第一篇：關(guān)于地下綜合管網(wǎng)的報告

關(guān)于城市地下綜合管廊（共同溝）的報告

一、城市地下綜合管廊（共同溝）綜述

1、什么是城市地下綜合管廊（共同溝）？

城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率的前提。傳統(tǒng)的市政公用管線的直埋敷設(shè)方法必須反復(fù)開挖路面進(jìn)行施工，嚴(yán)重影響城市的交通與市容，干擾了居民的正常生活和工作秩序。早在十九世紀(jì)末和二十世紀(jì)初，法國、日本等國的城市為合理充分地使用地下空間，先后采用了綜合管溝。迄今在我國，對綜合管溝的使用尚處于發(fā)展認(rèn)識階段。

所謂共同溝，就是“城市地下管道綜合走廊”，是指即城市地下建造一個隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等設(shè)置于道路下，用于容納兩種以上公用、市政管線的構(gòu)造物及其附屬設(shè)備(又稱共同溝或綜合管廊，同時設(shè)有專門的檢修口、吊裝口、以及通風(fēng)、防火、監(jiān)測等多種系統(tǒng)。它可以把分散獨(dú)立埋設(shè)在地下的電力、電信、熱力、給水、中水、燃?xì)獾雀鞣N地下管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、共同維護(hù)、集中管理。

圖一 城市地下管線改造前后對比示意圖

2、城市地下綜合管廊（共同溝）分類 國內(nèi)外共同溝建設(shè)常用的三種形式（1）干線共同溝

特點：干線共同溝一般設(shè)置于道路中央下方，負(fù)責(zé)向支線共同溝提供配送服務(wù)，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)狻⒆詠硭?，也有的干線共同溝將雨、污水系統(tǒng)納入。其特點為結(jié)構(gòu)斷面2 尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測要求高。（2）支線共同溝

特點：支線共同溝為干線共同溝和終端用戶之間相聯(lián)系的通道，一般設(shè)于道路兩旁的人行道下，主要收容的管線為通信、有線電視、電力、燃?xì)?、自來水等直接服?wù)的管線，結(jié)構(gòu)斷面以矩形居多。其特點為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。

（3）纜線共同溝

特點：纜線共同溝一般埋設(shè)在人行道下，其納入的管線有電力、通信、有線電視等，管線直接供應(yīng)各終端用戶。其特點為空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)施工費(fèi)用較少，不設(shè)有通風(fēng)、監(jiān)控等設(shè)備，在維護(hù)及管理上較為簡單。

3、共同溝的發(fā)展現(xiàn)狀

（1）國外情況

歐洲：共同溝的建設(shè)最早在歐洲興起。巴黎在 1832 年建造以排水為主的廊道中，創(chuàng)造性地在其中布置了一些供水管、煤氣管和通訊電纜等管線，形成了早期的共同溝。目前，巴黎已建共同溝超過 100km，且收容的管線也越來越多。西班牙目前有92km長的共同溝，除煤氣管外，所有公用設(shè)施管線均進(jìn)入廊道，并制定了進(jìn)一步的規(guī)劃，準(zhǔn)備在馬德里主要街道下面繼續(xù)擴(kuò)建。俄羅斯莫斯科建120km的共同溝，除煤氣管外，各種管線均有。瑞典斯德哥爾摩市區(qū)街道下有30km 3 的共同溝，建在巖體中，戰(zhàn)時可作為民防工程。前東德在1964年開始修建共同溝，已有15km建成使用。芬蘭將共同溝深埋于地下20米的巖層中，而不直接建于街道下，其優(yōu)點是可節(jié)省30%的管線長度。日本：日本是目前世界上共同溝建設(shè)最先進(jìn)的國家。早在關(guān)東大地震以后的東京復(fù)興建設(shè)中，就于1926年完成了九段阪和八重洲兩處共長1.8km的共同溝。20世紀(jì)六十年代以后，隨著城市的恢復(fù)和迅速發(fā)展，共同溝建設(shè)問題再次被提上日程。1963年，日本政府頒布了《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》，以規(guī)范和推動共同溝的建設(shè)。到1992年，全國共同溝總長達(dá)310km。因在1995年的阪神大地震中，共同溝發(fā)揮了明顯的作用，日本計劃到21世紀(jì)初，在80多個縣級中心城市的城市干線道路下建成長約1100km的共同溝。

（2）國內(nèi)情況

臺灣地區(qū)：臺灣共同溝的建設(shè)始于1991年的臺北。目前，臺灣已建共同溝有300多km；正在建設(shè)淡海及高雄新市鎮(zhèn)、南港經(jīng)貿(mào)園區(qū)等的共同溝；完成了洲美快速道路、大度路等共同溝工程的設(shè)計；4 制定了臺中市、嘉義市、新竹市、臺南市、基隆市的共同溝整體規(guī)劃；進(jìn)行了配合捷運(yùn)路網(wǎng)、敦化南北路、新社區(qū)、鐵路東延等共同溝的規(guī)劃。臺灣共同溝的建設(shè)非常重視與地鐵、高架道路、道路拓寬等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施的整合建設(shè)相結(jié)合。如臺北東西快速道路共同溝的建設(shè)，全長6.3km，其中2.7km與地鐵整合建設(shè)；2.5km與地下街、地下車庫整合建設(shè)；獨(dú)立施工的共同溝僅1.1km，從而大大地降低了建設(shè)總成本，有效地推進(jìn)了共同溝的發(fā)展。

大陸地區(qū)：大陸地區(qū)進(jìn)行共同溝的建設(shè)起步較晚。1992年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的共同溝——浦東新區(qū)張楊路共同溝。該共同溝全長11.125km，共有一條干線共同溝、兩條支線共同溝，其中支線共同溝收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線，為我國其他城市共同溝的發(fā)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。目前，上海還建成了松江新城示范性地下共同溝工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長約6km的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)共同溝系統(tǒng)。北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設(shè)了1000 米的共同溝。2006 年在中關(guān)村（西區(qū)）建成了我國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的共同溝。該共同溝主線長2km，支線長1km，包括水、電、冷、熱、燃?xì)?、通訊等市政管線，但為減少施工難度、節(jié)省空間、降低工程造價，沒有納入排放雨水和污水的重力流管線。杭州在站和站前廣場改建工程中，為避免站屋和各地塊進(jìn)出管線埋設(shè)與維修開挖路面，從而影響車站的運(yùn)行，將給水管、污水管、電信電纜、電力電纜、鐵路特殊電信電纜、有線電視電纜、公交動力線、供熱管等置于共同溝內(nèi)。杭城目前最長 的共同溝——錢江新城第一條長達(dá) 2.16km 的管線共同溝也于2006 年初完工。目前，共同溝還僅在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和新區(qū)有所建設(shè)，尚未得到推廣和普及。但隨著近幾年全國掀起的新一輪的城市建設(shè)熱潮，越來越多的大中城市已開始著手共同溝建設(shè)的試驗和規(guī)劃，如重慶、廣州、南京、濟(jì)南、沈陽、福州、鄭州、青島、威海、廈門、大同、嘉興、衢州、連云港、佳木斯等。

4、城市地下綜合管廊（共同溝）有哪些特點及優(yōu)點？

1、綜合性

科學(xué)合理的開發(fā)利用地下空間資源，將市政六大類管線集中綜合布置，形成新型的城市地下智能化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理系統(tǒng)。這是充分考慮到地下空間的利用是不可再生的和它的不可逆性，一旦形成，土地將不可能回到原來的狀態(tài)，它的存在也勢必影響將來附近地區(qū)的使用，這些特點就要求對地下空間的規(guī)劃必須格外重視。6大類管線包括：供水、排水、燃?xì)?、供熱、?qiáng)電和弱電。根據(jù)各城市或根據(jù)不同路段6 的需求，管廊的空間和收容物可以根據(jù)規(guī)劃和市場要求進(jìn)行設(shè)計。

2、長效性

市政管廊土建圍護(hù)形式采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，可保證“管廊”50年以上使用壽命，并按規(guī)劃要求預(yù)留50年的發(fā)展增容空間，做到一次投資，長期有效使用。

3、可維護(hù)性

市政管廊內(nèi)預(yù)留巡檢和維護(hù)保養(yǎng)空間，并設(shè)置必需的人員設(shè)備出入口和配套保障的設(shè)備設(shè)施。平均每1000米設(shè)一個工作井，同時配備起重吊樁和活動梯車為管線更修管線、檢修、使用提供了必要的保障。

4、高科技性

市政管廊內(nèi)外設(shè)置現(xiàn)代化智能化監(jiān)控管理系統(tǒng)，采用以智能化固定監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合為主、人工定期現(xiàn)場巡視為輔的多種高科技手段，確?！肮芾取眱?nèi)全方位監(jiān)測、運(yùn)行信息反饋不間斷和低成本、高效率維護(hù)管理效果。智能化監(jiān)測可以使我們在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患，使危險被阻止于最小范圍內(nèi)。

