第一篇：同安區(qū)農(nóng)村(規(guī)劃區(qū)范圍外)個(gè)人建房管理實(shí)施辦法

同安區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）個(gè)人建

房管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）個(gè)人建房的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的個(gè)人建房是指本區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）集體所有土地上村民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建、遷建等供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第三條 區(qū)建設(shè)局和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土房產(chǎn)分局是本區(qū)個(gè)人建房用地的監(jiān)督管理工作主管部門，國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個(gè)人建房審批監(jiān)督管理工作。

第四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、村規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民個(gè)人建設(shè)申請(qǐng)。

第五條 堅(jiān)持“建新拆舊”的原則。村民實(shí)施個(gè)人建房后，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出原宅基地的，應(yīng)當(dāng)書面承諾于新房建成后退出原宅基地，并按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)退還宅基地及附屬設(shè)施用地及時(shí)組織整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

第六條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)圖。住宅施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全由承建方負(fù)責(zé)。

第七條 個(gè)人建房審批實(shí)行公開(kāi)辦事制度。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)條件、審批程序等相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行公示。

鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人建房的申請(qǐng)情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 農(nóng)村個(gè)人建房的申請(qǐng)和審批

第八條 符合下列一種情形的個(gè)人建房者，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的；

（六）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 農(nóng)村申請(qǐng)個(gè)人建房有下列情形之一的，其個(gè)人建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

（三）將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（四）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十條 村民應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

（一）《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份

（二）戶口簿及家庭成員的身份證影印件

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的協(xié)議書（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開(kāi)村委會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房的村民戶家庭情況、擬建住房位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在本村或者該村民戶所在的村民小組張榜公布，公布期限為15日。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府。

第十一條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)用地面積、建房位置、建房占地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）個(gè)人建房使用原宅基地并且不需要申請(qǐng)用地的房屋改建（含加層）、翻建、擴(kuò)建等，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府在10個(gè)工作日內(nèi)審批并核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》。

（二）個(gè)人建房需要申請(qǐng)用地的房屋新建、擴(kuò)建、遷建等，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)后報(bào)區(qū)人民政府審批。

區(qū)人民政府在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鎮(zhèn)人民政府在收到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)給申請(qǐng)人；不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十二條 個(gè)人建房者在取得《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》自行作廢。

《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》延期期限不得超過(guò)一年。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在施工前至少10個(gè)工作日書面報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件和本辦法的相關(guān)規(guī)定，確定宅基地四至范圍和宅基地內(nèi)建筑物的平面位置和高度。

個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定宅基地四至范圍和批準(zhǔn)的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

第十四條 移地遷建住房的個(gè)人建房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后一個(gè)月內(nèi)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退還宅基地。

第三章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

第十五條 農(nóng)村個(gè)人建房戶可申請(qǐng)建房用地的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取本區(qū)獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女建房用地按兩人計(jì)算。下列非常住戶口人員，可計(jì)入用地人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺(tái)同胞和華僑；

（三）區(qū)人民政府規(guī)定可予計(jì)算的其他人員。

第十六條 個(gè)人建房的宅基地面積及總建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）4人以下（含4人）戶的宅基地面積不得超過(guò)90平方米，總建筑面積不得超過(guò)270平方米；

（二）5人—7人戶的宅基地面積不得超過(guò)100平方米，總建筑面積不得超過(guò)300平方米；

（三）8人以上戶的宅基地面積不得超過(guò)120平方米，總建筑面積不得超過(guò)360平方米。

第十七條 個(gè)人建房朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，不得小于8.0米；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于7.0米。

老宅基地按前款標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，房屋間距可適當(dāng)縮小，但房屋的最小間距不得小于6.0米。

第十八條 農(nóng)村個(gè)人建房每層的高度不得超過(guò)三點(diǎn)三米。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，相鄰房屋山墻應(yīng)盡量靠攏。

第十九條 個(gè)人建房不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂?，允許將室外地坪抬高。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 農(nóng)村村民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十一條 個(gè)人建房違反《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房、超過(guò)層數(shù)等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃的，依法責(zé)令停止建房，限期拆除。

第二十二條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第二十三條 修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物占用公用通道或妨礙公共交通的，依法責(zé)令限期拆除。

第二十四條 對(duì)責(zé)令限期拆除房屋或違章建筑的農(nóng)村村民，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十六條 區(qū)有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期將審批情況報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。

第二十八條 本辦法由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。本區(qū)以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：興山縣縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理規(guī)定

興山縣縣城規(guī)劃區(qū)

