第一篇：涼山州規(guī)范林權(quán)管理辦法(精)

涼山州林權(quán)管理辦法(草案 目 錄 第一章 總 則 第二章 林權(quán)登記 第三章 林權(quán)流轉(zhuǎn) 第四章 植樹(shù)造林

第五章 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理 第六章 占用、征收、征用林地 第七章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估 第八章 林權(quán)抵押貸款

第九章 建立林權(quán)交易和檔案管理 第十章 林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督 第十一章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第十二章 附 則 第一章 總則

第一條 為為了規(guī)范林權(quán)登記、頒證、流轉(zhuǎn)、評(píng)估、抵 押、執(zhí)法監(jiān)督、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)工作,促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和

國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中 華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施 辦法》、《林業(yè)行政

執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》、《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn) 管理辦法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《國(guó)家級(jí)公 益林管理辦法》、《四川省林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《 四川省森 林資源資產(chǎn)評(píng)估管理操作辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合 涼山州實(shí)際制定了林權(quán)管理辦法。

第二條 凡在涼山州行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、頒 證、評(píng)估、抵押、占用、征用和征收林地,改變林地用途、執(zhí) 法監(jiān)督、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等均適用本辦法。

第三條 林權(quán)管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:(一職權(quán)法定;(二公平、公開(kāi)、公正;(三有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源;(四不損害國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利 益,有利于森林資源的保護(hù)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;(五林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法 必究和以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。

第二章 林權(quán)登記 第一節(jié) 初始登記

第四條 初始登記是指初次擁有森林、林木、林地所有權(quán) 或者使用權(quán)的公民、法人和其他組織,按照規(guī)定程序到登記機(jī) 關(guān)辦理的林權(quán)登記。

第五條 林權(quán)初始登記包括申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、審查、公告、登記造冊(cè)、林權(quán)證制作、林權(quán)證發(fā)放和建檔等程序。

第六條 林權(quán)應(yīng)當(dāng)按權(quán)屬和宗地進(jìn)行登記申請(qǐng)。森林、林 木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)分別不同的權(quán)利人的,應(yīng)分別進(jìn)行 登記申請(qǐng);同一權(quán)利人擁有的林權(quán),應(yīng)按林權(quán)的不同性質(zhì)、不 同內(nèi)容、不同地塊分別以宗地進(jìn)行登記申請(qǐng)。由林權(quán)權(quán)利人填

寫《林權(quán)登記申請(qǐng)表》 ,組、村、鄉(xiāng)、林業(yè)局、縣級(jí)人民政府 逐級(jí)簽署證明或?qū)彶橐庖?jiàn)。

第七條 對(duì)審查合格的登記申請(qǐng),登記機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之 日起 3個(gè)月內(nèi)予以登記,對(duì)初始申請(qǐng)登記的林權(quán)、對(duì)原登記林 權(quán)進(jìn)行分割、合并、變更登記,以及其他需重新現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的, 由林業(yè)部門林權(quán)登記工作人員、權(quán)利申請(qǐng)人和有關(guān)利害關(guān)系人 到現(xiàn)地落實(shí)申請(qǐng)林權(quán)的具體位臵和四至界限、設(shè)臵界限標(biāo)志、測(cè)量面積,填寫《林權(quán)登記現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表》 ,繪制林地位臵范圍 圖、有關(guān)各方現(xiàn)場(chǎng)簽字或蓋章確認(rèn),勘驗(yàn)人員簽名或蓋章。凡 涉及與國(guó)有林權(quán)相鄰的林權(quán)登記的勘驗(yàn),必須有國(guó)有森林經(jīng)營(yíng) 單位和有關(guān)主管部門的人員參加,并簽字和加蓋公章確認(rèn)。

第八條 林權(quán)管理人員對(duì)林權(quán)登記申請(qǐng)表、林權(quán)登記內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)果、辦證依據(jù)(權(quán)屬證明文件、承包合同、流轉(zhuǎn)合 同等、個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定 代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的 身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托授權(quán)書等資料進(jìn) 行審查。

第九條 經(jīng)審查符合登記條件的林權(quán)登記申請(qǐng),縣級(jí)林權(quán)登 記工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在擬登記林權(quán)標(biāo)的物所在地的村或組予以公告。集體林地所有權(quán)以村、其他權(quán)屬登記以組或村為單位進(jìn)行公 告。公告內(nèi)容包括申請(qǐng)登記的主要內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)果。對(duì)申 請(qǐng)換發(fā)林權(quán)證的宗地,應(yīng)注明為換發(fā)和原林權(quán)證證號(hào)、面積、樹(shù)木株數(shù)等。

第十條 林權(quán)申請(qǐng)登記經(jīng)公告期 30天期滿。無(wú)異議或異議 不成立的,經(jīng)登記機(jī)構(gòu)、登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核同意并簽字或蓋 章后,準(zhǔn)予登記,并造冊(cè)報(bào)批。

第十一條 由林權(quán)管理機(jī)關(guān)制作林權(quán)證,并加蓋“發(fā)證機(jī) 關(guān)”(縣級(jí)人民政府和“填證機(jī)關(guān)”(縣級(jí)林業(yè)主管部門印 章后發(fā)放給林權(quán)申請(qǐng)人,并填寫《林權(quán)證發(fā)放登記表》 ,林權(quán) 權(quán)利人簽收。

第十二條 對(duì)林權(quán)頒證所有資料進(jìn)行歸檔。第二節(jié) 林權(quán)變更登記

第十三條 林權(quán)變更登記是指林權(quán)權(quán)利人所擁有的林權(quán) 經(jīng)初始登記后,因某種原因?qū)е略怯浀闹饕獧?quán)利內(nèi)容發(fā)生部 分變化的,經(jīng)林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng),登記機(jī)關(guān)對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行記載 的登記。

林權(quán)變更登記包括申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、審查、公示、登記造 冊(cè)、林權(quán)證變更等程序。

第十四條 林權(quán)權(quán)利人提出林權(quán)變更申請(qǐng),需提交《林權(quán) 變更登記申請(qǐng)表》、林權(quán)證原件、申請(qǐng)人身份證明及林權(quán)變更 證明材料。

第十五條 林權(quán)管理部門接到林權(quán)權(quán)利人的變更申請(qǐng)后, 應(yīng)組織技術(shù)人員、申請(qǐng)人、村組干部、相鄰權(quán)利人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查 驗(yàn),填寫《林權(quán)變更現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第十六條 林權(quán)管理部門對(duì)林權(quán)變更證明材料、申請(qǐng)人 身份、《林權(quán)變更登記申請(qǐng)表》、《林權(quán)變更現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》等材 料進(jìn)行審查。

第十七條 到林權(quán)所在地進(jìn)行公示,公示期 30天。第十八條 公示期滿無(wú)異議,林權(quán)管理部門對(duì)林權(quán)變更情 況登記造冊(cè),上報(bào)審批。

