第一篇：德宏州戶外廣告管理暫行規(guī)定

德宏州戶外廣告管理暫行規(guī)定

第一條 為了促進(jìn)戶外廣告的健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告管理，維護(hù)市容整潔美觀，使廣告更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《云南省戶外廣告管理暫行規(guī)定》及《戶外廣告登記管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱戶外廣告包括：

（一）利用公共或者自有場(chǎng)地的建筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗等廣告。

（二）利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告。

（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。第四條 在城市統(tǒng)一規(guī)劃前提下，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門，共同制定戶外廣告場(chǎng)地規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 制定戶外廣告場(chǎng)地規(guī)劃應(yīng)有以下內(nèi)容：

（一）具體劃定戶外廣告帶，并繪制戶外廣告規(guī)劃圖。

（二）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，必須與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)，并符合城市亮化工程的需要。

（三）明確規(guī)定不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和建筑物。

（四）應(yīng)劃定戶外廣告公共張砧欄設(shè)置地。

第六條 在城市規(guī)劃管理部門管轄的范圍內(nèi)，戶外廣告場(chǎng)地選址、用地和戶外廣告設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建，必須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。

第七條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告，需到建設(shè)行政管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，然后由工商行政管理部門辦理戶外廣告登記手續(xù)后，方可發(fā)布。

戶外廣告的日常監(jiān)督由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

第八條 凡辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，并提交下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照

（二）廣告經(jīng)營許可證

（三）廣告合同

（四）場(chǎng)地使用協(xié)議

（五）利用車輛發(fā)布廣告，需改變車體顏色，應(yīng)提交公安交警部門的批準(zhǔn)文件。

（六）在公路交通沿線設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)提交公路管理部門出具的批準(zhǔn)文件或簽訂的合同。

(七)廣告設(shè)置地點(diǎn)，依法律、法規(guī)需經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。

（八）政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。

第九條 戶外廣告登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布三十日前提出。工商行政管理機(jī)關(guān)在證明、文件齊備后予以受理，在七日內(nèi)做批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

第十條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十一條 各種戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)，做到整齊、安全美觀。

第十二條 戶外廣告使用文字、漢語拼音、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確。

第十三條 在戶外廣告經(jīng)營中，禁止任何形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

任何部門不得濫用行政權(quán)力使其所屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，排斥其他經(jīng)營者。

對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃的戶外廣告帶和城市街道兩旁的廣告架位，必須公開向社會(huì)招標(biāo)，不得以任何形式和借口由某一廣告經(jīng)營企業(yè)壟斷經(jīng)營。

第十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）縣以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十五條 個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民個(gè)人張貼各類招貼廣告應(yīng)當(dāng)在縣工商行政管理機(jī)關(guān)專門設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼，并到設(shè)置地工商行政管理所辦理簡(jiǎn)易登記手續(xù)，每張每次收費(fèi)最高不得超過十元，張貼廣告保留期限一般為5—7天，在核準(zhǔn)的保留期內(nèi)，任何人不得覆蓋。

第十六條 戶外廣告城市街道占用費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)以及建筑物租用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)會(huì)同物價(jià)、城建部門協(xié)商制訂，當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)執(zhí)行。最高不得超過廣告營業(yè)額的百分之十五。廣告經(jīng)營企業(yè)與場(chǎng)地主管部門簽訂的租用場(chǎng)地協(xié)議或合同，須報(bào)當(dāng)?shù)毓ど叹謧浒浮?/p>

第十七條 違反本規(guī)定的，由相關(guān)職能部門在其職權(quán)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第十八條 本規(guī)定由德宏州工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2000年11月1起執(zhí)行。

第二篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發(fā)展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現(xiàn)在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的戶外設(shè)施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實(shí)物造型廣告參雜凌亂，這對(duì)市容環(huán)境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會(huì)直接影響市容環(huán)境的好壞，因此戶外廣告的管理對(duì)市容環(huán)境有著重要的意義。

目前城區(qū)內(nèi)戶外廣告在設(shè)置和管理上的現(xiàn)狀及存在的問題；

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)分為，由政府出資制作的戶外廣告（環(huán)城南路、解放路、南奉南亭路、環(huán)城西路、江海路、南橋路、秀南路、環(huán)城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現(xiàn)都超過保修時(shí)限，已滿3年后，牽涉到歸屬權(quán)及法律責(zé)任問題。依照第三十一條（民事賠償責(zé)任）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

