第一篇：宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

【發(fā)布單位】江西省宜春市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

一、總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。

第三條第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房，嚴(yán)格控制本地村民建私房。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房。

第四條第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里，包括：

中心城區(qū)：為2020年規(guī)劃建成區(qū)，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國(guó)道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；

中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背、灣下水庫(kù)及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫(kù)，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥(niǎo)山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹(shù)，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；

城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽(yáng)的國(guó)家塘、蕉西，北至三陽(yáng)的石嶺布，面積約14平方公里。

溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下、茶樹(shù)坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學(xué)鳴沖一線，面積約25平方公里。

第五條第五條 中心城區(qū)村民新村的選址、規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)政府（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街辦）負(fù)責(zé)編制；由袁州區(qū)政府審核后報(bào)市規(guī)劃局審批；報(bào)建由市規(guī)劃局審批。

中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批；報(bào)建由袁州區(qū)政府審批，報(bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)村民建房按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、規(guī) 劃 選 址

第六條第六條 村民建房必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設(shè)村民新村。禁止見(jiàn)縫插針，零星建設(shè)。

第七條第七條 村民新村選址要求：

1、必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；

2、不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等的建設(shè)；

3、不得妨礙城市的近期建設(shè)；

4、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建村民私房。

第八條第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則。詳細(xì)規(guī)劃未通過(guò)審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房。

第九條第九條 村民新村選址按下列程序辦理：

1、選址。市規(guī)劃局會(huì)同袁州區(qū)政府及有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的要求，街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、辦證。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù)。

三、建 房 管 理

第十條第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）為主體實(shí)施。村民向本地街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）申請(qǐng)建房，由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)審批；新村的配套設(shè)施也由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十一條第十一條 在中心城區(qū)內(nèi)，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民，在市規(guī)劃局選定的村民點(diǎn)內(nèi)，以戶為單位、以聯(lián)合、聯(lián)排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農(nóng)民，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房，確實(shí)要建的，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造。

第十二條第十二條 各村組、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請(qǐng)人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。村民建房位置應(yīng)按照競(jìng)價(jià)擇位的原則公開(kāi)確定，籌措的資金全部用于新村配套設(shè)施建設(shè)。

第十三條第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無(wú)條件自行拆除。

第十四條第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無(wú)論是否分戶，均不得批準(zhǔn)建房。

第十五條第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過(guò)120平方米，建筑面積不得超過(guò)300平方米。

第十六條第十六條 村民建房實(shí)行集中審批制，每季度審批一次。

第十七條第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?/p>

1、受理。村民向當(dāng)?shù)卮褰M、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）提出建房申請(qǐng)，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意，由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）收集戶籍證明、現(xiàn)有住房條件等材料，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求及競(jìng)價(jià)擇位情況，安排其建房位置，報(bào)市規(guī)劃局審定；

2、辦用地許可證。土管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設(shè)用地手續(xù)；

3、辦規(guī)劃許可證。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、辦施工許可證。由市建設(shè)局審查施工圖紙等材料，辦理建設(shè)工程施工許可證；

5、放線。市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）共同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放線；

6、規(guī)劃驗(yàn)收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）分批進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

第十八條第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報(bào)建，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟?，?bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。

第十九條第十九條 中心城區(qū)村民建房，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，所收費(fèi)用，按照新村配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，分期撥付給街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）。

四、法 律 責(zé) 任

第二十條第二十條 村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第二十一條第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進(jìn)行處罰，依下列程序查處：

1、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房，村委會(huì)、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并且及時(shí)報(bào)告市城管局、規(guī)劃局，由市城管局按法定程序處理。

2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房，由市城管局委托袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)查處，同時(shí)報(bào)市城管局、規(guī)劃局備案。

第二十二條第二十二條 各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同加強(qiáng)村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強(qiáng)制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)村民建房進(jìn)行審批，違反規(guī)定審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由市城管局責(zé)令限期改正，并由其行政主管部門對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。

第二十四條第二十四條 市城管支隊(duì)要加強(qiáng)違章建筑查處力度，實(shí)行分片包干責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為，對(duì)違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真巡查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市城管局對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育；對(duì)查處不力，知情不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的當(dāng)事人，市城管局要給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十五條第二十五條 袁州區(qū)及有關(guān)街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃，不按規(guī)劃要求建設(shè)的，對(duì)街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）要處以30元/平方米的罰款。