第十九條 林權(quán)證變更經(jīng)批準(zhǔn)后,對(duì)林權(quán)證作變更后應(yīng)重 新頒證并收回注銷原變更林權(quán)證。第三節(jié) 林權(quán)注銷登記

第二十條 林權(quán)注銷登記是指因被依法征用或占用、自然災(zāi) 害、林權(quán)流轉(zhuǎn)、政策性收回、劃轉(zhuǎn)、調(diào)換等原因,林權(quán)權(quán)利人 原已登記的一宗或多宗林地的林權(quán)全部喪失的,登記機(jī)關(guān)按規(guī) 定對(duì)原登記林權(quán)依法進(jìn)行注銷的登記。

第二十一條 林權(quán)注銷登記包括申請(qǐng)、審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、公示、注銷等程序。(一林權(quán)權(quán)利人提出林權(quán)注銷申請(qǐng),需提交《林權(quán)注銷 登記申請(qǐng)表》、林權(quán)證原件、申請(qǐng)人身份證明及林權(quán)發(fā)生滅失 或證明材料。

(二 林權(quán)管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,符 合注銷條件的予以受理。(三 林權(quán)管理部門組織技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),填 寫《林權(quán)注銷現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

(四 到林權(quán)所在地進(jìn)行林權(quán)注銷公示,公示期 30天。

(五 公示期滿無(wú)異議,林權(quán)管理部門收回林權(quán)證報(bào)縣 級(jí)人民政府批準(zhǔn)予以注銷。

第二十二條 符合林權(quán)注銷條件,但林權(quán)權(quán)利人不將林權(quán) 證交回林權(quán)管理部門予以注銷的,應(yīng)當(dāng)適用強(qiáng)制注銷程序予以

強(qiáng)制注銷。

(一 林權(quán)管理部門向林權(quán)權(quán)利人發(fā) 《林權(quán)注銷告知書》 , 注明注銷原因,限期到林權(quán)管理部門辦理注銷手續(xù)。林權(quán)權(quán)利 人逾期未到林權(quán)管理部門辦理注銷手續(xù)的,由林權(quán)管理部門向 縣級(jí)人民政府遞交《林權(quán)強(qiáng)制注銷審批表》。

(二 經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,在州級(jí)報(bào)紙上登報(bào)申明 林權(quán)證作廢。第三章 林權(quán)流轉(zhuǎn)

第二十三條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 能力,應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)林權(quán)登 記剩余期限。不得借流轉(zhuǎn)名義從事非法活動(dòng)。

集體商品林及其采伐跡地、火燒跡地、規(guī)劃宜林地,可以 依法進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的;已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地,抵押權(quán)人、擔(dān)保 人未書面同意流轉(zhuǎn)的;被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的;法律、法規(guī) 規(guī)定的其他不應(yīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)。

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

區(qū)劃界定為公益林的,在不改變公益林性質(zhì)和所有權(quán)前提 下,允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán), 但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。

采用轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的應(yīng)當(dāng)辦理林權(quán)變更登記,其余 方式不辦理林權(quán)變更登記。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的,還應(yīng)當(dāng)報(bào) 經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。通 過(guò)家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn), 需向發(fā)包方提出書面申請(qǐng), 并取得發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或其它方式流轉(zhuǎn)需書面報(bào)發(fā)包方備案。合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)征得合 資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

個(gè)人或者其他民營(yíng)企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn) 是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估,由其自主決定。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和 林地流轉(zhuǎn)時(shí),其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)、流轉(zhuǎn)期限等,應(yīng)當(dāng)提前 30天在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示, 并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民 會(huì)議或村民代表大會(huì)充分討論,三分之二以上村民或者三分之 二以上村民代表同意后方可流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的收益大部分應(yīng)分配給

農(nóng)戶,其余用于本集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè),任何組 織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳、挪用。

第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn),原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易 機(jī)構(gòu)按程序公開(kāi)競(jìng)價(jià)進(jìn)行。成交價(jià)格不得低于同期國(guó)家重點(diǎn)公 益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源,依照《中華 人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 非委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源,應(yīng)當(dāng)在森林 資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序 進(jìn)行。

(一 流出方在森林資源流轉(zhuǎn)前 7日內(nèi)發(fā)布公告;公告 一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競(jìng)買者條件、競(jìng)買者登記期 限、競(jìng)買時(shí)間、競(jìng)買地點(diǎn)等內(nèi)容;(二 競(jìng)買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向出讓方登記, 領(lǐng)取有 關(guān)資料;(三 流出方審查競(jìng)買者條件;1.符合條件的競(jìng)買者不得少于 3個(gè), 并應(yīng)當(dāng)向流出方交 納保證金后再參加競(jìng)買。

2..競(jìng)買價(jià)高者為流入方, 但最高價(jià)不得低于流轉(zhuǎn)底價(jià)。3.流入方應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。

4.其他競(jìng)買者交納的保證金,由流出方當(dāng)場(chǎng)如數(shù)退還。第三十一條 流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn) 合同。

流轉(zhuǎn)合同格式按四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省集體林權(quán)流 轉(zhuǎn)合同》(格式文本 執(zhí)行。流轉(zhuǎn)合同 1式 5份。流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí) 1份,發(fā)包方 1份,報(bào)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)林業(yè)主管 部門各 1份。

第四章 植樹(shù)造林

第三十二條 宜林荒山荒地,屬于國(guó)家所有的,由林業(yè)主 管部門和其他主管部門組織造林;屬于集體所有的,由集體經(jīng) 濟(jì)組織組織造林。國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由 集體、企事業(yè)組織或者個(gè)人承包造林。

第三十三條 集體、企事業(yè)組織或者個(gè)人承包國(guó)家所有和 集體所有的宜林荒山荒地造林的,承包后種植的林木歸承包的 集體、企事業(yè)組織或者個(gè)人所有;承包合同另有規(guī)定的,按照 承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 國(guó)家保護(hù)承包造林者依法享有的林木所有權(quán) 和其他合法權(quán)益。未經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致,不得隨意變 更或者解除承包造林合同。

第三十五條 在合法取得土地使用權(quán)的情況下,植樹(shù)造林 實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益。

第五章 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理

第三十六條 林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)與土地利用總體 規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù) 責(zé)編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,不得變 更。

第三十七條 加強(qiáng)公益林區(qū)劃成果和公益林矢量數(shù)據(jù)庫(kù)管 理,公益林補(bǔ)進(jìn)調(diào)出要嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦理。

嚴(yán)禁擅自修改公益林地矢量數(shù)據(jù)庫(kù),嚴(yán)禁調(diào)整公益林地點(diǎn)、位臵、范圍和面積,嚴(yán)禁將公益林調(diào)整為商品林。

第三十八條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采礦、取沙、取 土、修墳?zāi)埂⒔ǚ课莸确欠ㄆ茐牧值匦袨?。禁止在未成林造?地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以 外的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,已開(kāi)墾的, 應(yīng)限期退耕還林。

