第一篇：2012年銀行業(yè)運(yùn)行基本情況

2012年銀行業(yè)運(yùn)行基本情況

2012年，銀行業(yè)貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，改進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，努力提升經(jīng)營管理水平，嚴(yán)守風(fēng)險底線。雖然受經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難等因素影響，部分行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的信用風(fēng)險有所顯現(xiàn)，但銀行業(yè)總體風(fēng)險可控，整體呈穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

一、運(yùn)行狀況

(一)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長，組織體系更加健全

資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模持續(xù)增長。截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額133.62萬億元，比年初增加20.33萬億元，同比增長17.9%;負(fù)債總額124.95萬億元，比年初增加18.87萬億元，同比增長17.79%(見圖2-1)。五家大型商業(yè)銀行資產(chǎn)占比44.93%，比上年下降2.41個百分點，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社)資產(chǎn)占比分別比上年提高1.4個、0.46個和0.3個百分點。

存貸款保持平穩(wěn)增長。截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額94.29萬億元，比年初增加11.63萬億元，同比增長14.06%;各項貸款余額67.28萬億元，比年初增加9.11萬億元，同比增長15.66%(見圖2-2)。

從期限上看，企業(yè)短期貸款及票據(jù)融資同比多增1.69萬億元，中長期貸款同比少增0.68萬億元。定期存款同比多增0.94萬億元，活期存款同比多增0.27萬億元。從貸款投向上看，與項目投資密切相關(guān)的企業(yè)固定資產(chǎn)貸款比年初減少522億元，經(jīng)營性貸款比年初增加2.89萬億元。

組織體系更加健全。中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量和市場份額繼續(xù)上升，市場集中度趨于下降，競爭程度深化。截至年末，共有城市商業(yè)銀行144家、農(nóng)村商業(yè)銀行337家、農(nóng)村合作銀行147家、農(nóng)村信用社1927家、村鎮(zhèn)銀行876家(開業(yè)800家，籌建76家)。(二)薄弱領(lǐng)域的信貸支持力度加大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建綠色金融體系，推動節(jié)能減排，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的貸款明顯增長;嚴(yán)控高污染、高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放，“兩高一剩冶貸款余額不斷下降。有效落實國家改善民生、提振進(jìn)出口和擴(kuò)大內(nèi)需等政策要求。

不斷提升金融服務(wù)“三農(nóng)冶的能力。截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額(不含票據(jù))17.62萬億元，同比增長20.7%，高出同期各項貸款(不含票據(jù))增速5.6個百分點(見圖2-3)。農(nóng)村信用社資本實力明顯加強(qiáng)，財務(wù)狀況繼續(xù)改善，連續(xù)8年實現(xiàn)利潤大幅增長。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，提高了農(nóng)村金融市場的競爭程度。全國所有省(自治區(qū)、直轄市)均實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，24個省份實現(xiàn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)兩個全覆蓋。

進(jìn)一步改善對小微企業(yè)金融服務(wù)水平。在國家政策引導(dǎo)下，商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化小微企業(yè)金融服務(wù)，提高放貸審批效率，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)貸款保持較高增速。截至年末，小微企業(yè)貸款余額11.87萬億元，同比增長16.6%，比同期大、中型企業(yè)貸款增速分別高8個和1個百分點(見圖2-4)。

全年新增小微企業(yè)貸款1.71萬億元，占企業(yè)新增貸款的36%，占全部新增貸款的18.8%。截至年末，全國共有小額貸款公司6080家，新增1798家;貸款余額5921億元，新增貸款2005億元，對緩解小微企業(yè)融資難問題發(fā)揮了積極作用。

(三)各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平進(jìn)一步提高大型商業(yè)銀行改革繼續(xù)深化。

中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行繼續(xù)深化改革，公司治理進(jìn)一步完善，有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制逐漸形成，經(jīng)營結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度加大，各項業(yè)務(wù)保持穩(wěn)健發(fā)展。截至年末，五家大型商業(yè)銀行的資本充足率分別為13.57%、12.55%、13.13%、14.07%和13.97%，不良貸款率分別為0.84%、1.31%、1.04%、0.87%和0.91%，全年實現(xiàn)凈利潤分別為2333.9億元、1451億元、1296億元、1927億元和538億元，同比分別增長14.8%、17.5%、10.5%、13.2%和6.8%。大型商業(yè)銀行跨國經(jīng)營取得新的重大突破。2012年至2013年初，中國工商銀行設(shè)立巴西子行、中國農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立紐約分行以及中國銀行設(shè)立芝加哥分行的申請獲得境外監(jiān)管當(dāng)局的批準(zhǔn);中國工商銀行收購東亞銀行(美國)和阿根廷標(biāo)準(zhǔn)銀行的申請也分別于5月和11月獲得境外監(jiān)管當(dāng)局的批準(zhǔn)，實現(xiàn)了中資銀行拓展境外金融市場的又一次重大突破。在這一過程中，人民銀行會同相關(guān)部門順利完成中國首次金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作，起到了關(guān)鍵的推動作用。美聯(lián)儲在對三家中資銀行的許可令中大段引述了中國FSAP評估報告結(jié)論，并將其作為認(rèn)可我國金融管理框架的重要依據(jù)。

中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部冶改革扎實推進(jìn)。繼續(xù)推動落實各項扶持政策，出臺中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部冶執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率政策的新實施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的正向激勵和引導(dǎo)功能，持續(xù)跟蹤、評價、督導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)銀行落實改革方案，推動其拓展“三農(nóng)冶金融服務(wù)廣度和深度。

截至年末，中國農(nóng)業(yè)銀行12個試點省(區(qū)、市)的942家縣事業(yè)部貸款余額8440億元，比年初增加1366億元，增長19.31%，高于試點分行各項貸款整體增幅5.5個百分點，增量貸存比達(dá)到53.75%，實現(xiàn)撥備和分?jǐn)偤髢衾麧?85.14億元，不良貸款率由年初的2.34%下降至1.93%，撥備覆蓋率達(dá)到322.1%。

其他金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)推進(jìn)。1月，中國郵政儲蓄銀行整體改制為股份有限公司，不斷深化改革，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。3月，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司成功引入全國社會保障基金理事會等四家戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷完善，資本實力進(jìn)一步增強(qiáng)。10月，中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司正式掛牌成立，繼續(xù)開展不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，重點發(fā)展銀行業(yè)務(wù)以及信托、租賃等與銀行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

(四)全面參與國際銀行業(yè)監(jiān)管改革，監(jiān)管有效性不斷增強(qiáng)深度參與國際銀行業(yè)監(jiān)管改革并推動實施。

2012年，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)出臺了修訂后的《有效銀行監(jiān)管核心原則》、《巴塞爾協(xié)議:流動性覆蓋比率和流動性風(fēng)險監(jiān)測工具》等國際銀行業(yè)監(jiān)管新規(guī)，在國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行(D-SIBs)評估和監(jiān)管、證券化監(jiān)管、交易賬戶監(jiān)管等方面取得重大進(jìn)展，并對各成員經(jīng)濟(jì)體落實巴塞爾協(xié)議芋的進(jìn)展情況開展評估。金融穩(wěn)定理事會(FSB)有效推進(jìn)全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)(G-SIFIs)落實《金融機(jī)構(gòu)有效處置機(jī)制的核心要素》。人民銀行、財政部和銀監(jiān)會繼續(xù)深度參與上述監(jiān)管改革，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則在中國的實施。

監(jiān)管有效性不斷增強(qiáng)。人民銀行會同有關(guān)部門研究制定逆周期資本和系統(tǒng)重要性銀行的相關(guān)規(guī)則，推動系統(tǒng)重要性銀行有效處置框架和機(jī)制建設(shè)，組織17家商業(yè)銀行開展壓力測試，探索開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估。銀監(jiān)會努力管控重點風(fēng)險，強(qiáng)化監(jiān)管法治建設(shè)，提升銀行業(yè)經(jīng)營管理水平。6月，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》及《關(guān)于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，于2013年正式實施，強(qiáng)化了資本約束機(jī)制，鼓勵商業(yè)銀行提升內(nèi)在發(fā)展動力，增強(qiáng)經(jīng)營穩(wěn)健性。