第二十六條第二十六條 各街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止轄區(qū)的違章建筑，積極配合城管監(jiān)察支隊(duì)對(duì)違章建筑進(jìn)行處理。對(duì)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)管理失職，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的，由袁州區(qū)政府責(zé)成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)負(fù)責(zé)做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動(dòng)接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對(duì)違章建筑知情不報(bào)，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、附 則

第二十七條第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

宜春市人民政府辦公室 2003年12月12日印發(fā)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：村民建房管理暫行辦法

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、改(擴(kuò))建個(gè)人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條

農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色和風(fēng)貌。

第五條

農(nóng)村村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建;集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

(一)因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的;

(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮(zhèn)的全部區(qū)域，武廣新城、湘江新城等規(guī)劃覆蓋區(qū)域，總體規(guī)劃其他相關(guān)規(guī)劃覆蓋區(qū)域以及因建設(shè)需要規(guī)劃控制區(qū)域。

農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴(kuò))建住房進(jìn)行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過(guò)安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點(diǎn)內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點(diǎn)建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對(duì)集中建設(shè)。

在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級(jí)危房等級(jí)的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級(jí)危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過(guò)210平方米，層數(shù)不得超過(guò)2層)批準(zhǔn)改建。

區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)對(duì)暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民集中居住點(diǎn)的選址，并編制規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農(nóng)村村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

(二)因國(guó)家或者集體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形

第八條

農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過(guò)1層，每戶宅基地面積不超過(guò)150平方米，總建筑面積不超過(guò)3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過(guò)120平方米，總筑面積不超過(guò)240平方米。

第九條

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;

(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的;

(五)選址點(diǎn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或切坡建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

(六)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策規(guī)定的其他情形。

第十條農(nóng)村村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

(一)建房申請(qǐng)報(bào)告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;

(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。

第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料之日起對(duì)申請(qǐng)人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)，對(duì)符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土部門以及村委會(huì)人員聯(lián)合實(shí)地踏勘，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查通過(guò)后先后報(bào)送規(guī)劃天元分局、國(guó)土天元分局核實(shí)核準(zhǔn)。

第十二條規(guī)劃分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并及時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府。

國(guó)土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個(gè)月內(nèi)向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條對(duì)村民建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十四條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在規(guī)劃和用地審批完成后的15個(gè)工作日內(nèi)將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土部門及治違中隊(duì)一同實(shí)地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。

第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請(qǐng)人送交的申報(bào)材料時(shí)應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請(qǐng)人保存。

鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國(guó)土分局及相關(guān)部門每次移交材料時(shí)均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

第十六條

規(guī)劃分局、國(guó)土分局在踏勘時(shí)應(yīng)對(duì)村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設(shè)管理

第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實(shí)提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)村民建房審批的后續(xù)管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設(shè)計(jì)方案按照區(qū)建設(shè)局委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具的相關(guān)圖紙統(tǒng)一規(guī)范，若村民要求自行委托設(shè)計(jì)，其委托設(shè)計(jì)的方案須報(bào)區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后報(bào)規(guī)劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對(duì)房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計(jì)方案符合程度予以核實(shí)，對(duì)符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國(guó)土分局對(duì)房屋的用地情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除

第二十二條村民建房手續(xù)辦理費(fèi)用，依據(jù)市物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費(fèi)。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問(wèn)題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法

望發(fā)〔2013〕3號(hào)

為貫徹落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)，完善農(nóng)村村民建房審批手續(xù)，預(yù)防和控制農(nóng)村違法建設(shè)行為，建設(shè)生態(tài)秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《中共新建縣委、新建縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本辦法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

1、成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、長(zhǎng)堎國(guó)土所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和各村書記、主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所主要領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，長(zhǎng)堎國(guó)土所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。

2、成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組，組長(zhǎng)由分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國(guó)土所新村辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。日常工作由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所承擔(dān)。

3、成立望城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊(duì)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督巡查，對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

4、成立望城鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，其它蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

5、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房工作由村黨組織書記負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任為第一責(zé)任人，村委會(huì)控違信息員為直接責(zé)任人。村委會(huì)控違信息員具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)受理村民建房報(bào)批手續(xù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有各類違法建設(shè)行為，及時(shí)制止、上報(bào)，并協(xié)助處理。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序

