第一篇：淺談申請再審與申訴的區(qū)別專題

淺談申請再審與申訴的區(qū)別

——從立案審查的角度分析

2013-12-02 15:25:15 | 來源：中國法院網(wǎng)南寧頻道 | 作者：朱小燕

申訴制度是中華法文化中極具特色的一項制度，我國早在西周時期已經(jīng)產(chǎn)生了申訴制度的最初雛形，如“路鼓”與“肺石”之制。歷代統(tǒng)治者為了平息民怨，穩(wěn) 定階級統(tǒng)治，冤情告申訴制度建立完備，在漫長的訴訟歷史中，“有錯必糾說”成為了申訴制度的理論基礎。對于申訴的性質(zhì)，理論界認為有兩大類，一類是非訴訟 性的申訴，主要是對黨政機關和企事業(yè)單位的某些處理決定不服而提起申訴，不涉及訴訟程序，不屬于訴訟行為，只是一般意義的民主憲政權利，如憲法第四十一條 規(guī)定的申訴權、《公務員法》第十五章規(guī)定的申訴；一類是訴訟性的申訴，主要是對生效判決、裁定不服向人民法院或人民檢察院提起的申訴，由訴訟案件引起，申 訴處理原則和程序都按刑事訴訟法或行政訴訟法規(guī)定的程序進行，是一種訴訟行為，是民主憲政權利在訴訟中的具體化，如《刑事訴訟法》第二百四十一條規(guī)定、《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定的申訴。在此，本文只討論后一種申訴，即訴訟性的申訴。

當事人申請再審制度，在我國法律規(guī)定中，正式確立于1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡 稱1991年《民事訴訟法》）第一百七十八條的規(guī)定：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請 再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行?！睂⒃瓉淼摹吧暝V”改為“申請再審”。但在第一百一十一條第（五）項仍規(guī)定：“對判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當 事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準許撤訴的裁定除外。”對此處的“申訴”，1991年《民事訴訟法》沒有作詳細規(guī)定，直到2012年修正 的《民事訴訟法》，才將此款的“申訴”改為“申請再審”。至此，在我國民事訴訟中，當事人對生效判決、裁定不服，提出的是再審申請，而不是申訴。2012 年《民事訴訟法》第一百九十九條規(guī)定，對“當事人一方人數(shù)眾多”或者“當事人雙方為公民”的案件，當事人也可以向原審申請再審。因此原審法院特別是基層法 院，面臨的民事申請再審案件將會增多。對于立案部門來說，做好刑事、行政案件的申訴案件、民事申請再審案件的立案工作非常重要。本文試圖從立案審查的角 度，分析民事申請再審與刑事申訴、行政申訴的區(qū)別，以期更好地開展立案審查工作。

一、提交訴狀不同

1、刑事申訴

根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十二條的規(guī)定，向人民法院申訴，應當提交申訴狀，寫明當事人的基本情況、聯(lián)系方式及申訴的事實與理由。因此，對于刑事申訴，申訴人應當向人民法院提交“刑事申訴狀”。

2、行政申訴

對于行政申訴應提交的訴狀，我國《行政訴訟法》沒有作出規(guī)定，按理應提交的是“行政申訴狀”。但是《行政訴訟法》解釋卻沒有申訴的規(guī)定，而是在第七十 三條用“申請再審”來表述。因此，筆者認為，對于不服生效的行政判決、裁定，向人民法院提交“行政申訴狀”或“行政再審申請書”均可。

3、民事申請再審

按《民事訴訟法》第二百零三條的規(guī)定，當事人申請再審，應當提交再審申請書。因此，對于民事申請再審，應當提交“民事再審申請書”。若當事人提交的是“民事申訴狀”，應向其釋明讓其更改為“民事再審申請書”。

二、申請主體不同

1、刑事申訴

按《刑事訴訟法》第二百四十一條的規(guī)定，有權提起申訴的人是當事人及其法定代理人、近親屬。按《刑事訴訟法》解釋第三百七十一條第二款的規(guī)定，案外人 認為已發(fā)生法律效力的判決、裁定侵害其合法權益的，可以提出申訴。因此，有權提起刑事申訴的主體有當事人及其法定代理人、近親屬以及案外人。