個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法

（送審稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和《興山縣城市總體規(guī)劃》（修編）的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)個(gè)人住宅適用本辦法。本辦法所稱縣城規(guī)劃區(qū)，是指縣城建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，即東從鄧家壩山腳至寒溪口至液化氣站；南從北斗坪至柚子樹(shù)大橋至腰子坪至公墓區(qū)；西為縣政府辦公大樓后山截洪溝；北從古洞口發(fā)電廠至古洞村朝陽(yáng)一帶。總面積8平方公里。

本辦法所稱個(gè)人住宅，是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民自行出資建設(shè)、使用的住宅。

第三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)的規(guī)劃編制及個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作；縣國(guó) 土資源主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅用地的管理工作；縣房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理的日常監(jiān)督檢查以及違章行為的查處；縣公安、法院、公路、電力、供水等主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、質(zhì)量第一、安全施工和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。

第五條 任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市規(guī)劃和經(jīng)審定的建筑設(shè)計(jì)方案，服從規(guī)劃管理。

居（村）民有權(quán)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或者控告違反城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案的行為。

第二章 申請(qǐng)建房條件

第六條 凡戶籍不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民，不得在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建房。戶籍在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民禁止使用集體土地建房。

第七條 符合下列條件之一的居民，方可申請(qǐng)新建住宅：

（一）因國(guó)家建設(shè)需要，原有住房被征收，按政策可以新 建的；

（二）原有住房因自然災(zāi)害滅失或因?yàn)?zāi)須搬遷避讓，確需新建的；

（三）原有住房被鑒定為危房的。

第八條 符合下列條件之一的居民，方可申請(qǐng)改造住宅：

（一）老城區(qū)需要按規(guī)劃改造的；

（二）已建住房需要在現(xiàn)有樓層上進(jìn)行平改坡的。第九條 符合下列條件之一的村民，方可申請(qǐng)新建住宅：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證、土地承包合同、林權(quán)證和戶口簿計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，且人均住房面積低于40平方米，分戶后戶均低于100平方米，其中一人要求分戶建房的；

（二）因國(guó)家和集體建設(shè)需要，原有住房被征收，按政策可以新建的；

（三）原有住房因自然災(zāi)害須搬遷避讓，確要新建的。第十條 符合下列條件之一的村民，方可申請(qǐng)改建住宅：

（一）原有住房的地基基礎(chǔ)或承重結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定確已嚴(yán)重破壞，維修加固不能保證居住和使用安全，須整棟拆除新建的；

（二）原有住房因自然災(zāi)害滅失的。

第十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有獨(dú)立式個(gè)人住宅的居民，因家庭人口增長(zhǎng)、戶口結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致住房不足的一律進(jìn)入住房市場(chǎng)購(gòu)買商品房。第十二條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。居民點(diǎn)建設(shè)用地由縣人民政府依法征用；村民點(diǎn)建設(shè)用地為集體性質(zhì)的，由古夫鎮(zhèn)政府和居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)土地調(diào)整。需要改變土地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源主管部門依法審批。

新建居（村）民點(diǎn)必須做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一用地管理、統(tǒng)一場(chǎng)地平整、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一實(shí)施管理。居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由縣人民政府負(fù)責(zé)；村民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資由縣人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助，社區(qū)可以以成本價(jià)向建房戶收取場(chǎng)地平整費(fèi)。

第十三條 凡除正常婚遷、工作調(diào)動(dòng)、學(xué)生畢業(yè)回原籍、合法投靠和房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其它一律不準(zhǔn)將戶籍遷入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社區(qū)。

第三章 規(guī)劃及用地管理

第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照本規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)自建住宅的居（村）民，一戶只能擁有一處宅基地，戶平占地面積最高不得超過(guò)100平方米，禁止利用個(gè)人宅基地進(jìn)行聯(lián)合建房或變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；禁止非法買賣宅基地或房地產(chǎn)交易。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民將原有住房出售、出租、抵押、抵債、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改作它用，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第十五條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建零星的、分散的個(gè)人住宅。符合本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定準(zhǔn)予建房的居（村）民，只能在新規(guī)劃的居（村）民點(diǎn)內(nèi)按照規(guī)劃進(jìn)行選址建設(shè)，在拆除原有住房后，方可按本規(guī)定申請(qǐng)新建個(gè)人住宅。對(duì)縣城的公共設(shè)施、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路廣場(chǎng)、園林綠化等規(guī)劃控制地帶已建設(shè)的不符合國(guó)家規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和城市總體規(guī)劃要求的住宅，要逐步遷入規(guī)劃的居（村）民點(diǎn)中建房。