（一）農(nóng)村村民建房審批原則

6、在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的農(nóng)村村民建房（包括拆舊建新），必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。所有村莊都必須編制建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門和國(guó)土部門應(yīng)按照規(guī)劃要求審批建房，不得批準(zhǔn)無(wú)自然村村莊規(guī)劃、不按規(guī)劃選址等建設(shè)項(xiàng)目；不得批準(zhǔn)超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺存等建設(shè)項(xiàng)目。

7、我鎮(zhèn)省莊、文全、小橋三個(gè)村原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)單門獨(dú)戶的村民住房，以多層或高層農(nóng)民公寓形式統(tǒng)一還建或安置。對(duì)其他地區(qū)因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分戶施工建設(shè)。

8、沿高速公路兩側(cè)、沿國(guó)道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，沿省道兩側(cè)65米范圍內(nèi)，不得審批建設(shè)新村莊和住房。農(nóng)村村民建房盡量使用宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和房屋占地面積、體量、層數(shù)、間距、退距、戶型設(shè)計(jì)等有關(guān)規(guī)定要求，每宗建房用地占用農(nóng)用地面積不超過(guò)120㎡，占用空閑地不超過(guò)180㎡，占用荒山荒坡不超過(guò)200㎡，人均占地使用面積不得超過(guò)40㎡(農(nóng)村獨(dú)生子女按2人計(jì)算占地使用面積)，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房層數(shù)控制在3層以內(nèi)。鼓勵(lì)村民進(jìn)行危房改造和拆除破舊危房以及無(wú)人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設(shè)，改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。村民建房建新必須拆舊，消除“一戶多宅”現(xiàn)象，并采取必要的經(jīng)濟(jì)措施以約束和規(guī)范，由建房戶在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所簽訂協(xié)議。

9、農(nóng)村村民建房鼓勵(lì)采用省、市、縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū))新農(nóng)村建設(shè)部門推薦的新戶型，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負(fù)責(zé)提供推薦戶型給建房農(nóng)戶選擇確定，在選擇戶型時(shí)，每個(gè)自然村落村民選擇的新戶型要基本一致，防止出現(xiàn)村落戶型雜亂無(wú)序的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村村民建房申請(qǐng)條件

10、符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)诩w土地上新建、改建、擴(kuò)建住房：

（1）無(wú)房戶；

（2）原住宅人均建筑面積低于15㎡，確需建房的；

（3）家庭常住人口中有子女已領(lǐng)取結(jié)婚證書，而且原住房建筑面積低于人均40㎡，（農(nóng)村獨(dú)生子女按2人計(jì)算使用面積），確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個(gè)子女）；

（4）在市、縣控規(guī)區(qū)內(nèi)原房屋破舊經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，確認(rèn)屬于D類危房，且無(wú)法修繕并經(jīng)核實(shí)無(wú)其他住處的；

（5）經(jīng)批準(zhǔn)，戶口由外地遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織而又無(wú)住房的；

（6）因自然災(zāi)害、重點(diǎn)工程建設(shè)、征地拆遷等原因需新建住宅的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

11、有下列情形之一的，申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建住房不予批準(zhǔn)：

（1）不符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

（2）已擁有一處宅基地，且人均住房面積已達(dá)到40㎡的；

（3）將原有的住房轉(zhuǎn)讓、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的或原住房長(zhǎng)期空置，無(wú)人居住的；

（4）原住房在拆遷和依法征用時(shí)，已享受貨幣補(bǔ)償或住房安置的；

（5）不同意將原宅基地退還村集體的；

（6）沒(méi)有和村委會(huì)簽訂交還舊宅基地的；

（7）戶口不在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的；（8）其它違反宅基地批準(zhǔn)條件的。

（三）農(nóng)村村民建房審批程序

農(nóng)村村民建房按以下程序?qū)徟?/p>

12、建房申請(qǐng)人向所在地村委會(huì)提交申請(qǐng)，村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建房申請(qǐng)人是否符合農(nóng)村村民建房申請(qǐng)條件等情況進(jìn)行審查，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)兩委班子會(huì)議研究后，符合條件的，由村委會(huì)在建房申請(qǐng)人所在村小組張榜公示。公示無(wú)異后，經(jīng)村小組、村委會(huì)分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署同意意見(jiàn)后，由由控違信息員報(bào)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。