第三十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn),臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑 設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采

取保護(hù)林地的措施,不得造成滑坡、塌陷、水土流失,不得損 毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用 地?cái)?shù)量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積 的林木,或交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第四十條 使用林地的單位和個(gè)人,不得擅自將林地用于 非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。使用近期無(wú)力造林的宜林地用于非林業(yè) 生產(chǎn)的,集體林地須經(jīng)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門審核,國(guó)有 林業(yè)須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。

第四十一條 因特殊需要而改變國(guó)營(yíng)林為平時(shí)的隸屬關(guān)系 或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積的。須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門審核 同意后,報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn);屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的,須報(bào)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)。

第四十二條 國(guó)營(yíng)林為平時(shí)修建林區(qū)道路、保護(hù)設(shè)施、必 需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑,需使用其 經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)林地的,按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審 批手續(xù)。

第四十三條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的,須經(jīng)縣級(jí)林 業(yè)主管部門或鄉(xiāng)林為平簽署意見(jiàn),并依法辦理審批手續(xù)。第四十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用 的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開(kāi)發(fā)利用,可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)管理者單獨(dú)進(jìn) 行,也可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)者同其他單位和個(gè)人合資、合 作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開(kāi)發(fā)林地的,必須以合同或協(xié) 議的方式依法確定林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。第六章 占用、征收、征用林地

第四十五條 用地單位需要占用、征收、征用林地或者需要 臨時(shí)占用林地的, 應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出占用 或者征收、征用林地申請(qǐng);需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定 的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的林地, 應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或 者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四十六條 用地單位申請(qǐng)占用、征收、征用林地或者臨時(shí) 占用林地,應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》,同時(shí)提供下列材 料: 1.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;2.被占用或者被征收、征用林地的權(quán)屬證明材料;3.有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告;4.與被占用或者被征收、征用林地的單位簽訂的林地、林 木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安臵補(bǔ)助費(fèi)除 外。

5.森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林 業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的,應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 及被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審 核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后, 按照規(guī)定預(yù)收森林植 被恢復(fù)費(fèi),并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》,同時(shí) 將簽署意見(jiàn)的 《使用林地申請(qǐng)表》 等材料退被占用、被征用林 地所在地的林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單 位存檔。

第四十八條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部 門審核或者審批的征收、征用或者占用林地申請(qǐng),縣級(jí)以上地 方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單 位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后,將全部 材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第四十九條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng), 或者對(duì) 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服 務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng), 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主 管部門按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第五十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級(jí)以上地 方人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在收

到申請(qǐng)或上報(bào)材料后, 在 15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意 見(jiàn)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位 提出的申請(qǐng),經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在《使 用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由,并將申請(qǐng)材料退 還申請(qǐng)用地單位。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占 用、征收、征用林地審核和審批管理檔案。

第七章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估

第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林及企事 業(yè)組織或者村民承包經(jīng)營(yíng)集體林面積在 100畝以上的流轉(zhuǎn),必 須進(jìn)行森林資源核查和森林資源資產(chǎn)評(píng)估。在林權(quán)交易過(guò)程 中,流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)以森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為參考依據(jù)。第五十四條 森林資源核查報(bào)告由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具,并經(jīng)州 林業(yè)行政主管部門審查后就類別、起源、權(quán)屬和森林資源現(xiàn)狀 調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果等出具審查認(rèn)定意見(jiàn)。

第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告由縣級(jí)林業(yè)行政主管 部門從數(shù)據(jù)庫(kù)隨機(jī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具。森林資 源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)材料齊全并報(bào)州林業(yè)主管部門備案。

沒(méi)有建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)的,由上一級(jí) 建立有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)的林業(yè)行政主管部 門隨機(jī)委托出具評(píng)估報(bào)告,評(píng)估報(bào)告應(yīng)該在 3個(gè)月之內(nèi)作出, 限期無(wú)正當(dāng)理由不能作出的,依法重新審定其機(jī)構(gòu)資質(zhì)。第五十六條 對(duì) 500萬(wàn)元以上非國(guó)有森林資源資產(chǎn)抵押銀 行貸款項(xiàng)目的評(píng)估,應(yīng)委托具有取得法定資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu) 提供評(píng)估咨詢,出具評(píng)估咨詢報(bào)告。

第五十七條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效 期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起 1年。

第八章 林權(quán)抵押貸款

第五十八條 辦理集體林權(quán)抵押手續(xù)時(shí),縣級(jí)林業(yè)行政主 管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和《四川省林權(quán)抵押貸款管 理辦法》規(guī)定,對(duì)抵押林權(quán)證真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)、林權(quán) 抵押貸款資金用途、貸款對(duì)象和條件等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

第五十九條 符合以下林權(quán)抵押貸款要求的,縣級(jí)林業(yè)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理抵押登記手續(xù),同時(shí)對(duì)擬抵押集體 森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行備案。不符合林權(quán)抵押貸款要求 的,縣級(jí)林業(yè)行政主管部門一律不得辦理林權(quán)抵押登記。

(一申請(qǐng)人提供的文件資料齊全、真實(shí)、有效;(二借款合同、抵押貸款合同真實(shí)、合法;(三抵押物權(quán)屬清楚、有效;(四 抵押物沒(méi)有重復(fù)登記;(五抵押物中沒(méi)有屬于法律禁止抵押的內(nèi)容;(六抵押期限沒(méi)有超出法定的年限;(七抵押貸款資金在評(píng)估價(jià)值范圍內(nèi);(八抵押貸款資金須用于林業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。第六十條 林權(quán)抵押貸款備案需要提交的資料,經(jīng) 審核 符 合以下要求 ,登記發(fā)放《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》。

(一抵押人和抵押權(quán)人提交森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng) 書;(二提交抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證;(三提交抵押合同;(四提交林權(quán)證;

(五提交擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料(由林業(yè)站出 具,包括:林地類型、坐落位臵、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等;(六提交擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;(七提交法律規(guī)定其他應(yīng)提交的文件;第六十一條 以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林權(quán)進(jìn) 行抵押的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供依法經(jīng)本集體經(jīng)

濟(jì)組織三分之二以上成員同意或者三分之二以上村民代表同 意的決議,以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府同意抵押的書 面證明;林業(yè)專業(yè)合作社辦理林權(quán)抵押的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng) 要求抵押人提供理事會(huì)通過(guò)的決議書;有限責(zé)任公司、股份有 限公司辦理林權(quán)抵押的,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供經(jīng) 股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)的決議或決議書。

第六十二條 抵押權(quán)人參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān) 投資依據(jù)(主要包括已繳納的林地使用權(quán)租金、林地的改良費(fèi) 用、苗木的購(gòu)臵費(fèi)用、林木的種養(yǎng)植費(fèi)用等,合理確定抵押 物的價(jià)值和抵押率。其中用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng) 濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的 30%;用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn) 出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的 30%;用材林的中齡林、近熟林,盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的 40%;用材林 及竹林的成、過(guò)熟林的抵押率不超過(guò)評(píng)估值的 50%。

