第一篇：河北省農(nóng)民土地權(quán)益保護調(diào)查問卷

河北省農(nóng)民土地權(quán)益保護調(diào)查問卷

接受調(diào)查者（簽名）調(diào)查員簽名

調(diào)查地點：省 市（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，*調(diào)查地點位于（1）城市郊區(qū)□；（2）農(nóng)村腹地□ *家庭人口 人，其中勞動力 人。

*全家分地人口 人，承包地 畝，其中耕地 畝。*戶主是：男主人□ 女主人□ *調(diào)查戶的生活水平在本村屬于：□

（l）上等（2）中上等（3）中等（4）中下等（5）較差。*被調(diào)查對象是□（l）干部（2）黨員（3）村民代表（4）普通農(nóng)民。*調(diào)查農(nóng)戶去年全家純收入是 元，人均 元，主要來源：

（1）耕地經(jīng)營收入 元；（2）四荒地上的收入 元；（3）家庭養(yǎng)殖收入 元；（4）其它副業(yè)收入 元；

（5）工資性（本地企業(yè)上班、省內(nèi)外打工、非企業(yè)組織的勞務(wù)、其它）收入 元；（6）財產(chǎn)性（利息、股息、租金、售財物、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)）收入 元；（7）其它收入

*預計今年收人比去年是增加還是減少（簡記如下），*調(diào)查戶全年勞動力安排：種地＿人＿天；本地企業(yè)務(wù)工＿人＿天；外出打工＿人＿天；其它 ； ；休閑＿人＿天。

一、土地制度安排和權(quán)益

（本節(jié)的調(diào)查對象：戶主或者家庭男、女主要勞動力）1 ．你村第二輪土地承包按什么標準分地？□ 參考答案：

（l）按實際人口；（2）按承包時的戶籍人口；（3）按人分口糧田、勞動力分責任田；（4）根據(jù)第一輪承包適當調(diào)整。2 ．自第二輪土地承包以后，你家土地有沒有變化？（l）無變化；□

（2）土地增加了＿畝，原因是（3）土地減少了＿畝，原因 ．你們村在哪幾種情況下承包土地可以由村里收回？□□□□□□ 參考答案（多選）：

（l）不繳承包費和其他稅費；（2）家庭人口減少收回一部分地；（3）鄉(xiāng)、村需要用地時收回；（4）承包大戶出高價土地被收回；（5）鄉(xiāng)村干部研究決定后收回；（6）國家征用時土地被收回。4 ．你們村現(xiàn)在或者以前有沒有實行過耕地規(guī)模經(jīng)營（種田大戶）?（l）沒有；□

（2）有，共有 畝，采取什么方式？□□□□□□ 參考答案（多選）：

A 種田大戶； B 以土地入股； C 聯(lián)合經(jīng)營； D 其他類型。5 ．你村有沒有公司、企業(yè)或者外來農(nóng)業(yè)大戶承包土地規(guī)模經(jīng)營？（l）有，共＿戶＿畝；土地來源于□□□□ 參考答案（多選）：

A 機動地； B 四荒地； C 從各家各戶收回的土地； D 其他來源（2）沒有，因為 6 ．你們村有沒有以土地入股的股份合作制？（l）有，具體辦法是（2）沒有，因為□ 參考答案：

A 沒有人牽頭； B 合作不如單干，農(nóng)民不愿意； C分配等利益不公平，參加合作后普通農(nóng)民吃虧； D 條件不成熟，沒有合作的基礎(chǔ)； E 其它。7 ．你是否有權(quán)把自己的承包土地轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租給本村其他村民？□ 參考答案：

（1）有，但需要到村委會登記；（2）有，但必須經(jīng)村委會同意；（3）有，不需要登記或得到同意；（4）無權(quán)；（5）不清楚 8 ．你是否有權(quán)把承包土地轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租給外村人？□ 參考答案：

A 有，但需要到村委會登記； B 有，但必須經(jīng)村委會同意； C 有，不需要登記或得到同意； D 無權(quán)； E 不清楚。9 ．你的承包地能不能繼承？□□□□□ 參考答案（多選）：

A 男孩可以，女孩不能； B 丈夫可以，妻子不能； C 都可以繼承； D 都不能繼承，原因

10．家庭成員戶口遷出后，你是否有權(quán)繼續(xù)耕種他（她）那份承包土地？（l）能繼續(xù)使用□；

（2）無權(quán)繼續(xù)使用，因為□□□ 參考答案（多選）：

A 人口減少土地由集體收回； B 土地按戶籍分配； C 其它 11 ．你們村宅基地是如何分配的？□□□□ 參考答案（可多選）：

（l）按戶口，每戶平均 畝；

（2）按戶口和人口綜合考慮，分別是每戶 人以上 畝、人以上 畝、人以上 畝；

（3）兒、女成家并分家后可以申請宅基地 畝；（4）分配宅基地，就要減少本戶的承包地 畝。12 ．宅基地有那些權(quán)利？□□□□□ 參考答案（可以多選）：

（1）可以繼承；（2）可以抵押；（3）連同土地上的房屋一起才能抵押；（4）可以有償轉(zhuǎn)讓；（5）不管是否進城宅基地永遠是自己的；（6）祖?zhèn)鞯恼厮袡?quán)是我的，新分配的宅基地只有使用權(quán)。．你認為自己承包的農(nóng)地、宅基地的上空和地下應該有什么權(quán)利？（請根據(jù)實際自由回答，提示）□□□□□