13、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所受理申請(qǐng)后與建房申請(qǐng)人選定戶型，并于五個(gè)工作日會(huì)同國(guó)土部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)繪制一張擬建房屋四至范圍用地紅線圖，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》、《村（居）民建房用地審批表》上簽署意見(jiàn)，并在第二輪5個(gè)工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所提請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組討論。討論結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府簽署同意意見(jiàn)后，分別由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國(guó)土所報(bào)縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站和縣國(guó)土局審批，審批后由村委會(huì)及時(shí)張榜公示審批結(jié)果。同意建房的，經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所與建房申請(qǐng)人簽訂建房承諾書同時(shí)上交1萬(wàn)元建房保證金后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

建房用地涉及林業(yè)用地、縣鄉(xiāng)公路沿線、江河湖庫(kù)、文物保護(hù)單位及旅游景點(diǎn)的，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所應(yīng)及時(shí)通知林業(yè)、公路、水務(wù)、文物和旅游等相關(guān)管理部門共同參與，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署意見(jiàn)。

需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)并取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后方可核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

14、建房申請(qǐng)人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后分管領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)放驗(yàn)線。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，會(huì)同蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、組織鎮(zhèn)村干部、土管所、鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)合對(duì)擬建房屋放線，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立擬建房屋的四至、層數(shù)、間距、建設(shè)規(guī)模、外立面效果圖等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及三級(jí)巡查，直至房屋竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的退回建房保證金。

三、加強(qiáng)執(zhí)法，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機(jī)制

（一）建立村點(diǎn)違法建設(shè)二級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制

15、村委會(huì)在控違工作中負(fù)責(zé)一級(jí)巡查，主要職責(zé)為：

（1）監(jiān)督建房戶嚴(yán)格按照相關(guān)審批文件進(jìn)行建設(shè)。

（2）建立村委會(huì)控違兼職或?qū)Ｂ毿畔T制度，形成有效的控違監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保持對(duì)違法建設(shè)行為的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。具體落實(shí)巡查、報(bào)告、監(jiān)控工作，切實(shí)遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，控違信息員每月由鎮(zhèn)發(fā)放100元交通費(fèi)補(bǔ)助。

（3）健全臺(tái)賬資料，由村控違信息員負(fù)責(zé)本村違法建設(shè)情況的收集、登記、分析、報(bào)告和反饋，全面、客觀、真實(shí)反映違法建設(shè)行為的發(fā)生、制止、報(bào)告和處置情況。

（4）實(shí)行月報(bào)制度，由村控違責(zé)任人填寫并簽名后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（5）對(duì)違法建設(shè)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并責(zé)成違法行為人立即自拆，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)掛蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

（6）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展執(zhí)法行為。

16、鎮(zhèn)在控違工作中負(fù)責(zé)二級(jí)巡查，其主要職責(zé)為：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是控違工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是控違第一責(zé)任人，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（2）各蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)是蹲點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)控違第一責(zé)任人，蹲點(diǎn)干部為直接責(zé)任人。對(duì)違法建設(shè)的監(jiān)督管理采取分村包干辦法，簽訂責(zé)任書。

（3）鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房的巡查，對(duì)接到舉報(bào)或日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建設(shè)行為應(yīng)及時(shí)、堅(jiān)決予以制止和處理；已無(wú)法控制的，由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）實(shí)行查處違法建筑三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

17、按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，加大對(duì)各類違法建設(shè)行為的查處。對(duì)正在實(shí)施的各類違法建筑，一律無(wú)條件予以拆除。

（1）對(duì)形象進(jìn)度在零線以下的違法建筑，一級(jí)巡查管控責(zé)任主體應(yīng)立即組織安排將基礎(chǔ)部分清除，并做好登記。

（2）對(duì)形象進(jìn)度在基礎(chǔ)以上，一層以下的違法建筑，二級(jí)巡查管控責(zé)任主體應(yīng)予以制止，拆除在建墻體，并及時(shí)組織安排將基礎(chǔ)部分清除，若有特殊情況無(wú)法獨(dú)立完成的，可申請(qǐng)二級(jí)以上巡查管控責(zé)任單位協(xié)助實(shí)施。

（3）對(duì)形象進(jìn)度在一層以上的違法建筑，一、二級(jí)巡查管控責(zé)任主體應(yīng)責(zé)成當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期自行拆除。不停止建設(shè)或到期不自行拆除的，二級(jí)巡查管控責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)自行組織或申請(qǐng)三級(jí)巡查管控責(zé)任主體啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

18、當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，經(jīng)鎮(zhèn)向縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告提出或經(jīng)縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后認(rèn)為需主動(dòng)介入的，可啟動(dòng)違法建筑查處聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制：