第九章 建立林權(quán)交易和檔案管理

第六十三條 在省、州、縣三級(jí)組成的礦產(chǎn)資源、土地交 易信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建立州級(jí)公共資源區(qū)域性交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)聯(lián) 合辦公機(jī)制,全州林權(quán)交易一律實(shí)行網(wǎng)上平臺(tái)交易。

州級(jí)林權(quán)管理政務(wù)服務(wù)中心建立信息發(fā)布平臺(tái)。縣(市設(shè)立流轉(zhuǎn)信息服務(wù)窗口。實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林

權(quán)信息發(fā)布、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款、林業(yè)科技推 廣和林權(quán)登記管理、林木資產(chǎn)收儲(chǔ)管理、政策咨詢服務(wù)等一站 式服務(wù)。

第六十四條 加強(qiáng)林權(quán)檔案管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行《集體林 權(quán)制度改革檔案管理辦法》,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快建設(shè)林權(quán) 管理信息系統(tǒng),做好林權(quán)永久性檔案管理工作。

第十章 林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督 第一節(jié) 內(nèi)部監(jiān)督

第六十五條 行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督是指各級(jí)林業(yè)行政主管部 門對(duì)本部門內(nèi)部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法進(jìn) 行的監(jiān)督活動(dòng)。

第六十六條 林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容: 1.執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格,執(zhí)法是否持有有效的執(zhí)法 證件;2.受委托組織是否在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實(shí)施行政處 罰;3.案件的辦理人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避;4.執(zhí)法人員是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、行賄受賄、包庇 縱容、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為;5.案件是否依法受理;6.案件的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿;7.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;8.案件的辦理是否符合法定程序;9.林業(yè)行政處罰決定的執(zhí)行是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的 規(guī)定;

10.案件檔案管理制度是否健全;11.其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng)。第二節(jié) 層級(jí)監(jiān)督

第六十七條 行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督是指上級(jí)林業(yè)行政主管部 門對(duì)下級(jí)林業(yè)行政主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員的林業(yè)行政 執(zhí)法進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

第六十八條 林業(yè)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的主要內(nèi)容:(一林業(yè)規(guī)范性文件的合法性;(二林業(yè)行政案件依法查處;(三具體行政行為是否合法、適當(dāng): 1.行政執(zhí)法主體是否合法;2.是否履行了法定職責(zé);3.是否符合法定權(quán)限和程序;4.事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;5.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;6.行政處罰文書的使用和填寫是否規(guī)范;7.罰沒(méi)財(cái)物是否按規(guī)定處臵;(四林業(yè)行政復(fù)議案件依法受理和審理;(五林業(yè)行政賠償依法處理;(六其他需要進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng);

第六十九條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái) 物,較大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰,應(yīng)在作出處 罰決定之日起 15日內(nèi),將有關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管 部門備案。

第七十條 地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本部門作出 的行政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的 情況于 30日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。

第七十一條 林權(quán)執(zhí)法備案的有關(guān)材料包括: 1.處罰案件簡(jiǎn)要介紹;2.主要證據(jù)材料復(fù)印件;3.處罰決定書復(fù)印件等。

第七十二條 上級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)定期抽查下級(jí)林業(yè) 行政主管部門的林業(yè)行政處罰案件檔案,上級(jí)林業(yè)行政主管部 門調(diào)閱案卷和有關(guān)材料,下級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)提供。

第十一章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第七十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門 和林業(yè)行政執(zhí)法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉,上 級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,對(duì)符合復(fù)議條件的,應(yīng)當(dāng) 告知申訴人或檢舉人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)不符 合復(fù)議條件,或者在法定的期限內(nèi),當(dāng)事人既未申請(qǐng)復(fù)議,又 未提起行政訴訟,發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森 林和野生動(dòng)植物資源下管一級(jí)的原則、由上一級(jí)林業(yè)行政主管 部門責(zé)令下一級(jí)林業(yè)行政主管部門改正或者予以撤銷、變更。第七十四條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上林 業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì): 1.模范執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章,并能自覺(jué)接受上級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)和主管部門的監(jiān)督, 不徇私情, 秉公執(zhí)法, 事跡突出的;

2.在林業(yè)行政執(zhí)法工作中成績(jī)顯著的;3.在查處重大林業(yè)違法案件中有突出貢獻(xiàn)的;4.對(duì)林業(yè)法制建設(shè)有明顯促進(jìn)作用的;5.從事林業(yè)行政執(zhí)法工作 10年以上,在工作中做出較大貢 獻(xiàn),在本系統(tǒng)具有一定影響或者有其他突出事跡的;6.對(duì)在工作中做出重大貢獻(xiàn),在全縣(市或者全國(guó)具有 重大影響的,或者有其他顯著事跡的;第七十五條 違反下列情形的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正;已經(jīng)作出具體 行政行為的應(yīng)當(dāng)自行補(bǔ)正、撤銷或重新作出;執(zhí)法人員負(fù)有責(zé) 任的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并給予相應(yīng)的行政處分。

1.依法需要舉行聽(tīng)證程序的林業(yè)行政處罰案件,沒(méi)有舉行 聽(tīng)證的;2.舉行了聽(tīng)證但與本案有直接利害關(guān)系的人沒(méi)有回避,而 造成不良后果的;3.案件調(diào)查終結(jié),在報(bào)行政負(fù)責(zé)人審查決定前,林業(yè)行政 執(zhí)法人員沒(méi)有將全部案件材料送法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見(jiàn) 的;4.情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為需要給予較重行政處罰的, 林業(yè)行政主管部門的負(fù)責(zé)人沒(méi)有集體討論決定的;5.作出罰款決定的林業(yè)行政主管部門在收繳罰款中,林業(yè) 行政主管部門及其工作人員自行收繳罰款的;6.公民、法人或者其他組織對(duì)林業(yè)行政主管部門或行政執(zhí) 法人員作出具體行政行為提出的申訴和檢舉,林業(yè)行政主管部 門沒(méi)有認(rèn)真審查,并發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題沒(méi)有主動(dòng)改正的;

第七十六條 違反下列情形的由上級(jí)林業(yè)行政主管部門或 者有關(guān)部門責(zé)令限期改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門每年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有 向上一級(jí)林業(yè)行政主管部門以書面形式報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)法 律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及建議的;(二地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)、吊銷許可證、沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物,較 大數(shù)額的罰款等重大復(fù)雜的林業(yè)行政處罰,作出處罰決定后在 規(guī)定的時(shí)間內(nèi),沒(méi)有將有關(guān)材料報(bào)送上一級(jí)林業(yè)行政主管部門 備案的;(三地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門沒(méi)有將本部門作出的行 政賠償案件或者由人民法院判決作出的行政賠償案件的情況 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告上一級(jí)林業(yè)行政主管部門的;(四上級(jí)林業(yè)行政主管部門在抽查下級(jí)林業(yè)行政主管部 門的林業(yè)行政處罰案件檔案中需要調(diào)閱案卷和有關(guān)材料時(shí),要 求下級(jí)林業(yè)行政主管部門及時(shí)提供相關(guān)材料而不提供的;第七十七條 有下列行為之一的,由林業(yè)行政主管部門予以 收繳銷毀:(一對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款、沒(méi)收財(cái)物處罰,未開(kāi)具或者擅 自使用非法單據(jù)的;(二將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者 變相私分的;第七十八條 有下列行為之一的,能夠恢復(fù)原狀的,應(yīng)恢復(fù) 原狀, 不能恢復(fù)原狀的, 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以賠償, 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工 作人員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用。