（1）上空架電線、底下修隧道、地質(zhì)鉆探等要不要經(jīng)過承包人同意；□（2）別人要通過你的承包地開水渠、走道路是否可以；□（3）別人在你住宅周邊架高壓線、高音喇叭、砌高墻等是否可以；□（4）你承包地底下的礦產(chǎn)和文物你有權(quán)開挖嗎；□（5）其他權(quán)利或規(guī)定（請說明）。14 ．你們村有拋荒的土地嗎？

（l）有，全村大約 畝，原因是□□□□□ 參考答案（多選）：

A 成本高，沒什么收入； B 負擔重； C 種田不如外出打工； D 鄉(xiāng)、村干預過多，不能按自己的意愿種地。

（2）沒有，因。15 ．你村企業(yè)用地是如何解決的？（請根據(jù)實際自由回答：)16 ．你對國家征用土地的有關(guān)政策是否滿意？有什么建議？（請按實際回答，提示）：

（l）征用土地時一般跟誰商量，是否征求農(nóng)民的意見？□（2）土地價格或補償標準由誰決定？。（3）補償費怎么分配？。（4）是否安排就業(yè)？。

（5）農(nóng)民如果不同意征用或者覺得價格太低時怎么辦？。（6）有什么要求和建議： ．你們村有沒有土地糾紛，現(xiàn)在是否已經(jīng)解決，是如何解決的？（請根據(jù)實際回答）： ．你村有沒有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、社區(qū)合作經(jīng)濟組織？

請根據(jù)實際回答（提示，如果有，請回答其名稱、參加人數(shù)，如何人股、管理、分紅，效果如何、有什么建議等）：

（如果回答沒有，請繼續(xù)回答）“如果辦合作經(jīng)濟組織，你愿意參加嗎？為什么？對此有什么建議？

二、婦女權(quán)益

（本節(jié)調(diào)查對象：家庭主婦或女勞動力）1 ．你們家誰當家作主？□ 參考答案：

（l）男人說了算；（2）女人說了算；（3）男女共同商量；（4）看情況。2 ．你家由誰主管家庭財務(wù)？□ 參考答案 ：

（1）父母親；（2）丈夫；（3）妻子；（4）子女。3 ．你家的承包地主要靠誰種植和經(jīng)營？□□□□□□ 參考答案（多選）：

（l）男女共同耕種；（2）重體力活由男人負責；

（3）男人打工，女人種地；（4）男人經(jīng)商、辦企業(yè)，女人種地；（5）男人負責種地，女人主要做家務(wù)；（6）其它。4 ．你的家庭主要收人主要依靠誰？ 參考答案：

A、丈夫□：（l）因為丈夫打工掙錢多，（2）因為種地主要靠丈夫；（3）因為丈夫干技術(shù)活（比如運用機械、做手藝等）錢多；（4)其它。

B 妻子□：（1）丈夫不管家；（2）丈夫做生意虧了；（3）妻子有穩(wěn)定的工資收入（比如教師、醫(yī)生等）；（4）其它。．村里開會時，你們家是男主人參加，還是女主人參加？□ 參考答案：

（l）男主人參加；（2）女主人參加；（3）只有男主人不在時，女主人參加；（4）都可以。．婦女有機會競選村干部嗎？□ 參考答案 ：

（l）沒有機會，是男人的事；（2）有機會，但顧慮很多；（3）有機會；（4）不清楚。．你關(guān)心本村的干部選舉、村務(wù)和財務(wù)公開等事情嗎？□ 參考答案：

（l）非常關(guān)心，并經(jīng)常提出意見；（2）比較關(guān)心，有時提出意見；

（3）比較留心，但一般不說什么；（4）只管做家務(wù)和田間勞動，村里的是男人們的事；（5）與自己沒有關(guān)系，也不感興趣。8 ．你想當人大代表嗎？□ 參考答案（多選）：

（l）有一閃而過的念頭；（2）從來沒有想過；（3）如果選我當，我一定好好干；（4）如果選我當，我也當不好。．你村男女是否平等分地？□（A 是，B 否）你有沒有承包地？（l）有□：

① 你的承包地現(xiàn)在哪里？□ 參考答案：

A ．娘家； B ．婆家

② 你的承包地是在誰的名下？□

參考答案： A ．我的名下； B ．父母的名下； C ．丈夫的名下； D ．兒子的名下（2）沒有，因為□ 參考答案：

A ．從未分地； B ．出嫁后失去； C ．國家征地后失去； D ．外來戶 或企業(yè)搞規(guī)模經(jīng)營土地被集中了。．在你們村里，如果一婦女嫁給外村人，她在娘家的土地將：□ 參考答案：