二、穩(wěn)健性評估

資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)定，撥備整體較為充足。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額8年來首次出現(xiàn)反彈，年末余額1.07萬億元，比年初增加234億元，不良貸款率1.56%，比年初下降0.22個百分點(見圖2-5)。商業(yè)銀行不良貸款余額4929億元，比年初增加647億元;不良貸款率0.95%，與年初基本持平。商業(yè)銀行關(guān)注類貸款和逾期貸款余額分別為15093億元和5281億元，分別比年初增長8%和46%，表明客戶違約風(fēng)險增大，不良貸款有進(jìn)一步增加的可能。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)撥備持續(xù)高位提升，截至年末，商業(yè)銀行撥備覆蓋率295.51%，比上年提高17.32個百分點;貸款損失準(zhǔn)備充足率331.54%，比上年提高36.75個百分點，撥貸比2.82%，比上年提高0.14個百分點。

信用風(fēng)險有所顯現(xiàn)，重點領(lǐng)域風(fēng)險暴露。從地域看，新增不良貸款主要集中在市場經(jīng)濟(jì)較活躍、中小企業(yè)較密集、外向型程度較高的長三角地區(qū);從行業(yè)看，光伏、鋼貿(mào)、造船、鋼鐵、煤化工、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)成為不良貸款反彈的主要行業(yè);從企業(yè)規(guī)?？矗行∑髽I(yè)新增不良貸款較多，一些地區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險暴露。

資本充足水平穩(wěn)步提高，資本質(zhì)量較好。2012年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過多種方式補(bǔ)充資本1.41萬億元，其中留存收益9842萬億元，股權(quán)融資2267億元，混合資本債券和次級債券融資2032億元。截至年末，商業(yè)銀行資本充足率13.25%，比上年提高0.54個百分點(見圖2-6)。

其中，大型商業(yè)銀行資本充足率13.42%，比上年提高0.8個百分點;股份制商業(yè)銀行資本充足率11.74%，比上年提高0.2個百分點;城市商業(yè)銀行資本充足率13.68%，比上年提高0.11個百分點。截至年末，商業(yè)銀行實收資本占核心資本凈額的34.99%，資本質(zhì)量處于國際同業(yè)較高水平。

盈利繼續(xù)保持增長，但增速有所放緩。在2011年盈利高速增長之后，2012年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈利向常態(tài)回歸，全年實現(xiàn)凈利潤1.51萬億元，同比增長20.7%，增速比上年下降18.5個百分點;資產(chǎn)利潤率1.22%，比年初上升0.02個百分點;資本利潤率19.04%，比年初下降0.16個百分點。2012年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅持市場化改革方向，并充分考慮國情，維護(hù)低收入群體享受基本金融服務(wù)的權(quán)利，下調(diào)和取消了部分收費(fèi)項目，中間業(yè)務(wù)收入占比14.59%，比上年下降0.67個百分點(見圖2-7)。

同業(yè)業(yè)務(wù)增長迅速，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)風(fēng)險應(yīng)予關(guān)注。2012年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債大幅增長，截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存放同業(yè)10.06萬億元，同比增長26.35%，買入返售資產(chǎn)7.5萬億元，同比增長55.2%。同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例達(dá)15.13%，比年初上升1.8個百分點。截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)存放12.2萬億元，同比增長30.29%，賣出回購款項2.69萬億元，同比增長26.29%，同業(yè)負(fù)債占總負(fù)債比例為13.87%，比年初上升1.23個百分點。同業(yè)業(yè)務(wù)的快速增長，在一定程度上繞開了貸款規(guī)模限制，可能規(guī)避利率管制，導(dǎo)致監(jiān)管指標(biāo)失真，一些同業(yè)資金在體內(nèi)循環(huán)，弱化了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

存款波動較大，流動性管理面臨挑戰(zhàn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款增速放緩、大幅波動的現(xiàn)象依然明顯。2012年，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款月均增速為12.6%，比2010年、2011年分別下降8.5個和3.5個百分點。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)注重月末季末市場排名，存款季末沖高、季初回落的情況仍比較普遍，甚至出現(xiàn)跨季月間波幅超過3萬億元的情況(見圖2-8)。截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動性比例47.77%，比上年上升3.07個百分點。近年來，理財和信托等融資性表外業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，其中部分業(yè)務(wù)依靠短期資金滾動對接長期投資，存在期限錯配問題。

表外業(yè)務(wù)快速增長，風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。近年來，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)種類和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為各家銀行新的業(yè)務(wù)和利潤增長點。截至年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)(含委托貸款和委托投資)余額48.65萬億元，比年初增加8.0萬億元，增長19.68%。表外資產(chǎn)相當(dāng)于表內(nèi)總資產(chǎn)的36.41%，比年初提高0.54個百分點。商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險可能向表內(nèi)傳遞，存在內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移和交叉補(bǔ)貼等行為，監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

理財產(chǎn)品快速發(fā)展，蘊(yùn)藏潛在風(fēng)險。在投資和融資雙重需求的推動下，以理財產(chǎn)品為代表的交叉性金融產(chǎn)品加速發(fā)展，截至年末，銀行存續(xù)理財產(chǎn)品3.1萬只，資金余額6.7萬億元。一些信托公司、證券公司作為商業(yè)銀行的“通道冶，將銀行理財資金投資于證券市場和產(chǎn)業(yè)市場。理財產(chǎn)品在一定程度上改變了融資過度依賴銀行體系的情況，滿足了實體經(jīng)濟(jì)的部分融資需求，但也蘊(yùn)藏一定風(fēng)險:部分產(chǎn)品走樣成為信貸替代產(chǎn)品，一些理財資金投向限制行業(yè)和領(lǐng)域，規(guī)避宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管。

一些具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)經(jīng)營，民間借貸風(fēng)險有所暴露。截至年末，全國共有小額貸款公司6080家，融資性擔(dān)保公司9071家，典當(dāng)行6084家。由于內(nèi)部管理和外部監(jiān)管薄弱，部分機(jī)構(gòu)存在短期逐利行為，一些機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象較為突出，甚至參與非法騙貸、非法集資，擾亂正常金融秩序，在個別地區(qū)形成了風(fēng)險事件。民間借貸的資金來源和業(yè)務(wù)運(yùn)作與正規(guī)金融體系之間盤根錯節(jié)，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂等風(fēng)險，將向正規(guī)金融體系傳遞，并可能引起突發(fā)性和區(qū)域性事件。

三、展望

2013年，銀行業(yè)將順應(yīng)國內(nèi)外金融形勢變化的新趨勢，繼續(xù)堅持改革、開放和發(fā)展，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系。

繼續(xù)落實穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨的十八大賦予銀行業(yè)的重要任務(wù)。2013年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將合理把握信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資金使用質(zhì)量和效率，切實加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大服務(wù)“三農(nóng)冶力度，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式，著力解決小微企業(yè)融資困難。

深化銀行業(yè)改革，構(gòu)建多元化的組織體系。繼續(xù)深化中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部冶改革，堅持國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革方向，研究推動中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，形成政策性銀行與商業(yè)銀行分工合理、相互補(bǔ)充、良性發(fā)展的格局。繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。堅持農(nóng)村信用社改革的思路和方向，鼓勵和引導(dǎo)各類民間資本參股農(nóng)村信用社。大力發(fā)展具有服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)勢的中小金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，參與新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)起設(shè)立和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的重組改制。引導(dǎo)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分層配置、科學(xué)合理布局。加快建立存款保險制度，完善防范和化解金融風(fēng)險的市場化制度保障。

嚴(yán)防重點領(lǐng)域風(fēng)險，妥善化解存量風(fēng)險。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持“有保有壓冶，在支持社會合理融資需求的同時，將加強(qiáng)重點領(lǐng)域、行業(yè)和地區(qū)的風(fēng)險防控，化解產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險。繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解冶政策，妥善應(yīng)對地方政府融資平臺貸款風(fēng)險。認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化房貸要求，嚴(yán)格監(jiān)管房地產(chǎn)信貸和其他形式的融資風(fēng)險。妥善化解相互拖欠和相互擔(dān)保嚴(yán)重的企業(yè)風(fēng)險，防止資金鏈斷裂。加大對存量不良貸款的化解力度，夯實資產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)。全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防風(fēng)險傳染和蔓延。完善交叉性產(chǎn)品綜合統(tǒng)計和監(jiān)測制度，嚴(yán)格表外業(yè)務(wù)確認(rèn)、計量、報告和披露，確保表外業(yè)務(wù)信息真實、完整和準(zhǔn)確。完善表外業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程，加大內(nèi)部控制和約束機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格審查資金去向和風(fēng)控措施，建立風(fēng)險“防火墻冶和風(fēng)險代償機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，防止風(fēng)險轉(zhuǎn)移到表內(nèi)。加強(qiáng)對集團(tuán)客戶及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的信貸管理，防范關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險。加強(qiáng)監(jiān)管政策和措施的協(xié)調(diào)合作，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化表外業(yè)務(wù)信息共享。