政府統(tǒng)一制作戶外廣告特點(diǎn):1,美觀、尺寸大小一致，與路面環(huán)境協(xié)調(diào)2，設(shè)計(jì)年限一致，損壞時(shí)間較為集中，后續(xù)如果得不到很好維護(hù)，會(huì)出現(xiàn)集中大面積性損壞現(xiàn)象，3、材質(zhì)用料統(tǒng)一，維護(hù)間隔時(shí)間大體一致。

商戶自行設(shè)計(jì)或委托制作單位制作戶外廣告特點(diǎn)：

1、形式多樣尺寸大小沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，材質(zhì)用料不一致，2、設(shè)計(jì)期限不定，價(jià)格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時(shí)性廣告材質(zhì)當(dāng)做長久材質(zhì)使用），3、不注重后期損壞修護(hù)，管理上增加難度。

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告現(xiàn)狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴(yán)重，后期維護(hù)和定期安全檢測(cè)不到位，3、路段店面規(guī)格尺寸等技術(shù)要求不一，與路段環(huán)境不協(xié)調(diào)。

4、由于戶外廣告在設(shè)置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區(qū)別：公共陣地廣告設(shè)置于公共陣地，制作者、發(fā)布者都以招、拍等形式取得，在監(jiān)管上要求比較嚴(yán)，設(shè)置

使用年限和間隔維護(hù)時(shí)間，對(duì)戶外廣告進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，在材料、材質(zhì)使用、尺寸的大小、安全等級(jí)上都有嚴(yán)格的規(guī)定并在信息上進(jìn)行建設(shè)。而非公共陣地廣告，作為店面經(jīng)營宣傳的方式，在廣告發(fā)布上沒有嚴(yán)格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質(zhì)上沒有嚴(yán)格規(guī)定，尺寸大小不一，設(shè)計(jì)期限和后續(xù)維護(hù)上沒有很好的保障，在管理上相對(duì)滯后。

政策評(píng)價(jià)，針對(duì)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告出現(xiàn)問題，政策上缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，戶外廣告在安裝、使用、維護(hù)上的監(jiān)督，缺乏信息檔案的建立，在材質(zhì)用料上沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（包括長期性或臨時(shí)性），在設(shè)計(jì)使用，維護(hù)（破損修復(fù)）中缺乏政策的執(zhí)行力。對(duì)一店多招現(xiàn)象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設(shè)置沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，店面多監(jiān)管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對(duì)現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告所產(chǎn)生的實(shí)際情況，在政策的執(zhí)行上和制定上及相關(guān)行業(yè)具體規(guī)定上，希望得到重視

一、分門別類，對(duì)不同行業(yè)、不同形式戶外廣告要有所區(qū)別戶外廣告的要求，建立行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置方式體系。（如窗口服務(wù)性行業(yè)與一般店面的區(qū)別）

二、規(guī)范廣告行業(yè)材料用途標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商戶提出建設(shè)性意見，明確使用期限。

三、對(duì)廣告的設(shè)置方位，大小、使用期限、后續(xù)維護(hù)情況等，進(jìn)行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對(duì)“集中整治”后戶外廣告，進(jìn)行長效管理，按區(qū)域劃分責(zé)任單位、責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)及時(shí)整改，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象。

五、對(duì)廣告量大監(jiān)管難的問題，建立信息檔案系統(tǒng)，對(duì)修復(fù)，重建等問題有了掌握和了解。

五、對(duì)政府出資制作戶外廣告，簽訂維護(hù)協(xié)議，告知其行為。對(duì)不及時(shí)修復(fù)和不牢固等問題廣告，進(jìn)行處罰，對(duì)問題小，難度大、修復(fù)、完善困難的業(yè)主，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實(shí)際的執(zhí)行中缺少完善的法律法規(guī)的保障，工作量大沒有系統(tǒng)的管理程序。所以各部門應(yīng)統(tǒng)一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實(shí)施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統(tǒng)階段：（由市容管理部門負(fù)責(zé)）

1、對(duì)不同的戶外廣告進(jìn)行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設(shè)置人及責(zé)任人，即門面、房屋所有人、廣告設(shè)置人、廣告法律責(zé)任人。是否有營業(yè)執(zhí)照，廣告設(shè)置時(shí)間，已使用時(shí)間，廣告材質(zhì)、結(jié)構(gòu)。對(duì)政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進(jìn)行鑒定。