（l）由娘家村集體收回；（2）由娘家的父母使用；（3）由該婦女自己繼續(xù)使用；（4）不知道。．當一婦女離婚時，她家庭的承包地將如何處理？□ 參考答案：

（l）從婆家分出屬于自己的一份；（2）與丈夫家對半分地；（3)不能從婆家村分得土地，但可以再回娘家村分土地；（4）在婆家村和娘家村均分不到土地。12 ．當一個婦女離婚時，她能否分得共同財產(chǎn)？□□□□□ 參考答案（多選）：

（l）共同財產(chǎn)能公平分配；（2）婦女只能分得從娘家?guī)淼募迠y等財產(chǎn)；（3）誰撫養(yǎng)孩子財產(chǎn)歸誰；（4）誰先提出離婚誰就沒有財產(chǎn)；（5）無論如何，房地產(chǎn)歸男家。13 ．如果有的婦女丈夫去世，丈夫的承包地將如何處理？□ 參考答案：

（l）由妻子繼承；（2）自動歸于已成年的兒子；（3）交還給村集體。14 ．如果您的土地權(quán)利被侵害，你怎么辦？□ 參考答案：

（l）找村集體論理，要回自己的土地；（2）上訪；（3）說了無用，什么也別說；（4）不是集體不給地或收回土地，而是父母、弟兄或其他親人占有。

15．你們村最近幾年有沒有婦女因土地而上訪的案件？請你簡要介紹（可另附頁）。

第二篇：重在保護農(nóng)民土地權(quán)益

重在保護農(nóng)民土地權(quán)益

華 音

2013-4-5 6:29:15來源：2013-4-5 經(jīng)濟日報

近年來，伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，征地過程中發(fā)生的利益分配、農(nóng)民安置等問題和矛盾日益凸顯。這些問題，既反映了在特殊發(fā)展階段、傳統(tǒng)發(fā)展方式下土地管理制度的局限，也在深層次上反映出現(xiàn)行征地制度與經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制不相適應的一面。征地制度改革勢在必行。

我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距擴大，很大程度上是由于城鄉(xiāng)資源要素交換不平等造成的，使農(nóng)村資源過多地流向了城市，突出表現(xiàn)在土地、資金和勞動力等方面。黨的十八大報告提出：“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”；“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”；“促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”?？芍^切中要害，溫暖人心。

今年的政府工作報告強調(diào)，農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。這進一步告訴我們，做好征地制度改革這篇大文章，重在加強農(nóng)民土地權(quán)益保護。雖然工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地占用是難免的，但一定要防止盲目濫占土地、損害農(nóng)民利益，更不能繼續(xù)靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，特別是要調(diào)整土地出讓收益分配關(guān)系，提高對農(nóng)民的征地補償標準，提高用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重，真正做到“取之于地、用之于地”。

第三篇：消費者權(quán)益保護調(diào)查問卷

消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀調(diào)查

你的性別年齡

１．您知道消費者申訴舉報電話嗎？（）A知道B不知道

２.在購買商品或接受服務(wù)的過程中，您的合法權(quán)益是否受到侵害？（）

A.經(jīng)常B.偶爾C.從來沒有D.不清楚

３.您在購買商品或接受服務(wù)的過程中，合法權(quán)益如果受到侵害，最主要的表現(xiàn)是？【可多選】（）

A.造成人身傷害B.人身自由被限制C.受到較大的經(jīng)濟損失D.受到精神損害E.上當受騙F其他 ４.您在購買商品或接受服務(wù)的過程中，合法權(quán)益如果受到侵害，是否向有關(guān)方面要求合理的賠償或補償？（）

A.有B.沒有

５．以下消費者權(quán)益，您了解哪些？【多選】（）

A.人身財產(chǎn)安全權(quán)B.知情權(quán)C.自主選擇權(quán)D.公平交易權(quán)E.依法求償權(quán) F.結(jié)社權(quán)G.獲得有關(guān)知識權(quán)H.人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權(quán)I.監(jiān)督權(quán) ６．您是通過什么途徑了解消費者保護的相關(guān)知識？【多選】（）

A．大眾傳媒，如報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等B.個人經(jīng)歷與他人經(jīng)驗C.校園社區(qū)宣傳

D.聽過專門講座E.上過專門課程F.其它

７.您認為商家有權(quán)做出以下哪些行為？【多選】（）

A.酒店行業(yè)禁止消費者自帶酒水B.打折商品售出，概不退換Ｃ.遞拒絕先驗貨后付款

D.對商業(yè)活動擁有最終解釋權(quán)E.對以上行為商家均無權(quán)力

８.您如何看待商家不開發(fā)票的現(xiàn)象？（）

Ａ.可以接受，因為價格比較低廉Ｂ.不可以接受，因為發(fā)票是我們維權(quán)的重要依據(jù)Ｃ.無所謂 ９.根據(jù)您日常消費和享受服務(wù)的經(jīng)歷，您認為侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象主要有哪些？【多選】（）Ａ.假冒偽劣依然橫行Ｂ.網(wǎng)上消費問題太多Ｃ.虛假廣告誤導公眾Ｄ.食品安全事故多發(fā) Ｅ.商業(yè)欺詐防不勝防Ｆ.霸王合同大量存在Ｇ.劣質(zhì)服務(wù)比比皆是Ｉ.其他 １０.在遭遇侵權(quán)行為后，您是如何保護您的權(quán)益的呢？（）