借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管改革成果，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。完善監(jiān)管理念、制度和方式，健全審慎監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管有效性。結(jié)合我國銀行業(yè)改革發(fā)展實際，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的銀行業(yè)監(jiān)管框架，引導(dǎo)商業(yè)銀行穩(wěn)步實施資本監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)，研究制定逆周期資本緩沖要求，建立更加有效的資本約束機(jī)制。

在開展定量影響測算的基礎(chǔ)上，逐步完善商業(yè)銀行流動性管理框架。研究完善國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的評估方法、監(jiān)管規(guī)則和有效處置機(jī)制，指導(dǎo)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)制定恢復(fù)處置計劃，開展可處置性評估。

穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變金融業(yè)發(fā)展方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點，督促銀行業(yè)轉(zhuǎn)變資本消耗型、規(guī)模利差型的經(jīng)營模式，注重發(fā)展資本節(jié)約型業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)。推進(jìn)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展資產(chǎn)證券化、信用風(fēng)險緩釋工具和新型資本工具，研究推廣林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)等抵押貸款方式。探索創(chuàng)新民間資本進(jìn)入銀行業(yè)方式，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的重組改制。

第二篇：商會基本運(yùn)行制度草案

某商會基本運(yùn)行制度(草案)

第一章總

則

第一條:堅持以家鄉(xiāng)城市為根本，以南京為紐帶，以開放、包容的姿態(tài)吸納家鄉(xiāng)城市在寧商界精英以及其他各方志士共謀發(fā)展；

第二條：商會宗旨是“促進(jìn)交流，提升能力”、“德法共舉，情利并重”。充分發(fā)揮職能作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以服務(wù)企業(yè)為已任，以維護(hù)會員合法權(quán)益、引導(dǎo)會員守法經(jīng)營為原則，以提供咨詢、協(xié)調(diào)關(guān)系、整合資源為主線，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、樹立良好企業(yè)形象為導(dǎo)向、以團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)，為促進(jìn)本商會和家鄉(xiāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造淮商品牌，弘揚(yáng)淮商文化而不懈努力。

第三條：弘揚(yáng)“民主、和諧、服務(wù)、創(chuàng)新、合作、守法、誠信、奉獻(xiàn)”的商會文化。商會文化是商會生存、競爭、發(fā)展的靈魂，是把商會做大、做強(qiáng)、做持久的不竭動力。這些基本理念在任何時候都應(yīng)當(dāng)成為商會文化核心價值觀之所在。

第四條 辦會模式采用南京淮安商會和

公司二塊牌子一套班子的模式，實行精英辦會企業(yè)化管理、運(yùn)作。

分

則

第五條 建立民主決策機(jī)制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)體制，通過會長辦公會形成集體決策。把“一切為了會員，一切依靠會員”，“從會員中來，到會員中去”作為民主決策、科學(xué)決策和提高領(lǐng)導(dǎo)效能的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，力求讓每一位入會的同仁都能參與到商會的運(yùn)營和管理中，形成人人參與、共同管理的局面。

第六條 堅持和諧興業(yè)原則。團(tuán)結(jié)和諧出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。以會員間的和諧團(tuán)結(jié)為前提，把大家團(tuán)結(jié)到一起，增進(jìn)彼此間的交流，塑造商會團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。

第七條

確立服務(wù)立會方針。服務(wù)，是商會的基本職能，是商會的興盛之道，是立會之本、強(qiáng)會之基。堅持為社會主義服務(wù)，為政府和企業(yè)服務(wù)，對每一位會員的發(fā)展需求，做到件件有落實，事事有回音。

第八條

創(chuàng)新發(fā)展，拓寬辦會思路。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，把商會做大、做強(qiáng)、做持久，不僅需要技術(shù)的創(chuàng)新、工作的創(chuàng)新，更重要的是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

探索對商會進(jìn)行公司化運(yùn)作，成立項目管理公司。以項目為抓手，針對不同的項目進(jìn)行分類管理，實行公積制把利益與項目捆綁在一起。把會費(fèi)變?yōu)榻?jīng)費(fèi)，把營銷商會作為手段。由專業(yè)人員來經(jīng)營管理，以咨詢服務(wù)輕資產(chǎn)為主要經(jīng)營方向，確定責(zé)、權(quán)、利為一體的項目管理制度。

設(shè)立智庫，以社會名流和與家鄉(xiāng)城市有聯(lián)系的賢達(dá)人士組成，由五十位左右的企業(yè)家組成智庫核心，為派出地政府和駐在地政府提供決策咨詢和招商引資服務(wù)，實現(xiàn)政治效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏局面，把商會辦成政府離不開的助手、參謀。達(dá)到促進(jìn)商會工作和商會建設(shè)、維護(hù)商會形象和規(guī)避潛在風(fēng)險的目的。

第九條 倡導(dǎo)會員單位誠信守法經(jīng)營。守法誠信是企業(yè)家必備的道德和文化素養(yǎng)，是商會以及會員企業(yè)內(nèi)樹品牌、外樹形象的基本要求，是商會文化的基本內(nèi)涵之一，也是衡量和檢驗會員素質(zhì)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 促進(jìn)會員單位合作共贏。商會是會員單位信息、資源、技術(shù)、人員、資金共享的平臺，商會積極引導(dǎo)會員抱團(tuán)發(fā)展，充分發(fā)揮大企業(yè)幫扶中小企業(yè)的作用，促進(jìn)會員單位進(jìn)行交流合作，達(dá)到共贏目標(biāo)。

第十一條 協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、行業(yè)之間、行業(yè)與各類商戶之間的關(guān)系，當(dāng)好政府的參謀和助手。開展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與技術(shù)合作交流，推動行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展，凝聚行業(yè)力量，發(fā)揮群體優(yōu)勢，參與市場競爭。

第十二條 指導(dǎo)會員單位，貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，搞好行業(yè)自律，講究商業(yè)道德，保護(hù)消費(fèi)者合法利益。

第十三條 開展調(diào)查研究，向政府反映行業(yè)情況和問題，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策方面的意見和建議；協(xié)助政府制訂促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的方針、政策，積極完成政府和有關(guān)部門委托、交辦的各項任務(wù)。

加強(qiáng)對外聯(lián)系，與江蘇省企業(yè)戰(zhàn)略研究會緊密關(guān)聯(lián)，利用省企業(yè)戰(zhàn)略研究會廣羅人才，提升資源經(jīng)營能力，激活企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)建言的通道，把資本的力量和企業(yè)家的智慧凝聚在一起，為各級黨委、政府的決策運(yùn)用發(fā)揮實質(zhì)性的戰(zhàn)略影響。

第十四條 協(xié)助政府主管部門對行業(yè)內(nèi)重大的投資、改造、開發(fā)項目的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可行性進(jìn)行前期論證，并參與項目責(zé)任監(jiān)督；推薦行業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。

第十五條 組織行業(yè)技術(shù)成果簽定和推廣應(yīng)用。第十六條 參與制訂、修改本行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)：組織推廣標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，開展行檢、行評工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和企業(yè)，配合政府有關(guān)部門監(jiān)督整改，直至建議有關(guān)部門采取必要措施．維護(hù)會員的合法權(quán)益，代表會員與政府協(xié)商對話，向政府和有關(guān)部門反頭會員的合理意見、要求和建議。第十七條 向企業(yè)提供市場信息、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營策略和科學(xué)技術(shù)導(dǎo)向等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)按照市場要求，確立經(jīng)營策略和經(jīng)營目標(biāo)。

第十八條 幫助企業(yè)開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域和渠道，主辦或協(xié)辦各類展銷會、洽談會、博覽會等活動；協(xié)助企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方式，推行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。