（1）違法建筑一層以上主體基本完工的；

（2）各責(zé)任主體轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模搶建，難以控制或嚴(yán)重暴力威脅阻礙拆違工作等情況的；

（3）各責(zé)任主體對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建筑性質(zhì)認(rèn)定不清，需要申請(qǐng)其他部門參與配合確認(rèn)的；

（4）相關(guān)責(zé)任主體轄區(qū)內(nèi)違法建筑查處工作開(kāi)展不力，經(jīng)縣區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，認(rèn)為應(yīng)主動(dòng)介入查處的。

（三）實(shí)行違法建設(shè)問(wèn)責(zé)制

19、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是本村轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，控違信息員直接責(zé)任人，接受鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的每月考核，對(duì)監(jiān)管不力的單位和責(zé)任人，按照以下規(guī)定問(wèn)責(zé)：

（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法建設(shè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)，或未按時(shí)向鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告巡查、控違工作基本情況的，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)拆除的，造成縣城管直屬中隊(duì)全縣通報(bào)的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在村掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部和村書記、主任誡勉談話，并通報(bào)全鎮(zhèn)。

（2）出現(xiàn)一層以下違法建筑（含一層），未及時(shí)拆除到位的，對(duì)所在村的村主任停職，村書記降職，待在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，拆除到位后恢復(fù)職務(wù)。

（3）建立目標(biāo)責(zé)任保證金制度。按照目標(biāo)考核責(zé)任狀的要求，分清控違、拆違任務(wù)的責(zé)任。各村預(yù)留2萬(wàn)元作為責(zé)任保證金，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部、城管隊(duì)員以工資作為責(zé)任保證金。對(duì)新發(fā)生一起違法建設(shè)且在兩日內(nèi)未及時(shí)拆除的，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村支書、村主任扣400元，蹲點(diǎn)干部、蹲點(diǎn)村城管隊(duì)員扣300元。每月公布各村違法建設(shè)情況，并當(dāng)月兌現(xiàn)，各村副職干部考核及問(wèn)責(zé)辦法由各村制定細(xì)則。

（4）一年內(nèi)出現(xiàn)3次（含3次）以上的違法建筑未拆除到位的依法罷免相關(guān)村主任、村支部書記就地免職，蹲點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)、干部，上報(bào)相關(guān)部門接受組織處理，并扣除責(zé)任保證金。

（5）對(duì)全年未發(fā)生一起違法建設(shè)，或者所有新發(fā)生的違法建設(shè)均及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)拆除的，政府將給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（6）對(duì)偽造、使用假證的違法建設(shè)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任；對(duì)相關(guān)職能部門中違規(guī)或因失職、把關(guān)不嚴(yán)等原因?yàn)檫`法建設(shè)辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)證件的工作人員，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（7）鎮(zhèn)各級(jí)行政事業(yè)單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規(guī)章。本意見(jiàn)實(shí)施之后，凡行政事業(yè)單位公職人員以及村干部違規(guī)建房的一律拆除，并對(duì)違規(guī)建房擔(dān)任實(shí)職的人員一律免職處理。對(duì)造成嚴(yán)重不良影響的，從嚴(yán)給予撤職、開(kāi)除公職等組織處理。對(duì)行政事業(yè)單位班子成員以及村兩委班子成員違規(guī)建房的，所在單位取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

四、加強(qiáng)服務(wù)，提升村建規(guī)劃建設(shè)管理水平

20、加大法規(guī)宣傳力度。要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》以及本實(shí)施意見(jiàn)的宣傳力度，讓村莊規(guī)劃家喻戶曉，讓村民熟悉建房審批程序，在全鎮(zhèn)樹(shù)立規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

21、加大技術(shù)服務(wù)力度。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提供美觀、實(shí)用、可行、可操作的新型房屋單體設(shè)計(jì)效果圖及配套結(jié)構(gòu)施工圖，供村(居)民選擇使用。建房申請(qǐng)人建房條件符合審批要求的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級(jí)人民政府審核同意后整理匯總，在農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國(guó)土所應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所有審批手續(xù)。凡涉及村民建房辦證審批的公職人員，要熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，及時(shí)辦理審批手續(xù)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦或發(fā)生無(wú)故刁難、索拿卡要等違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，及時(shí)制止糾正，情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

22、加大日常巡查力度。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房施工期間的監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)村建發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，使戶型、外型在建設(shè)過(guò)程中落實(shí)到位，變事后管理為事前、事中控制。各村委會(huì)、村小組通過(guò)信息聯(lián)絡(luò)員及時(shí)掌握村民建房動(dòng)向，并建立經(jīng)常性的巡查制度，確保村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，不留盲區(qū)。