A.自認倒霉，忍一忍算了 B.與商家直接交涉 C.向媒體投訴進行曝光 D.向消費者協(xié)會投訴，請求調(diào)解 E.上論壇、博客發(fā)表文章F.向相關(guān)部門投訴提起仲裁或向法院提起訴訟G.采取報復行為

１１.在遭遇侵權(quán)行為后，假如您采取法律途徑維護自身權(quán)益面臨的較大的困難是什么？【最多選3項】（）

A.沒有困難B.不熟悉相關(guān)法規(guī)C.舉證困難D.程序復雜、時間過長

E.耗費金錢，維權(quán)成本高F.司法不公正G.其它

１２.您認為媒體應在消費者權(quán)益保護方面發(fā)揮什么樣的作用？（）

A.對不法商販和企業(yè)進行曝光公示B.直接幫助受害者維權(quán)C.宣傳維權(quán)辦法和成功經(jīng)驗

D.對優(yōu)秀品牌和企業(yè)進行宣傳

１３.消費者權(quán)益保護法實施以來，您認為社會的消費者權(quán)益保護意識是否有待提高？（）

A.有維權(quán)意識上的提高 B.維權(quán)成功仍有很大難度 C.有維權(quán)渠道的多樣化D.有維權(quán)手段上的進步 １４.您認為中國消費者權(quán)益保護工作在哪些方面亟待加強？【最多選3項】（）

A.行政執(zhí)法加大力度B.相關(guān)立法進一步完善C.賦予消費維權(quán)工作更高的地位

D.司法保護向消費者傾斜E.輿論監(jiān)督毫不留情F.動員群眾積極參與G.行業(yè)自律真抓實干 １５、您在哪些領(lǐng)域的消費過程中遭遇過侵權(quán)行為？（）

A．數(shù)碼產(chǎn)品B．網(wǎng)絡(luò)購物C．房產(chǎn)住宅D．汽車產(chǎn)品E．家用電器

F．食品飲料G．投資理財H．醫(yī)療醫(yī)藥I．手機通訊J．其他

感謝您在百忙之中抽空幫忙回答此封調(diào)查問卷。最后若您有對改善 《消費者權(quán)益保護法》的建議、或關(guān)于社會各界維護消費者權(quán)益的意見、或者作為消費者有什么保護自我權(quán)益的經(jīng)驗，都可在下方寫出：（可不做）

第四篇：農(nóng)民權(quán)益保護

失地農(nóng)民法律保障問題研究 ——從社會公正視域

摘 要：失地農(nóng)民法律保障問題的產(chǎn)生是任何一個國家從不發(fā)達狀態(tài)向發(fā)達狀態(tài)邁進的必然結(jié)果?，F(xiàn)代社會中，掛會公正基本規(guī)則要求對失地農(nóng)民問題進行新的詮釋。針對失地農(nóng)民構(gòu)建確?？笗耐恋乩娣窒矸蓹C制、勞動就業(yè)利益分享法律機制、勞動利益保護法律機制、社會保障體系以及農(nóng)村土地的市場化補償機制，是當下失地農(nóng)

民問題的初步解央之道。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；社會公正；弱勢群體；社會保障法；社會法

失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生是任何一個國家從不發(fā)達狀態(tài)向發(fā)達狀態(tài)邁進的必然結(jié)果，或者說是特定時代的產(chǎn)物。只要考察一下當今世界較發(fā)達國家走過的社會發(fā)展軌跡，我們就可以毫無疑義地得出上述結(jié)論。所以，社會各界大可不必為失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生而?莫名驚詫?，在研究此問題時，需要一些真正意義上的?大歷史觀?。其實，細致考察我國失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生和發(fā)展軌跡，就可以發(fā)現(xiàn)該問題也是符合上述規(guī)律的。因為我國失地農(nóng)民問題的真正產(chǎn)生是在20世紀80一90年代，而其最初發(fā)源地也是在江蘇、浙江以及廣東等經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，只是后來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是在十三屆四中全會明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的目標以來，失地農(nóng)民問題幾乎成為全國都在關(guān)注的一個社會問題。本文試圖從社會公正的視域來對失地農(nóng)民法律保障闖題進行相關(guān)的研究。以期拋磚引玉。

～、社會公正基本規(guī)則與失地農(nóng)民問題

現(xiàn)代社會中社會公正基本規(guī)則的完整體系包括但不限于平等、自由、社會合作的理念依據(jù)和現(xiàn)代化進程以及市場經(jīng)濟的現(xiàn)實依據(jù)?！?p6其中，平等理念要求政府應將失地農(nóng)民問題作為一個主要的社會問題看待。應該充分重視失地農(nóng)民的合法權(quán)益；充分重視失地農(nóng)民為國家和社會做出的特殊貢獻和犧牲，并通過諸如失地農(nóng)民自身的市場競爭能力的增強、對失地農(nóng)民的就業(yè)歧視的消除、面向失地農(nóng)民的社會保障體系的建立、政府作用的充分發(fā)揮以及社區(qū)管理的轉(zhuǎn)變等印姻諸多方面來保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。自由理念要求尊重失地農(nóng)民對于國家所做的貢獻和犧牲，并要求國家在土地征用和征收過程中應在法律及政策制定上，體現(xiàn)出對失地農(nóng)民的特殊照顧。詳言之，就是要改革目前征地補償費分配機制混亂、補償機制單

