，這類規(guī)劃應(yīng)該加以修正，但實(shí)際情況是都在按照原來的規(guī)劃實(shí)施。這也是土建工程量增加、誘發(fā)地質(zhì)問題的原因之一。實(shí)施性規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修正，甚至調(diào)整。

第二篇：回顧與展望

回顧與展望

----2004-2005第二期學(xué)年總結(jié)

隨著2004-2005第二學(xué)期的結(jié)束，我參加工作的第一個(gè)年頭也順利的劃上句號(hào)。在這一學(xué)年里，我們系經(jīng)過不斷的摸索，從一棵樹苗長為參天大樹?；仡櫛緦W(xué)年，我就自身的問題和工作中的成績和不足一一匯報(bào)。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的成績】

1、畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正：

在2004-2005第一學(xué)期的教學(xué)管理中，我們系一切從零開始，不斷的揣摩和探索，總結(jié)出一套自己的經(jīng)驗(yàn)。因此，在本學(xué)年中我系雖然畢業(yè)生達(dá)到808人之多，位居全校第三，且對(duì)于我系而言，畢業(yè)生的教學(xué)檔案修正和處理又是第一次。但是，在本學(xué)年的畢業(yè)生教學(xué)檔案的管理和修正中，我們秉承“嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)”的態(tài)度，沿用以往的教學(xué)管理模式，采取靈活多變的方法，將畢業(yè)生教學(xué)檔案一一落實(shí)到實(shí)處。

2、期末考試的安排和監(jiān)考：

期末考試是大學(xué)生整個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)的大檢閱。期末考試成績的好壞直接影響到學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)習(xí)和學(xué)校教學(xué)工作的開展。做好期末考試安排，是促進(jìn)我系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我系教務(wù)辦公室根據(jù)教師教學(xué)計(jì)劃和學(xué)生課程安排，合理利用教師、教室的不同時(shí)間段，將我系教師所任班級(jí)的考試細(xì)致認(rèn)真的安排下去。

監(jiān)考是期末考試的另一大事，為了確保學(xué)生能在公平、公開和公正的場合下順利的完成本學(xué)年學(xué)習(xí)的檢閱。我們采取嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)禁的態(tài)度，對(duì)每個(gè)學(xué)生都嚴(yán)厲要求遵守考場制度。因?yàn)楸緦W(xué)期的期末考試安排中，我系教務(wù)工作繁忙，加之學(xué)校事務(wù)較多，因此在監(jiān)考中，監(jiān)考人員嚴(yán)重不足，我系老師皆以大局為重，不顧身體疲乏，一周之內(nèi)監(jiān)考了十多堂考試，確保了期末考試的順利完成。

3、畢業(yè)生資格審查和畢業(yè)證學(xué)位證的辦理：

在XX老師的帶領(lǐng)下，我系根據(jù)學(xué)校的規(guī)定，對(duì)每個(gè)畢業(yè)生的資格都進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的審查，確保沒有學(xué)生因?yàn)橘Y格審查的問題而導(dǎo)致其證件的發(fā)放。

7月1日，我跟隨教務(wù)處到校本部辦理畢業(yè)生畢業(yè)證和學(xué)位證。在其中，為了準(zhǔn)確的辦理其證件，我采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工作，使我系畢業(yè)生的證件辦理正確率達(dá)到100%，順利的完成了學(xué)生畢業(yè)證件的辦理。

【2004-2005第二學(xué)期工作中的不足之處】

本學(xué)年工作中，我的缺點(diǎn)和不足之處也透過工作表現(xiàn)出來。

1、同事間溝通不夠，工作進(jìn)展不順利：

正確處理同事之間的人際關(guān)系，是工作順利開展的保證。但是在工作中常常和XX老師發(fā)生爭執(zhí)，不懂得利用委婉的語氣和委婉的方式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致在工作中進(jìn)展不夠順利。

2、缺乏穩(wěn)重、性格毛躁：

本學(xué)年，因?yàn)楫厴I(yè)生的事情較為繁多，工作進(jìn)展較為緩慢。因而在工作中，當(dāng)事情緊迫時(shí)，不能抑止自己的脾氣，表現(xiàn)出性格毛躁的一面，不能保持應(yīng)該有的持重。