(一使用或者損毀扣留的財(cái)物,對(duì)當(dāng)事人造成損失的;(二違法實(shí)施檢查措施或者執(zhí)行措施,對(duì)公民人身或者 財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

第七十九條 有下列行為之一的,林業(yè)行政主管部門應(yīng)主動(dòng) 改正或者上級(jí)林業(yè)行政主管部門責(zé)令下級(jí)林業(yè)行政主管部門 限期改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依 法給予行政處分;(一具體行政行為不合法或者不適當(dāng)?shù)?(二違反國(guó)家規(guī)定自行收繳罰款的,(三為牟取本單位私利,對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究 刑事責(zé)任的不移交,以行政處罰代替刑事處罰的;(四玩忽職守,對(duì)應(yīng)制止、處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和 社會(huì)秩序遭受損害的;第八十條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中, 森林資源資產(chǎn)評(píng)估(咨詢 機(jī)構(gòu)、森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評(píng)

估（咨詢）、調(diào)查結(jié)果無(wú)效，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成 損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十一條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職 權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情 節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予 行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十二條 對(duì)審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，建 設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，負(fù)責(zé)審核審 批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收 坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十三條 依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助 費(fèi)后，林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記； 同時(shí)有永久占用征用和臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，批準(zhǔn)永久用地并 兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，才能依法辦理臨時(shí)占地移交手續(xù)；需要 采伐林木的，依法辦理采伐林木手

續(xù)。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門 違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政 責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上地方林業(yè)主管部門對(duì)未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追 究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受 嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十四條 擅自更改公益林矢量數(shù)據(jù)庫(kù)、改變公益林性質(zhì)，以及轉(zhuǎn)讓公益林等，造成公益林流失、破壞，以及其他嚴(yán)重后 果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二章 附 則 第八十五條 第八十六條 法規(guī)規(guī)定。第八十七條 至 2020 年 月 本辦法由涼山州人民政府負(fù)責(zé)解釋。其他法律法規(guī)與本規(guī)定相抵觸時(shí)從其法律 本辦法自 2015 年 日止。月 日起施行，有效期

第二篇：林權(quán)抵押登記管理辦法

001林權(quán)抵押登記管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押登記活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家林業(yè)局2004年《森林資源資產(chǎn)抵押登記細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 林權(quán)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第三條 在001行政區(qū)域內(nèi)具有林權(quán)證的法人和公民和其他組織以林權(quán)作為抵押物向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款適用本細(xì)則。

第四條 從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。

第五條 林權(quán)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。

第六條 林權(quán)抵押擔(dān)保的期限，根據(jù)抵押貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過(guò)合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限。001林權(quán)抵押貸款期限原則上最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。

第十一條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。

第十二條 聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出具森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十三條 經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木劃撥手續(xù)。否則，抵押無(wú)效。

第十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下資料向林權(quán)抵押區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；

（二）借款人、抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；

（三）抵押借款合同；

（四）林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（五）林權(quán)所有人同意抵押意見(jiàn)書；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積

第十七條 如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向區(qū)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記，區(qū)林業(yè)行政主管部門審查核實(shí)后給予辦理變更登記。

第十八條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。

第十九條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)、買賣或進(jìn)行林木采伐等；在抵押期間，林權(quán)登記部門不得為抵押物辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更手續(xù)，采伐審批部門不得批準(zhǔn)和發(fā)放林木采伐許可證。抵押人故意隱瞞、編造抵押事實(shí)的，由其引起的一切后果均由抵押人承當(dāng)。

第二十條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》向區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門辦理注銷登記。

第三章 法律責(zé)任

第二十一條 已抵押林權(quán)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事

第三篇：湖南省林權(quán)登記管理辦法

湖南省人民政府辦公廳文件 湘政辦發(fā)〔2011〕86號(hào)

關(guān)于印發(fā)《湖南省林權(quán)登記管理辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省林權(quán)登記管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一一年十二月九日

湖南省林權(quán)登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)登記管理，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權(quán)登記是指將森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)以及由此派生的他項(xiàng)權(quán)利記載于林權(quán)登記簿的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)的設(shè)立、變更和消滅，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行登記。

第四條 縣級(jí)以上人民政府是林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)，林權(quán)登記發(fā)證的具體工作由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門辦理?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門的林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，承辦林權(quán)登記具體工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府以依法確定的行政區(qū)域界線作為登記管轄范圍。林權(quán)登記發(fā)證的管轄權(quán)限按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）各縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體所有的森林、林木和林地，單位、個(gè)人所有的森林、林木和使用的林地，由該縣市區(qū)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。

（二）跨行政區(qū)域的國(guó)家所有的森林、林木和林地，由共同的上一級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。

（三）跨行政區(qū)域的集體所有的森林、林木和林地，單位、個(gè)人所有的森林、林木和使用的林地，由林地所在地的縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。

第二章 一般規(guī)定

第六條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請(qǐng)林權(quán)登記，但非林地上具有獨(dú)立利用價(jià)值并能特定化的樹(shù)木除外。

宗地是指林地權(quán)屬界限封閉的地塊。

兩個(gè)以上林權(quán)權(quán)利人共同使用一宗地的，由共有林權(quán)權(quán)利人共同申請(qǐng)登記，分別發(fā)放林權(quán)證。林權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明各林權(quán)權(quán)利人所占林權(quán)份額。

中華人民共和國(guó)境外的林權(quán)權(quán)利人委托他人代理申請(qǐng)林權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。

第七條 申請(qǐng)林權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；

（二）個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明；

（三）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的權(quán)屬來(lái)源證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

申請(qǐng)變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱“林權(quán)證”）。

第八條 使用集體所有林地的單位和個(gè)人申請(qǐng)林權(quán)登記，需要征求林地所有權(quán)權(quán)利人意見(jiàn)的，林地所有權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)簽注意見(jiàn)；拒絕簽注意見(jiàn)的，申請(qǐng)人有其他證據(jù)可以證明其依法取得申請(qǐng)登記的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的，不影響申請(qǐng)林權(quán)登記。

第九條 林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)所提供的申請(qǐng)材料符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)不屬于本級(jí)人民政府登記的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)；申請(qǐng)材料中存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。有下列情形之一的，不予受理，并書面通知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)登記的林權(quán)不在登記范圍內(nèi)的；