2，建立信息檔案系統(tǒng)，對(duì)南橋城區(qū)內(nèi)的街面戶外廣告有必要建立此系統(tǒng)，（1）在以后政治有了依據(jù)，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統(tǒng)的建立有利于分清責(zé)任人及設(shè)置人設(shè)置時(shí)間、使用時(shí)間，安全等級(jí)等,為行政管理和執(zhí)法在法律上有了追究的信息保障。（3）對(duì)街面的戶外廣告整體規(guī)劃及以后的長效管理做好了基礎(chǔ)建設(shè)，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規(guī)劃、工商）

對(duì)戶外廣告的設(shè)置人、責(zé)任人，進(jìn)行有效的宣傳，明確其行為的相關(guān)行政和法律上的責(zé)任，使其在思想上得到認(rèn)識(shí)，了解和掌握相關(guān)行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對(duì)違規(guī)戶外設(shè)施進(jìn)行集中整治階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)執(zhí)法

執(zhí)法是行政管理過程中必要的強(qiáng)制手段，是維護(hù)政府管理能力的法律保障，對(duì)不聽勸告、教育的違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象，相應(yīng)進(jìn)行處罰。（內(nèi)容一點(diǎn)多招、存在安全隱患、破損等）

四、發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)劃、工商）

根據(jù)南橋城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的街面戶外廣告基本沒有申請(qǐng)?jiān)S可而設(shè)置的情況，提高行政管理單位的主動(dòng)性、能動(dòng)性，更好發(fā)揮解放思想、實(shí)事求是的思想，建立健全常態(tài)化管理模式的定位，管理和執(zhí)法結(jié)合的理念。

1、對(duì)符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的門面，進(jìn)行登記發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內(nèi)容就是管理部門允許設(shè)置人設(shè)置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標(biāo)準(zhǔn)，方便了管理，在執(zhí)法和以后維護(hù)上有了依據(jù)。

2、簽訂后期維護(hù)承諾書，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區(qū)塊結(jié)合，違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)查看，及時(shí)上報(bào)解決，使違規(guī)意識(shí)、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據(jù)

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（市政府令第56號(hào)）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測(cè)報(bào)告；對(duì)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

上海市市容環(huán)境管理?xiàng)l例

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，對(duì)不符合規(guī)劃的，可以強(qiáng)制拆除，對(duì)不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強(qiáng)制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強(qiáng)制拆除，對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除；在潮汛、臺(tái)風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施的安全檢查。對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外

設(shè)施，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對(duì)設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補(bǔ)償。

張奇 2012 年5月1日

第三篇：28.6四川省成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定

四川省成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理

暫行規(guī)定

（2003年3月29日成都市人民政府第96次常務(wù)會(huì)議審議 通過 2003年4月28日成都市人民政府令第96號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范戶外廣告及招牌的設(shè)置規(guī)劃和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市外環(huán)路(含外環(huán)路以外500米)以內(nèi)區(qū)域和機(jī)場(chǎng)高速路設(shè)置戶外廣告和招牌及其相關(guān)活動(dòng)的管理。

第三條 本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場(chǎng)、綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、水域等公共場(chǎng)所和建(構(gòu))筑物上，利用文字、圖像、實(shí)物造型、氣體填充物等表達(dá)方式，設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告的行為。

本規(guī)定所稱招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營(辦公)地建(構(gòu))筑物或其設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)的行為。

第四條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀。

第五條 市市容環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、工商、建設(shè)、交通、旅游、園林、市政公用、城管行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第二章 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市容、工商、交通等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置區(qū)。

在禁止設(shè)置區(qū)內(nèi)，不得設(shè)置任何形式的戶外廣告。

第七條 在戶外廣告設(shè)置區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)和文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

(二)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(三)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；(四)妨礙生產(chǎn)或者人民生活的；

(五)可能危及建(構(gòu))筑物安全的；

(六)利用行道樹或者損毀綠地的；

(七)損害市容市貌的。

第八條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(二)不影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光；