2、行政申訴

按《行政訴訟法》及其解釋的規(guī)定，有權提起行政申訴的只有當事人，案外人不可提起行政申訴。

3、民事申請再審

按《民事訴訟法》第一百九十八條的規(guī)定，有權提起民事再審申請的是當事人。根據(jù)《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判 監(jiān)督程序若干問題的解釋》（以下簡稱《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》）第五條的規(guī)定，案外人對原判決、裁定、調(diào)解書確定的執(zhí)行標的物主張權利，且無法提起 新的訴訟解決爭議的，可以向作出原判決、裁定、調(diào)解書的人民法院的上一級人民法院申請再審。因此，有權提起民事再審申請的有當事人及案外人。

三、申請客體不同

1、刑事申訴

根據(jù)《刑事訴訟法》第二百四十一條，刑事申訴的客體是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

2、行政申訴

根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條及《行政訴訟法》解釋第七十三條，行政申訴的客體是發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定的生效行政賠償調(diào)解書。

3、民事申請再審

根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條及二百零一條的規(guī)定，民事申訴再審的客體是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律的生效調(diào)解。

值得注意的是，根據(jù)《民事訴訟法》意見第208條的規(guī)定，對不予受理、駁回起訴的裁定，當事人可以申請再審，而根據(jù)《民事訴訟法》意見第207條、209條以及《最高人民法院關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（以下簡稱《人民法院再審立案意見》第十四條的規(guī)定，以下民事案件的再審申請不 予受理：（1）人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖硪约耙勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件；（2）人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定 不予執(zhí)行仲裁裁決的案件；（3）人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關系的案件，但當事人就財產(chǎn)分割問題申請再審的除外。

四、申請期限不同

1、刑事申訴

現(xiàn)行《刑事訴訟法》及其解釋對刑事申訴的期限沒有作出規(guī)定，但在《人民法院再審立案意見》第十條規(guī)定了刑事申訴一般在刑罰執(zhí)行完畢兩年內(nèi)提出，有下列 情況之一的，可以超過兩年提出申訴：（1）可能對原審被告人宣告無罪的；（2）原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；(3)屬于疑難、復雜、重大案件的。

2、行政申訴

根據(jù)《行政訴訟法》解釋第七十三條的規(guī)定，對生效判決、裁定申請再審，應當在發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；但對生效的行政賠償調(diào)解書，“可以在二年內(nèi)” 申請再審，沒有規(guī)定起算時間。根據(jù)《行政訴訟法》解釋第九十七條規(guī)定，人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟有關規(guī)定。對 生效民事調(diào)解書申請再審的起算時間，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，亦為發(fā)生法律效力后二年內(nèi)。因此，對生效行政賠償調(diào)解書提出申訴，亦應在調(diào)解書發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

3、民事申請再審

按照《民事訴訟法》第二百條、第二百零五條的規(guī)定，當事人申請再審，應該在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出，以下情形，應該在知道或應當知道之 日起六個月提出：（1）有新的證據(jù)、足以推翻原判決、裁定的；（2）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；（3）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤 銷或者變更的；（4）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

另外，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第二條的規(guī)定，當事人申請再審的六個月期限，不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。

對于案外人申請再審，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，“可以在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后二年內(nèi)，或者自知道或應當知道利益 被損害之日起三個月內(nèi)”提出申請再審。因《民事訴訟法》已修改，筆者認為，對于案外人申請再審的期限，除了上述條款規(guī)定外，還不應超過民事訴訟法規(guī)定的最 長期限即六個月，因此，案外人申請再審，應為“可以在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)，或者自知道或應當知道利益被損害之日起三個月內(nèi)提出?！?/p>

五、管轄法院不同

1、刑事申訴

根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十三條的規(guī)定，刑事申訴由終審人民法院審查處理。但二審法院裁定準許撤回上訴的案件，申訴人對一審判決提出申訴的，可 由一審法院審查處理。未經(jīng)終審法院審查處理的疑難、復雜、重大案件也可由上一級人民法院審查處理。根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十四條的規(guī)定，對死刑案件的申訴，可以由原核準的人民法院直接審查處理，也可以交由原審人民法院審查。原審人民法院應當寫 出審查報告，提出處理意見，層報原核準的人民法院審查處理。

2、行政申訴

根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定，當事人可以向原審人民法院或上一級人民法院提出行政申訴。