3、工作效率有待提高：

本學(xué)期，我出任XX級(jí)計(jì)維班主任，因而在工作中，有些時(shí)候不能正確處理好工作中的各種關(guān)系，從而導(dǎo)致某些工作延滯，效率不高。因此在下一學(xué)年中，應(yīng)該積極主動(dòng)尋求提高工作效率的方式方法，達(dá)到鍛煉和提高自己的目的。

當(dāng)然，我還有許多的缺點(diǎn)和不足之處，敬請(qǐng)XX老師和各位同事指出批評(píng)。

【對(duì)2005-2006第一學(xué)期工作的幾點(diǎn)建議】

1、涇渭分明、各司其職：

在本學(xué)年中我們教務(wù)這一塊，雖然分工比較上學(xué)期有了很大的提高，但是仍然做得不好。從而導(dǎo)致在教學(xué)工作中出現(xiàn)重復(fù)、吃回鍋肉的問題，也容易導(dǎo)致因分工不明而出現(xiàn)失誤時(shí)推卸責(zé)任。新的學(xué)年中，我們應(yīng)該分工更加明確，避免吃回鍋肉現(xiàn)象和相互推卸情況的發(fā)生。

2、次重分清、緩急分明：

2005-2006第一學(xué)期的工作中，我覺得應(yīng)該把持住緩急分明、次重分清這條思路。這樣，在開展工作中就能夠避免避重就輕、主謂不明的問題，我們也能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的干好我們的工作。

3、獎(jiǎng)懲明確、責(zé)任連帶：

在本學(xué)年中，我們工作中的失誤就沒有規(guī)定有明確的責(zé)任關(guān)系。我以為，在今后的工作中，我們應(yīng)該將各項(xiàng)工作所帶來的責(zé)任與工作掛鉤，嚴(yán)格要求。這樣我們應(yīng)該嚴(yán)厲指出和批評(píng)工作中的錯(cuò)誤和所帶來的負(fù)面影響，就能在開展某項(xiàng)工作同時(shí)就不用擔(dān)心另一項(xiàng)工作的進(jìn)展或者失誤。

4、合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展：

合理的搭配能夠使工作中能夠取得非常好的效果，而協(xié)調(diào)發(fā)展則是正確處理各項(xiàng)工作的保障。因此，我們必須采取合理的方式、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的精神，大家互補(bǔ)，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、合理搭配，進(jìn)一步提高工作效率。

當(dāng)然，以上建議謹(jǐn)為自己一時(shí)之想法，還不夠成熟，還望XX主任指正。

這就是我2004-2005第二學(xué)期的工作總結(jié)，雖然不如人意，但我想終是我肺腑之言。我真誠的希望，在2005-2006第一學(xué)年中，我們的各項(xiàng)工作能蓬勃的開展下去，我們系在XX主任的領(lǐng)導(dǎo)下茁長成長。

第三篇：回顧與展望

回顧2012年，我市老齡工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的總目標(biāo)，全面落實(shí)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《河南省老年人保護(hù)條例》，不斷加大工作推進(jìn)力度，積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立高齡老人津貼制度，豐富敬老月活動(dòng)載體，開創(chuàng)了老齡工作新局面。老年人社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進(jìn)，為老服務(wù)志愿工作扎實(shí)開展，老年優(yōu)待工作得到很好地落實(shí)，營造了良好的敬老愛老助老的濃厚氛圍，老齡工作與老齡事業(yè)發(fā)展取得了新的成績。

展望2013年，我們要以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)老齡工作方針，創(chuàng)新老齡工作體制機(jī)制，大力弘揚(yáng)中華民族敬老傳統(tǒng)美德，立足基層，面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向老年人，盡心履職履責(zé)，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，深入開展養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市）區(qū)和示范單位活動(dòng)，以加快推進(jìn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式為重點(diǎn)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)步伐，完善高齡老人補(bǔ)貼制度，落實(shí)老年人優(yōu)待政策，積極為老年人辦好事、辦實(shí)事，進(jìn)一步提高全市老年人生活、生命質(zhì)量，推動(dòng)我市老齡事業(yè)全面發(fā)展。