第十六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。房屋建筑層數(shù)由規(guī)劃主管部門根據(jù)規(guī)劃及實(shí)際情況科學(xué)確定。個(gè)人住宅建設(shè)推廣使用新型外墻磚、外墻漆、屋面彩色機(jī)瓦等新型建筑材料。個(gè)人住宅的正負(fù)零高程、建筑朝向、建筑間距和高度等指標(biāo)必須符合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止、責(zé)令改正；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門依法查處。

第四章 建筑設(shè)計(jì)與施工管理

第十八條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)新建個(gè)人住宅，必須統(tǒng)一使用縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的建筑設(shè)計(jì)圖紙。改造住宅和在居（村）民點(diǎn)以外零星新建個(gè)人住宅的，凡2層（含2層）以上的個(gè)人住宅，由建房個(gè)人委托相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或者使用縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的建筑設(shè)計(jì)圖紙。

第十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的管理規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，未經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和原設(shè)計(jì)單位共同批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得修改設(shè)計(jì)施工圖紙。

第二十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅必須由具備相應(yīng)建筑施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，同時(shí)雙方須簽訂質(zhì)量、安全責(zé)任承諾書和施工合同，并須購(gòu)買建筑施工意外傷害保險(xiǎn)。

第二十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的發(fā)包人和承包人分別為工程質(zhì)量和施工安全的第一責(zé)任人，必須注重建筑工程質(zhì)量和施工安全。確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)絕對(duì)安全、施工現(xiàn)場(chǎng)符合JGJ 59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。發(fā)包人和承包人應(yīng)主動(dòng)接受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)劃、質(zhì)量、安全檢查，自覺(jué)消除工程質(zhì)量和安全隱患。

第二十二條 居（村）民為解決房屋屋頂滲水和住房困難需要平改坡或加層的，原2層（含2層半）只能改建為3層，原3層（含3層半）只能改建為4層，現(xiàn)已建4層的只能在不增加檐口墻體高度的基層上加蓋屋面。住宅改建前，由建房個(gè)人委托相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員提出改建方案意見(jiàn)，本人出具安全質(zhì)量保證承諾書后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批后方可開(kāi)工并按要求改建。沒(méi)有取得建筑設(shè)計(jì)人員認(rèn)可意見(jiàn)的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得審批，建房個(gè)人不得施工。

第五章 證件發(fā)放及產(chǎn)權(quán)登記

第二十三條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建和改建個(gè)人住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村委會(huì)）、古夫鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)，縣國(guó)土資源主管部門資格預(yù)審后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，然后由古夫鎮(zhèn)政府組織縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源主管部門及社區(qū)（村委會(huì)）實(shí)地察勘后共同確定建房方案，并填報(bào)《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》。

第二十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出審查意見(jiàn)，核實(shí)建設(shè)用地位臵和紅線，審查建筑設(shè)計(jì)方案，收取建設(shè)相關(guān)費(fèi)用，建房個(gè)人寫出建房規(guī)劃管理保證承諾書后，繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十五條 建房個(gè)人憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向縣國(guó)土資源管理部門辦理用地手續(xù)，收取用地相關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)《用 地批準(zhǔn)通知書》。

第二十六條 辦理上述手續(xù)后，憑土地審批手續(xù)和其它有關(guān)證件，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建設(shè)工程審批申請(qǐng)，并填報(bào)《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》。

第二十七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)劃要求審核其施工設(shè)計(jì)圖，繪制建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

第二十八條 建房個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本申請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行施工放線。

第二十九條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工至±0.00時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行再次查驗(yàn)，符合各項(xiàng)規(guī)劃要求，方可進(jìn)行房屋主體工程施工。

第三十條 個(gè)人住宅竣工，臨時(shí)工棚拆除并經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門驗(yàn)收合格后，方可換發(fā)《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，國(guó)土資源主管部門不得為其發(fā)放《土地使用證》。《土地使用證》用地個(gè)人名稱必須與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所載明的名稱保持一致。

第三十一條 建房個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本后，方可向縣房產(chǎn)部門申辦《房屋所有權(quán)證》。建在集體土地上的房屋不辦理《房屋 所有權(quán)證》。

第三十二條 縣房地產(chǎn)主管部門審核辦理《房屋所有權(quán)證》時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)申辦人提供的前款規(guī)定的各種證書原件和所載明的事項(xiàng)。凡是不具備前款規(guī)定的各種證書原件或超出前款規(guī)定的各種證書原件所載明事項(xiàng)的部分，一律視為違法建筑。凡是違法建筑，一律不得登記發(fā)證。

