第一篇：如何區(qū)別信訪與申請(qǐng)行政履行職責(zé)？

如何區(qū)別信訪與申請(qǐng)行政履行職責(zé)？

在京坤所承辦的案件中，出現(xiàn)過不少申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，卻得到行政機(jī)關(guān)《信訪答復(fù)》的現(xiàn)象。如果真的將履職申請(qǐng)當(dāng)做信訪處理，那么對(duì)于職責(zé)履行的實(shí)現(xiàn)效果是大打折扣的。那如何界定和區(qū)分這兩種截然不同的行為呢？

第一，兩者概念不同。根據(jù)《信訪條例》第二條，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。該概念將信訪類型劃分為批評(píng)、建議式信訪和行政救濟(jì)式信訪。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。”通過該條規(guī)定，可知公民“要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)”必須符合三個(gè)條件：一是行政機(jī)關(guān)負(fù)有保護(hù)公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)；二是行政機(jī)關(guān)在公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)面臨被侵害時(shí)能夠履行法定保護(hù)職責(zé)；三是當(dāng)事人已向行政機(jī)關(guān)提出符合法定條件的申請(qǐng)。

第二，兩者受理事項(xiàng)不同。根據(jù)《信訪條例》第十四條，信訪受理的事項(xiàng)主要是信訪人對(duì)特定主體的職務(wù)行為進(jìn)行反映情況，提出建議、意見，或者不服特定主體的職務(wù)行為而向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴。而根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的受案范圍是涉及公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為。其具有明確的職權(quán)指向，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)履行其職責(zé)，必須具有相應(yīng)的職權(quán)。因此，法院對(duì)公民的起訴事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)，須審查申請(qǐng)的事項(xiàng)是要求履行行政管理職責(zé)，還是要求履行辦理信訪事項(xiàng)的職責(zé)。再者，兩者價(jià)值定位不同。我國(guó)《憲法》第四十一條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！逼淝鞍氩糠挚蓪?duì)應(yīng)于批評(píng)建議式信訪，第二句可對(duì)應(yīng)于行政救濟(jì)式信訪。對(duì)公民而言，“信訪權(quán)是一種兼具權(quán)利救濟(jì)以及政治參與和監(jiān)督雙重屬性的法律權(quán)利。”而行政機(jī)關(guān)以作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為的方式處理行政相對(duì)人的履職申請(qǐng)，是行政管理活動(dòng)的具體運(yùn)行，是其通過行政執(zhí)法以制止危害公共利益、公民權(quán)益和維護(hù)行政管理秩序的行為。

第四，兩者職權(quán)依據(jù)不同。職權(quán)法定原則是行政法的重要原則之一，職權(quán)是職責(zé)的保障。行政機(jī)關(guān)處理信訪人向其提出的信訪事項(xiàng)，主要的法律依據(jù)是信訪條例；而公民要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，其依據(jù)則是涉及特定行政管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)或者規(guī)章。

第五，兩者的法定處理機(jī)關(guān)不同。信訪條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門須承擔(dān)信訪工作；縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)；信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。而受理申請(qǐng)履行法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，必須依照相關(guān)法律的規(guī)定，由具有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)受理。

公民的舉報(bào)投訴是一種信訪，還是履職申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容才能確定。如公民舉報(bào)投訴的事項(xiàng)屬于行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，公民與行政機(jī)關(guān)的履職行為具有法律上的利害關(guān)系，且其舉報(bào)投訴請(qǐng)求內(nèi)容明確，未超過法定期限，應(yīng)作為履職申請(qǐng)來處理。

第二篇：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)是信訪嗎？

申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)是信訪嗎？

在京坤律師所承辦的案件中，出現(xiàn)過不少申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，卻得到行政機(jī)關(guān)《信訪答復(fù)》的現(xiàn)象。顯然申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)不是信訪行為，因?yàn)楣瘛耙笮姓C(jī)關(guān)履行法定職責(zé)”的要件有三：一是行政機(jī)關(guān)負(fù)有保護(hù)公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)；二是行政機(jī)關(guān)在公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)面臨被侵害時(shí)能夠履行法定保護(hù)職責(zé)；三是當(dāng)事人已向行政機(jī)關(guān)提出符合法定條件的申請(qǐng)。