第四篇：回顧判斷與展望

回顧、判斷與展望

作者：張寧

呈現(xiàn)于讀者面前的《政府工作報(bào)告》，是一份令人倍受鼓舞、倍增信心、倍感振奮的工作報(bào)告；與其說是工作報(bào)告，倒不如說是一份關(guān)于安康發(fā)展的研究報(bào)告、一份關(guān)于新形勢下安康如何“跟進(jìn)”發(fā)展的新答卷。過去，面對(duì)2009，我們?cè)l(fā)起“轉(zhuǎn)‘?！癁椤畽C(jī)’、彎道超越”的沖鋒；今天，面對(duì)2010，我們又吹響了“奮力拼搏、‘跟進(jìn)’發(fā)展”的新號(hào)角。

1、回眸2009：安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。

如何評(píng)價(jià)和看待過去一年的發(fā)展，研讀《報(bào)告》，我們的基本判斷是：取得了好于預(yù)期的成績，標(biāo)志著安康發(fā)展由“滯后”走向“跟進(jìn)”。這個(gè)判斷的基本含義：

一是說2009年我們?nèi)〉昧撕糜陬A(yù)期的發(fā)展成績。這是有充分事實(shí)根據(jù)的，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值，我們的預(yù)期目標(biāo)是270億，增長13%；實(shí)際完成274.95億元，增速15%，分別高于預(yù)期4.95億元和2個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的101.8%。再比如固定資產(chǎn)投資，我們的預(yù)期目標(biāo)是260億元，增長30%，實(shí)際完成情況是272.8億元（去年201億元，今年凈增71.8億元），增長35.9%，分別高于預(yù)期12.8億元和5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成年計(jì)劃的105%；還有旅游業(yè)我們的預(yù)期是全年接待游客500萬人次，綜合收入20億元，實(shí)際完成情況是突破了600萬人次，旅游綜合收入22億元，高于預(yù)期100萬人次、2億元，比2008年接近翻了一番。農(nóng)民人均純收入，我們的預(yù)期目標(biāo)是3270元，凈增500元，實(shí)際完成3313元（全國5153元），增長19.6。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期11650元，凈增1500元，實(shí)際完成12525元（全國17175元），凈增2375元，增長23.4%?？梢哉f，我們?cè)谥T多方面都實(shí)實(shí)在在取得了好于預(yù)期的成績。

二是說，2009年具有“拐點(diǎn)”意義，實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展長期滯后走向跟進(jìn)陜西建設(shè)西部強(qiáng)省的步伐的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，“十一五”以來，我市經(jīng)濟(jì)開始以兩位數(shù)增長步入發(fā)展快車道，從2006年到2008年，我們年年刷新紀(jì)錄，GDP 增速分別達(dá)到10.3%、12.6%、15.1%，但橫向比較老在倒數(shù)第一或第二、第三的位次，依然處于發(fā)展滯后地位；2009年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列全省中上游水平，比如GDP增速名列全省第二，第二產(chǎn)業(yè)增速達(dá)17.8%，名列全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第二，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速全省第三，財(cái)政總收入完成30億元，增長15.4%，其中地方一般預(yù)算收入完成9，72億元，增長29.8%，收入增幅全省排位第五，支出增幅全省排第二等，安康發(fā)展第一次實(shí)現(xiàn)了由“滯后”到“跟進(jìn)”的新跨越。三是說安康在2009年的“跟進(jìn)”發(fā)展中，發(fā)生了若干深層次變化。（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2008年的27.3：32.5：40.2調(diào)整為23.9：34.6：41.5，二次產(chǎn)業(yè)比重由高于一次產(chǎn)業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)提升到10.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良性發(fā)展軌道。長期以來，安康經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是非常緩慢的：“八五”末為42：24：34，“九五”末為32：25：43，2004年達(dá)26.7：28.8：44.5，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高于第一產(chǎn)業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)；“十五”末為25.8：28.7：45.5，2007年為27.4：3

1.1：41.5，2008年為27.3：32.5：40.2。2004年以來，二產(chǎn)高出一產(chǎn)近1個(gè)百分點(diǎn)后，逐年的提升就是1～2百分點(diǎn)左右，2009年提升了5.7個(gè)百分點(diǎn)。這證明了我們加速工業(yè)化進(jìn)程、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)的理念是正確的。強(qiáng)力發(fā)展新型工業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、調(diào)整的根本舉措。（2）人均水平顯著提高。人均DDP首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10341元，按現(xiàn)行美元匯率折合1500余美元，大約相當(dāng)于全國2004年的水平。