一、差別待遇明顯、產(chǎn)值計算不準確以及實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換的各種機制缺失等弊端，日】充分尊重和保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。社會合作理念要求失地農(nóng)民在主張自己合法權(quán)益的同時，應充分認識到社會發(fā)展必須靠相互的合作和溝通始能完成。?個體人只有在社會中進行有效的社會合作，才有可能實現(xiàn)自身的價值。竹【啦!失地農(nóng)民亦應適當理解和包容政府，并積極支持政府合法合理的社會發(fā)展規(guī)劃。社會公正的基本規(guī)則包括基本權(quán)利的保證規(guī)則、機會平等的規(guī)則、按貢獻進行分配的規(guī)則以及社會調(diào)劑的規(guī)則?！緇p2瑾基本權(quán)利的保障規(guī)則從某種程度上講，就是現(xiàn)代社會所講的基本人權(quán)亦即生存權(quán)的規(guī)則。

顯然，保障失地農(nóng)民的基本生存權(quán)，就像馬斯洛在其著名的?需求五層次論喇中所講的第一層次亦即?生理需求?～樣不可或缺。機會，?實際上是指社會成員發(fā)展的可能性空問和余地?。{113，對于失地農(nóng)民而言，保障其失去土地之后的基本發(fā)展機會，是非常有必要的。因為只有這樣的保障才有可能使其擁有基本發(fā)展的權(quán)利，不至于因為國家的?土地征收?或者?土地征用?的公權(quán)行為而阻隔或者?斷裂?。按貢獻進行分配的規(guī)則和社會調(diào)劑的規(guī)則，顯然要求由國家對失地農(nóng)民因做出了特殊貢獻和犧牲而進行符合其比例的分配。這種分配不僅體現(xiàn)在初次分配中，還包括在第二次分配中，甚至也包括在最后的?結(jié)果公平?條件下不遺余力的照顧失地農(nóng)民的權(quán)益。從某種程度而言，失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生從社會公正的視

角而言，是部分地違背社會基本公正價值目標的。因此，任何一個致力于為公民謀福利的政府，都應高度重視在城市化或者說是在現(xiàn)代化過程中產(chǎn)生的諸如社會不公、貧富差距，以及由此而衍生的各種民生問題，失地農(nóng)民的問題即其中的問題之一。我國政府作為最廣大人民謀取社會福祉的政府，亦不例外。當然，失地農(nóng)民問題的最終解決依賴于高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力。只有以高度發(fā)達的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障才有可能從本質(zhì)意義上解決失地農(nóng)民問題。所以，馬克思恩格斯不無天才地指出：?通過社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用。?嘲

二、社會公正視域下失地農(nóng)民問題的化解之道

對于失地農(nóng)民而言，如何在制度設(shè)計和建設(shè)的范圍內(nèi)實現(xiàn)機會公平，尤其是在法律的框架內(nèi)進行制度構(gòu)建，尤顯重要。筆者認為。構(gòu)建以下法律制度對于失地農(nóng)民實現(xiàn)社會公平具有非常重要的作用：第一，完善土地利益分享法律機制。我國《土地管理法)規(guī)定，對于土地征用實行?保證被征用土地的農(nóng)民不因失去土地而降低生活水平的征地補償原則?。同時，根據(jù)我國《土地管理法》第47條的規(guī)定：征用耕地的補償費包括土地補償費、安臵補助費以及地上附著物和青苗的補償費。挨言之，征地補償安臵費用可以分為三部分：即土地所有權(quán)補償、土地使用權(quán)補償、地上附著物和青苗費補償。土地補償費應該歸土地所有者和土地使用者即集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民所有；安臵補助費以及地上附著物和青苗補償費應該完全歸土地承包者或土地使用者——失地農(nóng)民所有，用于生活安臵和安排生產(chǎn)。雖然法律并沒有明確規(guī)定三部分補償費用的具體受益對象，但我們可以比較確定地推論出：受益的對象主要包括失地農(nóng)民和集體。但就實際情況來看，受益對象已惠及到政府及政府各部門。另外，按照<土地管理法》的補償安臵標準推算，即使不將地上附著物和青苗補償費計算在內(nèi)，僅安臵補助費按底線算也已達到征地總費用的40％，若加上地上附著物和青苗的補償費，被征地農(nóng)民至少應得到占征地總費用50％的安臵和補償費用。可實際情況卻是，最擁有發(fā)言權(quán)和最應該受益的群體——失地農(nóng)民所得的收益反而最少——據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，各補償對象所占的比重為：農(nóng)民5％一10％，農(nóng)村集體25％一30％，政府及各部I-J60％一70％。啊見，現(xiàn)在我們要做的僅僅是?把上帝的歸還上帝，把撒旦的歸還撒旦?，土地各利益分享主體之間各得其所，并在最大意義上保障為國家和社會做出特殊犧牲的失地農(nóng)民的權(quán)益。第二，完善勞動就業(yè)利益分享法律機制。由于歷史原因形成的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，我國長期將農(nóng)村居民和城市居民按照兩種不同的模式和水平來安排就業(yè)，從而人為地將社會公民分為兩類不同的群體，這在世界經(jīng)濟發(fā)展史上是罕見的。現(xiàn)階段戶籍制度改革要求的呼聲此起彼伏，就是在這樣的一種宏觀的社會背景下展開的?？梢哉f，現(xiàn)階段中國所面臨的大部分問題與這樣的一種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密相連。所以，中國的任何改革都是?牽一發(fā)而動全身的?，這就注定了我國社會改革的腳步只能是。溫和的?、。漸進的?、?潤物細無聲的’’，而非?激進的?和?猛烈的?。對于失地農(nóng)民勞動就業(yè)利益分享機制的構(gòu)建，必須與這樣的一個宏大社會背景緊密相連。我們認為，任何不聯(lián)系深厚的政治、經(jīng)濟、文化背景亦即社會背景基礎(chǔ)上所提出的這樣或那樣的對失地農(nóng)民問題的研究都是缺乏現(xiàn)實語境的。而以筆者拙見，此機制的建立，政府作用的發(fā)揮亦即政府?有限政府?作用的發(fā)揮，其意義是非同凡響的。詳言之，此機制的建立需要以政府為主導，進行以下但不限以下幾個方面的改革：