(三)伸出式戶外廣告牌，外挑距離不超過3米，且不超過道路紅線，底邊距地面的凈空高度不小于3米，高度不超過建筑屋頂；

(四)設(shè)置屋頂廣告，高度不超過6米，寬度不超出建筑兩側(cè)墻面；

(五)設(shè)置柱式廣告塔，機(jī)場(chǎng)高速公路單側(cè)間距不小于800米，其他進(jìn)出城道路單側(cè)間距不小于1000米。除機(jī)場(chǎng)高速公路外，三環(huán)路以內(nèi)(不含三環(huán)路)不得設(shè)置柱式廣告塔；

(六)按規(guī)定配置夜景光源，但其燈飾設(shè)施不得與道路交通標(biāo)志、信號(hào)相近似。

第三章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理

第九條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)取得戶外廣告空間資源占用權(quán)。

戶外廣告空間資源實(shí)行政府特許經(jīng)營。戶外廣告空間資源占用權(quán)原則上通過拍賣方式取得，具體辦法由市市容環(huán)境行政主管部門另行擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十條 設(shè)置屋頂廣告設(shè)施或者以發(fā)布廣告為目的建設(shè)構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的戶外廣告設(shè)施《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

申請(qǐng)人申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提交下列文件：

(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

(二)戶外廣告空間資源占用權(quán)證明；

(三)戶外廣告設(shè)施施工圖；

(四)戶外廣告設(shè)施臨街立面渲染圖；

(五)規(guī)劃行政主管部門要求出具的其他文件。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合設(shè)置條件的，核發(fā)戶外廣告設(shè)施《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并抄送市市容環(huán)境行政主管部門備案；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

申請(qǐng)人申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納報(bào)建費(fèi)。

第十二條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格進(jìn)行設(shè)置，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)按申請(qǐng)?jiān)O(shè)置程序辦理變更手續(xù)。

第十三條 戶外廣告設(shè)施建設(shè)竣工后，必須進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后15日內(nèi)將驗(yàn)收資料報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十四條 戶外廣告設(shè)施建成后，設(shè)置者可以自己使用，也可以通過出租、有償出讓等方式依法轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，但法規(guī)、規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的除外；依法轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)在受讓后30日內(nèi)到市規(guī)劃行政主管部門備案。

經(jīng)驗(yàn)收合格的戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過5日，閑置期間應(yīng)當(dāng)以公益廣告進(jìn)行覆蓋。

在戶外廣告設(shè)施上設(shè)置戶外廣告，必須按本規(guī)定第四章要求，取得《戶外廣告設(shè)置登記證》。

第十五條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過3年；期滿后需延期設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在到期之日前30日內(nèi)重新申請(qǐng)。

第四章 戶外廣告設(shè)置管理

第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境管理部門提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書；

(二)戶外廣告設(shè)計(jì)圖、效果圖或模型；

(三)戶外廣告制作說明，設(shè)施的安全維護(hù)措施；

(四)戶外廣告空間資源占用權(quán)證明或者戶外廣告設(shè)施《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

(五)與經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)有關(guān)的其他文件。

第十七條 市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，征求交通、園林、市政公用等有關(guān)部門的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見。逾期未反饋意見的，視為同意。

市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門意見后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合設(shè)置條件的，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置登記證》；對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十八條 申請(qǐng)人憑《戶外廣告設(shè)置登記證》到工商行政管理部門辦理戶外廣告發(fā)布手續(xù)。

第十九條 因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等確需設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到市工商行政管理部門辦理《臨時(shí)性廣告經(jīng)營許可證》，并于批準(zhǔn)設(shè)置期滿后3日內(nèi)自行拆除。

第二十條 依法設(shè)置的戶外廣告及設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞；因城市建設(shè)和管理確需拆除的，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十一條 戶外廣告的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告及設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其牢固安全、完好、整潔、美觀；對(duì)殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。

第五章 招牌設(shè)置管理

第二十二條 設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)不影響規(guī)劃審批的建筑正常間距；

(二)不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；

(三)一個(gè)店鋪只能設(shè)置一塊招牌，多個(gè)單位共用一幢樓房的，可在建筑紅線內(nèi)主入口處設(shè)置招牌欄，集中設(shè)置招牌；

(四)臨街底商型店鋪在門楣上設(shè)置招牌，高度應(yīng)控制在0.6米至1.5米之間，寬度不超出該店鋪兩側(cè)墻面；

(五)伸出式招牌，外挑距離不超過3米，且不超出道路紅線，底邊距離地面凈空不小于3米；高度不超出建筑屋頂；

(六)在建筑屋頂設(shè)置招牌，其高度不超過6米，寬度不超過主體建筑兩側(cè)墻面，面積不大于50平方米；

(七)招牌應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置夜景光源。

第二十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)向市市容環(huán)境行政主管部門提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書；