（3）突破交通“瓶頸”出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。境內(nèi)高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線建成運(yùn)營，特別是西康高速公路提前通車，通村水泥路突破10000公里，標(biāo)志著安康大開發(fā)、大開放、大發(fā)展時(shí)期的到來，使安康的發(fā)展條件發(fā)生了歷史性變化。（4）固定資產(chǎn)投資地位有所改善。固定資產(chǎn)投資占到全省投資的4.2%，反映我們?cè)谌⊥顿Y格局中的比重在明顯改善。（5）發(fā)展方式有明顯變化。一是投資拉動(dòng)雖仍唱主角，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%以上，但消費(fèi)的拉動(dòng)作用也明顯顯現(xiàn)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.6億元，增長19.7%，高出平均增速4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)零售額57.8億元，增長19.8%，農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額35.7億元，增長19.6%，住宿餐飲業(yè)增長24.1%，時(shí)尚用品消費(fèi)、汽車消費(fèi)、裝修消費(fèi)等都成高速增長態(tài)勢；而且，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1686.7萬美元（計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)為1200萬美元），增勢強(qiáng)勁，增幅全省第一。二是工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。工業(yè)總產(chǎn)值162億

元，增長28%，新增規(guī)模企業(yè)59戶（2008年為28戶），增加值63億元，增長20%，十縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)56.7%，高于全市28個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力凸顯；三是新型工業(yè)拉動(dòng)作用明顯。清潔能源增長18.1%，新型材料產(chǎn)值增長24.4%，富硒食品產(chǎn)值增長39.5%，安康絲綢產(chǎn)值增長28%，生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長27%。四是全面系統(tǒng)規(guī)劃了安康未來發(fā)展，編制出了具有創(chuàng)新意義的十二大規(guī)劃，新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和升級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃省政府已批復(fù)實(shí)施，中心城市總體規(guī)劃（修編）經(jīng)市人大常委會(huì)審定，全市土地利用總體規(guī)劃（調(diào)整）已報(bào)省上審批，月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局、山水休閑度假勝地和旅游目的地、規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、富硒食品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃相繼編制完成和印發(fā)實(shí)施，使安康長遠(yuǎn)發(fā)展步入了科學(xué)引領(lǐng)軌道。

2、“拐點(diǎn)”顯現(xiàn)：得益機(jī)遇、成事在人，最大收獲是信心。

2009年我們之所以能實(shí)現(xiàn)由“滯后”到“跟進(jìn)”的跨越，我個(gè)人認(rèn)為有兩個(gè)方面的基本成因：

一是得益機(jī)遇。2009年我們雖然同樣遭遇金融危機(jī)的影響和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策環(huán)境對(duì)安康發(fā)展十分有利，比如國家宏觀政策的大轉(zhuǎn)變，中省政府直接投資加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，省委省政府對(duì)陜南突破發(fā)展的高度重視和大力支持，西康高速的提前通車等等，都是加速安康突破發(fā)展的不可忽視的重要推動(dòng)和支撐因素。

二是成事在人。首先是市委市政府對(duì)形勢判斷非常準(zhǔn)確，機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)，機(jī)遇抓得準(zhǔn)，敢于彎道超車、乘勢而上；其次是發(fā)展理念和思路正確，比如以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展、和諧為基本主題，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，按照“一體兩翼”的空間布局實(shí)施“368“重點(diǎn)突破，重視消費(fèi)拉動(dòng)，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化進(jìn)程，等等；三是措施得力、作風(fēng)扎實(shí)，諸多領(lǐng)域的驕人業(yè)績形成了對(duì)2009年發(fā)展的有力支撐，比如工業(yè)的強(qiáng)力擴(kuò)張（規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值130億元，增長31.4%，實(shí)現(xiàn)增加值52.08億元，增長19.6%；支柱產(chǎn)業(yè)全面增長；輕工業(yè)高速增長，產(chǎn)值增速達(dá)42.9%，重工業(yè)繼續(xù)回升產(chǎn)值增速達(dá)26.5%；凈增規(guī)模企業(yè)59戶，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，本地資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長40.9%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動(dòng)了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)不斷加大），投資的高位運(yùn)行（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資272.8億元，增長35.9%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%），招商引資的新突破（全國500強(qiáng)的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團(tuán)先后落戶安康，全年招商引資簽約項(xiàng)目161個(gè)，引進(jìn)資金142億元，已開工項(xiàng)目155個(gè)，到位資金68.1億元，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對(duì)安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費(fèi)需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動(dòng)（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。