其一，政府應該努力消除對失地農(nóng)民的就業(yè)歧視，建立城市居民與失地農(nóng)民之問的統(tǒng)一的就業(yè)市場。陋增先。從制度上消除對失地農(nóng)民工的就業(yè)歧視，為此就應該對失地農(nóng)民給予?國民待遇?并賦予其憲法規(guī)定的社會保障權(quán)。其次，需要相關(guān)立法加速消除對失地農(nóng)民的就業(yè)歧視。目前我國關(guān)于就業(yè)歧視的法律主要體現(xiàn)在《勞動法>中，但<勞動法>僅列出民族、種族、性別、宗教信仰歧視四項，而將現(xiàn)實中失地農(nóng)民普遍存在的就業(yè)歧視問題排除在法定的就業(yè)歧視之外，從而使得我國的反就業(yè)歧視缺少法律依據(jù)。盡管在目前<就業(yè)促進法(草案)》

中有相關(guān)的反就業(yè)歧視的內(nèi)容，但其細化程度以及保障力度遠遠不夠。再次，可成立失地農(nóng)民工會，依靠失地農(nóng)民集體的力量來消除就業(yè)歧視。盡管中華全國總工會發(fā)出<關(guān)于切實做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的通知)，并明確要求凡與用人單位建立勞動關(guān)系(含事實勞動關(guān)系)的職工，不論其戶籍是否在本地區(qū)或工作時間的長短，都有依法組織和參加工會的權(quán)利。但由于失地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、政治權(quán)利訴求渠道不順暢等固有的特點，使得各地區(qū)吸收失地農(nóng)民加入工會～直存在操作困難的問題。其二，政府應通過各種渠道培訓失地農(nóng)民，使其在同等條件下亦有就業(yè)之可能。17212,1．-25根據(jù)人力資源學的基本原理：勞動力素質(zhì)高的個體，由于其自身的市場競爭能力較強，故其適應社會生活的能力較勞動力素質(zhì)低的個體要強的多。從失地農(nóng)民自身因素來看，提高進城失地農(nóng)民的自身素質(zhì)是解決進城失地農(nóng)民問題的一個有效途徑。事實上，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的逐步轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高。因此加強對失地農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育是提高勞動力素質(zhì)、促進人力資本形成、適應市場規(guī)律需求的當務(wù)之急。那么，如何提高失地農(nóng)民素質(zhì)呢?以筆者拙見：首先，從宏觀上講，對失地農(nóng)民采取各種優(yōu)惠的政策，使其完全融入到現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟的社會發(fā)展主流中來。改變目前中國經(jīng)濟發(fā)展?只顧火車頭，不顧火車尾?之現(xiàn)狀，以經(jīng)濟?和諧?和?？沙掷m(xù)?發(fā)展的視角，來重新審視目前中國發(fā)展過程中所出現(xiàn)的?基尼系數(shù)?超警戒線、東西部發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀。同時賦予教育?機會公平?，從而奠定失地農(nóng)民勞動就業(yè)利益分享法律機制的人力基礎(chǔ)。詳言之。就是政府要進行教育體制改革，繼續(xù)加強對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，發(fā)揮基礎(chǔ)教育、正規(guī)教育、社會力量在提高勞動力素質(zhì)方面的作用；建立農(nóng)村教育專項基金；吸引優(yōu)秀人才，并能最終留住優(yōu)秀人才，改變目前?孔雀東南飛?的現(xiàn)狀。其次，從微觀上講，就是要加強對失地農(nóng)民工的職業(yè)培訓。農(nóng)民技能培訓的根本目的是為了實現(xiàn)就業(yè)。要以市場需求為導向，以受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移為目標，按照‘政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益’的原則實施。啪根據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財政部聯(lián)合頒布(2003--2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃)的基本原則和精神，政府各有關(guān)部門應該制訂中短期培訓計劃，根據(jù)失地農(nóng)民文化層次差異、居住情況等特點，有計劃、有組織地使每個失地農(nóng)民工都能接受職業(yè)培訓，從而掌握-r]以上的實用技術(shù)，提高他們進入市場進行就業(yè)競爭的能力。同時，政府還應該充分利用現(xiàn)有資源，建立失地農(nóng)民的職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有勞動力培訓資源，建立以職業(yè)技術(shù)學校為主體、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為補充的兩級職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，并為失地農(nóng)民職業(yè)培訓提供資金保障，從而奠定失地農(nóng)民勞動就業(yè)利益分享法律機制的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