23、加大社會(huì)監(jiān)督力度。望城鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室控違舉報(bào)電話：83685789，手機(jī)：***，并設(shè)立舉報(bào)箱，接受干部群眾監(jiān)督。如舉報(bào)屬實(shí)，給予第一舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)并為舉報(bào)人保密。

第四篇：鳳陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 個(gè)人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理，改善居民居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《黃陵縣城市總體規(guī)劃》(2010—2030)確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，（四至）具體包括梨園片區(qū)，老城區(qū)。梨園片區(qū)分為東、中、西組團(tuán)。老城區(qū)包括張寨片區(qū)、西商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)、官莊片區(qū)。

第三條

本辦法所稱個(gè)人建房，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，必須遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第五條

縣住建局是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房規(guī)劃審批、監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本地區(qū)個(gè)人建房的受理。

國(guó)土資源局是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)本地區(qū)村民建房的用地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要配合建設(shè)局、國(guó)土資源局做好個(gè)人建房的管理、監(jiān)督和檢查工作。

第六條

個(gè)人建房涉及到公共設(shè)施、名木古樹(shù)、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關(guān)隱蔽工程的，必須經(jīng)相關(guān)主管部門同意。

第七條 個(gè)人建房堅(jiān)持“建新拆舊”原則。在縣政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)后其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，原宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請(qǐng)新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第九條

個(gè)人新建、翻改建、擴(kuò)建住宅用房審批由縣城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)授權(quán)縣建設(shè)局審批。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級(jí)控制。

一級(jí)控制區(qū)范圍：

府城：老城區(qū)（東至東環(huán)路、西至禁垣路、南至南環(huán)路、北至東華路）、高校規(guī)劃區(qū)（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達(dá)山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業(yè)新區(qū)（東至城北、南至規(guī)劃路、西至門臺(tái)、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側(cè)； 門臺(tái)：縣工業(yè)園區(qū)（東至鎮(zhèn)區(qū)、南至鎮(zhèn)界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺(tái)至府城段兩側(cè)； 城西：皇城保護(hù)區(qū)范圍（護(hù)城河河沿外50米）、皇陵保護(hù)區(qū)范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨(dú)角獸北100米）；

二級(jí)控制區(qū)：政務(wù)新區(qū)范圍，縣政府納入土地儲(chǔ)備地塊（地段）。

一級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請(qǐng)危房維修。

二級(jí)控制區(qū)范圍：

城市的近郊區(qū)如府城的南門村、蔬菜村，城西的西門村、前進(jìn)村等村。

二級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建，但可以申請(qǐng)危舊房按原產(chǎn)權(quán)面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級(jí)控制區(qū)范圍：

一級(jí)、二級(jí)控制區(qū)域外的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

三級(jí)控制區(qū)內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層。

個(gè)人建房法律、法規(guī)或省、市另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十一條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）縣規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請(qǐng)與審批

第十二條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十三條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

1、《鳳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)申請(qǐng)表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連的，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

6、規(guī)劃管理部門要求提供的其它材料。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，通過(guò)村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）縣建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三章 個(gè)人新建住宅的申請(qǐng)與審批

第十五條

符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)的用地位于一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（四）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十七條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過(guò)160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過(guò)300平方米。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請(qǐng)：

1、《個(gè)人宅基地申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書（沒(méi)有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等情況進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見(jiàn)，并將個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局；不符合規(guī)定要求的，通過(guò)村委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、土管所現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)人員為第一責(zé)任人。

（三）縣建設(shè)局收到個(gè)人建房用地申請(qǐng)材料后，按程序?qū)徟⒑税l(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書并提供第十四條第一項(xiàng)所列材料向建設(shè)局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)局在收到其申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行建設(shè)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建造二層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。造價(jià)30萬(wàn)元以上或建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證。

第二十四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)范要求。

第二十五條 個(gè)人建房須按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批 準(zhǔn)的地區(qū)，按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于國(guó)、省道兩側(cè)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道兩側(cè)的退讓距離為10米，次干道兩側(cè)（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側(cè)（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 對(duì)本辦法第十一條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十七條 個(gè)人建房開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

縣建設(shè)局、國(guó)土資源局要組織人員定期監(jiān)督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及土管所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，縣建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證書；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