我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實(shí)績更加堅(jiān)定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報(bào)告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、改善民生的工作重點(diǎn)更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實(shí)干的工作機(jī)制更加健全?！?/p>

3、展望2010：機(jī)遇依然強(qiáng)勁，“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。

從機(jī)遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于去年，省委省政府對(duì)安康的重視程度和支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機(jī)場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)，全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補(bǔ)償力度（2007年2億元，2008年3.9億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報(bào)的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機(jī)遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動(dòng)力，等等。可以說，面對(duì)實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇，我們沒有理由不對(duì)2010年充滿信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風(fēng)暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢頭很猛，這會(huì)給我們構(gòu)成極大的競爭壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項(xiàng)目門檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)

有保有壓，增加了我們上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（經(jīng)濟(jì)總量僅占全省的3.4%，人均GDP只是全省的一半，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為全省88.6%，農(nóng)民人均純收入為全省的96.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，二產(chǎn)的比重低于全省18.1個(gè)百分點(diǎn)），這會(huì)對(duì)發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機(jī)遇依然強(qiáng)勁，但要實(shí)現(xiàn)新的“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。

4、保持“跟進(jìn)”：新思路、新舉措鼓舞人心。

《報(bào)告》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)分析、判斷形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進(jìn)”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路。

——目標(biāo)定位“跟進(jìn)”?！秷?bào)告》所提出的發(fā)展目標(biāo)，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進(jìn)”態(tài)勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時(shí)又有擴(kuò)大投資拉動(dòng)、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟(jì)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)、生態(tài)旅游帶動(dòng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和省級(jí)高新區(qū)承載等一系列項(xiàng)目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。

——發(fā)展凸顯“兩大主題”。“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”，是《報(bào)告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)”努力保持安康經(jīng)濟(jì)“跟進(jìn)”發(fā)展的基本態(tài)勢，同時(shí)通過“深入實(shí)施民生工程”、“加速社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實(shí)現(xiàn)在“跟進(jìn)”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，突出以人為本的發(fā)展理念，推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實(shí)基礎(chǔ)。

——在奮力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對(duì)危機(jī)的“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)、重民生、保穩(wěn)定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)在“跟進(jìn)”發(fā)展中要“把擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)作為增長的基本動(dòng)力，把加快交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，把發(fā)展新型工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重中之重，把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑”，集中體現(xiàn)了在奮力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念。再比如《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，“按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這是非常重要的投資理念，對(duì)安康持續(xù)發(fā)展意義特別重大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是要在投資的不斷擴(kuò)大中，降低政府投資的比重，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、尤其是新型工業(yè)項(xiàng)目投資的比重。因?yàn)?，我們?cè)跓峄鸪斓耐顿Y增長中，有一個(gè)深層憂慮，或者說戰(zhàn)略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結(jié)束后，我們靠什么支撐發(fā)展。因此，在擴(kuò)大投資規(guī)模中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中之意。

——項(xiàng)目負(fù)載安康希望，新型工業(yè)主導(dǎo)“跟進(jìn)”發(fā)展。投資、消費(fèi)、外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，安康發(fā)展所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期是以投資拉動(dòng)為基本特征的，2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力；因此，繼續(xù)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，就成為進(jìn)一步推動(dòng)安康“跟進(jìn)”發(fā)展的必然選擇和第一選擇。擴(kuò)大投資、“跟進(jìn)”發(fā)展，基本載體、主要載體、第一載體是項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，招商引資是抓手，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略。2010年預(yù)期完成的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)360億元投資全面完成，負(fù)載著安康人走向富裕的希望。