第三。完善針對失地農(nóng)民的勞動利益保護法律機制。事實上，勞動利益保護法律機制不僅僅是針對失地農(nóng)民而言的，在當下中國大規(guī)模的失業(yè)語境下，這種法律機制應該是針對所有勞動者的。目前，勞動利益受到侵犯的問題主要表現(xiàn)為由于缺乏相關(guān)法律制度的保障，造成勞動報酬差距過大、勞動工資增長乏力、拖欠工資現(xiàn)象嚴重等問題。為解決此類問題，需要建立勞動報酬差距的合理標準體系及預警機制、完善最低工資保障法律制度和解決勞動薪酬方面問題的勞動爭議處理機制。圈第四，完善針對失地農(nóng)民的社會保障體系。鑒于失地農(nóng)民人數(shù)的龐大，構(gòu)建專門針對失地農(nóng)民的社會保障體系對于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展來說至為重要，尤其是在失地農(nóng)民普遍感到生活被主流社會?剝離?、利益被?剝奪?、心理嚴重失衡的情況下，更加劇了針對失地農(nóng)民社會保障體系這項制度建設(shè)的緊迫性。具體來說，失地農(nóng)民的社會保障應該包括但不限于以下內(nèi)容：失地農(nóng)民的最低生活保障、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民的醫(yī)療保障、為失地農(nóng)民提供再教育培訓和再就業(yè)的機會、為失地農(nóng)民提供法律援助等項目。第五。建立并完善針對農(nóng)村土地的市場化補償法律機制。我國現(xiàn)行的集體土地所有權(quán)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)逐步表現(xiàn)出其濃厚的計劃經(jīng)濟色彩的弊端。其中，農(nóng)村土地產(chǎn) 權(quán)不清晰是這種流弊的最重要表現(xiàn)形式。要從本質(zhì)上解決解決失地農(nóng)民的問題，最重要的還是要為失地農(nóng)民建立一種合理的政府引導機制。而這種引導機制的歷史重任毫無疑義的落到了對農(nóng)村土地的市場化補償機制的建構(gòu)中。農(nóng)村的土地市場制度應包括諸如土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)基本規(guī)則、市場調(diào)控體系、市場運行機制以及土地市場法律和政策規(guī)定等等。

三、結(jié)論

失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生是社會轉(zhuǎn)型過程中的必然產(chǎn)物。從社會公正的視域考慮和探討此問題，對于當下中國所出現(xiàn)的失地農(nóng)民問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。需要明確的是，失地農(nóng)民問題的探討和研究是一個系統(tǒng)工程。事實上，中國任何一個問題的解決都是各個系統(tǒng)相互配合的產(chǎn)物。顯然，失地農(nóng)民問題的解決也不例外。只有解決了與失地農(nóng)民問題相關(guān)聯(lián)的一系列社會問題，諸如：農(nóng)村社會保障制度建立問題、戶籍制度改革問題、現(xiàn)階段基本人權(quán)保障問題、土地所有制改革問題、市場機制在社會各環(huán)節(jié)中的運作問題等，才有可能從最終意義上解決失地農(nóng)民問題。那種認為：失地農(nóng)民問題的解決靠一種機制或者一種制度就完全能夠解決的想法，即?畢其功于一役?的想法是不可取的。失地農(nóng)民問題的最終解決要靠高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力高度發(fā)達了，才有可能從真正意義上解決失地農(nóng)民問題。所以，對于目前學術(shù)界有學者提出的諸如對現(xiàn)有的各種制度的刁難以及不顧我國基本國情的?詆毀?和?煽情?，從社會的整體發(fā)展角度而言是不可取的。社會的發(fā)展靠社會各個階層的通力合作，即狄驥所主張的?社會合作?。在社會轉(zhuǎn)型過程中，各個階層需要一些。合理的?和?謹慎的?寬容。寬容在當下確實是一種美德。誠如考夫曼教授所指出的那樣：?寬容原則——多元風險社會的法律哲學?。嘲 翻

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第五篇：銀行業(yè)消費權(quán)益保護調(diào)查問卷