5、抗震防災(zāi)性

市政管線集中設(shè)于地下市政管廊內(nèi)，可抵御地震、臺風(fēng)、冰凍、侵蝕等多種自然災(zāi)害。在預(yù)留適度人員通行空間條件下，兼顧設(shè)置人防功能，并與周邊人防工程相連接，非常狀態(tài)下可發(fā)揮防空襲、減少人民財產(chǎn)損失的功效。最合理利用不可再生的地下空間資源，并使其從平戰(zhàn)結(jié)合的思想進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計。

6、環(huán)保性

市政管線按規(guī)劃需求一次性集中敷設(shè)，可為城市環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件，地面與道路可在50年內(nèi)不會因為更新管線而再度開挖。市政管廊的地面出入口和風(fēng)井，可結(jié)合維護(hù)管理和城市美化需要，建成獨(dú)具特色的景觀小品。舊模式的重復(fù)開挖，不僅浪費(fèi)人力、物力，同時對環(huán)境的破壞也是不言而喻的。

7、低成本性

由于市政管廊采取一次投資，同步建設(shè)，各方使用，多方受益的形式，不僅克服了現(xiàn)存模式的多種弊端，而且在綜合成本上也得到了降低和控制。舊有模式的單打獨(dú)斗的多家報批、多頭建設(shè)、重復(fù)開挖以及新工程的施工對地下舊有管道所造成的破壞而造成的損失等最終使成本增高。

8、投資多元性

市政管廊可將過去政府單獨(dú)投資市政工程的方式，擴(kuò)展到民營企業(yè)、社會力量和政府等多方面共同投資、共同收益的形式，發(fā)揮政府主導(dǎo)性和各方面積極性，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，有效解決此類市政工程籌資融資難度大的問題。到2020年城市化水平要達(dá)到60%，發(fā)展中國家市政公用建設(shè)比例應(yīng)占社會固定資產(chǎn)投資總額的10%--15%，而我們才僅僅是3%，因此，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入市場公用事業(yè)，吸納社會資金和境外資本參與市政建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化是市場和發(fā)展的必需。市政管廊軟結(jié)構(gòu)的組成，具有它的特殊性，它既是一種經(jīng)營性行業(yè)（可以通過市場補(bǔ)償），同時又是一個公益性行業(yè)（諸8 如：排水管網(wǎng)、公用空間、設(shè)施的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)等。

9、營運(yùn)可靠性

市政管廊內(nèi)各專業(yè)管線間布局與安全距離均依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范要求，并沿管廊走向，結(jié)合防火、防爆、管線使用、維護(hù)保養(yǎng)等方面的要求，設(shè)置分隔區(qū)段，并制定相關(guān)的營運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)測規(guī)章制度和搶修、搶險應(yīng)急方案，為“管廊”安全使用提供了技術(shù)管理保障。據(jù)統(tǒng)計，我國的市政公用設(shè)施65%已經(jīng)陳舊，全國供水管網(wǎng)漏失率最高達(dá)40%，平均失水率達(dá)27%以上，相當(dāng)一部分的城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建于七八十年代，已經(jīng)運(yùn)行了二三十年，這種潛在的危險足以令我們夜不安枕。

采用綜合管廊形式的城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)與傳統(tǒng)直埋式管網(wǎng)系統(tǒng)相比較有如下優(yōu)點：

1.有效節(jié)約空間資源，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。由于道路的附屬設(shè)施集中設(shè)置于共同溝內(nèi)，能有效集約化地利用道路下的空間資源，為城市發(fā)展預(yù)留寶貴空間，增強(qiáng)道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良好的市民生活環(huán)境。

2、有效避免“馬路拉鏈”，充分發(fā)揮道路社會效益。由于共同溝將各類管線均集中設(shè)置在一條隧道內(nèi)，消除了通訊、電力等系統(tǒng)在城市上空布下的道道蛛網(wǎng)及地面上豎立的電線桿、高壓塔等，避免了路面的反復(fù)開挖、降低了路面的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、確保了道路交通功能的充分發(fā)揮，同時保證了城市道路的完整與美觀，提升了城市的整體形象。

3、集中建設(shè)運(yùn)營和管理，有效提高社會資源的利用率。有利于管溝內(nèi)各種管線的運(yùn)營管理和集中維護(hù)，提高工程的綜合質(zhì)量和投資效率，抬高管理層次；管線由于不直接與土壤、地下水、道路結(jié)構(gòu)層的酸堿物質(zhì)接觸，可減少腐蝕，延長管線使用壽命；能根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃容量設(shè)計與建設(shè)共同溝，從而能滿足管線遠(yuǎn)期發(fā)展需要。

4、實時監(jiān)控維護(hù)，提高生命線防震減災(zāi)能力。為各種管線綜合管理并能利用先進(jìn)的監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理提供了可能，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時維護(hù)管理，提高管線的安全性和穩(wěn)定性，提高城市的安全度。日本阪神地震的防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)驗說明，即使受到強(qiáng)烈的臺風(fēng)、地震等災(zāi)害，城市各種管線設(shè)施由于設(shè)置在共同溝內(nèi)，因而也就可以避免過去由于電線桿折斷、傾倒、電線折斷而造成的二次災(zāi)害。發(fā)生火災(zāi)時，由于不存在架空電線，有利于滅火活動迅速進(jìn)行，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)，從而有效增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

市政管廊的優(yōu)點可總結(jié)為：“一次投資、永續(xù)利用、一次動土、不復(fù)開挖、智能管理、維護(hù)可視、無限增容、綜合成本、整合資源、減少浪費(fèi)、樹立市政新形象”。

二、地下綜合管廊（共同溝）規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)

1、地下綜合管廊（共同溝）系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定

（1）市政公用管線符合下列情況之一時，宜采用綜合管廊形式規(guī)劃建設(shè)：

1）交通運(yùn)輸繁忙或地下工程管線設(shè)施較多的機(jī)動車道、城市主干道以及配合地下鐵道、地下道路、立體交叉等建設(shè)工程地段；

2）不宜開挖路面的路段； 3）廣場或主要道路的交叉處； 4）需同時敷設(shè)多種工程管線的道路； 5）道路與鐵路或河流的交叉處；

6）道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。

一般情況下，管線的專項規(guī)劃在總體規(guī)劃的原則條件下編制，綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃根據(jù)道路路網(wǎng)規(guī)劃和管線專項規(guī)劃確定，在此基礎(chǔ) 11 上反饋給相關(guān)管線專項規(guī)劃，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)最終形成綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃。綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循節(jié)約用地的原則，確定納入的管線，統(tǒng)籌安排管線在綜合管廊內(nèi)部的空間位置，協(xié)調(diào)綜合管廊與其他地上、地下工程的關(guān)系；應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在城鎮(zhèn)道路、城市居住區(qū)、城市環(huán)境、給水工程、排水工程、熱力工程、電力工程、燃?xì)夤こ獭⑿畔⒐こ獭⒎篮楣こ?、人防工程等專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃。綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃的編制應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，充分調(diào)查城市管線地下通道現(xiàn)狀，合理確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)預(yù)測規(guī)確保綜合管廊系統(tǒng)規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)。

圖三 城市綜合管廊規(guī)劃示意圖

（2）綜合管廊容納管線的規(guī)定：信息電（光）纜、電力電纜、給水管道、熱力管道等市政公用管線宜納入綜合管廊內(nèi)；地勢平坦建設(shè)場地的重力流管道不宜納入綜合管廊；綜合管廊內(nèi)相互無干擾的工程管線可設(shè)置在管廊的同一個艙，相互有干擾的工程管線應(yīng)分別設(shè)在12 管廊的不同空間；信息電纜與高壓電纜應(yīng)分開設(shè)置；給水管道與排水管道可在綜合管廊同側(cè)布置，排水管道應(yīng)布置在綜合管廊的底部；熱力管道、燃?xì)夤艿啦坏猛娏﹄娎|同艙敷設(shè)。

（3）綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面規(guī)定：綜合管廊的標(biāo)準(zhǔn)斷面應(yīng)根據(jù)容納的管線種類、數(shù)量、施工方法綜合確定。采用明挖現(xiàn)澆施工時宜采用矩形斷面，采用明挖預(yù)制裝配施工時宜采用矩形斷面或圓形斷面，采用非開挖技術(shù)時宜采用圓形斷面、馬蹄形斷面。

圖四 矩形斷面綜合管廊

圖五 天津首條海河共同溝-盾構(gòu)圓形斷面

圖六 集美大道共同溝預(yù)制件

圖七 共同溝現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)

2、地下綜合管廊（共同溝）的設(shè)計

（1）設(shè)計原則

綜合管溝的設(shè)計宗旨是：“安全、合理、經(jīng)濟(jì)、簡單、并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地”。