第十九條 為會員提供有關(guān)咨詢、學(xué)術(shù)交流、政策法規(guī)、市場調(diào)研等各項服務(wù)；組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)；做好會員間、會員與各部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第二十條 開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，幫助會員企業(yè)尋找合作伙伴，為會員企業(yè)招商引資牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)參與國內(nèi)外大流通。

第二十一條 商會實行注冊制，商會本部不直接面對會員單位，分行業(yè)設(shè)立分會或者理事會，實行高度自治。分會或者理事會整合各方資源，達(dá)到高、中、低層次的充分融合，真正實現(xiàn)引領(lǐng)淮商、服務(wù)淮商、培養(yǎng)和提升淮商實力的目標(biāo)。

第二十三條

商會按照“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自立經(jīng)費(fèi)”的原則組建，按“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自求發(fā)展”的方針活動。建立建全進(jìn)入和退出機(jī)制； 對申請加入商會的企業(yè)資格進(jìn)行審查，對要求加入商會的精英層的企業(yè)，至少由不低于二名商會精英層領(lǐng)導(dǎo)提名推薦。

第二十四條 商會對入會的會員頒發(fā)銘牌和會長簽發(fā)的證書，對入會的申請資料進(jìn)行歸檔管理；分會或者理事會吸收的普通會員先由分會或者理事會領(lǐng)導(dǎo)層在申請表上會簽，再由商會會長簽署，才能確認(rèn)為正式會員單位；

第二十五條 入會的會員單位一律簽署承諾書。對于有下列情況之一的會員單位予以除名：

（一）存在嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)行為；

（二）存在不講政治、不守政治規(guī)矩的行為；

（三）存在妄議商會決策層已經(jīng)作出的決定的言論和行為，并且產(chǎn)生了一定影響的。

第二十六條 本制度經(jīng)會長辦公會通過即予以實行。

第三篇：關(guān)于對淮安市銀行業(yè)自助設(shè)備運(yùn)行情況

江 蘇 省 淮 安 市 銀 行 業(yè) 協(xié) 會

淮銀協(xié)秘[2008]20號

關(guān)于對淮安市銀行業(yè)自助設(shè)備運(yùn)行情況 檢查的報告

常務(wù)理事會：

為積極配合“迎奧運(yùn)文明規(guī)范服務(wù)活動”的深入開展，進(jìn)一步發(fā)揮全市銀行業(yè)自助設(shè)備的服務(wù)功能，充分展示良好的社會形象，推動銀行業(yè)科技服務(wù)水平的全面提升，協(xié)會文明規(guī)范服務(wù)委員會近期在全市范圍內(nèi)組織開展了自助設(shè)備運(yùn)行情況現(xiàn)場檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、組織實施情況

為保證檢查工作保質(zhì)按時完成，并取得預(yù)期的檢查效果，文明規(guī)范服務(wù)委員會擬定了《淮安市銀行業(yè)自助設(shè)備運(yùn)行情況檢查實施方案》，制作了《自助設(shè)備運(yùn)行情況檢查統(tǒng)計表》，明確了檢查目的和方式等，并召開專題會議對檢查工作進(jìn)行了布臵。檢查分兩個階段進(jìn)行，采取各單位自查和文明規(guī)范服務(wù)委員會復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

7月25日至7月31日為自查階段，各單位從領(lǐng)導(dǎo)層到相關(guān)部門高度重視，精心組織，認(rèn)真按照檢查實施方案的內(nèi)容和要求抓好落實，基本做到機(jī)點檢查面達(dá)100％，按期上報檢查統(tǒng)計表，并形成了由主管行職能部門牽頭，相關(guān)部門配合和營業(yè)網(wǎng)點聯(lián)動的檢查整改工作機(jī)制。有些行領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊，把檢查同完善網(wǎng)點服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)引導(dǎo)客戶分流和推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來抓，取得了較好的成效。8月4日至8月6日為復(fù)查階段，協(xié)會文明規(guī)范服務(wù)委員會分成三個小組，對市區(qū)、楚州、漣水、及盱眙的175臺自助設(shè)備進(jìn)行了復(fù)查，復(fù)查面達(dá)全市自助設(shè)備面的36.23％。復(fù)查工作既考慮了面和區(qū)域的選擇，又突出了2008年被評為市級以上文明規(guī)范服務(wù)示范單位的重點機(jī)構(gòu)。在檢查中，主要把握好“三個結(jié)合”，一是同抓文明規(guī)范服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動相結(jié)合；二是同自助設(shè)備管理工作相結(jié)合；三是同抓典型經(jīng)驗和面上推廣相結(jié)合。通過自查和復(fù)查，基本掌握了全市銀行自助設(shè)備的分布、運(yùn)行、管理和服務(wù)情況，為進(jìn)一步夯實管理基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自助設(shè)備的功能作用，起到了積極推動作用。

二、自助設(shè)備運(yùn)行情況

（一）總體運(yùn)行情況良好。

據(jù)檢查統(tǒng)計，全市現(xiàn)有自助設(shè)備483臺，其中：存款機(jī)4臺；存取款機(jī)50臺；取款機(jī)347臺：自助終端82臺。在483臺自助設(shè)備中，在行式435臺，占總數(shù)的90％，離行式48臺，占10％。從各單位自查報告數(shù)據(jù)反映，483臺自助設(shè)備運(yùn)行正常的達(dá)469臺，占總數(shù)的97.1％，有故障(或報停)的有14臺，占總數(shù)的2.9％。12家理事單位中(除市農(nóng)發(fā)行無自助設(shè)備外)，設(shè)備運(yùn)行完好率達(dá)100％的有8家，占單位總數(shù)的66.66％。在文明規(guī)范服務(wù)委員會組織的復(fù)查中，抽查了175臺設(shè)備，正常運(yùn)行的達(dá)170臺，占抽查數(shù)的97.14％，有故障的5臺，占抽查數(shù)的2.86％。

（二）自助服務(wù)區(qū)(銀行)設(shè)立情況。

全市銀行現(xiàn)有自助服務(wù)區(qū)（銀行）共84個，其中：經(jīng)江蘇省銀監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)立的自助銀行有2個；各行設(shè)立的自助服務(wù)區(qū)82個。在84個自助服務(wù)區(qū)(銀行)中，在行式有72個，占總數(shù)的85.71％；離行式12個，占總數(shù)的14.29％。在12個理事單位中，工、農(nóng)、中、建四家大型商業(yè)銀行自助服務(wù)區(qū)(銀行)共有68個，占全市總數(shù)的79.07％。自助服務(wù)區(qū)(銀行)以其功能齊全、環(huán)境舒適、安全保密、方便快捷、實行24小時服務(wù)的特點，越來越受到廣大客戶的歡迎，已成為銀行業(yè)改進(jìn)服務(wù)、分流客戶、提高效益，加快發(fā)展的投入重點。

（三）自助設(shè)備使用情況。

據(jù)檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，全市50臺存取款機(jī)，臺日均交易量達(dá)141筆；347臺取款機(jī)，臺日均交易量達(dá)125筆。其中；農(nóng)行存取款機(jī)和取款機(jī)臺日均交易量分別高達(dá)224筆和273筆，工行存取款機(jī)和取款機(jī)臺日均交易量也分別達(dá)到132筆和172筆。自助設(shè)備使用效益的普遍提高，有效緩解了柜面業(yè)務(wù)壓力，節(jié)省了客戶等待時間，降底了經(jīng)營成本，提高了業(yè)務(wù)的離柜率和銀行的經(jīng)營效益。

三、存在的主要問題與不足。

（一）安裝布局不盡合理

有些離行式自助設(shè)備布放點選擇不當(dāng)導(dǎo)致交易量偏低，不同自助設(shè)備之間的應(yīng)用情況相差極其懸殊，在一定程度上制約了設(shè)備功能的充分發(fā)揮。有些在行式自助設(shè)備不能達(dá)到延伸營業(yè)空間的要求，部分自助設(shè)備不能實行24小時服務(wù)。已投入運(yùn)行的離行式自助設(shè)備存在著兩個問題，一是布放點偏少，二是布局不合理。

（二）外觀形象設(shè)計不規(guī)范

現(xiàn)有自助設(shè)備的標(biāo)識、燈箱和操作指南等外觀形象設(shè)計不規(guī)范，檔次偏低。不同地點、不同批次的自助設(shè)備外觀裝飾五花八門，有的比較簡單，質(zhì)量差，已經(jīng)破損，不利于更好地吸引客戶，塑造自助設(shè)備的良好品牌形象。