(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

(三)招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件。

第二十四條

市市容環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合本規(guī)定要求的，予以核準(zhǔn)設(shè)置；對(duì)不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十五條 需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十三條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。

經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置的招牌，設(shè)置者因歇業(yè)、解散或被注銷的，應(yīng)當(dāng)停止使用招牌，并自行將其拆除。

第二十六條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀、完好，保障使用安全；招牌破損、殘缺、掉字的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。

第二十七條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌。不得將店名或單位名稱直書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻壁。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)：

(一)擅自設(shè)置戶外廣告的；

(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿，應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的；

(三)擅自設(shè)置招牌的。

第二十九條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令限期拆除，可以按以下規(guī)定并處罰款；逾期不改正或者不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除：

(一)擅自改變戶外廣告設(shè)置位置、形式、規(guī)格的，處以2000元以上1萬元以下罰款；

(二)戶外廣告設(shè)施閑置期間，不以公益廣告覆蓋的，處500元以上5000元以下罰款；

(三)違法占用、拆除、遮蓋、涂改或者損壞他人合法戶外廣告的，處1000元以上5000元以下罰款；

(四)未將戶外廣告設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送備案的，處500元以上5000元以下罰款；

(五)戶外廣告殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯，不進(jìn)行修復(fù)、更換或拆除的，處1000元以上5000元以下罰款。

(六)擅自變更招牌設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，處1000元以上5000元以下罰款；

(七)招牌設(shè)置者違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條規(guī)定的，處200元以上1000元以下罰款。

第三十條 本規(guī)定的行政處罰，已納入本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)本規(guī)定實(shí)施。

第三十一條 戶外廣告或招牌倒塌、墜落造成他人傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條 行政管理和行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 其他區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)戶外廣告和招牌設(shè)置管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：戶外廣告管理幾點(diǎn)建議

戶外廣告管理幾點(diǎn)建議

戶外廣告管理是我局市容管理的一項(xiàng)職能，做好戶外廣告管理工作對(duì)城市市容市貌非常重要。然而，通過幾年我局對(duì)戶外廣告管理雖有很大起色，還是有不盡人意之處，在日常管理工作中，主要存在管理中的方法和制約手段不足，只有管理的方法和手段跟上，我想戶外廣告工作管理就能達(dá)到目的。市容市貌就能有所改觀。

首先戶外廣告的管理權(quán)應(yīng)集中到市局，這是我局的一項(xiàng)主要職能，不能有政出多門，在工作中，我們常遇到其他部門未經(jīng)市局的授權(quán)或委托，擅自審批同意業(yè)主設(shè)置戶外廣告，以致擾亂戶外廣告管理程序，如廬山區(qū)政府市容局，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，城西港區(qū)管委會(huì)，潯陽區(qū)政府等部門都曾有這種情況，因此須理清這種管理亂象。

其次是建立戶外廣告辦公自動(dòng)化，信息資源共享，我局應(yīng)將戶外廣告管理審批情況信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立戶外廣告管理電子檔案，提高工作效率，便于基層中隊(duì)一線管理人員查詢，工作中常出現(xiàn)中隊(duì)與市局廣告科，行政大廳窗口信息不暢情況出現(xiàn)，使管理出現(xiàn)被動(dòng)情況。

三是建設(shè)一支戶外廣告強(qiáng)制拆除隊(duì)伍。隨著九江城區(qū)的延伸，戶外廣告的增多，戶外廣告的管理任務(wù)相應(yīng)加重，因此，對(duì)一些未經(jīng)審批違法設(shè)置的戶外廣告就要拆除，工作中，因沒有一支相應(yīng)的拆除隊(duì)伍，致使該拆除的一時(shí)未能拆除，只有采取一罰了之的做法，從而影響城市市容市貌，降低城市管理標(biāo)準(zhǔn)。四是要配置相應(yīng)的戶外拆除裝備。在工作中，因缺少裝備，對(duì)一些二樓以上違法設(shè)置的大小廣告牌無可奈何，如要拆除，請(qǐng)用民工又要花費(fèi)大量資金，基層中隊(duì)又無這方面的經(jīng)費(fèi)，因此，須配置高空作業(yè)的小型升降機(jī)，使二樓以上亂懸掛，設(shè)置的戶外廣告牌得到強(qiáng)制拆除，以及高架廣告（高炮）破損畫面得到及時(shí)拆除，避免影響城市形象。