第三十三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未進(jìn)行土地、房產(chǎn)初始登記的房屋，一律不得出租、出售、抵押和抵債。國(guó)土資源主管部門不得辦理土地分戶手續(xù)，縣房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)分戶手續(xù)。

第三十四條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地或村集體土地上建造的個(gè)人住宅一律不得出售?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民個(gè)人自建住宅產(chǎn)生交易時(shí)，必須首先補(bǔ)繳交易時(shí)的土地出讓金和國(guó)家規(guī)定的各種稅費(fèi)。

第六章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十五條 建立健全縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房管主管部門和古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）等單位組成縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理專班，全面負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)居（村）民點(diǎn)個(gè)人建房規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施及個(gè) 人建房管理的規(guī)范化、法制化。

第三十六條 有下列情形之一的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本而開(kāi)工建設(shè)或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）在已建住宅上擅自加層的；

（三）借改建之機(jī)擅自擴(kuò)大占地面積或建筑面積的；

（四）不按批準(zhǔn)的圖紙施工的；

（五）在居（村）民點(diǎn)內(nèi)擅自搭建臨時(shí)設(shè)施和臨時(shí)工棚未拆除的。

第三十七條 有下列情形之一的，由縣國(guó)土資源主管部門依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而非法擅自建房的；

（二）利用劃撥土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

（三）私自轉(zhuǎn)讓劃撥的居民宅基地、農(nóng)村村民宅基地和農(nóng)村承包集體土地的。

第三十八條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)過(guò)境公路沿線新建個(gè)人住宅后退距離達(dá)不到公路主管部門規(guī)定的，由縣公路主管部門依照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定予以處罰。第三十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件，不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)安全檢查考核達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求的或者存在重大安全隱患拒不整改的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行罰款。

第四十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員、土地管理監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法建設(shè)行為。

個(gè)人住宅的建設(shè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)服從、配合行政主管部門的管理，如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞、阻撓。

第四十二條 對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門作出停止建設(shè)或者限期拆除決定的，由縣人民政府責(zé)成縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公路、公安、法院和古夫鎮(zhèn)政府采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除。電力、供水部門不予供應(yīng)水電。

第四十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公路和古夫鎮(zhèn)政府等部門的工作人員應(yīng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，在縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理中，行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 縣城規(guī)劃區(qū)外的個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理，由古夫鎮(zhèn)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：鳳陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 個(gè)人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理，改善居民居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《黃陵縣城市總體規(guī)劃》(2010—2030)確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，（四至）具體包括梨園片區(qū)，老城區(qū)。梨園片區(qū)分為東、中、西組團(tuán)。老城區(qū)包括張寨片區(qū)、西商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)、官莊片區(qū)。

第三條

本辦法所稱個(gè)人建房，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，必須遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第五條

縣住建局是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房規(guī)劃審批、監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本地區(qū)個(gè)人建房的受理。

國(guó)土資源局是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)本地區(qū)村民建房的用地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要配合建設(shè)局、國(guó)土資源局做好個(gè)人建房的管理、監(jiān)督和檢查工作。

第六條

個(gè)人建房涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關(guān)隱蔽工程的，必須經(jīng)相關(guān)主管部門同意。

第七條 個(gè)人建房堅(jiān)持“建新拆舊”原則。在縣政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)后其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，原宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請(qǐng)新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第九條

個(gè)人新建、翻改建、擴(kuò)建住宅用房審批由縣城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)授權(quán)縣建設(shè)局審批。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級(jí)控制。

一級(jí)控制區(qū)范圍：

府城：老城區(qū)（東至東環(huán)路、西至禁垣路、南至南環(huán)路、北至東華路）、高校規(guī)劃區(qū)（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達(dá)山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業(yè)新區(qū)（東至城北、南至規(guī)劃路、西至門臺(tái)、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側(cè)； 門臺(tái)：縣工業(yè)園區(qū)（東至鎮(zhèn)區(qū)、南至鎮(zhèn)界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺(tái)至府城段兩側(cè)； 城西：皇城保護(hù)區(qū)范圍（護(hù)城河河沿外50米）、皇陵保護(hù)區(qū)范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨(dú)角獸北100米）；

二級(jí)控制區(qū)：政務(wù)新區(qū)范圍，縣政府納入土地儲(chǔ)備地塊（地段）。

一級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請(qǐng)危房維修。

二級(jí)控制區(qū)范圍：

城市的近郊區(qū)如府城的南門村、蔬菜村，城西的西門村、前進(jìn)村等村。

二級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建，但可以申請(qǐng)危舊房按原產(chǎn)權(quán)面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級(jí)控制區(qū)范圍：