1）、綜合管溝的平面線型應(yīng)基本與所在道路的平面線形平行，但綜合管溝平面線形的轉(zhuǎn)折角必須符合各類管線平面彎折的曲折角要求。

2）、綜合管溝的縱紋應(yīng)考慮綜合管溝內(nèi)部自流排水的需要，其最小縱坡應(yīng)不小于2‰；其最大縱坡應(yīng)符合各類管線敷設(shè)方便，一般控制值為20％，特殊情況例外。

3）、綜合管溝的最小埋設(shè)深度應(yīng)根據(jù)路面結(jié)構(gòu)厚度，必要的覆土厚度以及橫向埋管的安全空間等因素確定。

4）、綜合管溝斷面空間應(yīng)能滿足各類管線的敷設(shè)空間、維修空間 15 以及擴(kuò)容空間的需要；斷面型式與各類管線的布置應(yīng)滿足綜合管溝安全運(yùn)行的要求。

5）、綜合管溝特殊斷面的空間應(yīng)滿足各類管線的支接口、分支口、通風(fēng)口、人員出入口、材料投入口等孔口以及集水井的斷面尺寸的要求。

6）、綜合管溝內(nèi)的纜線一般布置在支架上，支架的寬度與縱向凈空應(yīng)能滿足纜線敷設(shè)及維修需要，支架的跨距應(yīng)根據(jù)計算及實際施工經(jīng)驗確定；大口徑的管道一般安置在支墩或基座上，文墩或基座的跨距也應(yīng)根據(jù)計算確定。

（2）設(shè)計內(nèi)容

1）、總體設(shè)計、工藝設(shè)計

包括綜合管溝平面設(shè)計、縱斷面設(shè)計、橫斷面設(shè)計、交叉口設(shè)計、各類孔口布置設(shè)計等。

2）、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計、圍護(hù)設(shè)計、地基加固設(shè)計 3）、附屬設(shè)備設(shè)計

包括綜合管溝內(nèi)部的給水、排水、照明、供配電、通風(fēng)、消防、標(biāo)識、建筑、防災(zāi)報警、電控監(jiān)視等。

4）、綜合管溝內(nèi)各類管線技術(shù)設(shè)計

包括電力電線、通信電線、給水管道、熱力管道等技術(shù)設(shè)計等。

三、城市地下綜合管廊（共同溝）附屬設(shè)施技術(shù)

1、排水設(shè)備

共同溝內(nèi)部水管、結(jié)構(gòu)壁面以及各接縫處都可能造成滲水、漏水，應(yīng)及時排出。排水方式原則上采用縱向排水溝，并于共同溝較低點或交叉口設(shè)集水井，集水井設(shè)置間隔應(yīng)不超過200米，并按3m2的容量，2m2的有效容積進(jìn)行設(shè)計。每一集水井配備兩臺潛水泵自動交替或同時運(yùn)轉(zhuǎn)將集水井內(nèi)（2m3）積水抽至路面?zhèn)葴蟽?nèi)排放。為便于共同溝管理，集水井與抽水泵應(yīng)納入共同溝的自動監(jiān)控系統(tǒng)，井內(nèi)應(yīng)設(shè)集水井水位探測設(shè)備，且抽水機(jī)應(yīng)具備自啟動能力。

2、通風(fēng)設(shè)備

共同溝內(nèi)需要維持正常通風(fēng)，當(dāng)共同溝內(nèi)有毒氣體濃度超標(biāo)時，應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)，以降低有毒氣體的濃度。一般通風(fēng)設(shè)備利用共同溝本身作為通風(fēng)管，再交錯配置強(qiáng)制排氣通風(fēng)口與自然進(jìn)氣通風(fēng)口。為便于管線檢修，并由共同溝外送入新鮮空氣，自然通風(fēng)口可兼作人員進(jìn)出口使用。共同溝內(nèi)的通風(fēng)系統(tǒng)，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計：

(1)共同溝內(nèi)的風(fēng)速: 2.0m/s以下;(2)進(jìn)風(fēng)口風(fēng)速 : 5.0m/s以下;(3)共同溝內(nèi)的濕度保持在40℃以下;(4)電力管道與外界溫差控制在8℃以內(nèi);(5)通風(fēng)設(shè)備的操作方式采用自動/手動兩種方式,并在人員進(jìn)出 口或其他適當(dāng)?shù)攸c設(shè)警報、監(jiān)視器,并按氧氣、濕度的監(jiān)測結(jié)果自動開啟風(fēng)機(jī);(6)通風(fēng)口的噪音在3M半徑的范圍內(nèi)必須控制在55dB以下。

3、電力設(shè)備

共同溝內(nèi)電力照明均為一類負(fù)荷,我們決定采用兩路獨(dú)立的10KV電源作為主電源、柴油發(fā)電機(jī)作備用電源，并設(shè)不間斷供電裝置（UPS）作應(yīng)急 電源,以保證計算機(jī)、防火、通信系統(tǒng)、事故照明、電話等特別重要一級負(fù)荷可靠性的要求。照明負(fù)荷雖然年負(fù)荷曲線變化不大,但日負(fù)荷曲線變化較大,且通風(fēng)與排水設(shè)備使用是無規(guī)律性的。因此,應(yīng)考慮負(fù)荷變動而導(dǎo)致電壓的波動,影響設(shè)備的正常運(yùn)行和使用壽命。因此，應(yīng)選用帶自動調(diào)壓的變壓器，使變壓器輸出電壓能隨負(fù)荷的變化而變化，保證適當(dāng)?shù)碾妷核健?/p>

接地系統(tǒng)：

(1)為保護(hù)共同溝內(nèi)設(shè)備人員之安全,對共同溝內(nèi)電力、通信、計算機(jī)等設(shè)備實行接地。

(2)系統(tǒng)類別及要求

①電力系統(tǒng)及設(shè)備共同接地,接地電阻10Ω以下;②通信系統(tǒng)設(shè)備接地,接地電阻10Ω以下;③計算機(jī)系統(tǒng)接地,接地電阻5Ω以下;④變壓器配電室單獨(dú)接地系統(tǒng),接地電阻10Ω以下。(3)接地方式 各系統(tǒng)接地方式均采用銅棒或銅板接地，埋深合乎變壓器室內(nèi)線配線規(guī)則，各類接地均應(yīng)設(shè)置接地電阻測試箱，并至少埋設(shè)兩組銅棒（測試參考點）以供測試，接地系統(tǒng)配線皆采用PVC管內(nèi)配設(shè)裸銅線，各接點焊接采用銅粉藥焊，以確保接地質(zhì)量。

4、通信設(shè)備

為使共同溝檢修及管理人員與控制中心聯(lián)絡(luò)方便，共同溝內(nèi)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)備?？梢圆捎糜芯€與無線兩套通訊設(shè)備。

有線通訊系統(tǒng)：自控制中心引入共同溝，設(shè)內(nèi)部通訊線路，每隔150M設(shè)一電話插座，檢修與管理人員進(jìn)入時攜帶自動電話，插入電話即可與控制中心進(jìn)行有線聯(lián)絡(luò)。

無線對講系統(tǒng)：主要為便于各管線單位維修作業(yè)時，共同溝內(nèi)的工作人員與地面其他維修作業(yè)人員聯(lián)絡(luò)而設(shè)置，通訊模式與對講機(jī)型號由各管線單位自定，在共同溝的設(shè)計中，只需消除屏蔽，能將無線信號引入即可。

廣播設(shè)備：廣播系統(tǒng)分為一般廣播與緊急廣播兩種，其中一般廣播為區(qū)域性廣播系統(tǒng)，而緊急廣播系統(tǒng)為共同溝全區(qū)的廣播系統(tǒng)。播音室設(shè)于中央監(jiān)控中心,平時可分區(qū)選擇播放,緊急情況時可作全區(qū)緊急播音。

區(qū)域分類：(1)各管道

(2)監(jiān)控室及防災(zāi)中心

19(3)機(jī)房電氣室

共同溝內(nèi)還應(yīng)設(shè)置閉路電視系統(tǒng)：安裝攝像頭作為監(jiān)控設(shè)備，在人員進(jìn)出口、材料搬入口、管線進(jìn)出口等可能會有人員進(jìn)出的地方均應(yīng)裝設(shè)攝像頭作為監(jiān)視系統(tǒng)，以備外人闖入。在共同溝內(nèi)頂棚相應(yīng)位置，應(yīng)每隔一定距離安裝一定數(shù)量的攝像頭。用以監(jiān)控管線運(yùn)行情況，以便在故障時迅速準(zhǔn)確的確定故障位置。因為需要在多處監(jiān)視多個目標(biāo)，所以宜選擇由攝像頭、傳輸電（光）纜、切換分配器、視頻分配器等組成的多頭多尾系統(tǒng)。

5、照明設(shè)備

除特殊斷面外，共同溝內(nèi)每隔10米設(shè)一60W日光燈；局部的維修照明，采用工作燈補(bǔ)償，故每隔20米設(shè)一多孔插座。插座與燈具均設(shè)于管道中央頂部，所有燈具和插座均采用防潮、防爆型。用220V照明電壓。人員進(jìn)出口內(nèi)燈的開關(guān)應(yīng)能遙控。照度可控制5～20lx之間。另設(shè)鉛蓄電池組作應(yīng)急燈電源。