五是嚴(yán)格控制道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)設(shè)置各類指示牌及招牌等。在工作中常遇到一些單位擅自在公用綠化帶及道路兩側(cè)設(shè)置招牌，指示牌，嚴(yán)重影響道路交通和市容市貌。經(jīng)查，大部分都是有關(guān)部門審批同意設(shè)置的，既使影響了市容市貌也無可奈何，因此，審批部門要嚴(yán)格控制把關(guān)。

六是對(duì)無業(yè)主或難以找到業(yè)主的戶外廣告牌，燈箱等以登報(bào)聲明形式強(qiáng)制拆除，從九江市的戶外廣告管理來看，三區(qū)都存在臟亂差，多年無人問津的廣告牌存在。對(duì)這些相對(duì)又難以處理，只有采取登報(bào)聲明以強(qiáng)制拆除。

七是建立特殊情況下或惡劣氣候戶外廣告管理應(yīng)急機(jī)制。在管理中，基層中隊(duì)常為應(yīng)付上級(jí)部門的各種考察活動(dòng)，疲于應(yīng)急，對(duì)上級(jí)的要求常處于一種被動(dòng)狀態(tài)中，還有在惡劣氣候條件下，如暴雨，臺(tái)風(fēng)，很容易使戶外廣告牌刮倒，破損，因此要有一個(gè)提前介入的機(jī)制，通知廣告業(yè)主加強(qiáng)廣告牌的加固巡視，而不是疲于救急。

以上是我中隊(duì)多年來工作中常遇到的一些問題，也是希望能盡快解決的問題，當(dāng)然，在戶外廣告管理中，還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題，這都須有待解決。

謝茂相

第五篇：淺議戶外廣告現(xiàn)狀及管理對(duì)策

戶外廣告是傳播商業(yè)信息，提升企業(yè)形象，帶動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一，特別是在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升城市形象方面，正顯示出越來越重要的作用。但是，由于戶外廣告準(zhǔn)入門檻低，缺乏應(yīng)有的行業(yè)規(guī)范和長效政策引導(dǎo)，致使部分地區(qū)和地段戶外廣告泛濫成災(zāi)，影響了城市形象，也制約廣告產(chǎn)業(yè)本身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。盡管近兩年來XX市XX鎮(zhèn)在戶外廣告管理方面取得了一些成績，但若不及時(shí)深入地查找其中存在的問題，探索符合實(shí)際的管理對(duì)策，就難以實(shí)現(xiàn)戶外廣告的健康有序可持續(xù)發(fā)展。

一、XX鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)作為一個(gè)以商貿(mào)為主體經(jīng)濟(jì)形態(tài)的城市，近幾年，廣告業(yè)立足于大滬杭圈，緊緊抓住中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)XXX皮草業(yè)、迅猛壯大的機(jī)遇，將廣告與生活融合一體，使越來越多的企業(yè)深知廣告對(duì)企業(yè)及品牌發(fā)展的重要性，越來越多的人們意識(shí)到廣告的重要性，廣告行業(yè)迎來了異常繁盛的發(fā)展階段。XX鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在近幾年也開展了戶外廣告的專項(xiàng)整治行動(dòng)，在加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理，提高戶外廣告質(zhì)量，美化城市景觀方面取得了顯著成績。

二、XX鎮(zhèn)戶外廣告管理中存在的問題

（一）缺乏有效規(guī)劃，廣告設(shè)置無序。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃作為城市整體空間環(huán)境設(shè)計(jì)的一部分，體現(xiàn)了一個(gè)城市所特有的風(fēng)格和定位，戶外廣告作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，因發(fā)展時(shí)間短，城市規(guī)劃、建筑物設(shè)計(jì)等均未戶外廣告設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。而其作為建筑物、市政設(shè)施及其他場(chǎng)地的后加附屬設(shè)施，又因牽涉到第三方或產(chǎn)權(quán)單位，以及廣告商對(duì)廣告商業(yè)價(jià)值的認(rèn)識(shí)等因素，使得戶外廣告的設(shè)置一直以來沒有很好規(guī)劃，這給戶外廣告審批和管理部門加大管理難度的同時(shí)也造成了一些廣告布局不合理、造型雜亂，破壞建筑物及城市景觀，影響了市容市貌，造成了一定的視覺污染。