一級(jí)、二級(jí)控制區(qū)域外的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

三級(jí)控制區(qū)內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層。

個(gè)人建房法律、法規(guī)或省、市另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十一條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）縣規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請(qǐng)與審批

第十二條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十三條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

1、《鳳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)申請(qǐng)表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連的，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

6、規(guī)劃管理部門要求提供的其它材料。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，通過(guò)村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）縣建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三章 個(gè)人新建住宅的申請(qǐng)與審批

第十五條

符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)的用地位于一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（四）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十七條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過(guò)160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過(guò)300平方米。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請(qǐng)：

1、《個(gè)人宅基地申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等情況進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，并將個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局；不符合規(guī)定要求的，通過(guò)村委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、土管所現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)人員為第一責(zé)任人。

（三）縣建設(shè)局收到個(gè)人建房用地申請(qǐng)材料后，按程序?qū)徟⒑税l(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書并提供第十四條第一項(xiàng)所列材料向建設(shè)局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)局在收到其申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行建設(shè)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建造二層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。造價(jià)30萬(wàn)元以上或建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證。

第二十四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)范要求。

第二十五條 個(gè)人建房須按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批 準(zhǔn)的地區(qū)，按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于國(guó)、省道兩側(cè)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道兩側(cè)的退讓距離為10米，次干道兩側(cè)（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側(cè)（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 對(duì)本辦法第十一條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十七條 個(gè)人建房開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

縣建設(shè)局、國(guó)土資源局要組織人員定期監(jiān)督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及土管所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，縣建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證書；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

建房戶持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證書等法定材料向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用耕地建房的，縣國(guó)土資源局依法責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 對(duì)有合法土地使用手續(xù)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)住房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設(shè)，由縣建設(shè)局依法進(jìn)行查處。

第三十二條

個(gè)人新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個(gè)人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設(shè)施或其它構(gòu)筑物，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十四條 對(duì)責(zé)令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管 第一責(zé)任單位，縣行政主管部門為責(zé)任單位。對(duì)主要責(zé)任人或直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設(shè)局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行。

鳳陽(yáng)縣人民政府 二○○六年十一月三日

第四篇：同安區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

同安區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建

房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房的管理，改善居民生活居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《廈門市城市規(guī)劃條例》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》、《廈門市人民政府關(guān)于私人住房規(guī)劃審批授權(quán)的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《廈門市同安區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(2004—2020)劃定的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍和洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)及五顯鎮(zhèn)的部分區(qū)域。具體包括大同街道、祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)、五顯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及五顯鎮(zhèn)同新路南側(cè)的行政區(qū)域。

第三條 本辦法所稱個(gè)人建房，系指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，均應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

第五條 按照市政府的授權(quán)，區(qū)建設(shè)局是私危房翻改建住宅的規(guī)劃審批監(jiān)督管理工作的主管部門；規(guī)劃分局是個(gè)人新建住宅的規(guī)劃審批監(jiān)督管理工作的主管部門。區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人建房的受理及檔案管理工作。

國(guó)土房產(chǎn)分局是本行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理工作的主管部門，國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合區(qū)建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局做好個(gè)人建房的管理和監(jiān)督、檢查工作。

第六條 個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條 個(gè)人建房如涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全電線電纜及相關(guān)隱蔽工程的，則必須由鎮(zhèn)、街進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)同意后方可報(bào)送區(qū)建設(shè)局。

第八條 堅(jiān)持“建新拆舊”原則。建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)新建或翻改建住宅后，其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，舊宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第九條 申請(qǐng)新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，如弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，則批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第十條 個(gè)人建房審批采取聯(lián)合辦公審批機(jī)制。聯(lián)合辦公會(huì)每月舉行一次，時(shí)間定為每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）之間，地點(diǎn)在區(qū)建設(shè)局。參加部門為：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)（街）、轄區(qū)行政執(zhí)法中隊(duì)、區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所。

第十一條 規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級(jí)控制區(qū)制度。

一級(jí)控制區(qū)范圍：東至鳳山路、埔前路，西至環(huán)城西路，南至銀湖中路、324國(guó)道，北至環(huán)城北路。具體包括大同、祥平街道的社區(qū)居委會(huì)，朝元村（環(huán)城路內(nèi)），祥橋村的較場(chǎng)、蓮湖、三香、后溝、蕓溪、古溪，碧岳村的埔前，陽(yáng)翟村的西亭、燒灰、雙溪口等村和區(qū)政府納入土地儲(chǔ)備地塊（段）。