配線方式：

(1)照明器具:由出口至燈具以金屬軟管內(nèi)穿PVC線施工;(2)緊急回路配電為EMT配設(shè)耐火電線（840℃,30分鐘）;(3)煤氣室內(nèi)以防爆配管方式敷設(shè)。

6、監(jiān)控系統(tǒng)

（1）煤氣自動探測設(shè)備 煤氣是否納入共同溝，曾經(jīng)是影響共同溝推廣和普及的重要因素之一，而根據(jù)國內(nèi)外共同溝建設(shè)的成功經(jīng)驗，只要在結(jié)構(gòu)上采取必要的技術(shù)措施，并加強(qiáng)共同溝內(nèi)部對煤氣的監(jiān)測，納入煤氣管線的共同溝的安全性是可得到保證的。

共同溝如果納入了煤氣管線，為保證其安全性，除采取單室布置的措施外，還必須增加相應(yīng)的煤氣濃度自動探測設(shè)備。

濃度自動探測設(shè)備每隔50M設(shè)置一個，除能夠向監(jiān)控中心報知異常情況外，并必須與通風(fēng)設(shè)備和火災(zāi)報警系統(tǒng)配合，當(dāng)煤氣濃度超標(biāo)時，可自動打開（啟）通風(fēng)換氣設(shè)備，有火花出現(xiàn)時，則啟動滅火裝置，避免事故的發(fā)生。

（2）集水井水位探測設(shè)備

設(shè)置水位自動探測設(shè)備的主要目的，是為防止集水井內(nèi)的積水溢出。為此，應(yīng)在每一個集水井內(nèi)設(shè)一水位自動探測設(shè)備，當(dāng)水位超過有效容積（2M3）對應(yīng)的水位時，自動探測設(shè)備自動向監(jiān)控中心報知水位異常的信息，并應(yīng)和潛水泵聯(lián)動，自動開啟潛水泵，在短時間內(nèi)排出集水井內(nèi)的積水。

7、防災(zāi)設(shè)備

（1）防火設(shè)備

共同溝按防火等級分類應(yīng)為特級保護(hù)對象,應(yīng)采用全面保護(hù)方式。共同溝內(nèi)應(yīng)設(shè)火災(zāi)探測器、火災(zāi)報警裝置、火災(zāi)應(yīng)急廣播等,而且應(yīng)設(shè)置消火栓系統(tǒng)聯(lián)動控制系統(tǒng)。火災(zāi)報警和消防聯(lián)動控制系統(tǒng)，21 應(yīng)包括自動和手動兩種觸發(fā)裝置。共同溝內(nèi)隔墻上人手可以觸摸到的地方應(yīng)裝設(shè)消防電話分機(jī)和手動火災(zāi)報警按鈕，并應(yīng)每隔50米設(shè)一組緊急電源插座。

探測器的類型可選用纜式線形感溫探測器或空氣管線型差溫探測器，安裝間距不應(yīng)超過10M?；馂?zāi)手動報警按鈕應(yīng)在火災(zāi)報警控制器或消防控制室的控制報警盤上有專用獨(dú)立的報警顯示部位號，不應(yīng)與火災(zāi)自動報警部位號混合布置或排列，并有明顯的標(biāo)志。

消火栓系統(tǒng)聯(lián)動控制中，每個消火栓處應(yīng)設(shè)直接啟動消防水泵的按鈕，另外還應(yīng)設(shè)有一個指示燈，該指示燈應(yīng)當(dāng)是消火栓水泵啟動后的反饋信號燈，在消防水泵啟動后，消火栓箱內(nèi)啟泵反饋信號燈應(yīng)燃亮。同時要在消防控制設(shè)備上顯示啟泵按鈕的位置。

（2）防盜設(shè)備

共同溝內(nèi)應(yīng)設(shè)防盜設(shè)備，以備無關(guān)人員隨意闖入。應(yīng)在人員進(jìn)出口材料搬入口管線進(jìn)出口等人有可能進(jìn)入的地方設(shè)置防盜報警裝置，當(dāng)來犯者打開蓋板時，報警裝置啟動，實現(xiàn)音頻報警。防盜報警裝置的警戒觸發(fā)裝置應(yīng)考慮自動和手動兩種方式，安裝時應(yīng)注意隱蔽性和保密性。防盜報警系統(tǒng)的探測遙控等裝置宜采用具有兩種傳感功能組成的復(fù)合式報警裝置，并應(yīng)與閉路監(jiān)視系統(tǒng)結(jié)合，以提高系統(tǒng)的可靠性和靈敏性。

8、自動化監(jiān)控設(shè)備

（1）智能中央監(jiān)控的重要性 共同溝是城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，其內(nèi)部不僅收容了維持道路沿線城市功能的自來水、煤氣、電力、信息管線而且自身使用的動力、照明排水等設(shè)備繁多。無論納入管線出現(xiàn)故障，還是自身附屬設(shè)備出現(xiàn)故障，都將造成沿線城市功能的癱瘓，因此必須加強(qiáng)共同溝的平時管理。若采用人工管理模式，不僅運(yùn)營管理費(fèi)用高，而且管理水平與管理質(zhì)量也無法得到保障。根據(jù)國內(nèi)外共同溝建設(shè)與運(yùn)營管理的成功經(jīng)驗，采用現(xiàn)代化的自動監(jiān)控設(shè)備和中央監(jiān)控方案是一種經(jīng)濟(jì)有效、快速反應(yīng)的運(yùn)營管理模式，進(jìn)而為國內(nèi)外共同溝運(yùn)營管理所普遍采用。

（2）監(jiān)控中心的任務(wù)

共同溝管線監(jiān)控中心主要任務(wù)為確保溝內(nèi)管線及操控設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在發(fā)生事故時能迅速反應(yīng)處理，因此共同溝監(jiān)控中心就好比是整個共同溝系統(tǒng)的神經(jīng)中樞，通過自動化監(jiān)視與偵測設(shè)備，將溝內(nèi)任一角落的狀況資料迅速傳遞收集于監(jiān)控室中，使管理人員可以隨時輕易的掌握所有情況。

（3）監(jiān)控中心布置方案

智能化配電監(jiān)控系統(tǒng)就是用通信網(wǎng)絡(luò)把眾多的具有通信接口的多功能參數(shù)儀表中低壓斷路器和控制設(shè)備與主計算機(jī)相連,由計算機(jī)進(jìn)行智能化管理,從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理、監(jiān)視和控制的配電系統(tǒng)。

在共同溝中央監(jiān)控系統(tǒng)中，智能化監(jiān)控系統(tǒng)至少要要由以下五部分組成，即計算機(jī)、多功能電參數(shù)模塊（數(shù)據(jù)采集）、控制模塊（狀態(tài)采集）、通信模塊和環(huán)境模塊。（4）監(jiān)控單元的主要功能及運(yùn)用

1)、計算機(jī)：主要用來對帶通訊的智能單元監(jiān)測控制通訊和保護(hù)，可選擇普通的計算機(jī)進(jìn)行智能化管理。

2)、功能參數(shù)模塊：主要采集數(shù)據(jù)，這部分由帶有數(shù)字通訊接口的智能參數(shù)儀表組成。電參數(shù)模塊可檢測與計量，傳感器內(nèi)置，測量電壓、電流、有功功率、無功功率、功率因數(shù)、頻率，上、下限設(shè)定報警，自診斷即自檢功能，一旦有內(nèi)部故障LCD顯示特定的代碼，為及時檢修和處理故障提供方便，也可以脫機(jī)完成現(xiàn)場監(jiān)控。多功能參數(shù)儀表可裝在重要的負(fù)荷，如進(jìn)線柜、時時監(jiān)測的饋電單元等。其作用相當(dāng)于智能斷路器的數(shù)據(jù)通訊單元。

3)、控制模塊：可選擇可編程序控制器（PLC），采集現(xiàn)場斷路器、接觸器的分、合閘故障狀態(tài)接入PLC的輸入端，通過PLC的繼電器輸出來控制分、合閘。附有RS485接口用于數(shù)據(jù)傳送，通過通訊網(wǎng)絡(luò)把數(shù)據(jù)送到上位機(jī)處理，并執(zhí)行上位機(jī)的命令。