（二）行業(yè)自律欠缺，廣告設(shè)置不協(xié)調(diào)。戶外廣告經(jīng)營者出于商業(yè)利益考慮，往往只顧自己戶外廣告的大小、樣式、顏色等，沒有考慮與其他戶外廣告之間的協(xié)調(diào)，戶外廣告之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體美感，破壞了城市街道的整體景觀效果。戶外廣告與其依托的建筑物和設(shè)施之間本應(yīng)有必然的聯(lián)系，設(shè)置廣告應(yīng)充分尊重和考慮這種關(guān)系。然而商家往往只考慮自己廣告的價(jià)值，無視周圍環(huán)境和建筑物的風(fēng)格、形式、色彩等，破壞了建筑物的整體風(fēng)格。封門、封窗設(shè)置廣告牌，使建筑物的采光、通風(fēng)等功能喪失，造成了嚴(yán)重的視覺污染。此外，廣告公司之間沒有相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)組織，各自從自身利益考慮廣告設(shè)施的建設(shè)，結(jié)果拆了建、建了拆，惡性循環(huán)。

（三）缺乏監(jiān)管機(jī)制，安全問題堪憂。對(duì)于戶外廣告設(shè)施的安全認(rèn)證及技術(shù)規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，戶外廣告安全問題沒有引起足夠重視。特別是戶外廣告初期的數(shù)量少、規(guī)模小、形式單一，發(fā)展為數(shù)量多、規(guī)模大、形式多樣，戶外廣告設(shè)施因設(shè)計(jì)、安裝、管理不善等原因造成的安全事故隱患逐漸增多，同時(shí)，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制約機(jī)制和專業(yè)的安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。20xx年“?？迸_(tái)風(fēng)給XX戶外廣告帶來了不小的傷害，有3座大型落地廣告牌被吹翻，1座樓頂廣告被吹翻，燈箱被吹翻不計(jì)其數(shù)，足以說明了戶外廣告在設(shè)置時(shí)在要求廣告商不偷工減料的同時(shí)也應(yīng)引入安全監(jiān)督機(jī)制，做好安全防范工作。

三、改進(jìn)XX鎮(zhèn)戶外廣告管理對(duì)策建議

隨著XX小城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，XX的戶外廣告市場(chǎng)也面對(duì)著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告現(xiàn)狀及存在的問題，如何讓戶外廣告管理向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶外廣告資源的合理配置、科學(xué)管理、高效開發(fā)、充分利用，現(xiàn)提出如下建議：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置。編制戶外廣告規(guī)劃，要堅(jiān)持“分區(qū)管理、總量控制、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、創(chuàng)新精品”的原則，可以將崇福鎮(zhèn)區(qū)劃分為三個(gè)層次的管理區(qū)域，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)城市景觀影響較大的戶外廣告。在禁設(shè)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置任何形式的廣告，在嚴(yán)控區(qū)，嚴(yán)格限制設(shè)置數(shù)量和位置，一般區(qū)域按要求規(guī)范設(shè)置。規(guī)劃分為中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。中長期規(guī)劃主要制定原則性、理論性、導(dǎo)向性、框架性的宏觀控制性規(guī)定?；趹敉鈴V告的分散性、公共性、景觀性及權(quán)屬的復(fù)雜性和市場(chǎng)特征，戶外廣告規(guī)劃既要考慮政府行為，也要兼顧市場(chǎng)規(guī)則。而短期規(guī)劃以一年為期限，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、尊重市場(chǎng)規(guī)律的較為靈活的規(guī)劃模式。每年初，根據(jù)中長期規(guī)劃，通過產(chǎn)權(quán)單位、廣告公司等的參與，將各單位的需求、設(shè)置方案和規(guī)劃結(jié)合，使戶外廣告符合規(guī)劃要求，美觀整潔，既能提升城市品位，又能符合市場(chǎng)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）理順機(jī)制，加強(qiáng)管理。健全戶外廣告各項(xiàng)管理機(jī)制，提高管理效率，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)和步調(diào)一致、高效快捷的戶外廣告管理體系。一是對(duì)內(nèi)的配合機(jī)制。