該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請(qǐng)危房維修。

二級(jí)控制區(qū)范圍：城市的近郊區(qū)如朝元村（環(huán)城路外），東山村的社壇、雙圳頭、北門，碧岳村的五甲、岳口，祥橋村，杜橋村，陽(yáng)翟村等村。

該區(qū)域內(nèi)不得申請(qǐng)新建，但可以申請(qǐng)危房按原產(chǎn)權(quán)面積的翻改建。人均建筑面積不足30㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級(jí)控制區(qū)范圍：以上兩級(jí)控制區(qū)域外的范圍。

該區(qū)域內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層。批準(zhǔn)后，住宅的用地面積原則上不得超過(guò)90.0平方米，總建筑面積不得超過(guò)360.0平方米。對(duì)村莊整治改造的，符合規(guī)劃的，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，總建筑面積允許適當(dāng)增加，但不得超過(guò)450.0平方米。

個(gè)人建房市、區(qū)另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十二條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）區(qū)規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請(qǐng)與審批

第十三條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予受理：

（一）有出租、出賣、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，再提出申請(qǐng)建房的；

（二）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十四條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房者在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)的翻改建住宅未改變用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。但如超出原有用地范圍，其超出部份應(yīng)按新建住宅辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

1、《個(gè)人住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

6、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）；

7、規(guī)劃管理要求指定的其他圖件。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審核并在公告欄公布，公布期限為15日。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的現(xiàn)居住房屋用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)人的現(xiàn)居住房屋用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)（街）簽署審核意見(jiàn)并于每月25日—31日（遇節(jié)假日順延）統(tǒng)一報(bào)送區(qū)建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）區(qū)建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后于每月1日—10日（遇節(jié)假日順延）組織區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站到實(shí)地勘測(cè)進(jìn)行核對(duì)并提出意見(jiàn)。并于每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）召開(kāi)聯(lián)合辦公會(huì)議討論。討論通過(guò)的由區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站繪制審批紅線圖，區(qū)建設(shè)局在10個(gè)工作日內(nèi)審批并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三章 個(gè)人新建住宅的申請(qǐng)與審批

第十六條 符合下列一種情形的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）有出租、出賣、贈(zèng)與、抵押等形式轉(zhuǎn)讓住房或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，再提出用地申請(qǐng)的；

（三）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（四）申請(qǐng)的用地位于一級(jí)或二級(jí)控制區(qū)范圍之內(nèi)；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積及總建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）4人以下（含4人）戶的宅基地面積不得超過(guò)80平方米，總建筑面積不得超過(guò)240平方米；

（二）5－7人戶的宅基地面積不得超過(guò)85平方米，總建筑面積不得超過(guò)255平方米；

（三）8人以上戶的宅基地面積不得超過(guò)90平方米，總建筑面積不得超過(guò)360平方米。

（四）四戶以上聯(lián)建的，其宅基地面積可適當(dāng)增加，但不得超過(guò)5平方米。

（五）對(duì)村莊整治改造的，符合規(guī)劃的，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，總建筑面積允許適當(dāng)增加，但不得超過(guò)450.0平方米。

第十九條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其他未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建建設(shè)住宅。

第二十條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序

（一）個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請(qǐng)：

1、《個(gè)人住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開(kāi)村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在公告欄公布，公布期限為15日。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

（二）鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)（街）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)申請(qǐng)人的原住宅用地情況、家庭成員居住情況和擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核。符合規(guī)定要求的，由鎮(zhèn)（街）簽署審核意見(jiàn)并于每月25日—31日（遇節(jié)假日順延）統(tǒng)一報(bào)送規(guī)劃分局審核規(guī)劃情況；不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)村委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）規(guī)劃分局收到個(gè)人建房用地申請(qǐng)材料后，由區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站于每月1日—10日（遇節(jié)假日順延）到實(shí)地勘測(cè)進(jìn)行核對(duì)并提交于每月11日—15日（遇節(jié)假日順延）召開(kāi)的聯(lián)合辦公會(huì)議討論。討論通過(guò)的由規(guī)劃分局簽署規(guī)劃意見(jiàn)后報(bào)國(guó)土房產(chǎn)分局審核用地情況并簽署意見(jiàn)，最后報(bào)區(qū)人民政府審批用地。

區(qū)人民政府在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，由國(guó)土房產(chǎn)分局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書并提供第十五條第一款所列材料向規(guī)劃分局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃分局在收到其申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十一條 個(gè)人建房者在施工期間不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十二條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建房者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件自行作廢。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期期限不得超過(guò)6個(gè)月。