如果真的將履職申請(qǐng)當(dāng)做信訪處理，那么對(duì)于職責(zé)履行的實(shí)現(xiàn)效果是大打折扣的。今天我們就來說說如何區(qū)分這兩種截然不同的行為。

第一，兩者概念不同。根據(jù)《信訪條例》第二條，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。該概念將信訪類型劃分為批評(píng)、建議式信訪和行政救濟(jì)式信訪。根據(jù)《行政訴訟法》第十一條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的?！蓖ㄟ^該條規(guī)定，可知公民申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行的是法定職責(zé)，且提出了符合條件的申請(qǐng)。

第二，兩者受理事項(xiàng)不同。根據(jù)《信訪條例》第十四條，信訪受理的事項(xiàng)主要是信訪人對(duì)特定主體的職務(wù)行為進(jìn)行反映情況，提出建議、意見，或者不服特定主體的職務(wù)行為而向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴。而根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的受案范圍是涉及公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為。其具有明確的職權(quán)指向，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)履行其職責(zé)，必須具有相應(yīng)的職權(quán)。因此，法院對(duì)公民的起訴事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)，須審查申請(qǐng)的事項(xiàng)是要求履行行政管理職責(zé)，還是要求履行辦理信訪事項(xiàng)的職責(zé)。

第三，兩者價(jià)值定位不同。我國(guó)《憲法》第四十一條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！逼淝鞍氩糠挚蓪?duì)應(yīng)于批評(píng)建議式信訪，第二句可對(duì)應(yīng)于行政救濟(jì)式信訪。對(duì)公民而言，“信訪權(quán)是一種兼具權(quán)利救濟(jì)以及政治參與和監(jiān)督雙重屬性的法律權(quán)利?！倍姓C(jī)關(guān)以作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為的方式處理行政相對(duì)人的履職申請(qǐng)，是行政管理活動(dòng)的具體運(yùn)行，是其通過行政執(zhí)法以制止危害公共利益、公民權(quán)益和維護(hù)行政管理秩序的行為。

第四，兩者職權(quán)依據(jù)不同。職權(quán)法定原則是行政法的重要原則之一，職權(quán)是職責(zé)的保障。行政機(jī)關(guān)處理信訪人向其提出的信訪事項(xiàng)，主要的法律依據(jù)是信訪條例；而公民要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，其依據(jù)則是涉及特定行政管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)或者規(guī)章。

第五，兩者的法定處理機(jī)關(guān)不同。信訪條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門須承擔(dān)信訪工作；縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)；信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。而受理申請(qǐng)履行法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，必須依照相關(guān)法律的規(guī)定，由具有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)受理。

公民的舉報(bào)投訴是一種信訪，還是履職申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容才能確定。如公民舉報(bào)投訴的事項(xiàng)屬于行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，公民與行政機(jī)關(guān)的履職行為具有法律上的利害關(guān)系，且其舉報(bào)投訴請(qǐng)求內(nèi)容明確，未超過法定期限，應(yīng)作為履職申請(qǐng)來處理。

第三篇：行政與人力資源的區(qū)別

行政與人力資源的區(qū)別

行政、人事、人力資源的關(guān)系和區(qū)別是什么呢？行政部門是一個(gè)組織的綜合部門，可以說是一個(gè)組織的后勤保障部門、對(duì)外聯(lián)系部門，可能還起著決策參謀的作用，它包含了行政、文秘、信息、后勤等諸多職能，并不比其他職能部門低下，但因?yàn)樗恢苯訁⑴c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以看起來像是打雜的，其實(shí)不是，服務(wù)并沒有什么不好，每個(gè)職能部門都是在服務(wù)，只不過內(nèi)容不同而已。你們的新總監(jiān)要求你們有服務(wù)意識(shí)，這無(wú)可非議，或許他的言語(yǔ)比較嚴(yán)厲，你們不習(xí)慣。關(guān)鍵在于擺正位置、調(diào)整心態(tài)、加強(qiáng)溝通。始終記住，行政部門是一個(gè)與其他部門同等重要的部門。人力資源管理，就是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。人事部的職能：