4)、通信模塊：采用工業(yè)遠(yuǎn)程智能單元，具有RS485總線接口，它可用于連接遠(yuǎn)程或本地的智能設(shè)備，如計算機(jī)、可編程控制器PLC、有RS485接口的儀表。通訊模塊有三種類型的接口：電話線接口、RS232接口和RS485接口通過RS485接口用電話網(wǎng)絡(luò)遙控遠(yuǎn)程設(shè)備。本地監(jiān)控用的計算機(jī)與通訊模塊的RS232接口連接；遠(yuǎn)程的個人計算機(jī)連接一臺通用的調(diào)制解調(diào)器通過電話網(wǎng)絡(luò)與通訊模塊的電話線相連。通訊模塊提供預(yù)置密碼功能，遠(yuǎn)程的監(jiān)控人員只有輸入正確的密碼，才能接通。通過撥號可以電話網(wǎng)遠(yuǎn)端監(jiān)控和故障撥號報警。5)、環(huán)境監(jiān)測模塊：可以監(jiān)測環(huán)境的溫度和濕度，設(shè)定上下報警點，如配電房的溫度，變壓器的溫度，配電柜內(nèi)的溫度，配電間的溫度。尤其在共同溝中濕度比較大，中、高壓配電設(shè)備要求比較高的情況下，有環(huán)境監(jiān)測模塊，可避免因濕度、溫度而引起的故障。

監(jiān)控系統(tǒng)的通訊采用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Modbus協(xié)議，采用RS485/RS232總線系統(tǒng)，各單元可以簡單通過雙絞線與主控單元連接。通訊模塊可直接接公用電話進(jìn)行近程及遠(yuǎn)程撥號監(jiān)控，對系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)設(shè)定及操作控制，也可發(fā)生故障時自動尋呼值班人員。

6)、監(jiān)控系統(tǒng)軟件

采用Windows操作系統(tǒng)下數(shù)字圖形化，系統(tǒng)軟件時時采集配電柜的數(shù)據(jù)來做出相應(yīng)的處理，在主界面上顯示整個系統(tǒng)圖，通過鼠標(biāo)點擊在現(xiàn)場終端是否分合閘確認(rèn)按鈕，可完成斷路器或接觸器的操作。系統(tǒng)集中顯示了配電柜的數(shù)據(jù)狀態(tài)，當(dāng)某一數(shù)據(jù)不在設(shè)定范圍或有故障時，現(xiàn)場數(shù)據(jù)窗口以不同的顏色來顯示，對運(yùn)行的參數(shù)最大值最小值，發(fā)生的時間及全部參數(shù)存入磁盤或硬盤，作為設(shè)備運(yùn)行參數(shù)檔案或直接打印，大大提高了管理運(yùn)行能力。

9、共同溝中心控制室

為了便于今后共同溝建成后的運(yùn)行管理和監(jiān)控，需建設(shè)共同溝中心控制室，內(nèi)設(shè)共同溝運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及儀表監(jiān)測和控制中心，對共同溝的運(yùn)行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測和控制。同時考慮建設(shè)一段可由中心控制室直達(dá)的參觀段。

四、當(dāng)前開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)存在的主要問題與對策

1、存在問題

（一）思想認(rèn)識上有誤區(qū) 共同溝建設(shè)的一次性投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管線獨(dú)立鋪設(shè)的成本。

據(jù)統(tǒng)計，日本、臺北、上海的共同溝平均造價（按人民幣計算）分別是 50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米。故有人認(rèn)為其建設(shè)成本太高，經(jīng)濟(jì)上不合算。其實，這種認(rèn)識不夠全面，沒有考慮到共同溝的建設(shè)成本與綜合效益的關(guān)系。臺灣曾以信義線6.5km為例進(jìn)行過測算，建共同溝比不建只需多投資五億元臺幣，但75年間產(chǎn)生的效益卻有2337億元臺幣（包括堵車、肇事等社會成本的降低、道路及管線維修成本的減少等）。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因施工產(chǎn)生的地下管線事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約400億元。同時，交通的破壞、事故的發(fā)生使民眾怨聲載道，“擾民”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）法規(guī)體系上有空白

為促進(jìn)和規(guī)范共同溝的建設(shè)，日本于1963年通過并頒布了《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》。臺灣于1989 年公布實施了《共同管道法》共34條，并于隨后幾年陸續(xù)公布實施了《共同管道法施行細(xì)則》共 14 條；《共同管道經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法》共6條；《共同管道系統(tǒng)上下空土地使用征收及補(bǔ)償辦法》共9條和《共同管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》共18條。目前，在我國大陸地區(qū)，對于共同溝的建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、26 經(jīng)營、管理方面的法規(guī)，也沒有設(shè)計、施工、驗收方面的標(biāo)準(zhǔn)幾乎是空白。2012年底，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB 50838-2012），部分省份住建系統(tǒng)也先后發(fā)布了相應(yīng)的技術(shù)指南或技術(shù)導(dǎo)則，如2011年福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南（試行）》，2011年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《河北省城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等。

（三）規(guī)劃管理上有難度

由于我國市政建設(shè)方面的條塊分割，各種管線分屬不同的單位，報批和施工是各自為政，各權(quán)屬單位往往不服從規(guī)劃部門的統(tǒng)一管理，從而造成各類管線相互“打架”，不僅影響城市正常的生活和生產(chǎn)，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，而且隨時間的推移，將使地下空間資源的整合成本越來越大，成為城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，為實現(xiàn)地下管線空間開發(fā)有序，建設(shè)共同溝是一個跨行業(yè)、跨組織的協(xié)調(diào)工程，這既需要政府部門加強(qiáng)集中管理，也需要各管線權(quán)屬單位進(jìn)行配合協(xié)調(diào)，如臺北市推動共同溝建設(shè)的政府機(jī)關(guān)與相關(guān)管線單位全部算起來有58個之多，其實施難度可想而知。

（四）資金投入上有不足

據(jù)統(tǒng)計，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，每年僅支持新增城市人口所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就需4000億元。而長期以來，我國市政公用設(shè)施建設(shè)投資一直偏低。1991年前14年占GDP的比重在1%以下，占全社會固定資產(chǎn)投資比重在3%以下。1992年后，其投資比重在穩(wěn) 步上升，2004年，至分別達(dá)到了3.48%和6.78%，但與世界銀行建議的發(fā)展中國家城市基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的3-5%和占全社會固定資產(chǎn)的9-15%的數(shù)據(jù)相比，仍顯不夠。特別是對于我們這樣基礎(chǔ)設(shè)施底子本來就薄的發(fā)展中國家來說，更需加大投資力度。

2、主要對策

（一）借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，制定法規(guī)體系

借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，推廣和普及共同溝建設(shè)的基礎(chǔ)是制定相應(yīng)的法規(guī)體系。在這方面，我們既可以借鑒如日本的《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》和臺灣的《共同管道法》《共同管道法施行細(xì)則》《共同建設(shè)管線基金收支保管及運(yùn)用辦法》《共同溝建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傓k法》等現(xiàn)有法規(guī)，也可借鑒如上海市的《上海市城市道路架線管理辦法》和重慶市的《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》等具體規(guī)定。共同溝的法規(guī)體系，主要應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是政策立法；二是技術(shù)立法。政策立法，必須首先明確：凡是建設(shè)共同溝的城市道路，任何單位和部門不得另行開挖道路鋪設(shè)管線，所有管線必須統(tǒng)一入駐共同溝，并按規(guī)定向經(jīng)營管理企業(yè)交納使用費(fèi)。并就共同溝的所有權(quán)、規(guī)劃權(quán)、建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)等方面做出具體的規(guī)定。技術(shù)立法，主要是對共同溝的各種設(shè)計（如布局設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、管線設(shè)計、防災(zāi)設(shè)計等）、施工方法（如施工工藝、施工流程、施工安全等）、檢查驗收（如驗收方法、驗收指標(biāo)等）和材料設(shè)備（如建筑材料、監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、28 標(biāo)示系統(tǒng)和地面設(shè)施等）制定具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）結(jié)合城市建設(shè)和地下空間利用，統(tǒng)一編制發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合城市建設(shè)和地下空間利用，發(fā)展共同溝，在功能上，要適應(yīng)好現(xiàn)代城市的全面建設(shè)；在建設(shè)上，要利用地下空間的有限資源，這就需要通過實施統(tǒng)一的規(guī)劃，使其與現(xiàn)代城市的全面建設(shè)和地下空間的綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)一編制共同溝的發(fā)展規(guī)劃時，一是要發(fā)揮政府作用。規(guī)劃部門作為地下管線工程規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要把共同溝的建設(shè)納入到城市的總體規(guī)劃中，對于有關(guān)的新建項目，必須要求其把共同溝作為組成部分規(guī)劃進(jìn)去，并提供明確的 規(guī)劃方案，否則不予審批。二是要明確具體內(nèi)容。規(guī)劃部門要按照“考慮城市長遠(yuǎn)需求、結(jié)合地下綜合開發(fā)、完善管線合理配置”的原則，按照城市規(guī)劃和管線專業(yè)規(guī)劃的要求，組織編制出共同溝的專項規(guī)劃，具體明確管線布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金投入和技術(shù)要求等內(nèi)容，對地下管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三是要理清發(fā)展思路。結(jié)合我國城市建設(shè)、改造的特點，借鑒有關(guān)國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗，共同溝的發(fā)展應(yīng)立足“先新建，后改造”的指導(dǎo)思想。對于新建的景觀區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)和居民區(qū)等，應(yīng)將新建道路與共同溝的建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工，按道路的等級標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起干線、支線有機(jī)結(jié)合的共同溝系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步向舊城區(qū)展開，結(jié)合老道路的整修或拓寬，視情進(jìn)行共同溝的建設(shè)。南寧市就以相思湖10條擬建大道為試點，在該片區(qū)實施“地下管線共同溝”項目，并以此為模板向全市鋪開。