3、民事申請再審

根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條的規(guī)定，當事人可以向上一級人民法院申請再審；對于當事人一方人數(shù)眾多或當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民 法院申請再審。對于案外人申請再審，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，應當向做出原判決、裁定、調(diào)解的人民法院的上一級人民法院申請再審。

第二篇：申訴與申請再審

民事訴訟法（試行）規(guī)定的申訴和民事訴訟法規(guī)定的申請再審雖然都是由法律設定的當公民的合法權益遭受損害時請求國家機關予以救濟保護的權利手段，但是，二者之間是有區(qū)別的。

（1）性質(zhì)不同。申請再審是當事人的一項訴訟權利，而申訴則是當事人依法享有的一項民主權利，后者的外延更大。

（2）行使權利的期限不同。根據(jù)民事訴訟法和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）的規(guī)定，當事人的再審申請應當在人民法院的判決、裁定或調(diào)解書發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出，而申訴卻不受時間的限制，在人民法院的判決、裁定或調(diào)解書發(fā)生法律效力之后的任何時候，當事人及其法定代理人都有權申訴。

（3）法律效力不同。符合法定條件的申請再審應當引起再審程序的開始，而申訴卻不能直接引起再審程序的發(fā)生，只能作為人民法院在審判監(jiān)督中了解情況的一個渠道。

（4）案件的范圍不同。申訴案件范圍無限制，而申請再審的限制很多，如已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關系的判決，按特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣屯壏ㄔ涸賹従S持原判的案件等，當事人均不得申請再審。

（5）受理的機關不同。申請再審作為訴訟權利只能向人民法院提出，且只能向原審法院或其上一級法院提出，申訴則不僅可以向任何一級法院提出，還可以向人大、監(jiān)察、檢察院等部門提出。

（6）提起的主體不同。申請再審的主體只限于案件的當事人。提

起申訴的主體既可以是案件的當事人，也可以是當事人以外的其他公民。因此，申訴實際上是一個民主權利，屬于廣義的訴權，具有“四無限”的特點，即沒有次數(shù)、級別、案件、申訴時間的限制。而申請再審作為一項訴訟性權利，則必須具備相應的法定條件。同時，民事訴訟中的當事人申請再審和刑事訴訟中當事人及法定代理人的申訴、行政訴訟法中當事人的申訴也有著本質(zhì)的區(qū)別。正因為申訴與申請再審存在如此大的區(qū)別，因此，無論從性質(zhì)還是作用上來看，兩者都是不能混淆的。

實踐中，人們之所以將申請再審和申訴混用，是由于我國的再審程序不完善，原來的“申訴難”變成了現(xiàn)在的“申請再審難”，但如果因此而否定現(xiàn)行民事訴訟法將“申訴”改為“申請再審”的價值，則是因噎廢食，不僅理論上混亂，實踐中也會引發(fā)新的問題。

第三篇：申訴和申請再審立案指引

申訴和申請再審立案指引

一、具有以下情形之一的，可以提出申訴和申請再審

1、原審違反法定程序的，可能影響案件正確裁判的2、有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的

3、擬以定罪量刑的證據(jù)不確定、不充分或者證明案件事實的主要證據(jù)之間存在矛盾的；

4、原裁定認定事實的主要證據(jù)不足的

5、原裁判依據(jù)的主要事實被變更或撤銷的

6、同一法律事實或相同的法律關系在實際處理上出現(xiàn)了兩個以上互相矛盾生效判決的

7、原裁判適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公證的8、原裁判損害國家、集體或第三人利益的

9、有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的規(guī)定

10、有證據(jù)證明審判人員在審理該案件時，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的

二、具有以下未能合法參與審判事由的可提出申訴和申請再審

1、應當為原審被告人指定辯護人而未指定的

2、辯護人未合法獲得辯護權或者代理人未合法的獲得代理權的基礎上作出的裁判

3、刑事案件剝奪原審被告人辯護權的

4、未經(jīng)合法傳喚或者所做傳喚無效，以致當事人或者代理人未能出庭而作出生效裁判的

5、未能合法送達一審裁定文書而致當事人喪失上訴權的

三、提出申訴或申請再審，應當直接向人民法院提交以下材料

1、申訴書或再審申請書正本一式三份，并按被申請再審人的人數(shù)提供副本

2、證明申訴人或申請再審人是合法申請主體的材料

3、申訴或申請再審所不服生效法律文書

4、在法定期間內(nèi)申訴或申請再審的證據(jù)