據(jù)檢查統(tǒng)計，全市銀行自助設(shè)備標(biāo)識齊全、規(guī)范的達(dá)84、5％，標(biāo)識褪色、破損、不完整或無標(biāo)識的占15.5％，無銀聯(lián)標(biāo)志的有77臺，部分機(jī)具無操作指南，無24小時服務(wù)標(biāo)識，近95％以上機(jī)具的操作指南無中英文對照，與全市目前已有的187臺具備受理外卡功能的設(shè)備不相配套。

（三）部分設(shè)備老化，報修難。

經(jīng)自查和復(fù)查，雖然全市銀行自助設(shè)備故障率不足3％，但在一定程度上仍影響客戶服務(wù)和資源利用，檢查情況反映主要是部分設(shè)備老化、故障率高且配件及維修跟不上。

（四）服務(wù)保障設(shè)施不到位。

全市483臺自助設(shè)備中，屏幕顯示服務(wù)熱線電話的有339臺，無顯示的有144臺，未加貼服務(wù)電話提示的有149臺。部分設(shè)備未配備安全防護(hù)窗（罩）、遮陽防雨棚，使自助設(shè)備缺乏有效的硬件保護(hù)，易導(dǎo)致讀卡器受損、顯示屏被凍（曬）裂等事故，另外，有36臺(套)設(shè)備未安裝多角度監(jiān)控設(shè)施，一旦發(fā)生糾紛或客戶資金被不法分子通過自助設(shè)備盜取，很難查找確鑿證據(jù)，及時化解矛盾、偵破案件，從而也會在一定程度上，給銀行帶來不良影響。

四、幾點建議

（一）調(diào)整優(yōu)化布局，提高應(yīng)用效益

今后各家銀行在增設(shè)自助設(shè)備或自助銀行時應(yīng)對全市自助設(shè)備布局情況進(jìn)行調(diào)研分析，根據(jù)實際需求布放自助設(shè)備或申請批設(shè)自助銀行，以避免資源浪費(fèi)和影響效益的提高。

（二）規(guī)范自助設(shè)備外觀標(biāo)識，樹立品牌形象

對外設(shè)燈箱的大小和離地高度、燈箱廣告內(nèi)容、操作提示板規(guī)格、操作間施工用料及顏色、欄桿扶手、安全防護(hù)門、遮陽防雨罩等的安裝應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，使安裝于不同地點的自助設(shè)備外觀風(fēng)格保持一致，打造出醒目的品牌形象。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險防范，建立安全的運(yùn)行環(huán)境

各行要對在運(yùn)行的自助設(shè)備進(jìn)行安全排查，對缺乏有效的硬件保護(hù)和危險防范措施的，要盡快落實整改，為廣大客戶提供更加方便、舒適、安全的應(yīng)用環(huán)境。

（四）加強(qiáng)機(jī)具的維修保養(yǎng) 要進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)部門、科技保障部門和網(wǎng)點管理的職責(zé)，建立設(shè)備報修的“綠色通道”和“24小時不間斷服務(wù)”責(zé)任人制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要下決心淘汰和更換陳舊老化的設(shè)備，力爭自助設(shè)備完好率100％。

（五）加快自助終端繳費(fèi)業(yè)務(wù)程序開發(fā)

全市現(xiàn)有自助終端82臺，占設(shè)備總數(shù)的16.97％，重點集中在工、農(nóng)、中、建四家大型商業(yè)銀行。目前，該設(shè)備部分代理繳費(fèi)的產(chǎn)品還不能使用，而代理現(xiàn)金繳費(fèi)業(yè)務(wù)正是造成網(wǎng)點柜面排長隊的“瓶頸”。因此，要主動同上級行和被代理繳費(fèi)單位協(xié)調(diào)和聯(lián)系,集中人力和時間，加緊銀企雙方的應(yīng)用程序開發(fā)和通訊對接，盡快實現(xiàn)自助繳費(fèi)功能使用。

（六）加大自助設(shè)備宣傳和推廣力度

目前全市銀行自助設(shè)備投放已初具規(guī)模，但在使用效益的發(fā)揮上還有很大的發(fā)展空間，且行業(yè)間的發(fā)展還存在著較大的不平衡性，針對這一情況，各行在宣傳推廣方面，既要重視媒體宣傳、廣告宣傳和產(chǎn)品推介宣傳的社會效果，更要注重營業(yè)網(wǎng)點拒面和廳堂宣傳的直接效果。要選配好大堂經(jīng)理，培養(yǎng)大堂經(jīng)理接待、宣傳、引導(dǎo)、演示傳授的能力，要適當(dāng)增加廳堂的“溫情服務(wù)提示”內(nèi)容，使客戶的業(yè)務(wù)需求在接受新知識，感受新服務(wù)的過程中實現(xiàn)，改變傳統(tǒng)的對銀行柜面依賴的習(xí)慣。

特此報告。

二〇〇八年八月二十日

主題詞：自助設(shè)備 檢查 報告 抄 報： 淮安銀監(jiān)分局

聯(lián)系人：洪利華 電話：83904335（共印15份）

第四篇：基本藥物制度實施運(yùn)行情況

基藥制度實施運(yùn)行情況

一、總體情況

我縣政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有17所（包括縣人民醫(yī)院1所、縣婦幼保健院1所、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和144個村衛(wèi)生室）。從2010年12月1日起，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和144個村衛(wèi)生室全部配備和使用基本藥物，所有藥品全部實行零差率銷售；307種國家基本藥物和166種省級遴選的基本藥物實施零差價。

二、醫(yī)療業(yè)務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 業(yè)務(wù)收入：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2011年1-6月業(yè)務(wù)收入725.6萬元，2010年1060.6萬元下降335萬元，下降6.5%。2011年門診人次11.08萬人次，2010年門診人次9.28萬人次，較去年同期上升19.4%；住院收入：2011年1-6月住院收入328.4萬元，2010年1-6月住院收入612.2萬元。較去年同期下降283.8萬元，較去年下降46.4%；2011年1-6月住院人次7680人次，2010年1-6月住院人次3853人次。較去年同期下降3827人次，較去年同期下降48.7%；

（二）縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位

人民醫(yī)院：基藥種類占全院使用藥物種類的40%，基藥銷售額占全院藥品銷售額的35%。

保健院：基藥種類占全院使用藥物種類60%，基藥銷售金額

占全院藥品銷售金額百分比42%。存在問題

（一）基本藥物零售價保留到分不方便醫(yī)療部門操作，在結(jié)算藥品價格時普遍存在四舍五入的情況，比規(guī)定的價格高出一毛至兩毛錢，給患者和醫(yī)院引發(fā)了不必要的爭議。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室以基本藥品品種范圍太窄，不能滿足群眾需要為由繼續(xù)購進(jìn)非基本藥物，實行零差率銷售。

（三）基本藥物制度規(guī)定，基本藥物由指定醫(yī)藥公司實行統(tǒng)一采購、配送。當(dāng)醫(yī)療部門要求采購部分及少量基本藥品時，配送單位卻解釋因沒有充足的貨源而無法配送，致使醫(yī)療部門缺貨，無法保障患者基本用藥需要，其次部分配送藥品價格前后批次波動較大，部分藥品采購價高于其他醫(yī)藥公司的采購價格，少數(shù)品種采購價格甚至相差懸殊。

(四）基本藥物價格公示牌懸掛、更新難，由于基本藥物價格品種、劑型、規(guī)格繁多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受場地限制和藥品經(jīng)營的變更，新購進(jìn)藥品未能及時列入公示牌公示，公示牌公示的某些藥品卻又無貨可供諸多因素的影響，所以很難做到及時更新和規(guī)范。

（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受辦公條件限制，對基本藥物價格管理沒有實行統(tǒng)一的電腦編程操作，基本藥物的購進(jìn)和銷售沒有明細(xì)的賬目，對今后監(jiān)管部門督查帶來一定的不便。

下部工作意見

為讓基本藥物制度這一重大惠民政策真正落到實處，切實讓廣大基層群眾享受到實惠有以下幾點建議：

（一）從實際出發(fā)允許特定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心購進(jìn)非基本藥物，按照醫(yī)療保障制度在患者自愿的基礎(chǔ)上使用，達(dá)到方便病人的服務(wù)目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物價格監(jiān)管，要明確有關(guān)價格政策，建議從實際出發(fā)，基本藥物零售價保留到角以方便結(jié)算。