銀行業(yè)消費權(quán)益保護調(diào)查問卷

一、2011及2012年上半年，玉樹聯(lián)社全轄共受理客戶投訴4起，投訴方式主要是電話投訴，投訴內(nèi)容及品種：3起是抱怨業(yè)務(wù)柜臺太少，員工辦事效率低，客戶等待時間太長；1起是ATM資助設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能保證24小時營業(yè)。投訴者基本上為外地來玉樹個體經(jīng)商人員，主要以中年男性為主，他們到玉樹聯(lián)社辦理業(yè)務(wù)主要原因在于：一是信用社態(tài)度好，中午不休息；二是省內(nèi)信用社不收手續(xù)費；三是信用社網(wǎng)點多，他們匯款對象基本上是在信用社開戶，針對客戶投訴，玉樹聯(lián)社內(nèi)控部及時調(diào)查了解情況，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人，得到投訴人員理解和支持?？蛻魸M意率都在85%。

二、為積極支持玉樹災區(qū)恢復重建工作，提高金融服務(wù)水平，玉樹聯(lián)社在強化員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，不斷加大硬件設(shè)備的投入，尤其是ATM機自助設(shè)備、POS機及網(wǎng)絡(luò)布設(shè)等，為保證硬件設(shè)備的順利運行，省聯(lián)社成立專門的研發(fā)團隊，設(shè)立24小時客服電話。同時，玉樹聯(lián)社也成立由聯(lián)社主管領(lǐng)導牽頭的投訴受理機構(gòu)，辦公室設(shè)在聯(lián)社內(nèi)控部，主要負責客戶投訴，保證投訴有受理，有結(jié)果，達到逐步改善的目的。為保證消費者權(quán)益，受理辦公室專門建立客戶投訴登記簿，對投訴內(nèi)容、時間、受理日期、受理人及投訴對象等內(nèi)容逐一進行詳細登記，然后，通過電話、實地調(diào)查了解

等核實投訴事實及經(jīng)過，如果情況屬實，內(nèi)控部將按照《玉樹聯(lián)社制定的員工違反規(guī)章制度及投訴管理實施細則》對經(jīng)辦人員、主要負責人員進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)輕微的給予警告，情節(jié)嚴重的給予三個月下崗處理，期間僅享受最低生活費。對于經(jīng)濟處罰的設(shè)立專門的處罰帳戶，對表現(xiàn)優(yōu)秀人員給予獎勵。同時，將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。

三、目前，玉樹聯(lián)社還未建立全轄統(tǒng)一的投訴信息受理、處理、統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。只是按照省聯(lián)社、玉樹銀監(jiān)分局統(tǒng)計報表中對年中、年末網(wǎng)點投訴進行上報，并了解和分析投訴的原因、處理情況、客戶滿意度等，收到投訴后，一旦情況屬實，內(nèi)控部將下發(fā)處罰通知書（一式兩聯(lián)）一聯(lián)下發(fā)之網(wǎng)點責任人認可簽字，一聯(lián)留存。同時，有申請復議的權(quán)力，如無異議，人事部門將按照責任人簽字認可的處罰通知書作為工資扣罰的依據(jù)，然后轉(zhuǎn)入罰沒款賬戶管理。

四、當前銀行業(yè)消費者權(quán)益保護及教育工作面臨的主要問題和困難，以及對于做好下階段工作的意見建議。

1、消費者受文化水平、教育程度以及對當前國內(nèi)銀行業(yè)金融服務(wù)認知能力等制約，消費者權(quán)益保護尚未全面推廣，睜一只眼、閉一只眼的傳統(tǒng)想法很難貫穿于銀行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。另外，消費者的看待同一事物也不盡相同，還有就是金融機構(gòu)人員服務(wù)觀念問題。

2、隨著國外金融服務(wù)向國內(nèi)銀行業(yè)滲透，一些銀行業(yè)

消費權(quán)益雖然得到政府、銀行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門等機構(gòu)的重視，但由于尚處在萌芽階段，人行也僅是在拒收殘破幣方面有明確規(guī)定，但在一些人為處理業(yè)務(wù)方面沒有詳細的處罰措施，只是作為公約或行業(yè)準則來約束，因此，一些消費者權(quán)益保護的不到有效落實。

3、金融行業(yè)是特殊企業(yè)，服務(wù)是永恒的話題，但在具體現(xiàn)實中，雖然很多銀行內(nèi)部都制定服務(wù)公約，但在具體操作中無法運行，相對投訴者來說，他們是弱勢群體，一方面今后還要到銀行辦理金融服務(wù)，另一方面，也沒有過多的精力去等待處理結(jié)果。

意見及建議：

一是強化對金融機構(gòu)員工的教育，樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨；

二是樹立“社興我榮、社衰我恥”的愛崗敬業(yè)精神，通過“換位思考”方法，提高工作積極性，維護消費者權(quán)益

三是行業(yè)管理部門或監(jiān)管部門一方面要督促各金融機構(gòu)盡快建立內(nèi)部投訴流程及獎懲機制，尤其是抓好落實環(huán)節(jié)；另一方面在轄區(qū)內(nèi)成立專門的組織機構(gòu)（象信訪辦）負責受理、處置等投訴各環(huán)節(jié)，做到善始善終，給投訴者一個最終處理結(jié)果，堅決避免投訴事件先由銀行內(nèi)部處理流程，預防處理結(jié)果不滿意、內(nèi)部包庇等現(xiàn)象發(fā)生。