（三）成立專門機(jī)構(gòu)和建立信息系統(tǒng)，完善管理、監(jiān)督機(jī)制 成立專門機(jī)構(gòu)和建立信息系統(tǒng)，完善管理。

目前，在我國的現(xiàn)行管理體制中，市政管委雖是地下管線的管理單位，但其對各地下管線的權(quán)屬單位并無行政權(quán)，在涉及到不同部門或領(lǐng)域的具體利益時，難以做到協(xié)調(diào)管理。如北京為了建設(shè)“北京城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)”，市政管委向各權(quán)屬單位要求得到管線數(shù)據(jù)時，還是經(jīng)過北京市委書記會議上討論通過才得以完成。因此，為推進(jìn)共同溝的建設(shè)，必須打破現(xiàn)有的“誰擁有、誰管理” 的各自為政的管理體制，成立專門的管理機(jī)構(gòu)。如日本在中央建設(shè)省下設(shè)了16個共同管道科；臺灣在臺北市、高雄市分別成立了共管科與管線科。其主要職責(zé)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：共同溝始建時，負(fù)責(zé)相關(guān)政策和具體方案的制定；共同溝在建中，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)的監(jiān)控；共同溝建成后，負(fù)責(zé)工程驗收和營運(yùn)監(jiān)督等。目前，地下管線的信息大多還是利用圖紙、圖表等紙介質(zhì)進(jìn)行記錄、保存和管理，存在資料不全、查詢不便、更新速度慢、利用效率低等問題。為提高地下管線管理的水平，應(yīng)將各種地下管線信息以數(shù)字化的形式顯現(xiàn)出來，建立包括有 儲存、管理、分析、統(tǒng)計、查詢、輸出、更新等多種功能的地下綜合管網(wǎng)信息系 統(tǒng)，以滿足各種機(jī)構(gòu)、各種應(yīng)用、各種事件處置的要求。如北京市政管委會在2004年就專門組織開發(fā)了“地下管線綜合管理系統(tǒng)”，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映了地下管線分布現(xiàn)狀、運(yùn)行狀態(tài)、各類管線間的相關(guān)關(guān)系等基本信息。

(四)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新投資、建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)國內(nèi)外的做法，目前對共同溝的建設(shè)主要有三種投資模式：一是政府投資。如臺北市于1991年成立了25億元（總額度 50億元）的共同溝基金用以推動共同溝的建設(shè)。二是企業(yè)投資。如北京科技園區(qū)建設(shè)股份有限公司在中關(guān)村西區(qū)投資進(jìn)行了共同溝的建設(shè)和地下空間的開發(fā)。三是多方投資。如日本規(guī)定：共同溝建設(shè)投資中的40%由道路部門負(fù)擔(dān)，其余60%由占用共同溝的各管線單位按比例承擔(dān)。為改變長期以來我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主要依賴政府財政性資金的傳統(tǒng)做法，共同溝的建設(shè)應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過“開放市場、引入競爭、公開招標(biāo)、特許經(jīng)營”的方式，形成“政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的投資、建設(shè)和運(yùn)營新型機(jī)制（簡稱 BOT），即政府只負(fù)責(zé)宏觀政策的制定和操作程序的規(guī)范，如工程的規(guī)劃論證、項目申請報告的編制、招標(biāo)方案的設(shè)計、投融資方案的研究、特許協(xié)議的起草等；而由企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)（Build）、運(yùn)營管理（Operate），并在合同期滿后將經(jīng)營權(quán)移交給政府（Transfer），再由政府與其續(xù)簽合作協(xié)議或通過公開招投標(biāo)確定運(yùn)營管理企業(yè)。這種機(jī)制的優(yōu)點在于：一是轉(zhuǎn)變了政府職能。政府不再費(fèi)神、費(fèi)力、費(fèi)錢直接參與工程的投資和建設(shè)管理，只需集中精力擔(dān)當(dāng)好“宏觀政策制定者”和“具體方案裁判員”的角色。二是拓寬了資金來源。采用公開招標(biāo)的方式，便于發(fā)揮社會資金投融資的積極性，使有實力的多元化經(jīng)濟(jì)實體愿 意投資參與共同溝的建設(shè)。三是保證了項目實施。由于政府與企業(yè)簽訂了具有法律效益的協(xié)議，具體規(guī)定了企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利，企業(yè)必定會采取各種有效的辦法，保證項目建設(shè)和運(yùn)營的正

常進(jìn)行。四是實現(xiàn)了政企雙贏。對政府來說，只需在前期投入少量的啟動性資金，既可節(jié)約財政投入或?qū)崿F(xiàn)零投入，又可吸收幾十倍甚至上百倍的社會資金投入，從而實現(xiàn)財政性資金的放大效應(yīng)和倍增效應(yīng)。對中標(biāo)企業(yè)來說，由于實現(xiàn)了投融資、建設(shè)、經(jīng)營和管理一體化，就可通過對各環(huán)節(jié)進(jìn) 行系統(tǒng)的規(guī)劃和控制，提高效率，降低成本，獲取較大的收益。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種投資機(jī)制的基礎(chǔ)必須建立在共同溝的產(chǎn)權(quán)歸國有上，這既利于統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，又可避免地下資源流失或企業(yè)壟斷。

五、關(guān)于國內(nèi)地下綜合管廊（共同溝）成功案例

為解決市政管線敷設(shè)與城市景觀、城市建設(shè)的諸多矛盾，許多城市積極探索科學(xué)合理布設(shè)市政管線的新模式。綜合管溝（以下簡稱管溝）是目前一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市在新區(qū)建設(shè)中逐步采用的新方式。綜合管溝是指在城市地下建造的市政公用隧道空間，將電力、通信、供水等市政公用管線，根據(jù)規(guī)劃的要求集中敷設(shè)在一個構(gòu)筑物內(nèi)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理。據(jù)調(diào)查資料介紹，上海安亭新鎮(zhèn)、上海世博園區(qū)、廣州大學(xué)城、昆明廣福路和彩云路、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘭州新城區(qū)、武漢王家墩商務(wù)區(qū)等地已陸續(xù)建成或在建綜合管溝。

1、蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）的示范意義

蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）是中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的，創(chuàng)新了所謂的“蘇州模式”?！疤K州模式”是管線規(guī)劃完后，施32 工、竣工，動態(tài)管理、資料管理都在管線所掌控，搞一條龍服務(wù)?！笔紫龋行码p方就互派專家借鑒新加坡和國際先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，共同編制完成了富有前瞻性和科學(xué)性的總體發(fā)展規(guī)劃，其中就包括地下管線的規(guī)劃。工業(yè)園堅持“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)建設(shè)原則，借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，適度超前建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過10年的開發(fā)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。實現(xiàn)了道路、電力、電信、給水、污水、燃?xì)?、雨水、供熱、有線電視開通，中新合作區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。

園區(qū)的建設(shè)在具體的操作中，部分基礎(chǔ)設(shè)施如燃?xì)?、給水、污水和供熱等采用政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式進(jìn)行。這些基礎(chǔ)設(shè)施項目有專業(yè)公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)招商和發(fā)展的需要，園區(qū)管委會制定每年的建設(shè)項目，由各專業(yè)公司按專業(yè)分解確定相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)計劃，并自籌資金配合道路的建設(shè)同時進(jìn)行。各源廠（污水處理廠、自來水廠、供熱廠等）的建設(shè)也在政府的指導(dǎo)下提前安排，各專業(yè)公司適度超前建設(shè)，確保供應(yīng)。建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，資金調(diào)配也由各專業(yè)公司自行負(fù)責(zé)，建成后由各專業(yè)公司分別進(jìn)行管理。

市場運(yùn)作模式的建立，緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力，加強(qiáng)了專業(yè)公司的責(zé)任感，減少了建設(shè)與運(yùn)行管理之間的矛盾，避免了以前建設(shè)完成后移交管理模式產(chǎn)生的種種扯皮現(xiàn)象，極大地調(diào)動了各專業(yè)公司的積極性。為了減少專業(yè)公司管網(wǎng)的滲漏，提高管網(wǎng)的安全性，事先對給水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)的管材進(jìn)行了篩選，提高了管材的質(zhì)量。同時不斷收集有關(guān)新材料資料，在一定范圍內(nèi)試用，成熟后再應(yīng)用于

中心（管線管理所），以方便客戶。同時要求各專業(yè)公司深入一線，想用戶之所想，上門為用戶現(xiàn)場解決困難，盡可能為用戶提供連續(xù)不斷的服務(wù)。”