（三）科學(xué)合理的確定招標(biāo)價格和規(guī)范配送制度，一是要擴(kuò)大指定采購點，注重采購點的代表性、真實性、使招標(biāo)價格盡可能切合實際。二是要及時掌握基本藥物成本及藥品采購價格前后批次變動情況，保證指定配送同品種、規(guī)格、劑型基本藥物價格不得高于其它醫(yī)藥公司，當(dāng)基本藥品采購價格前后批次有波動時要向群眾做好宣傳解釋工作，及時消除誤解。三是針對配送企業(yè)制定相應(yīng)的管理措施，規(guī)范配送企業(yè)的行為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶來最到位,最快捷的配送服務(wù)體系。

（四）執(zhí)行基本藥物制度醫(yī)院要建立健全的基本藥物價格管理制度，統(tǒng)一進(jìn)行基本藥物價格政策、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)自身條件實施辦公自動化，使相關(guān)人員更熟悉、準(zhǔn)確了解實施基本藥物價格政策的操作方法。

（五）加強(qiáng)基本藥物制度價格政策的宣傳，充分利用電視、廣播、報紙等多種媒體和設(shè)立專欄、咨詢等多種形式廣泛宣傳基本藥物政策，使政策家喻戶曉，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

第五篇：淮南礦業(yè)集團(tuán)基本工資制度及運(yùn)行管理辦法

淮南礦業(yè)集團(tuán)基本工資制度及運(yùn)行管理辦法

第一章

總則

第一條

根據(jù)國家和地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合企業(yè)實際制定本辦法。

第二條

本辦法適用于淮南礦業(yè)集團(tuán)在冊員工。

第二章

基本工資制度

第三條

淮南礦業(yè)集團(tuán)的基本工資制度是崗位績效工資制。崗位績效工資制由崗位工資、績效工資、年功工資、輔助工資四部分組成。

崗位工資是體現(xiàn)崗位勞動消耗和勞動差別的工資單元。

績效工資是體現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益、員工工作業(yè)績的工資單元，績效工資可隨單位經(jīng)濟(jì)效益上下浮動。

年功工資是體現(xiàn)員工對本企業(yè)勞動貢獻(xiàn)的積累而設(shè)置的工資單元。

輔助工資為各種津、補(bǔ)貼。包括井下津貼、夜班津貼、專業(yè)技術(shù)（高技能）拔尖人才津貼、專業(yè)技術(shù)崗位津貼、工人崗位技能津貼、救護(hù)隊員津貼、回民津貼、班中餐補(bǔ)貼。

第三章

崗位設(shè)置

第四條

煤炭主業(yè)崗位按管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工人崗位三個系列設(shè)置。

1．管理崗位：設(shè)置9個崗級，46個檔次，崗位績效系數(shù)從1.3-6.0（附表一：管理人員崗位歸類表）。

2．專業(yè)技術(shù)崗位：設(shè)置5個崗級，20個檔次，崗位績效系數(shù)從1.5-4.2（附表二：專業(yè)技術(shù)人員崗位歸類表）。

3．工人崗位：設(shè)置16個崗級，76個檔次，崗位績效系數(shù)從1.0-3.7。其中：井下崗位設(shè)置11個崗級（J06-J16），崗位績效系數(shù)從1.4-3.7；地面崗位設(shè)置8個崗級（D01-D08），崗位績效系數(shù)從1.0-2.1（附表三：工人崗位歸類表）。

第五條

電力公司、淮礦地產(chǎn)公司、平安公司、財務(wù)公司、上?；吹V資產(chǎn)管理公司、煤炭儲配公司、煤化工建設(shè)項目部崗位設(shè)置（附表四至附表十各單位崗位歸類表）。

第四章

新參加工作人員初期工資待遇

第六條

新參加工作人員在上崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間支付生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1000元/月。

第七條

新參加工作人員上崗前培訓(xùn)結(jié)束，從上崗之日起執(zhí)行臨時工資，其臨時工資標(biāo)準(zhǔn)按下表規(guī)定執(zhí)行：

新參加工作人員臨時工資標(biāo)準(zhǔn)類別

熟練期

（見習(xí)期）臨時工資標(biāo)準(zhǔn)（元/月）

采掘崗位

井下其他崗

位地面崗位 代碼 標(biāo)準(zhǔn)

代碼

標(biāo)準(zhǔn)

代碼

標(biāo)準(zhǔn)

技校畢業(yè)生 6個月

L01-3 1500

L01-2 1200

L01-1 1000 及其他

大學(xué)?？?/p>

6個月

L02-3 1800

L02-2 1500

L02-1 1200 畢業(yè)生

大學(xué)本科

一年

L03-3 2100

L03-2 1800

L03-1 1500 畢業(yè)生

碩士學(xué)位 在未明確

L04-3 2400

L04-2 2100

L04-1 1800 研究生

職務(wù)之前

L05-3 2700

L05-2 2400

L05-1 2100 博士學(xué)位 在未明確 研究生

職務(wù)之前

退役軍人

無

按其所從事的崗位定薪

第八條

新參加工作人員熟練（見習(xí)）期滿后，經(jīng)考核合格，由單位人力資源管理部門填寫《淮南礦業(yè)集團(tuán)新參加工作人員熟練（見習(xí)）期滿后崗位績效工資標(biāo)準(zhǔn)核定表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，并存入個人檔案。

第五章

工資支付有關(guān)規(guī)定

第九條

崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)：

崗位工資標(biāo)準(zhǔn)＝工資基數(shù)×崗位系數(shù)

績效工資標(biāo)準(zhǔn)＝工資基數(shù)×績效系數(shù)

工資基數(shù)現(xiàn)定為1100元，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及承受能力適時調(diào)整。崗位系數(shù)、績效系數(shù)見崗位序列設(shè)置表。

2．崗位、績效工資支付：

員工提供了正常勞動，單位應(yīng)當(dāng)按照員工的崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

員工月度應(yīng)得崗位、績效工資＝（本人崗位工資標(biāo)準(zhǔn)+本人績效工資標(biāo)準(zhǔn))÷月制度工作日×實際出勤天數(shù)

月制度工作日=月日歷天數(shù)-雙休日天數(shù)-法定節(jié)假日天數(shù)

第十條

年功工資標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．年功工資標(biāo)準(zhǔn)：

工齡10年（含10年）以下4元/年；20年（含20年）以下8元/年；30年（含30年）以下12元/年；31年及以上16元/年。

2．年功工資支付：

年功工資=年功工資標(biāo)準(zhǔn)×年功工齡

（1）員工因請事假、曠工，井下員工當(dāng)月出勤不滿12個班、其他員工當(dāng)月出勤不滿15個班，當(dāng)月不支付年功工資。

（2）井下員工因病假、事假、曠工全年出勤不滿150個班，不累加當(dāng)年年功工齡；地面員工全年出勤不滿180個班，不累加當(dāng)年年功工齡。

（3）因請哺乳假全年出勤班數(shù)達(dá)不到規(guī)定者，不累加當(dāng)年年功工齡。

（4）員工因工負(fù)傷，因停工留薪期全年出勤達(dá)不到規(guī)定班數(shù)者，可以累加當(dāng)年年功工齡。

（5）員工工傷停工留薪期滿，經(jīng)勞動能力鑒定為7～10級傷殘等級應(yīng)上班而不上班者，全年出勤達(dá)不到規(guī)定班數(shù)者，不累加當(dāng)年年功工齡。

（6）凡執(zhí)行年功工資的員工，各單位要逐人建立年功工齡卡片，每年一月份核定一次，累加年功工齡。

（7）原下崗和待崗員工重新上崗工作的，其原下崗、待崗期間可以累加年功工齡。

第十一條

井下津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．井下津貼標(biāo)準(zhǔn)：

井下采掘崗位工人30元/班，井下輔助崗位八小時工作制工人、井下區(qū)（隊）跟小班的管技人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)15元/班，其他下井工作人員8元/班。

2．井下津貼支付：

井下津貼＝井下津貼標(biāo)準(zhǔn)×井下出勤班數(shù)