建房戶持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證書等法定材料向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用耕地建房的，縣國(guó)土資源局依法責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 對(duì)有合法土地使用手續(xù)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)住房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設(shè)，由縣建設(shè)局依法進(jìn)行查處。

第三十二條

個(gè)人新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個(gè)人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設(shè)施或其它構(gòu)筑物，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十四條 對(duì)責(zé)令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管 第一責(zé)任單位，縣行政主管部門為責(zé)任單位。對(duì)主要責(zé)任人或直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設(shè)局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行。

鳳陽(yáng)縣人民政府 二○○六年十一月三日

第五篇：商洛市中心城市個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

商洛市中心城市個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)商洛市中心城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人住房建設(shè)審批程序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律規(guī)定和《商洛市城市總體規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個(gè)人住房建設(shè)是指在商洛市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的居（村）民個(gè)人新建、改建住房行為。

商洛市中心城市規(guī)劃區(qū)北至二龍山水庫(kù)，東至沙河子鎮(zhèn)柴灣村，南至劉灣街道辦事處周磨村，西至南秦水庫(kù)，包括城關(guān)、大趙峪、劉灣、陳塬四個(gè)街道辦事處和楊峪河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“四辦二鎮(zhèn)”）部分所轄行政區(qū)范圍。

城市建成區(qū)范圍東起東龍山，西至構(gòu)峪收費(fèi)站，南起龜山，北至金鳳山。城市舊城改造區(qū)范圍東至東新路，西至商鞅廣場(chǎng)，北至北新街，南至江濱北路。

第三條 商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)局是商洛市中心城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃審批行政主管部門。

市城建監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)的行政執(zhí)法工作。

“四辦二鎮(zhèn)”六個(gè)規(guī)劃建設(shè)管理所是市城鄉(xiāng)建設(shè)局派出的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)個(gè)人住房規(guī)劃管理的前期審查和建設(shè)監(jiān)管工作。

市國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好個(gè)人住房建設(shè)管理工作。

第二章 審批規(guī)定 第四條 城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)要立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜的原則。

城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人新建房屋必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、配套建設(shè)”的原則，集中連片建設(shè)城市新村和住宅小區(qū)。

第五條 個(gè)人住房建設(shè)實(shí)行分級(jí)控制區(qū)審批制度。一級(jí)控制區(qū)：舊城改造區(qū)范圍。

在一級(jí)控制區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建、改建個(gè)人住房?？刂茀^(qū)內(nèi)的個(gè)人房屋應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施搬遷建設(shè)。原有住房暫時(shí)不拆遷又確屬危房需要維修的，應(yīng)持具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定單位的危房鑒定結(jié)論，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后在原基礎(chǔ)、原面積內(nèi)維修加固。

二級(jí)控制區(qū)：舊城改造區(qū)以外，城市建成區(qū)以內(nèi)的范圍。

在二級(jí)控制區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)個(gè)人新建單戶獨(dú)院式住宅。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家建設(shè)需要拆遷安置的，由建設(shè)單位（社區(qū)、村委會(huì)或辦事處）直接向規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)住宅小區(qū)。

本區(qū)域內(nèi)個(gè)人改建住房原則上不準(zhǔn)增加原有建筑層數(shù)、建筑層高和建筑面積。

三級(jí)控制區(qū)：建成區(qū)以外，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍。

在三級(jí)控制區(qū)內(nèi)，符合條件且經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以新建、改建個(gè)人住房，但應(yīng)結(jié)合老村改造統(tǒng)一編制城市新村建設(shè)規(guī)劃，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。第六條 有下列情形之一的，不予審批；

（一）影響城市規(guī)劃實(shí)施和近期規(guī)劃建設(shè)的；

（二）影響消防安全的；

（三）影響市容觀瞻和環(huán)境衛(wèi)生的；

（四）影響交通（包括影響鄰居出入通道）的；

（五）占?jí)撼鞘械缆坊虿环系缆吠俗尲t線要求的；

（六）產(chǎn)權(quán)不明，四鄰有糾紛的；

（七）影響城市防洪防汛的；

（八）與城市公共設(shè)施有矛盾的；

（九）侵占城市公共綠地的；

（十）影響風(fēng)景名勝和文物古跡保護(hù)的；

（十一）供電高壓走廊范圍之內(nèi)的；

（十二）緊靠易燃易爆源，屬禁建范圍以內(nèi)的；

（十三）公路、鐵路沿線控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（十四）其他需要規(guī)劃控制的區(qū)域。