接待新人、考核新人、辦理專政手續(xù)、名片制作發(fā)放、工作分配、配合各部門的人員管理、處理公會(huì)各項(xiàng)任命提案、配合處理游戲及公會(huì)成員之間的矛盾?！叭耸虏扛墒聢?jiān)持上線之后上TS”

人事部 負(fù)責(zé)公會(huì)成員內(nèi)部工作調(diào)動(dòng)，掌握會(huì)員動(dòng)態(tài)及公會(huì)人才需求狀況，及時(shí)做好調(diào)劑；負(fù)責(zé)新進(jìn)會(huì)員的接待、考核、轉(zhuǎn)正、使用、管理工作；以及日常工作的安排等。

行政部主要工作：對(duì)公司行政后勤、總務(wù)、保衛(wèi)秘書等工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的權(quán)力

人力資源部崗位性質(zhì)：負(fù)責(zé)全面主持本部的勞資、人事方面的管理工作,對(duì)人員的招聘培訓(xùn)考核等工作.公司的行政公文的印發(fā)是行政部.公司機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)是人力資源部呢.總經(jīng)辦是總經(jīng)理的輔助部門,是為總裁決策,外事交往,日常公務(wù)處理服務(wù)的.而行政部和人力資源部是從公司層面設(shè)立的,他們面對(duì)的群體是公司.打個(gè)比方:如果在封建社會(huì)

總經(jīng)辦就是皇宮里面的內(nèi)務(wù)府.行政部就是禮部;

人力資源部就是吏部.其中的關(guān)系和職責(zé)很清晰.公務(wù)、公文是總經(jīng)部的主要職責(zé)之一，當(dāng)然還包括戰(zhàn)略、企業(yè)文化、制度、重點(diǎn)工作督辦等等。

行政部：負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)、如接待、辦公場(chǎng)所、水電、等

人力資源部：這就好理解了啦

至于機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，這個(gè)一般可以由總經(jīng)部和人力資源部共同設(shè)計(jì)，總經(jīng)部負(fù)責(zé)戰(zhàn)略、人力資源部負(fù)責(zé)細(xì)節(jié)

人力資源部門是負(fù)責(zé)公司人員招聘晉升出差合同保險(xiǎn)工資核算考勤等

行政部門是如:總務(wù)部門,負(fù)責(zé)公司日常后勤,食堂綠化維修培訓(xùn)安全宿舍等

行政主要是辦公室的日常事務(wù)，前臺(tái)，接待，后勤、住宿、保安、安全、食堂、住宿等等都可以包括進(jìn)去

而人力資源主要是招聘與甄選、薪酬福利、培訓(xùn)與開發(fā)，人力資源規(guī)劃、績(jī)效考核、勞動(dòng)關(guān)系、工作分析等幾大模塊

人事部則相當(dāng)與有些公司的人力資源部 企業(yè)行政人事職能的等級(jí)劃分： 對(duì)于企業(yè)單位人員級(jí)別設(shè)置（有部分國(guó)家考級(jí)的除外）國(guó)家或地方政府都無(wú)相關(guān)規(guī)定，各企業(yè)根據(jù)工作需要可以自由設(shè)定職員、助理、專員、主管等級(jí)別，但不一定每個(gè)企業(yè)都一樣。人事、行政助理主要職責(zé)： 人事、行政助理主要是協(xié)助人事、行政經(jīng)理開展工作，每家公司都有具體的崗位職責(zé)，各有不同的．

第四篇：行政許可與行政審批區(qū)別

行政許可與行政審批區(qū)別

一、行政許可是一種行政法學(xué)上的概念，我們更多是在法律意義上使用；行政審批是一種行政管理學(xué)上的概念，更多的是在行政管理意義上使用。

二、行政許可是一種外部行政行為，行政審批則主要是在內(nèi)部行政行為。

三、二者的救濟(jì)途徑有所不同，行政許可是一種具體行政行為，行政相對(duì)人如果認(rèn)為該行政許可侵害了自己的利益，可以以行政復(fù)議或者行政訴訟的方式救濟(jì)，而對(duì)行政審批不服通常不能提出行政復(fù)議，行政訴論。