第十二條

夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)：

三班制上夜班工作人員，井下崗位12元/班，地面崗位6元/班；其他經(jīng)單位批

準(zhǔn)白班工作時間延長至23點以后及值夜班人員2元/班。

2．夜班津貼支付：

夜班津貼＝夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)×夜班出勤班數(shù)

第十三條

專業(yè)技術(shù)（高技能）拔尖人才津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．專業(yè)技術(shù)（高技能）拔尖人才津貼標(biāo)準(zhǔn)：

被選拔為集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)（高技能）拔尖人才，井下崗位2000元/月，地面崗位1600元/月。二級單位選拔的專業(yè)技術(shù)（高技能）拔尖人才，井下崗位1200元/月，地面崗位1000元/月。

2．專業(yè)技術(shù)（高技能）拔尖人才津貼支付：

按集團(tuán)公司集政〔2008〕229號文執(zhí)行。

第十四條

專業(yè)技術(shù)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．專業(yè)技術(shù)崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)：

聘任從事井下業(yè)務(wù)的高級工程師崗位600元/月，工程師崗位400元/月；聘任從事地面業(yè)務(wù)的高級專業(yè)技術(shù)崗位400元/月，中級專業(yè)技術(shù)崗位200元/月。

2．專業(yè)技術(shù)崗位津貼支付：

（1）員工因請事假、曠工，井下員工當(dāng)月出勤不滿12個班、其他員工當(dāng)月出勤不滿15個班，當(dāng)月不支付津貼。

（2）專業(yè)技術(shù)崗位津貼考核辦法按集團(tuán)公司集政〔2009〕36號文執(zhí)行。

（3）未設(shè)置與職稱對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位的單位，不執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位津貼。

第十五條

工人崗位技能津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．工人崗位技能津貼標(biāo)準(zhǔn)：

聘任井下崗位的高級技師600元/月，技師400元/月，高級工200元/月；聘任地面崗位的高級技師400元/月，技師200元/月，高級工100元/月。

2．工人崗位技能津貼支付：

員工因請事假、曠工，井下員工當(dāng)月出勤不滿12個班、其他員工當(dāng)月出勤不滿15個班，當(dāng)月不支付津貼。

第十六條

救護(hù)隊員津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．營養(yǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍及支付

（1）營養(yǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)：

60元/月。

（2）執(zhí)行范圍：

集團(tuán)公司救護(hù)大隊執(zhí)行晝夜值班的人員。

（3）津貼支付：

①員工當(dāng)月出勤15個班以上者，支付全月標(biāo)準(zhǔn)；出勤不滿15個班者，按實際出勤班數(shù)支付。

②員工出差、工傷不超過一個月者，以及經(jīng)組織同意外出學(xué)習(xí)不超過一個月者，支付全月標(biāo)準(zhǔn)。

2．佩帶氧氣呼吸器非常津貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍及支付。

（1）佩帶氧氣呼吸器非常津貼標(biāo)準(zhǔn)：

溫度在30℃以下2元/小時；溫度在30℃以上3元/小時。

（2）執(zhí)行范圍：

訓(xùn)練、搶險佩帶氧氣呼吸器工作的礦山救護(hù)隊員。

（3）津貼支付：

溫度在30℃以下，每小時發(fā)給2元；溫度在30℃以上每小時發(fā)給3元。有中等煙霧時，相應(yīng)增加20%非常津貼，有濃煙時相應(yīng)增加40%非常津貼。上述各項工作時間不足30分鐘的，按30分鐘計算；超過30分鐘不足1小時的，按1小時計算；不足2小時的，按2小時計算；以此類推。

第十七條

回民津貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．回民津貼標(biāo)準(zhǔn)：

4元/月。

2．津貼支付：

在崗回族員工，當(dāng)月無出勤不支付回民津貼。第十八條

班中餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及支付

1．班中餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

井下三班制工作崗位、工作時間滿八小時的工人和跟小班的管技人員8元/班。

2．班中餐補(bǔ)貼支付：

班中餐補(bǔ)貼=班中餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×井下出勤班數(shù)

第十九條

員工婚、喪、探親、節(jié)育、男工護(hù)理假工資支付

員工按規(guī)定享受婚、喪、探親、節(jié)育、男工護(hù)理假，假期工資按本人崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)÷月制度工作日×假期天數(shù)+年功工資支付（年功工資按年功工資支付規(guī)定執(zhí)行，下同）。

第二十條

女員工生育假期待遇

女員工生育和醫(yī)學(xué)原因終止妊娠的，在規(guī)定的產(chǎn)假期間內(nèi)，由發(fā)放工資變更為享受生育津貼。生育津貼標(biāo)準(zhǔn)按淮南礦業(yè)集團(tuán)員工生育保險辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

女員工請哺乳假工資支付

女員工在哺乳期，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以請不超過一年期的哺乳假。哺乳假期工資按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)÷月制度工作日×哺乳假天數(shù)+年功工資支付。

第二十二條

員工療、休養(yǎng)期間工資支付

員工經(jīng)單位批準(zhǔn)療、休養(yǎng)，療、休養(yǎng)期間工資按本人崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)÷

月制度工作日×療、休養(yǎng)天數(shù)+年功工資支付。

第二十三條

加班工資支付

加班工資日工資率＝（崗位工資標(biāo)準(zhǔn)+績效工資標(biāo)準(zhǔn)）÷月計薪天數(shù)（21.75天，下同）

1．實行計時工資員工加班工資支付。

（1）休息日安排員工工作且不能補(bǔ)休的，按本人加班工資日工資率200%支付。

（2）法定節(jié)假日安排員工工作的，按本人加班工資日工資率300%支付。

2．實行計件工資員工加班工資支付。

（1）休息日安排員工工作且不能補(bǔ)休的，除支付當(dāng)班完成生產(chǎn)任務(wù)按計件單價計算所得計件工資外，另再支付本人加班工資日工資率100%。

（2）法定節(jié)假日安排員工工作的，除支付當(dāng)班完成生產(chǎn)任務(wù)按計件單價計算所得計件工資外，另再支付本人加班工資日工資率200%。

第二十四條

員工年休假期間工資支付

1．員工休年休假期間工資，按本人年休假日工資×本人實際年休假天數(shù)支付。

2．員工應(yīng)休未休年休假工資，按本人正常上班工資+本人年休假日工資×本人實際應(yīng)休未休年休假天數(shù)×200%支付。

員工年休假日工資=員工本人月工資÷月計薪天數(shù)

員工本人月工資為員工本人上12個月的平均工資（剔除本人上休息日、法定節(jié)假日、年休假加班工資）。在用人單位工作時間不滿12個月的，按實際工作月份計算平均工資。

其他有關(guān)規(guī)定按《淮南礦業(yè)集團(tuán)員工帶薪年休假實施辦法》（集政〔2010〕30號）執(zhí)行。

第二十五條

員工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間工資支付

1．員工參加安全資格取證培訓(xùn)，新技術(shù)、新裝備、新工藝培訓(xùn)等短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間工資正常支付。實行計件工資的，按員工所在班隊同崗位（工種）月度平均工資水平支付。

2．其他經(jīng)集團(tuán)公司選送脫產(chǎn)培訓(xùn)半年以內(nèi)的，培訓(xùn)期間工資按本人崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)÷月制度工作日×脫產(chǎn)學(xué)習(xí)天數(shù)+年功工資支付；超過半年的，超過期間按一崗崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)÷月制度工作日×脫產(chǎn)學(xué)習(xí)天數(shù)+年功工資支付。

3．經(jīng)集團(tuán)公司選送并簽訂協(xié)議進(jìn)行學(xué)歷教育的，學(xué)習(xí)期間工資按一崗崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)÷月制度工作日×脫產(chǎn)學(xué)習(xí)天數(shù)+年功工資支付。

第二十六條

員工因工負(fù)傷期間工資支付

1．員工因工負(fù)傷在停工留薪期內(nèi)，由單位按停工留薪期待遇規(guī)定支付本人工資。

2．工傷員工在停工留薪期滿前，若提出延長停工留薪期申請，在延長停工留薪期結(jié)論下達(dá)前，單位仍按停工留薪期待遇規(guī)定支付本人工資。結(jié)論下達(dá)后，未批準(zhǔn)延長停工留薪期的，單位應(yīng)及時安排其工作并組織勞動能力鑒定。安排工作未上班的，按待崗處理。工傷員工拒絕勞動能力鑒定的，停發(fā)其工資待遇。