第二十四條 個(gè)人建房不得超過(guò)五層，建筑總高度不得大于15米。

個(gè)人建造三層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。個(gè)人申請(qǐng)?jiān)谠f宅基地上建造三層以上住宅的，由區(qū)建設(shè)局提出審核意見(jiàn)后報(bào)規(guī)劃分局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由區(qū)建設(shè)局發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；個(gè)人申請(qǐng)新建三層以上住宅的，由規(guī)劃分局批準(zhǔn)后直接發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合交通、消防和四鄰生活的要求。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量使山墻靠攏。山墻一般不得出頭和開(kāi)設(shè)門窗。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂?，允許將室外地坪抬高。

第二十六條 個(gè)人建房與相鄰房屋結(jié)構(gòu)互相牽連，且無(wú)法與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議的，在不影響相鄰房屋安全的前提下，按照共同退讓用地邊界的原則，退讓用地邊界不得小于1.0米，且不得出挑陽(yáng)臺(tái)或者建外走廊。

第二十七條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于省、國(guó)道兩側(cè)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓足夠的距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道的退讓距離為15米；次干道（30M～24M）的退讓距離為10米；支路（18M以下）的退讓距離為5米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離由相關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十八條 對(duì)本辦法第十二條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房。經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站實(shí)地踏勘，情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十九條 個(gè)人建房開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)合格方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

（一）大同和祥平街道辦事處的區(qū)域經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同街道村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)簽章方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

（二）新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、鳳南農(nóng)場(chǎng)及五顯鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站和國(guó)土資源所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)簽章方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

區(qū)建設(shè)局、國(guó)土房產(chǎn)分局、規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)組織人員定期監(jiān)督檢查。

第三十條 個(gè)人建房工程竣工后，由區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局及國(guó)土資源所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格書；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令個(gè)人建房者限期改正。

個(gè)人建房者應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格書向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十一條 申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十二條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，可參照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 農(nóng)村村（居）民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十四條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)個(gè)人居住用房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求擅自改變個(gè)人建房的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)的，均屬違法建設(shè)，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局依法進(jìn)行處罰。

第三十五條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十六條 個(gè)人建房者不得修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物占用公用通道或妨礙公共交通，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十七條 對(duì)責(zé)令限期拆除的房屋或違章建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十八條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十九條 區(qū)有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員玩忽職守區(qū)有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十條 同安區(qū)建設(shè)局應(yīng)定期將審批情況報(bào)廈門市規(guī)劃局同安分局備案。

第四十一條 本辦法由區(qū)建設(shè)局和國(guó)土房產(chǎn)分局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：梅州市規(guī)范農(nóng)村建房管理實(shí)施辦法(試行)

梅州市規(guī)范農(nóng)村建房管理實(shí)施辦法（試行）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村村民建房行為，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，彰顯生態(tài)文明，把農(nóng)村建成生態(tài)園和具有嶺南特色、客家風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條我市城市規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民建房管理，適用本辦法。

各縣（市、區(qū)）政府是本辦法的實(shí)施主體，必須明確并完善縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)村建房規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）政府要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，各鎮(zhèn)政府要設(shè)立鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，并配足專業(yè)人員。

各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)政府要落實(shí)各自職責(zé)職能，共同負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村建房規(guī)劃及管理工作。

第三條村民建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。

第四條村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，要向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地手續(xù)、依法申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)線后，方可動(dòng)工建設(shè)；并在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按要求申請(qǐng)規(guī)劃許可核實(shí)。第五條村民建房要科學(xué)選址，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、有開(kāi)采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)等。集中建房區(qū)在規(guī)劃選址階段要請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建房。

第六條村民建房要貫徹節(jié)約集約利用土地原則，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新建住房后，原宅基地使用權(quán)由村集體收回。

第七條各級(jí)政府及村黨支部和村民委員會(huì)要正確引導(dǎo)村民按規(guī)劃集中連片居住,以便搞好公共服務(wù)設(shè)施配套和降低農(nóng)民建房成本。村莊建房應(yīng)當(dāng)與舊村改造、危房改造相結(jié)合，嚴(yán)禁零星建房。

第八條鼓勵(lì)統(tǒng)建聯(lián)建和建設(shè)公寓式住宅。村民建房每戶宅基地面積不得超過(guò)150平方米，新建建筑層數(shù)不得超過(guò)4層（含4層坡屋頂），建筑高度不能超過(guò)15米（含樓梯間）。