第五篇：文明信訪與違法信訪的區(qū)別

問：信訪人提出信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍是什么？

答：信訪人可以對(duì)下列五類組織、人員的職務(wù)行為，或者不服下列五類組織、人員的職務(wù)行為，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：

(1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，即各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府的工作部門及其工作人員。(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。這里的“法規(guī)”是指國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和具有立法權(quán)的各地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)?！胺?、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)職能的非行政機(jī)關(guān)，主要是一些事業(yè)單位。(3)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。(4)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員。(5)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

問：信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)則？

答：公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護(hù)，但公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。新修訂的《信訪條例》對(duì)信訪人依法享有的權(quán)利給予了充分保護(hù)，同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，重申了信訪人在行使權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相對(duì)應(yīng)的義務(wù)：

一是，信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

二是，信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。信訪人采取走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

三是，信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

四是，信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守新修訂的《信訪條例》第十六條至第二十條的規(guī)定。

問：新修訂的《信訪條例》關(guān)于維護(hù)信訪秩序主要有哪些規(guī)定？

答：公民的提出建議權(quán)和申訴權(quán)受憲法保護(hù)，但憲法同時(shí)規(guī)定公民在行使自己權(quán)利的同時(shí)，有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。好的信訪秩序是解決問題的前提，針對(duì)當(dāng)前在信訪秩序方面存在的突出問題，條例規(guī)定，信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：(1)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；(2)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；(3)侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；(4)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；(5)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?6)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

對(duì)于信訪人違反上述規(guī)定的，可以進(jìn)行如下處理：第一，由接待信訪的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育；第二，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；第三，違反集會(huì)游行示威法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。面對(duì)種種復(fù)雜的情況，行政機(jī)關(guān)既要防止片面強(qiáng)調(diào)表面的穩(wěn)定和秩序，壓制或者阻撓人民群眾依法信訪，也要防止無(wú)原則地遷就信訪人不適當(dāng)或者違法的信訪行為，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，導(dǎo)致發(fā)生損害公共利益或者他人利益的情況。

問：哪些糾紛應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決？

答：社會(huì)糾紛一般分為民事糾紛、行政糾紛和刑事糾紛三種，不同的糾紛有不同的法定解決渠道。新修訂的《信訪條例》規(guī)定，“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出?！币罁?jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事自訴案件由自訴人向人民法院提出；需要提起公訴的，由人民檢察院審查決定。公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生民事糾紛的，可以依據(jù)民事訴訟法向人民法院提出民事訴訟；合同中訂立仲裁條款或者在糾紛發(fā)生前或發(fā)生后以其他書面形式達(dá)成仲裁協(xié)議的，依據(jù)仲裁法申請(qǐng)仲裁。對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依據(jù)行政復(fù)議法或者行政訴訟法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

問：什么叫異常訪?

答：采用不正?；蛘哌`法的行為和手段到國(guó)家機(jī)關(guān)反映問題的為異常上訪。如：打橫幅、呼口號(hào)、散發(fā)傳單、游行示威、絕食、自殘、圍堵沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通、將老弱病殘者棄置在信訪場(chǎng)所等。對(duì)異常訪的行為，必須堅(jiān)決制止，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，違法犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

問：何為依法有序上訪?

答：《省信訪條例》規(guī)定：信訪人的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。信訪人應(yīng)當(dāng)首先向當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)反映信訪問題，由當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)作出處理或答復(fù)。只有在對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)的處理或答復(fù)不服，且有正當(dāng)理由時(shí)，才可向其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

《條例》規(guī)定：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定的期限內(nèi)向受理、辦理的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

問：《信訪條列》對(duì)維護(hù)好行政中心門口的秩序有何規(guī)定?

答：省、市、縣行政中心門口秩序的維護(hù)工作有公安部門負(fù)責(zé)，對(duì)妨礙信訪秩序、工作秩序、社會(huì)秩序，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的上訪人員，公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)將其帶離，對(duì)違法的集體訪、異常訪的組織者，公安部門依法傳喚，根據(jù)情節(jié)輕重，及時(shí)處置。