（二）林權(quán)登記申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的；

（三）有權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（四）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能登記的。

第十條 林權(quán)登記申請(qǐng)受理后，由林業(yè)主管部門組織林權(quán)調(diào)查。對(duì)申請(qǐng)初始登記的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)調(diào)查?？彬?yàn)調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)，對(duì)林權(quán)權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，由林業(yè)主管部門在森林、林木和林地所在的自然村、村民委員會(huì)所在地公示。公示期為30日。申請(qǐng)其他登記的，林業(yè)主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公示。

公示期內(nèi)，利害關(guān)系人對(duì)林權(quán)登記公示內(nèi)容提出書面異議的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按下列規(guī)定處理：

（一）異議成立的，不予登記；

（二）異議不能成立的，書面駁回異議申請(qǐng)。

第十一條 需要對(duì)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)調(diào)查的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理林權(quán)登記申請(qǐng)后5日內(nèi)作出勘界決定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)前3日告知利害關(guān)系人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。宗地權(quán)屬界線經(jīng)指界認(rèn)可后，利害關(guān)系人或指界人必須在《林權(quán)登記現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)表》上簽字或蓋章，由技術(shù)人員在萬(wàn)分之一地形圖上勾繪《森林、林木、林地四至范圍圖》。利害關(guān)系人無(wú)故缺席的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)核實(shí)結(jié)果書面告知缺席方。缺席方有異議的，可以在收到通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出，由林業(yè)主管部門依法處理；缺席方要求重新勘驗(yàn)的,勘驗(yàn)費(fèi)用由缺席方承擔(dān)。

第十二條 經(jīng)審查符合下列全部條件的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)予以登記并核發(fā)林權(quán)證；宗地情況復(fù)雜、交通不便、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)難度大的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（一）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬、座落、四至界線、林種、面積等登記事項(xiàng)準(zhǔn)確；

（二）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料合法有效；

（三）無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）申請(qǐng)登記的宗地附圖界線清楚，附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。

經(jīng)審查不符合前款規(guī)定的不予登記，并書面告之不予登記理由。

第十三條 林權(quán)證記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與林權(quán)登記簿記載的事項(xiàng)一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明林權(quán)登記簿確有錯(cuò)誤外，以林權(quán)登記簿為準(zhǔn)。

第十四條 林權(quán)證遺失的，林權(quán)權(quán)利人可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)林權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h以上范圍公開(kāi)發(fā)行的正式報(bào)刊上刊登遺失聲明，也可以委托原發(fā)證機(jī)關(guān)代為刊登，所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第十五條 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用林權(quán)檔案室（庫(kù)），安排工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，配備必要的檔案設(shè)施，并建立健全林權(quán)檔案管理制度，及時(shí)將林權(quán)登記資料歸檔并妥善保管。林權(quán)檔案應(yīng)包括以下主要材料：

（一）林權(quán)登記申請(qǐng)的有關(guān)材料；

（二）林權(quán)登記臺(tái)帳；

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)有關(guān)圖文表和審核確認(rèn)材料；

（四）公示、公告材料；

（五）處理林權(quán)糾紛的文件和相關(guān)材料；

（六）原始數(shù)據(jù)錄入的微機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)。

第三章 初始登記

第十六條 初始登記是指林權(quán)權(quán)利人對(duì)未載入林權(quán)登記簿、未取得全國(guó)統(tǒng)一式樣林權(quán)證的宗地，依法向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出的林權(quán)登記。

未經(jīng)初始登記的林權(quán)，林業(yè)主管部門不得辦理該林權(quán)的其他登記。第十七條 本辦法實(shí)施前，經(jīng)有管轄權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門登記的林權(quán)，并核發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一式樣林權(quán)證的，視為已經(jīng)初始登記。

取得全國(guó)統(tǒng)一式樣林權(quán)證后，之前由各級(jí)人民政府頒發(fā)的森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)憑證停止使用。

第四章 變更登記

第十八條 變更登記是指林權(quán)經(jīng)初始登記后，因其權(quán)利內(nèi)容發(fā)生變化，林權(quán)權(quán)利人持原林權(quán)證向初始登記機(jī)關(guān)提出的登記。林權(quán)證記載的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：

（一）林權(quán)權(quán)利人發(fā)生變化的；

（二）林地面積或四至界線發(fā)生變化的；

（三）林地使用期發(fā)生變化的；

（四）公益林與商品林類別發(fā)生變化的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)變更的。

辦理上述第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形的林權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示；辦理第（二）項(xiàng)情形的變更登記，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)調(diào)查。

第十九條 變更登記應(yīng)當(dāng)審核下列內(nèi)容：

（一）提交的變更登記申請(qǐng)材料是否齊備、真實(shí)有效；

（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)合同是否合法有效；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)是否有法律法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的情形；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得變更登記的情形。

第二十條 因林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)林權(quán)變更登記的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同提出變更登記申請(qǐng)。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間互換家庭承包林地使用權(quán)要求辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交雙方屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)讓家庭承包林地使用權(quán)要求辦理變更登記的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)提交有從事穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的證明，并提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明；受讓方應(yīng)當(dāng)提交屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶證明。

第二十二條 按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記時(shí)，對(duì)于以下幾種情形應(yīng)當(dāng)不予登記：

（一）采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，受讓方直接申請(qǐng)登記的；

（二）采取轉(zhuǎn)包或出租方式對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請(qǐng)登記的；

（三）沒(méi)有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源的農(nóng)戶，將通過(guò)家庭承包取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請(qǐng)登記的；

（四）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請(qǐng)登記的；

（五）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證，其林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請(qǐng)登記的；

（六）其他不符合有關(guān)法律規(guī)定的申請(qǐng)林權(quán)登記條件的。

第二十三條 國(guó)有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國(guó)務(wù)院未頒布國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)辦法之前，受讓方申請(qǐng)林權(quán)登記的，暫不予以登記。

第二十四條 林權(quán)權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為林權(quán)登記事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以持原林權(quán)證和相關(guān)證明材料，申請(qǐng)更正登記。

經(jīng)審查登記事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以更正登記。涉及其他利害關(guān)系人權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)利害關(guān)系人。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)林權(quán)證或者林權(quán)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有錯(cuò)誤的，書面通知有關(guān)林權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人辦理更正登記。

第五章 抵押登記

第二十六條 依法將林權(quán)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)向原辦理林權(quán)登記的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，并提交以下材料：

（一）抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

（三）主債權(quán)借款合同、抵押合同；

（四）林權(quán)證；

（五）國(guó)有森林資源抵押的，應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上國(guó)有森林資源管理部門同意抵押的意見(jiàn)；

（六）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的森林資源抵押的，應(yīng)當(dāng)提交本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意抵押的相關(guān)材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

當(dāng)事人申請(qǐng)抵押變更、注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。共有林權(quán)權(quán)利人就全部共有林權(quán)申請(qǐng)抵押登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意抵押的證明材料。