5、與申訴或申請再審理由有關的證據(jù)

6、申訴人、申請再審人以及被申請再審人的聯(lián)系地址和聯(lián)系電話

7、委托代理人的授權委托書

8、法定代表人身份證明

四、申訴書或再審申請書應載明的內(nèi)容

1、當事人名稱及基本情況

2、申訴或申請再審所依據(jù)的生效法律文書的名稱、案號、該法律文書生效的時間，及主要內(nèi)容

3、有具體的申訴或申請再審的請求、事實和理由

4、以新證據(jù)申訴或申請再審的還應當說明原審未提出該證據(jù)的原因、新證據(jù)的來源、獲得新證據(jù)的時間、以及新證據(jù)足以推翻原裁判的理由。

五、申訴或申請再審具有以下情形之一的，本院不予受理。

1、申請主體不合格

2、申請超過期限

3、裁判未發(fā)生法律效力

4、本級人民法院或上一級人民法院已經(jīng)基于該申請人的申請駁回申訴或再審申請的，或已經(jīng)依照審判監(jiān)督程序再審過的5、一審判決后當事人未上訴而申請再審的

6、人民法院依照督促程序、公式催告程序、破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼?、人民法院依照特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件

8、人民法院裁定撤銷仲裁裁決的或駁回申請撤銷仲裁裁決的9、人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或駁回不執(zhí)行仲裁裁決申請的10、人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關系和確定撫養(yǎng)關系的

11、人民法院作出的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定

12、依照有關的法律、司法解釋規(guī)定其他不能申訴或申請再審的六、注意事項：

1、申訴或申請再審的請求和理由在案件受理后不得變更或增加

2、當事人向同一人民法院只能提出一次申訴或申請再審，當事人對駁回申訴或申請再審仍不服的，可以向上一級人民法院提出申訴和申請再審

3、申訴和申請再審人在法院審理案件期間可以撤回申訴或再審申請，撤回申請的不得再以相同的理由或請求事項提出申訴或申請再審。

第四篇：當事人刑事申訴(再審申請)的法律依據(jù)

當事人刑事申訴（再審申請）的法律依據(jù)

刑事訴訟法：

第二百四十一條當事人及其法定代理人、近親屬，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不能停止判決、裁定的執(zhí)行。

第二百四十二條 當事人及其法定代理人、近親屬的申訴符合下列情形之一的，人民法院應當重新審判：

（一）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤，可能影響定罪量刑的；

（二）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實、不充分、依法應當予以排除，或者證明案件事實的主要證據(jù)之間存在矛盾的；

（三）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

（四）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；

（五）審判人員在審理該案件的時候，有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋：

第三百七十一條 當事人及其法定代理人、近親屬對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出申訴的，人民法院應當審查處理。

案外人認為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定侵害其合法權益，提出申訴的，人民法院應當審查處理。

申訴可以委托律師代為進行。

第三百七十二條 向人民法院申訴，應當提交以下材料：

（一）申訴狀。應當寫明當事人的基本情況、聯(lián)系方式以及申訴的事實與理由；

（二）原一、二審判決書、裁定書等法律文書。經(jīng)過人民法院復查或者再審的，應當附有駁回通知書、再審決定書、再審判決書、裁定書；

（三）其他相關材料。以有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤為由申訴的，應當同時附有相關證據(jù)材料；申請人民法院調(diào)查取證的，應當附有相關線索或者材料。

申訴不符合前款規(guī)定的，人民法院應當告知申訴人補充材料；申訴人對必要材料拒絕補充且 1

無正當理由的，不予審查。

第三百七十三條 申訴由終審人民法院審查處理。但是，第二審人民法院裁定準許撤回上訴的案件，申訴人對第一審判決提出申訴的，可以由第一審人民法院審查處理。

上一級人民法院對未經(jīng)終審人民法院審查處理的申訴，可以告知申訴人向終審人民法院提出申訴，或者直接交終審人民法院審查處理，并告知申訴人；案件疑難、復雜、重大的，也可以直接審查處理。