第九條住宅建筑要突出地方特色，采用坡屋頂，注重突出客家或潮汕建筑特色和風(fēng)貌。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向村民提供具有地方特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計(jì)圖件。

第十條住宅建筑之間、住宅建筑與其它建筑之間應(yīng)留足間距，以滿足日照、通風(fēng)、安全等方面的要求。主要朝向間距不少于8米，側(cè)向山墻之間不少于4米。房屋周邊空地要進(jìn)行綠化、美化，搞好庭院綠化。第十一條房屋設(shè)計(jì)要符合衛(wèi)生要求，人畜不能混居，要適當(dāng)設(shè)置農(nóng)具堆放間，配套衛(wèi)生間設(shè)施和三級(jí)化糞池或沼氣池。

第十二條在路邊、山邊、水邊的建筑（群）要退足距離，河、路退縮空間要植樹(shù)綠化：

（一）距高速公路、國(guó)道、省道用地邊界外緣不少于200米，縣道不少于100米，鄉(xiāng)道不少于50米；

（二）距鐵路邊軌不少于50米；

（三）沿山體周邊建設(shè)時(shí)，距山體護(hù)坡沿不少于6米；

（四）河溪要明確保護(hù)范圍，沿河溪邊建房時(shí)，距河溪邊沿不少于15米。

第十三條因道路退縮造成原有宅基地?zé)o法建房的，由鎮(zhèn)、村另行規(guī)劃村民集中建房用地，確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

第十四條村民建房要符合《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)歷史文化和自然風(fēng)貌保護(hù)的規(guī)定，不得侵占和損壞文物古跡、古建筑、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝等，在文物、風(fēng)景名勝和自然風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得建設(shè)與之不相協(xié)調(diào)的建筑。

第十五條村民集中居住區(qū)要配套衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。

按服務(wù)半徑科學(xué)合理設(shè)置數(shù)量足夠的密閉式垃圾收集點(diǎn)，取消開(kāi)放式垃圾池。有條件的村要建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站不得設(shè)置在村入口，與村主要道路相距一般不少于20米。

各村要建設(shè)排水收集系統(tǒng)，有條件的村要建設(shè)小型污水處理設(shè)施。第十六條全面規(guī)范管線設(shè)置。供電、照明、有線電視、通信等線路應(yīng)當(dāng)沿路平行布置，做到整齊有序，不得亂拉亂掛。地下管線上面不得建房。在架空電力線路周圍建房的，建筑物應(yīng)按規(guī)定退讓電力線路邊距，以確保安全。

第十七條村民修建二層以上房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或使用標(biāo)準(zhǔn)圖集，并由有資質(zhì)的施工單位或建筑工匠承建，以保證質(zhì)量和安全。

第十八條抓好工匠集中培訓(xùn)。以縣為單位，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有建筑工匠有計(jì)劃地進(jìn)行集中培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加強(qiáng)建筑施工基本技術(shù)規(guī)范、地方特色建筑和新技術(shù)、新材料知識(shí)教育，實(shí)行持證上崗和動(dòng)態(tài)管理。

第十九條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，一律強(qiáng)制拆除。

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期無(wú)償拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十條對(duì)違法違章建筑，根據(jù)省政府《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（粵府?2008?100號(hào)）的規(guī)定，電力、市政公用企業(yè)和廣播電視單位不得通電、通水、通氣和接入有線電視等，國(guó)土資源部門不得受理土地登記申請(qǐng)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，違者追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條村莊規(guī)劃建設(shè)管理人員違反規(guī)定批準(zhǔn)、改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容、未按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分。

第二十二條村、鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村違章建房的，要及時(shí)制止和糾正，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門。一個(gè)鎮(zhèn)一年內(nèi)發(fā)生未批先建數(shù)量超過(guò)審批數(shù)量10%以上，或一個(gè)行政村出現(xiàn)5宗以上未批先建的，追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)玩忽職守的按公務(wù)員法處理。

第二十三條設(shè)立違法違章建筑舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)發(fā)生3宗以上舉報(bào)而未及時(shí)處理的，依法追究鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十四條各縣（市、區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，對(duì)農(nóng)村建房要以點(diǎn)帶面，注重示范帶動(dòng)，每年每鎮(zhèn)高水平建成1個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村建房管理示范點(diǎn)。

第二十五條各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，制定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等的辦事流程和引導(dǎo)村民集中連片居住、建設(shè)地方特色建筑以及舊宅基地回收等的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助規(guī)定。

第二十六條本辦法自2013年9月1日起施行。