2009年工業(yè)強(qiáng)力擴(kuò)張，新型工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，是“保增長”的關(guān)鍵因素。2010年要繼續(xù)“跟進(jìn)”發(fā)展，必須確保工業(yè)、特別是新型工業(yè)快速增長。這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)要求，又是確?！案M(jìn)”發(fā)展的緊迫需要?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)：“把發(fā)展新型工業(yè)放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正走出一條資源統(tǒng)籌、園區(qū)承載、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、循環(huán)利用的新型工業(yè)化道路?！边@段表述，既包含著過去的經(jīng)驗(yàn)和探索，也包含著新的理念和思路，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。比如“資源統(tǒng)籌”、“集群推進(jìn)”、“循環(huán)利用”都是今年首次提出的新概念。《報(bào)告》中還有一段話對(duì)工業(yè)發(fā)展的重中之重作了特別強(qiáng)調(diào)：“舉全市之力，行非常之策，狠抓8萬噸金屬鎳一期、石泉火電廠一期、雨潤200萬頭肉類加工、陜煤化60萬噸富硒礦泉水、白河3萬輛汽車組裝、旬陽小金河磁鐵礦深加工、紫陽10萬噸電解錳等產(chǎn)值20億元

以上具有決定意義的工業(yè)翻身項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)的跨越發(fā)展?！边@里所點(diǎn)的項(xiàng)目，對(duì)安康突破發(fā)展具有舉足輕重的意義和價(jià)值。

5、卒章顯志：引安康民歌吹響新的進(jìn)軍號(hào)角。

如果說2009年是安康化“危”為“機(jī)”、奮起直追的關(guān)鍵年，那么2010年則是安康奮力拼搏、保持“跟進(jìn)”的關(guān)鍵年。發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢是“機(jī)遇依然強(qiáng)勁，‘跟進(jìn)’仍需奮力拼搏”，成事的關(guān)鍵還是在人，在人的精神和態(tài)度?！墩ぷ鲌?bào)告》結(jié)語中講了一段催人奮發(fā)、感人至深的話：“過去的一年，我們?cè)诮?jīng)受考驗(yàn)中收獲了喜悅；新的一年，我們滿懷信心踏上新的征程。喜悅已成為過去，道路依然曲折。面對(duì)美好的前景和全市人民的期盼，我們必須煥發(fā)精神、激昂斗志，一往無前；面對(duì)依然落后的現(xiàn)實(shí)，我們必須咬緊牙關(guān)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干?！焐蠜]有玉皇，地下沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五岳開道，我來了！’安康人民就是要以這種膽略、氣魄和智慧，奮起改變落后。讓我們高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，在中共安康市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進(jìn)，把突破發(fā)展大業(yè)不斷推向前進(jìn)，為300萬父老鄉(xiāng)親創(chuàng)造幸福安康的美好生活！”

方市長在這段樸實(shí)、坦誠、充滿內(nèi)在張力的結(jié)語中，引用了一首安康民歌，借以表達(dá)安康人民要奮戰(zhàn)2010年的膽略、氣魄、信心和決心。我個(gè)人以為，這是非常恰切的，也是極富于新意的。對(duì)此，我有三點(diǎn)理解：

一是就民歌本身而言，這首安康民歌雖然產(chǎn)生于大躍進(jìn)年代，但它以質(zhì)樸、自然、新穎的語言形式，形象生動(dòng)地表達(dá)了實(shí)踐主體不信天、不信地，不畏艱險(xiǎn)、勇于拼搏、一往無前的豪邁氣概和雄心壯志，顯示了歷史主人公的自豪感，是一種實(shí)踐主體不畏艱難險(xiǎn)阻、奮斗拼搏精神的集中體現(xiàn)，在詩歌史上是作為優(yōu)秀民歌而被反復(fù)引用的；

二是卒章顯其志，方市長的《政府工作報(bào)告》全面回顧總結(jié)了我市2009年所取得的發(fā)展成績，科學(xué)準(zhǔn)確地分析了2010 年面臨的形勢和任務(wù)，明確了2010年我市發(fā)展的基本目標(biāo)和工作部署，報(bào)告結(jié)語中引用這首民歌，恰如其分地表帶了安康人民面對(duì)“機(jī)遇依然強(qiáng)勁，‘跟進(jìn)’仍需奮力拼搏”的戰(zhàn)略態(tài)勢，勇于克服困難、奮力追趕的堅(jiān)定信心、堅(jiān)強(qiáng)決心和豪邁氣概；