2、昆明廣福路和彩云路綜合管溝的設(shè)計原則及建設(shè)經(jīng)驗

昆明市的管溝建設(shè)力度較大，目前已建成廣福路（15km）、彩云路(23km)兩條主干線綜合管溝，還建成多條專業(yè)管溝（電力溝、通信溝），可保證50年內(nèi)不因管線增容而重復(fù)開挖路面。各種管溝建設(shè)長達(dá)120km，總投資11億元。廣福路、彩云路兩條管溝由昆明規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)規(guī)劃，上海市政設(shè)計院完成施工圖設(shè)計。昆明院市政一所李婭所長向我們暢談了上述兩個工程的設(shè)計原則和建設(shè)經(jīng)驗。

1.管溝建設(shè)需要政府支持，政策保障，規(guī)劃超前，技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排，同步實施，多元融資，資金到位，方能保證多方協(xié)調(diào)、通力合作、順利推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效；

2.管溝的結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計使用年限為50年。主體結(jié)構(gòu)采用C25防水混凝土，抗?jié)B等級不小于S6，防水等級為二級，抗震設(shè)防烈度為8度，管溝耐火極限不低于1.2小時；

3.合理布置防火分區(qū)。設(shè)計參照《城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》（DL/T5221-2005）的規(guī)定，每隔200m作為一個防火分區(qū)，設(shè)置防火墻、甲級防火門、阻火包等進(jìn)行防火分隔，防止火災(zāi)蔓延；

4.適當(dāng)選擇進(jìn)入管溝的管道種類。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，管溝內(nèi)只布置電力、通信、供水三類管線。燃?xì)夤艿烙捎谝兹家妆?，不宜進(jìn)34 入管溝。排水管道斷面較大，且由于是重力流管道，其埋設(shè)深度順著排水坡向不斷加深，會使管溝斷面和埋深加大，增加施工難度和工程造價，故也不宜進(jìn)入管溝；

5.管溝斷面采用現(xiàn)澆混凝土單孔矩形箱涵形式，空間利用率高，便于安裝維護(hù)。管溝內(nèi)空凈尺寸為3.8m * 2.85m，除安裝各種管線外，適當(dāng)留有檢修操作空間。當(dāng)需要避讓管涵、橋梁、河流時，宜改用圓形斷面，結(jié)構(gòu)受力條件較好；

6.管溝設(shè)于城市主干道下，沿途與許多次干道、支路交叉，在交叉路口應(yīng)預(yù)留沿途管線用戶支線接口和管線引出段。廣福路綜合管溝全程共預(yù)埋72處管線接口及引出段；

7.每400m設(shè)一個投料口（兼作通風(fēng)口）。投料口和通風(fēng)口宜設(shè)在綠化帶（側(cè)分帶）下，方便管線維護(hù)和更換；

8.預(yù)留支線接口處，宜局部向外擴(kuò)大，方便管道支線安裝施工。擴(kuò)大的局部尺寸約為8m * 2.5m（寬度 * 進(jìn)深）。

9.主干道兩側(cè)的雨水、污水排水管雖然不宜進(jìn)入管溝內(nèi)，但其埋設(shè)可以配合管溝的大開挖同時施工，減少道路重復(fù)開挖，降低施工費(fèi)用；

10.每100m作為一個排水區(qū)間，在最低點設(shè)置集水坑，并設(shè)置水位自控排水泵。

六、關(guān)于如何開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)的幾點工作思考

1、江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國家相關(guān)政策背景

2、開展地下管線普查，完善管線信息系統(tǒng)

開展城市地下管線普查。包括明確責(zé)任部門,制定總體方案，建立工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查。基礎(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，重點掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況；隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險源。普查成果最終要按規(guī)定集中統(tǒng)一管理。

3、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理

加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃統(tǒng)籌。各城市要依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對各類專業(yè)管線進(jìn)行綜合，結(jié)合城市未來發(fā)展需要，合理確定管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等。編制城市地下管線綜合規(guī)劃，應(yīng)加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)、地鐵建設(shè)等規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)最終形成綜合管廊的系統(tǒng)規(guī)劃，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。

綜合管廊為大型地下綜合管線工程，土建工程一般一次建設(shè)到36 位，管線工程一般根據(jù)使用要求分期敷設(shè)，考慮到遠(yuǎn)期使用的要求，綜合管廊的土建工程宜按照遠(yuǎn)期的使用要求一次建設(shè)到位。系統(tǒng)規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路橫斷面形式合理確定綜合管廊在道路下的具體空間位置，以利于道路地下空間的綜合利用效益。

4、加大政策支持，拓寬融資渠道

加大資金政策支持，積極拓寬投融資渠道。首先，積極爭取中央現(xiàn)有政策性資金渠道支持，同時持續(xù)關(guān)注中央新的專項資金政策；其次，地方政府可以設(shè)立基建專項資金，或發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ梻谫Y，管線單位配合落實部分資金，加快城市綜合管廊工程建設(shè)；再次；要加快城市建設(shè)投融資體制改革，積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會資本合作機(jī)制（PPP），建設(shè)運(yùn)營移交（BOT）等新試點，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營；第四支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府部門要優(yōu)化地下管線建設(shè)改造相關(guān)行政許可手續(xù)辦理流程，提高辦理效率。

5、統(tǒng)籌工程建設(shè)，規(guī)范市場管理

統(tǒng)籌城市綜合管廊工程建設(shè)。嚴(yán)格按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時序。根據(jù)城市道路年度建設(shè)計劃和地下管線綜合規(guī)劃，制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計劃，并與城市道路年度建設(shè)計劃同步實施。要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè)，力爭一次敷 37 設(shè)到位，并適當(dāng)預(yù)留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)市場管理。城市綜合管廊工程建設(shè)項目應(yīng)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。要落實施工安全管理制度等相關(guān)制度，明確相關(guān)責(zé)任人，確保施工質(zhì)量和作業(yè)安全。

6、做好試點總結(jié)，突出示范效應(yīng)

穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊試點工程建設(shè)。及時總結(jié)在規(guī)劃建設(shè)、投融資、建設(shè)維護(hù)、定價收費(fèi)、運(yùn)營管理等方面成功經(jīng)驗，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。通過試點示范效應(yīng)，帶動具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建，在重要地段和管線密集區(qū)的綜合管廊建設(shè)。

一、城市地下綜合管廊（共同溝）綜述................................1

1、什么是城市地下綜合管廊（共同溝）？.......................................................1

2、城市地下綜合管廊（共同溝）分類...............................................................2

3、共同溝的發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3

4、城市地下綜合管廊（共同溝）有哪些特點及優(yōu)點？...................................6

二、地下綜合管廊（共同溝）規(guī)劃、設(shè)計技術(shù).........................11

1、地下綜合管廊（共同溝）系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定.............................................11

2、地下綜合管廊（共同溝）的設(shè)計.................................................................15

三、城市地下綜合管廊（共同溝）附屬設(shè)施技術(shù).......................17

1、排水設(shè)備.........................................................................................................17

2、通風(fēng)設(shè)備.........................................................................................................17

3、電力設(shè)備.........................................................................................................18

4、通信設(shè)備.........................................................................................................19

5、照明設(shè)備.........................................................................................................20

6、監(jiān)控系統(tǒng).........................................................................................................20

7、防災(zāi)設(shè)備.........................................................................................................21

8、自動化監(jiān)控設(shè)備.............................................................................................22

9、共同溝中心控制室.........................................................................................25

四、當(dāng)前開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)存在的主要問題與對策....26

1、存在問題.........................................................................................................26

2、主要對策.........................................................................................................28

五、關(guān)于國內(nèi)地下綜合管廊（共同溝）成功案例.......................32

1、蘇州工業(yè)園區(qū)地下綜合管廊（共同溝）的示范意義.................................32

2、昆明廣福路和彩云路綜合管溝的設(shè)計原則及建設(shè)經(jīng)驗.............................34

六、關(guān)于如何開展城市地下綜合管廊（共同溝）建設(shè)的幾點工作思考......36

1、江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國家相關(guān)政策背景.....................................................36

2、開展地下管線普查，完善管線信息系統(tǒng).....................................................36

3、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴(yán)格規(guī)劃管理.....................................................................36

4、加大政策支持，拓寬融資渠道.....................................................................37

5、統(tǒng)籌工程建設(shè)，規(guī)范市場管理.....................................................................37

6、做好試點總結(jié)，突出示范效應(yīng).....................................................................38

城市地下綜合管廊（共同溝）

第二篇：關(guān)于地下管網(wǎng)的報告

關(guān)于全廠給排水管網(wǎng)管道安裝的報告

陜西未來能源煤制油項目工程部：

2012，由我單位中標(biāo)施工的全廠給排水管網(wǎng)項目，一標(biāo)段主材暫估2500萬元，二標(biāo)段主材暫估3100萬元，目前我單位基本施工完畢。