對未經(jīng)終審人民法院及其上一級人民法院審查處理，直接向上級人民法院申訴的，上級人民法院可以告知申訴人向下級人民法院提出。

第三百七十四條 對死刑案件的申訴，可以由原核準的人民法院直接審查處理，也可以交由原審人民法院審查。原審人民法院應當寫出審查報告，提出處理意見，層報原核準的人民法院審查處理。

第三百七十五條 對立案審查的申訴案件，應當在三個月內(nèi)作出決定，至遲不得超過六個月。

經(jīng)審查，具有下列情形之一的，應當根據(jù)刑事訴訟法第二百四十二條的規(guī)定，決定重新審判：

（一）有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤，可能影響定罪量刑的；

（二）據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實、不充分、依法應當排除的；

（三）證明案件事實的主要證據(jù)之間存在矛盾的；

（四）主要事實依據(jù)被依法變更或者撤銷的；

（五）認定罪名錯誤的；

（六）量刑明顯不當?shù)模?/p>

（七）違反法律關于溯及力規(guī)定的；

（八）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正裁判的；

（九）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

申訴不具有上述情形的，應當說服申訴人撤回申訴；對仍然堅持申訴的，應當書面通知駁回。

第三百七十六條 具有下列情形之一，可能改變原判決、裁定據(jù)以定罪量刑的事實的證據(jù)，應當認定為刑事訴訟法第二百四十二條第一項規(guī)定的“新的證據(jù)”：

（一）原判決、裁定生效后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；

（二）原判決、裁定生效前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未予收集的證據(jù)；

（三）原判決、裁定生效前已經(jīng)收集，但未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)；

（四）原判決、裁定所依據(jù)的鑒定意見，勘驗、檢查等筆錄或者其他證據(jù)被改變或者否定的。

第三百七十七條 申訴人對駁回申訴不服的，可以向上一級人民法院申訴。上一級人民法院經(jīng)審查認為申訴不符合刑事訴訟法第二百四十二條和本解釋第三百七十五條第二款規(guī)定的，應當說服申訴人撤回申訴；對仍然堅持申訴的，應當駁回或者通知不予重新審判。

整理人：許斌龍律師

第五篇：刑法訴訟關于申訴和申請再審的若干規(guī)定

關于申訴和申請再審的若干規(guī)定

第一條 為依法保障當事人的申訴權利，規(guī)范人民法院的審判監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院的有關司法解釋，結(jié)合審判實踐，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市兩級法院審查申訴和申請再審以及審理再審案件的各項程序。

第三條 申訴和申請再審程序應當遵循有限、效率和立審分離原則。

第四條 申訴是指當事人、當事人的法定代理人及其近親屬認為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事裁判確有錯誤，請求撤銷、變更生效裁判的訴訟行為。

第五條 申請再審是指當事人、當事人的法定代理人或有利害關系的案外人認為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政案件的判決、裁定和調(diào)解確有錯誤，請求撤銷、變更生效裁判的訴訟行為。

第六條 刑事案件申訴的期限從判決生效之日起至被告人刑罰結(jié)束之日后兩年。

民事、行政案件申請再審應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出。

第七條 申訴或申請再審應當向作出生效裁判的人民法院提出。

作出生效裁判的法院為基層法院，當事人直接向中級法院申訴或申請再審的，中級法院不予受理。

第八條 當事人向同一人民法院只能提出一次申訴或申請再審。

當事人對駁回申訴或申請再審仍不服的，可以向上一級人民法院提出申訴和申請再審。

第九條 具有下列情形之一的，可以提出申訴和申請再審：

(一)原審違反法定程序，可能影響案件正確裁判的;

(二)有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的;

(三)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實、不充分或者證明案件事實的主要證據(jù)之間存在矛盾的;

(四)原裁判認定事實的主要證據(jù)不足的;

(五)原裁判依據(jù)的主要事實被變更或撤銷的;

(六)同一法律事實或相同法律關系在實體處理上出現(xiàn)了兩個以上互相矛盾生效判決的;

(七)原裁判適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正的;

(八)原裁判損害國家、集體或第三人利益的;

(九)有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定的;

(十)有證據(jù)證明審判人員在審理該案件時，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第十條 除第九條規(guī)定的情形外，原審當事人可以下列未能合法參與審判事由提起申訴或申請再審：