3．工傷員工停工留薪期（含延長期）滿至非本人原因未進(jìn)行勞動能力鑒定，確實不能上班的，其工資按負(fù)傷前本人的崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)+年功工資支付。

工傷員工經(jīng)鑒定達(dá)到1～4級傷殘的，從傷殘等級鑒定后的次月起改為支付傷殘津貼；達(dá)到5～6級傷殘的,由單位安排適當(dāng)工作，單位難以安排工作的，按月支付傷殘津貼；達(dá)到7～10級傷殘的，單位應(yīng)及時安排其工作，安排工作未上班的，按待崗處理。

4．工傷員工從事工作后舊傷復(fù)發(fā)的，按《淮南礦業(yè)集團(tuán)工傷員工停工留薪期管理暫行辦法》（集社?！?006〕437號）文件規(guī)定重新確定停工留薪期。

5．工傷員工的本人工資、傷殘津貼支付標(biāo)準(zhǔn)，按《印發(fā)淮南礦業(yè)集團(tuán)貫徹〈工傷保險條例〉實施細(xì)則的通知》（煤社保〔2005〕129號）、《關(guān)于對因工致殘員工實行傷殘津貼的通知》（煤社保〔2005〕130號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

員工因病（非因工負(fù)傷）病假工資支付

1．病假工資標(biāo)準(zhǔn)：工齡

病假工資標(biāo)準(zhǔn)

6個月以內(nèi)

6個月以上

10年以下

850元/月

800元/月 11-20年

900元/月

850元/月 21年以上

950元/月

900元/月

2．病假工資支付：

病假工資＝病假工資標(biāo)準(zhǔn)÷月制度工作日×病假天數(shù)

第二十八條

內(nèi)部退養(yǎng)員工生活費(fèi)

員工在2011年1月1日以后辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的，內(nèi)部退養(yǎng)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1030元/月。

第二十九條

待崗、原下崗員工生活費(fèi)

待崗、原下崗員工生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為845元/月。

第三十條

員工受處分期間的工資處理

1．員工因違章違紀(jì)在離崗學(xué)習(xí)、停職檢查期間工資按待崗生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。

2．員工在留用察看工作期間：實行計時工資的，按本人崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)×50%+年功工資支付；實行計件工資的，按本人當(dāng)月應(yīng)得工資-本人崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)×50%支付。按以上規(guī)定計算后應(yīng)得工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三十一條

員工被限制人身自由期間工資待遇

1．員工在被羈押、拘留期間，或在被紀(jì)律監(jiān)察部門“雙規(guī)”期間，單位不支付工資，單位和個人不繳納社會保險費(fèi)。

2．員工在被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間，單位不安排工作，按照員工本人崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)的75%計發(fā)生活費(fèi)。

3．員工在被強(qiáng)制戒毒期間，按照待崗生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)生活費(fèi)。

4．員工被錯判、公安（檢察）機(jī)關(guān)撤案或者檢察機(jī)關(guān)決定不起訴以及檢察機(jī)關(guān)起訴而被人民法院宣告無罪的，被羈押期間的經(jīng)濟(jì)損失，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條

委派到參股單位任職人員，其任職期間工資待遇按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條

因年齡、身體原因退出現(xiàn)職不再另行安排工作的二級單位中層管理人員薪酬待遇

退出現(xiàn)職當(dāng)年，從退出現(xiàn)職次月起，月應(yīng)得收入按本單位機(jī)關(guān)部門同職級人

員上平均月應(yīng)得收入的90%執(zhí)行；

退出現(xiàn)職第二年，月應(yīng)得收入按本單位機(jī)關(guān)部門同職級人員上平均月應(yīng)得收入的70%執(zhí)行；

退出現(xiàn)職第三年，月應(yīng)得收入按本單位機(jī)關(guān)部門同職級人員上平均月應(yīng)得收入的60%執(zhí)行；

退出現(xiàn)職第四年，月應(yīng)得收入按本單位機(jī)關(guān)部門同職級人員上平均月應(yīng)得收入的50%執(zhí)行；

上述月應(yīng)得收入低于保留原職級不擔(dān)任實職人員崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)與年功工資之和的，按保留原職級不擔(dān)任實職人員崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)加年功工資執(zhí)行。

從退出現(xiàn)職后第五年起，按保留原職級不擔(dān)任實職人員崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)加年功工資執(zhí)行。

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)退出現(xiàn)職的科級管理人員比照上述規(guī)定執(zhí)行。其月應(yīng)得收入按集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門同職級人員上平均月應(yīng)得收入的相應(yīng)比例執(zhí)行。

第六章

其他工資支付管理規(guī)定

第三十四條

新參加工作人員從到單位報到之日起支付工資，上半月報到支付全月工資，下半月報到支付半月工資。

第三十五條

實行計件工資的單位，員工年休假工資、法定節(jié)假日加班工資、年功工資、各種津（補(bǔ)）貼按實際發(fā)生數(shù)支付。

第三十六條

班中餐補(bǔ)貼、生育津貼、1-4級傷殘員工傷殘津貼不包括在員工工資總額內(nèi)。班中餐補(bǔ)貼從員工福利費(fèi)列支，生育津貼從生育保險基金列支，1-4級傷殘員工傷殘津貼從工傷保險基金列支。

第三十七條

單位可以從員工工資中代扣代繳由員工個人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、企業(yè)年金、收入調(diào)節(jié)稅。

第三十八條

員工工資內(nèi)扣繳“五金”的相關(guān)規(guī)定

1．員工當(dāng)月應(yīng)得工資不足以扣繳“五金”的，單位人力資源管理部門應(yīng)通知到員工本人，員工可持現(xiàn)金補(bǔ)繳差額部分。員工愿意補(bǔ)繳現(xiàn)金的，可按人力資源管理部門確定的補(bǔ)繳金額，辦理相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)。具體操作按《關(guān)于員工持現(xiàn)金補(bǔ)繳個人扣繳“五金”的有關(guān)規(guī)定》（煤財務(wù)〔2005〕9號）文件規(guī)定執(zhí)行。

2．下列不在崗人員住房公積金個人繳費(fèi)部分可根據(jù)本人自愿暫?？劾U，企業(yè)繳存部分比例不變：

（1）原下崗進(jìn)中心領(lǐng)取生活費(fèi)人員；

（2）待崗期間領(lǐng)取待崗生活費(fèi)人員；

（3）內(nèi)部退養(yǎng)人員；

（4）6個月以上的長病人員；

（5）領(lǐng)取傷殘津貼的1-6級工傷人員。

第三十九條

員工崗位變動的工資處理

1．員工崗位變動后，從崗位變動的次月起執(zhí)行新的崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)。單位人力資源管理部門需及時填寫《淮南礦業(yè)集團(tuán)員工崗位績效工資演變表》（附件二），經(jīng)審核批準(zhǔn)存入個人檔案，及時更新人力資源信息，做到機(jī)、檔信息一致。

2．集團(tuán)公司內(nèi)部工作調(diào)動，辦理調(diào)動關(guān)系時，單位人力資源管理部門需填寫《淮南礦業(yè)集團(tuán)員工工資轉(zhuǎn)移證》（附件三）。實行計件工資的員工調(diào)動后，原單位負(fù)責(zé)將其未支付的考核效益工資（或獎金）經(jīng)集團(tuán)公司人力資源部審核后轉(zhuǎn)入新單位。

3．員工工作調(diào)動后，由單位對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，其崗前培訓(xùn)期間按一崗崗位、績效工資標(biāo)準(zhǔn)+年功工資支付。

第四十條

借用到集團(tuán)公司以外單位工作的人員，不支付工資。

第四十一條

員工在法定工作時間內(nèi)經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各種社會活動，視為出勤。

第四十二條

單位不得克扣員工工資、獎金。有下列情況的，單位可以從員工工資中扣除：

1．因員工本人原因給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，單位可以按照有關(guān)規(guī)定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失賠償金可以從員工本人工資中扣除，但當(dāng)月扣除額最多不得超過本人應(yīng)得工資的20%，扣除后的剩余工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

2．法律、法規(guī)規(guī)定的可以從員工本人工資中扣除的其他費(fèi)用。

第七章

附則

第四十三條

本辦法自下文之日起執(zhí)行。

第四十四條

以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。