第二十七條 登記機(jī)關(guān)在受理抵押登記申請(qǐng)材料后5日內(nèi)審查完畢，并決定是否予以登記。主要審核下列內(nèi)容：

（一）文件資料是否齊備、真實(shí)有效；

（二）抵押物是否重復(fù)登記；

（三）抵押物是否屬于禁止抵押的資產(chǎn)。

對(duì)符合抵押登記條件的，予以辦理林權(quán)抵押登記，并記載于林權(quán)登記簿上，林權(quán)證收存登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)向抵押權(quán)人出具抵押登記證明，即林權(quán)他項(xiàng)權(quán)利證書。林權(quán)他項(xiàng)權(quán)利證書格式文本由省林業(yè)主管部門會(huì)同金融部門統(tǒng)一制定。

對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記，退回申請(qǐng)材料。

第六章 注銷登記

第二十八條 注銷登記是指因林權(quán)的消滅而進(jìn)行的登記。有下列情形之一的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)提出林權(quán)注銷登記申請(qǐng)：

（一）林地被依法征用、占用或改變林地用途的；

（二）林權(quán)權(quán)利期限屆滿的；

（三）因自然災(zāi)害或其他原因造成林木、林地滅失的；

（四）人民法院判決或林權(quán)爭(zhēng)議處理生效，原林權(quán)權(quán)利人喪失林權(quán)權(quán)利的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定林權(quán)權(quán)利終止的其他情形。

林權(quán)注銷登記應(yīng)當(dāng)公示。林木、林地滅失的還應(yīng)當(dāng)在公示前進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，并書面通知原林權(quán)權(quán)利人。

第二十九條 林權(quán)證記載的持證人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)收回原林權(quán)證。第三十條 未按照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知原林權(quán)權(quán)利人限期提出申請(qǐng)。原林權(quán)權(quán)利人提出異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。逾期不提出申請(qǐng)或者異議不成立的，由原登記機(jī)關(guān)直接進(jìn)行注銷登記并予以公告。

第三十一條 辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收回林權(quán)證；無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)登記簿上注明，并予以公告。

第七章 附 則

第三十二條 當(dāng)事人在申請(qǐng)林權(quán)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況或者以偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件等欺騙手段獲取登記的，由登記發(fā)證的縣級(jí)以上人民政府撤銷登記，并予以公告。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員，在林權(quán)登記工作中存在無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理林權(quán)登記以及玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

依法占用、征用和征收林地，改變林地用途，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體、個(gè)人以及其他非國(guó)有單位所有的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)以及林地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償；

（二）公平、公開(kāi)、公正；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余承包期限；

（六）不得改變林地用途，不得擅自改變公益林性質(zhì)。任何公民、法人或其他組織不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營(yíng)的林地。

第五條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)依法流轉(zhuǎn)，組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理人員，有條件的要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第八條 下列森林、林木和林地可依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 下列森林、林木、林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；

（二）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十條 區(qū)劃界定為公益林的，在不改變公益林性質(zhì)和所有權(quán)前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。

第十一條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他成員承包經(jīng)營(yíng)的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報(bào)發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。

（二）出租，是指將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)租賃給他人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì) 屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換的行為。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。

（四）轉(zhuǎn)讓，是指林權(quán)權(quán)利人將其擁有的全部或部分林權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓行為按轉(zhuǎn)讓合同約定支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。以家庭承包方式取得的林權(quán)轉(zhuǎn)讓還應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，入股從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并按照股份分配收益承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。

第十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹(shù)種、林齡、開(kāi)發(fā)目的、開(kāi)發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但不得超過(guò)承包期或林權(quán)證登記的剩余期限。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。合同另有合法約定的，從其約定。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十四條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

外國(guó)投資者可以采取租賃林地的方式從事森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)依照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。

第十五條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和管 理。

第十六條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十七條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）按本辦法規(guī)定協(xié)助流入方到相關(guān)部門辦理登記、備案等手續(xù)；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干擾其依照合同開(kāi)展的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。

第十八條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；

（三）依法取得的林權(quán)，可依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益； 第十九條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等給林地造成損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地縣級(jí)人民政府林權(quán)登記部門核實(shí)權(quán)屬，咨詢林權(quán)流轉(zhuǎn)政策。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或村民代表大會(huì)充分討論，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按程序公開(kāi)競(jìng)價(jià)進(jìn)行。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)估技術(shù)規(guī)程按照國(guó)家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 個(gè)人或者其他組織經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十五條 通過(guò)家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或其它方式流轉(zhuǎn)需報(bào)發(fā)包方備案。

第二十六條 合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十七條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)具體事宜和程序的審核及監(jiān)管。

第二十八條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，積極搭建林權(quán)交易平臺(tái)，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二十九條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，并按國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家檔案局發(fā)布的《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、資產(chǎn)評(píng)估、實(shí)物量調(diào)查、民意調(diào)查及有關(guān)文件、音像材料等及時(shí)進(jìn)行歸檔，按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。

第三十條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中林權(quán)核查、實(shí)物量調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的費(fèi)用，由流出方和流入方協(xié)商承擔(dān)。

第三十二條 在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)確需占用、征用和征收林地的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。

第三十三條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）流出方和流入方的名稱或姓名、法定代表人姓名、聯(lián)系方式和住址；

（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機(jī)構(gòu)代碼或身份證號(hào)碼；

（三）流轉(zhuǎn)林權(quán)證編號(hào)，坐落位置、四至界限、面積、宗地地形圖或示意圖、林地類型、林種、主要樹(shù)種等；

（四）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（五）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（六）流轉(zhuǎn)方式及用途；

（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（八）合同期滿后森林資源存量及其它附著物的處置；

（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭(zhēng)議的方式；

（十二）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(格式文本)執(zhí)行。

流轉(zhuǎn)合同1式5份。流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)林業(yè)主管部門各1份。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)時(shí)，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如發(fā)現(xiàn)存在重大瑕疵或違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展林農(nóng)真實(shí)意愿和流轉(zhuǎn)程序合法性等調(diào)查，對(duì)確有問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)予以糾正，并做好相關(guān)材料歸檔工作。

第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生 產(chǎn)、公益事業(yè)支出。

（二）其他單位和個(gè)人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有和自主支配。

第三十七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)已依法取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)調(diào)處，也可以依法向人民法院起訴。

第三十九條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）機(jī)構(gòu)、森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估（咨詢）、調(diào)查結(jié)果無(wú)效，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級(jí)人民政府林權(quán)登記部門辦理權(quán)屬變更登記 或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，進(jìn)行變更登記。

（一）森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；

（二）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。申請(qǐng)變更登記應(yīng)由流入方會(huì)同流出方共同申請(qǐng)辦理。第四十三條