第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)個(gè)人依照城市規(guī)劃聯(lián)合修建單元式住宅樓。

聯(lián)合修建單元式住宅樓由社區(qū)（村委會(huì)）統(tǒng)一組織實(shí)施。

第八條 三級(jí)控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民個(gè)人使用宅基地堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律制度。宅基地使用面積嚴(yán)格按照有關(guān)農(nóng)村宅基地管理的法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

村莊內(nèi)的建筑間距、道路、綠化等公共設(shè)施用地及其他空地屬集體所有，公共使用，個(gè)人不得占用。

第九條 個(gè)人新建、改建房屋的外觀、色彩應(yīng)充分體現(xiàn)民居特色，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑風(fēng)格應(yīng)突出商洛地方特色、體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵。

第三章 審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第十條 二、三類控制區(qū)范圍內(nèi)，個(gè)人改建或參與連片新建房屋的，應(yīng)先向所轄區(qū)社區(qū)、村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，社區(qū)、村（居）委會(huì)收到個(gè)人住房建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)建房戶的家庭人口、原住房情況、申請(qǐng)建房理由以及建設(shè)性質(zhì)（新建、改建）、舊宅基地處理情況和申請(qǐng)宅基地的面積等內(nèi)容進(jìn)行審查。符合城市規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃以及建房條件的，由轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理所提出選址意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在地公示后報(bào)鎮(zhèn)、辦事處。

鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合當(dāng)年國(guó)土部門下達(dá)的用地指標(biāo)確定宅基地使用意見(jiàn)，由個(gè)人填寫《商洛市村民宅基地審批表》，同時(shí)提出具體建設(shè)方案后，連同以下資料報(bào)轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理所初審。

（一）個(gè)人住房新建、改建的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）申請(qǐng)人戶口薄、身份證原件和復(fù)印件（原件審核后退回）；

（三）土地使用權(quán)屬證明或用地批準(zhǔn)文件，新建的附《商洛市村民宅基地審批表》；

（四）房屋產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)證明；

（五）所在地村（居）民委員會(huì)、街道辦事處審查意見(jiàn)；

（六）四鄰意見(jiàn)；

（七）確屬危房的，應(yīng)提供有資質(zhì)的危房鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定書；

（八）法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要提交的其它材料。

第十一條 規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)個(gè)人建房審查同意后，將上述資料報(bào)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，履行法定審批程序，辦理“一書兩證”（即《選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）。

持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。開(kāi)工前，持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理所申請(qǐng)放線，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放線后方可施工。集中連片住宅小區(qū)房屋竣工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃及建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。

第十二條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第十三條 城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為：建成區(qū)范圍內(nèi)按20元/平方米收取，建成區(qū)以外區(qū)域按10元/平方米收??；低保戶、危房戶、移民搬遷戶免收配套費(fèi)。

村委會(huì)(社區(qū))集中連片統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的住宅樓、住宅小區(qū)，除技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)外其它所有規(guī)費(fèi)減半收??；涉及城市重大建設(shè)項(xiàng)目拆遷安置的費(fèi)用全免。

個(gè)人住房建設(shè)收取的配套費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政，由市財(cái)政返還市城鄉(xiāng)建設(shè)局，用于城市建設(shè)。

第四章 質(zhì)量安全管理

第十四條 個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定，確保住房質(zhì)量和安全。

（一）建設(shè)規(guī)模在二層及二層以上，或投資30萬(wàn)元以上或300平方米以上住房以及新建、改建房屋應(yīng)當(dāng)遵守質(zhì)量安全的規(guī)定。

（二）集中連片統(tǒng)一建設(shè)的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)向所在區(qū)域國(guó)土、房管部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)應(yīng)對(duì)個(gè)人建房戶進(jìn)行質(zhì)量安全教育，增強(qiáng)個(gè)人住房建設(shè)質(zhì)量安全意識(shí)。

第五章 法律責(zé)任

第十六條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住房建設(shè)規(guī)劃管理工作提出建議，進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第十七條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并可處建設(shè)工程造價(jià)5%—10%的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，應(yīng)當(dāng)拆除。

第十八條

個(gè)人有下列行為之一的，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第十九條 規(guī)劃建設(shè)行政主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門可依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、予以強(qiáng)制拆除。

第二十條 規(guī)劃建設(shè)等行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)較輕的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第六章 附則

第二十一條 本辦法自2008年11月1日起施行。