(一)應當為原審被告人指定辯護人卻未指定的;

(二)辯護人未合法獲得辯護權或者代理人未合法獲得代理權，而生效裁判是在此辯護權或者代理權的基礎上作出的;

(三)刑事案件剝奪原審被告人辯護權的;

(四)未經(jīng)合法傳喚或者所作傳喚無效，以致當事人或者其代理人未能出庭而作出生效裁判的;

(五)未能合法送達一審裁判文書而致當事人喪失上訴權的。

第十一條 申訴或申請再審的請求和理由在案件受理后不得變更或增加。第十二條 提起申訴或申請再審，應當直接向人民法院提交下列材料：

(一)申訴書或再審申請書正本一式三份，并按被申請再審人的人數(shù)提供副本;

(二)證明申訴人或申請再審人是合格申請主體的材料;

(三)申訴或申請再審所不服的生效法律文書;

(四)在法定期間內(nèi)申訴或申請再審的證據(jù);

(五)與申訴或申請再審理由有關的證據(jù);

(六)申訴人、申請再審人以及被申請再審人的聯(lián)系地址和聯(lián)系電話;

(七)委托代理人的授權委托書。

第十三條 申訴書或再審申請書應當由申訴人或申請再審人簽名或蓋章并載有下列內(nèi)容：

(一)當事人名稱及其基本情況;

(二)申訴或申請再審所依據(jù)的生效法律文書的名稱、案號，該法律文書生效的時間，以及該法律文書的主要內(nèi)容;

(三)有具體的申訴或申請再審的請求、事實和理由;

(四)以新證據(jù)申訴或申請再審的還應當說明原審未提出該證據(jù)的原因、新證據(jù)的來源、獲得新證據(jù)的時間，以及新證據(jù)足以推翻原裁判的理由。第十四條 申訴或申請再審有下列情形之一的，不予受理：

(一)申請主體不合格的;

(二)申請超過期限的;

(三)裁判未發(fā)生法律效力的;

(四)本級人民法院或上一級人民法院已經(jīng)基于該申請人的申請駁回申訴或再審申請的，或已經(jīng)依照審判監(jiān)督程序再審過的;

(五)一審判決后當事人未上訴而申請再審的，但本規(guī)定第十條第(四)、(五)項所列情形除外;

(六)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼?

(七)人民法院依照特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件;

(八)人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回申請撤銷仲裁裁決的;

(九)人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請的

(十)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關系和確定撫養(yǎng)關系的;

(十一)人民法院作出的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定;

(十二)依照有關法律、司法解釋規(guī)定其他不能申訴或申請再審的。

第十五條 人民法院審查申訴和申請再審是否符合再審條件，只限定在申訴或申請再審的請求、理由和證據(jù)范圍內(nèi)進行。

第十六條 審查可以采取書面形式，也可以按照《廣東法院民事、經(jīng)濟、行政案件再審申請審查聽證工作的暫行規(guī)定(試行)》的規(guī)定召開聽證會，或根據(jù)案件需要進行調(diào)查。

第十七條 在案件審查期間，當事人申請暫緩執(zhí)行，應提供足額可供執(zhí)行財產(chǎn)為擔保，由人民法院審查決定是否暫緩執(zhí)行。

第十八條 人民法院經(jīng)審查認為申訴或申請再審不符合再審條件的，應制作駁回通知書送達當事人。

第十九條 申訴或申請再審人在案件審查期間可以撤回申請。撤回申請的，不得再以相同理由或請求事項提出申訴或申請再審。

申請人撤回申請，人民法院應當以書面形式通知當事人。

第二十條 當事人的申訴或申請再審符合再審條件，人民法院應當決定再審。人民法院決定再審的案件適用再審程序。

第二十一條 民事、行政再審案件的審理，應當限定在當事人申請再審的理由和請求范圍內(nèi)進行。

第二十二條 以新證據(jù)提起再審的案件必須開庭審理。

開庭審理的程序應當根據(jù)再審案件的類型，分別按照有關法律和司法解釋關于再審開庭的各項程序進行。

第二十三條 再審案件應當依法作出新的裁判。

第二十四條 本規(guī)定自2002年10月10日起施行。

發(fā)布部門：深圳市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2002年10月10日 實施日期：2002年10月10日