下列林權(quán)流轉(zhuǎn)不進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

（一）森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）森林、林木、林地采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不進(jìn)行林權(quán)變更登記的。第四十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林權(quán)登記機(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林權(quán)證書；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)文件。通過(guò)家庭承包方 式取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)包方同意或者備案的證明；(五）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)流轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)提供村民或者村民代表大會(huì)上經(jīng)三分之二以上村民或者村民代表同意并簽名的決議書；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第四十五條 流轉(zhuǎn)變更登記備案時(shí)，林權(quán)登記部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時(shí)通知當(dāng)事人立即終止或變更合同，合同內(nèi)容不完善的要進(jìn)行完善。對(duì)符合條件的，登記部門自收到申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記，并報(bào)縣級(jí)地方人民政府換發(fā)林權(quán)證。國(guó)家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定。

第四十六條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人需要補(bǔ)充完善的材料內(nèi)容。對(duì)不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第四十七條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)變更登記的新林權(quán)證錯(cuò)誤、缺漏登記的，可以到原變更登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。

第四十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)約或者流轉(zhuǎn)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到原變更登記、備案的部門辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記或備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第四十九條

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按半年、全年匯總統(tǒng)計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn) 情況，分別于每年7月和次年1月報(bào)市（州）林業(yè)行政主管部門，匯總后再報(bào)省林業(yè)行政主管部門。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》（川林發(fā)〔2009〕155號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源開(kāi)發(fā)利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)；林權(quán)流轉(zhuǎn)是指將林權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，下列權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移：

（一）流轉(zhuǎn)森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)該森林和林木所依附的林地使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)時(shí)，林地上的森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方另有約定的，從其約定。

（二）流轉(zhuǎn)時(shí)已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹(shù)名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源，不損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益，并本著依法、公開(kāi)、公平、自愿、協(xié)商一致、有償流轉(zhuǎn)的原則進(jìn)行。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第七條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第八條 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林；

（二）防護(hù)林和特種用途林的林地使用權(quán)；

（三）森林、林木、林地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、抵押、入股和作為合資、合作的出資或合作條件，也可以再次流轉(zhuǎn)，但不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?/p>

第十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林、林木的林種、樹(shù)種、林齡、開(kāi)發(fā)目的、開(kāi)發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，原則上用材林以輪伐期確定流轉(zhuǎn)期限為宜，最長(zhǎng)不得超過(guò)該林地的剩余使用期限；若原未確定林權(quán)有效期的，流轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十一條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制。外商應(yīng)當(dāng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。

第十二條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。再流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原流出方同意。對(duì)采取轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；對(duì)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

第十四條 流出方應(yīng)當(dāng)是森林、林木所有權(quán)人，林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人。第十五條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十六條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)；

（三）協(xié)助流入方依法申領(lǐng)林權(quán)證；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干擾其依照合同開(kāi)展的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，及時(shí)向林業(yè)行政主管部門報(bào)告流入方的違法行為。

第十七條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）自主開(kāi)展林木培育，林下種植、養(yǎng)殖、培植，依法進(jìn)行林木采伐以及森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）對(duì)林權(quán)依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承，并可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；

（四）依法享受國(guó)家對(duì)林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策；

第十八條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木，并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第十九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、價(jià)款等由流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商確定。

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門依法審查流轉(zhuǎn)雙方的資格，確認(rèn)權(quán)屬，核實(shí)或者取得林權(quán)證。

第二十一條 國(guó)有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審核、批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)方式原則上應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法律和法規(guī)規(guī)定程序公開(kāi)進(jìn)行。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第二十三條 以權(quán)屬變更的轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的林地使用權(quán)時(shí)，流出、流入雙方達(dá)成意向協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，征得發(fā)包方同意，并提交以下資料：

（一）與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的新合同；

（二）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；

（三）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理人的身份證明，載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的授權(quán)委托書。

本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間進(jìn)行承包林地互換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)發(fā)包方變更承包合同的有關(guān)內(nèi)容。

第二十四條 國(guó)有和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，原則上要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并嚴(yán)格審核，防止國(guó)有和集體資產(chǎn)流失。

個(gè)人或者其他組織經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十五條 國(guó)有林評(píng)估前應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查，并由省林業(yè)行政主管部門對(duì)核查結(jié)果認(rèn)定后，按照財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。

非國(guó)有林的評(píng)估可以由持有丙級(jí)（含丙級(jí)）以上資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)。

第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第二十八條 采取招標(biāo)、拍賣方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣工作。

第二十九條 非委托拍賣企業(yè)拍賣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地的，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：

（一）流出方在林權(quán)流轉(zhuǎn)前7日發(fā)布公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競(jìng)買者條件、競(jìng)買者登記期限、競(jìng)買時(shí)間、競(jìng)買地點(diǎn)等內(nèi)容；

（二）競(jìng)買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向流出方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；

（三）流出方審查競(jìng)買者條件；

（四）符合條件的競(jìng)買者不得少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)在向流出方交納保證金后參加競(jìng)買；

（五）競(jìng)買的價(jià)高者為流入方，但最高價(jià)不得低于底價(jià)；流入方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)與流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競(jìng)買者交納的保證金，由流出方當(dāng)場(chǎng)如數(shù)退還。第三十條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，按以下程序進(jìn)行：

（一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；

（二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于底價(jià)。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和指導(dǎo)。逐步建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)供求信息，提供政策咨詢、林權(quán)變更登記等服務(wù)。

第三十二條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。第三十三條 流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)物量核查、價(jià)值評(píng)估、招標(biāo)、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。

第三十四條 流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；

（二）森林、林木和林地的四至界限及平面圖、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起始、終止的時(shí)間；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；

（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（六）合同期滿后，森林、林木資源存量的處置方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭(zhēng)議的方法；

（九）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按照《四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流轉(zhuǎn)合同〉(格式文本)的通知》(川林發(fā)［2008］18號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 流轉(zhuǎn)合同共1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。

第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條 森林、林木流轉(zhuǎn)后符合采伐規(guī)定需采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)行政主管部門在采伐限額和計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先予以安排。采伐后應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成更新造林任務(wù)。

第三十八條 國(guó)有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理。主要用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和村

公益事業(yè)支出。

個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益，全部歸個(gè)人所有。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十九條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)的辦理，按照國(guó)家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，進(jìn)行變更登記。

（一）國(guó)有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國(guó)有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。

申請(qǐng)變更登記應(yīng)由流入方會(huì)同流出方共同申請(qǐng)辦理。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)無(wú)需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國(guó)有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國(guó)有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）非國(guó)有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無(wú)需進(jìn)行變更登記的。

第四十三條 辦理林權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及附圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；

（三）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（四）原林權(quán)證書；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第四十四條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流出方和流入方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第七章 相關(guān)責(zé)任

第四十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。

第四十七條 進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估（咨詢）結(jié)果無(wú)效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 國(guó)家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備林權(quán)變更登記條件的申請(qǐng)進(jìn)行變更登記的，或者對(duì)具備林權(quán)變更登記條件的申請(qǐng)不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（川林研[1996]171號(hào)）同時(shí)廢止。