三是這首民歌產(chǎn)生于安康，作者是安康人，安康人家喻戶曉，打著深深的安康印記，帶有濃郁的安康文化色彩，彰顯著安康人勇往直前的奮斗精神，既使我們倍感親切、備受鼓舞，又以富于安康特色的文化形式表達(dá)了安康人的共同追求、愿景和信念。

我們深信，這個(gè)結(jié)語將給安康人留下不可磨滅的記憶，也將成為安康人奮戰(zhàn)2010的強(qiáng)大精神動(dòng)力，更將激勵(lì)安康人為生態(tài)、富裕、文明、和諧的新安康而努力奮斗、不懈奮斗！

第五篇：宏觀經(jīng)濟(jì)回顧與展望

2009-2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)回顧與展望在強(qiáng)大的刺激政策與存貨調(diào)整周期的作用下,2009年中國宏觀經(jīng)濟(jì)成功走出了自2008年3季度以來深度下滑的低谷,實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)超預(yù)期反彈,通脹預(yù)期開始抬頭,資產(chǎn)價(jià)格快速提升,宏觀經(jīng)濟(jì)景氣快速回升,但外需下滑嚴(yán)重。預(yù)計(jì)全年GDP增長8.6%、CPI增長-0.7%,貿(mào)易順差較2008年減少874億美元。目前,中國宏觀經(jīng)濟(jì)整體開始進(jìn)入“政策刺激性反彈階段”向“市場需求反彈階段”的過渡階段。這決定了中國宏觀經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈具有“政策主導(dǎo)性”、“結(jié)構(gòu)不平衡性”、“動(dòng)力不穩(wěn)定性”、“增長要素缺少互動(dòng)性”以及“總體發(fā)展方向的易變性”等特點(diǎn),未來中國宏觀經(jīng)濟(jì)將步入“進(jìn)退兩難”的局面,出現(xiàn)“雙W輪動(dòng)”的調(diào)整模式,面臨多目標(biāo)約束下的“政策有效組合困境”。依據(jù)上述判斷,2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的變化:(1)總體而言,GDP全年增速將較2009年持續(xù)回升,但季度同比增速卻與2009年相反,呈現(xiàn)出輕微的下滑趨勢,呈現(xiàn)“倒V”型,2010年增長速度將達(dá)到9.4%。

(2)在基數(shù)效應(yīng)和政策調(diào)整的作用下,投資增速出現(xiàn)回落,但由于中長期投資項(xiàng)目的慣性等因素,2010年投資增速將在25.4%左右。

(3)受消費(fèi)信心回升、消費(fèi)刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對(duì)水平上臺(tái)階等因素的影響,2010年全社會(huì)消費(fèi)品零售名義增速持續(xù)提升,達(dá)到18.2%,但剔出價(jià)格因素之后,消費(fèi)的實(shí)際增速較2009年有輕微回落。

(4)世界經(jīng)濟(jì)雖然提前擺脫了經(jīng)濟(jì)衰退,但復(fù)蘇的道路依然漫長。這決定了2010年進(jìn)出口增速將得到改善,但絕對(duì)水平依然較低,貿(mào)易總額同比增長11.3%,進(jìn)口增長13.3%、出口增長12.2%、貿(mào)易順差出現(xiàn)小幅回升。

(5)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和貨幣投放滯后效應(yīng)的作用下,2010年全社會(huì)流動(dòng)性依然充裕,物價(jià)水平和資產(chǎn)價(jià)格水平將出現(xiàn)雙雙提升的局面,但物價(jià)水平上漲幅度將明顯低于資產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度。預(yù)計(jì)2010年信貸總量將收縮至7.2-7.8萬億,狹義貨幣供應(yīng)M1增速為17.2%,M2增速為18.3%,CPI增速為2.4%,GDP平減指數(shù)為

2.9%。2010年,中國沒有明顯的通貨膨脹問題,資產(chǎn)價(jià)格的高漲可能成為關(guān)注的重心。