根據(jù)合同第XX.XXX.X條要求，安裝工程按發(fā)包人在其他項目清單與計價匯總表中的發(fā)包人供應(yīng)材料暫估價中列出一筆金額（2500萬元，二標(biāo)段3100萬元），不計入綜合單價。承結(jié)算時按實際供應(yīng)價格計取1%的保管費(fèi)及定額消耗量計算發(fā)包人供應(yīng)材料費(fèi)，與發(fā)包人供應(yīng)材料暫估價找差進(jìn)行調(diào)整。價差部分計取安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

根據(jù)合同要求，管道安裝定額消耗量為4%，我單位認(rèn)為：應(yīng)該按照直管段實際工程量+定額消耗量4%的方式計算主材耗用量，而不是利用延長米的方式計算主材耗用量。

當(dāng)否，請貴單位予以答復(fù)！

第XXX項目公司

201X/X/XX

第三篇：關(guān)于城市地下管網(wǎng)建設(shè)情況調(diào)研報告

民革廣元市委

關(guān)于城市地下管網(wǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報告

中共廣元市委：

地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，已成為城市賴以生存和發(fā)展的“生命線”。隨著廣元城市建設(shè)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)一步加大，地下管線的分布種類和數(shù)量也迅速增加。長期以來，由于地下管線屬于隱蔽工程、只見投資不見效益等原因，致使我市地下管線管理手段和水平滯后于城市規(guī)劃建設(shè)管理，存在重地上、輕地下，重審批、輕監(jiān)管，重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。在工程建設(shè)和地下管線鋪設(shè)施工中，時常出現(xiàn)地下管線挖斷、挖傷，造成停電、停水、通信中斷、污水溢出等嚴(yán)重事故的發(fā)生，制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響城市功能的正常發(fā)揮和居民的日常生活，市民意見較大。對此，民革廣元市委就我市城市地下管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、管理現(xiàn)狀及存在的問題

我市的地下管網(wǎng)包括城市的供水、排水、排污、供氣、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)等幾十種管線，涉及規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、電力、燃?xì)?、自來水、通訊等眾單位和企業(yè)。目前，我市管網(wǎng)建設(shè)管理模式為：城建部門負(fù)責(zé)整個城市地下管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃、審批和檔案資料的收集管理，城管部門負(fù)責(zé)對管線建設(shè)開挖過程的全程監(jiān)管和施工后損毀路面恢復(fù)，水務(wù)部

1門負(fù)責(zé)城市供排水網(wǎng)的建設(shè)管理，其他如電、氣、通訊等管線，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰收益”的建設(shè)原則，由相關(guān)的企業(yè)單位自行投資規(guī)劃建設(shè)，基本保證了城市地下管網(wǎng)的正常運(yùn)行。由于地下管網(wǎng)建設(shè)涉及的行業(yè)較多，投資主體多，各個單位在管網(wǎng)建設(shè)市都是各侍其主，在進(jìn)行路面開挖、管網(wǎng)鋪設(shè)、管網(wǎng)連接時，相互交叉、相互干擾、相互破壞的狀況時常出現(xiàn)，導(dǎo)致地下管網(wǎng)處于無序管理狀態(tài)。當(dāng)前，存在的主要問題有：

（一）管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后。我市城市發(fā)展與管網(wǎng)規(guī)劃滯后的矛盾突，管網(wǎng)建設(shè)被動跟著地面建設(shè)跑，管網(wǎng)規(guī)劃也沒有跟上城市建設(shè)的步伐，沒有形成統(tǒng)一地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，管網(wǎng)規(guī)劃也缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。

（二）管線埋設(shè)布局混亂。各類地下管線權(quán)屬單位不同，各行業(yè)管網(wǎng)建設(shè)各自為政，建設(shè)不同步，最后造成管線埋設(shè)、管理混亂，導(dǎo)致地下管網(wǎng)建設(shè)重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象多，給城市發(fā)展埋下了隱患。

（三）管理協(xié)調(diào)機(jī)制未建立。地下管線的建設(shè)涉及眾多部門和單位。目前，我市僅把管網(wǎng)建設(shè)作為市政項目建設(shè)的配套部分，由城建局和城管局等多個部門各負(fù)其責(zé)，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃、報建、審批、勘測、驗收備案以及資料歸檔管理流程，部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，長效管理機(jī)制缺失，沒有建立專門的建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，存在規(guī)劃難、建設(shè)難、協(xié)調(diào)難，從一定程度上嚴(yán)重影響了城市建設(shè)和管理。

（四）監(jiān)管措施不到位。政府相關(guān)部門缺乏對管線建設(shè)過程的審批管理和有效監(jiān)督。在城市地下管網(wǎng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)上，很多建設(shè)單位根本不履行相關(guān)的報批手續(xù)，私自開挖建設(shè)，違法建設(shè)突出，有的報批后，也沒有嚴(yán)格按照審批要求開挖和建設(shè)，隨意性大。對未辦理相關(guān)手續(xù)或違章建設(shè)的管線工程，也尚未采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。在城市地下管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上，缺乏完善的法規(guī)管理制度，缺乏宏觀戰(zhàn)略考慮，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃及建設(shè)維修計劃，短期行為多，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開挖現(xiàn)象多。

（五）檔案資料管理薄弱。我市地下管網(wǎng)建設(shè)的歸檔機(jī)制不完善，缺少有效的制約措施。很多施工單位完成的管線工程，仍未及時將竣工的地下管線資料歸檔到相應(yīng)的建設(shè)單位或權(quán)屬單位，相關(guān)單位更沒有向城建部門移交，即使移交的地下管線竣工資料也是由一些建設(shè)單位用修改過的施工圖進(jìn)行簡單代替，其資料數(shù)據(jù)往往誤差較大，導(dǎo)致全市地下管網(wǎng)資料不全，現(xiàn)狀不清，標(biāo)志不明。

（六）信息平臺尚未共享。近幾年，市政府投入了近1000多萬資金對城市地下管網(wǎng)的檔案工作進(jìn)行了完善，建立了電子信息化管理和信息平臺。但該信息平臺尚未與其他相關(guān)部門（如城管局、水務(wù)局、相關(guān)行業(yè)等）的信息管理系統(tǒng)共享，導(dǎo)致地下管線數(shù)信息有限，數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一，加之平臺信息未對外免費(fèi)開放使用，難以為城市地下管網(wǎng)建設(shè)開挖和鋪設(shè)提供有效服務(wù)。

二、幾點建議：

從我市城市地下管網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題看，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理已十分重要和緊迫。為此建議：

（一）盡快落實措施，完善城市管網(wǎng)總體規(guī)劃。結(jié)合我市城市建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和總體規(guī)劃，對現(xiàn)有管網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，加快完善現(xiàn)有管網(wǎng)的基礎(chǔ)資料。在注重各行業(yè)現(xiàn)有單項管網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快落實，完善城市綜合管網(wǎng)總體規(guī)劃，盡可能做到科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性。在規(guī)劃過程中要立足現(xiàn)實，特別注意與舊城改造、新城開發(fā)及道路建設(shè)相結(jié)合。嚴(yán)格編制好各部門具體建設(shè)詳規(guī)和管網(wǎng)分項規(guī)劃，做到規(guī)劃統(tǒng)一。

（二）理順管理體制，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)。地下管線建設(shè)管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、市政、建設(shè)、城管、施工企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位等眾多部門，涉及到供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等諸多行業(yè)，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合，形成合力。為了確保地下管線長效機(jī)制的有序、高效管理，需進(jìn)一步理順建設(shè)管理體制和管理流程，針對目前管理部門多，協(xié)調(diào)統(tǒng)一難的問題，建議市政府成立廣元市地下管線綜合管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)管理人員和隊伍，統(tǒng)籌城市管網(wǎng)的規(guī)劃、審批、建設(shè)、檔案管理和道路管線事故的監(jiān)察處理等各方面工作。只有建立了統(tǒng)一的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，搞好地下管線的管理，形成良性循環(huán)，更好的為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

（三）嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。一是必須強(qiáng)化審批程序管理，嚴(yán)格規(guī)劃許可和掘路審批。凡不符合城市地下管網(wǎng)整體布局和地下設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予審批，不予建設(shè)許可；新建、改建、擴(kuò)建后交付使用未滿五年或大修后未滿三年的城市道路不得挖掘，杜絕計劃外的道路和管線隨意施工。二是加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)日常監(jiān)督檢查力度，建議市政府在城市管網(wǎng)專門管理機(jī)構(gòu)中組建地下管網(wǎng)綜合執(zhí)法隊伍，經(jīng)常組織開展綜合執(zhí)法檢查活動，加大對諸如擅自開挖道路、施工不文明等行為的監(jiān)管、查處、處罰力度，依法處理管網(wǎng)建設(shè)中的違法違規(guī)行為。

（四）完善法規(guī)制度，強(qiáng)化依法管理。一是進(jìn)一步完善地下管網(wǎng)建設(shè)管理法規(guī)制度。建議盡快制定《廣元市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦法》，及時修改《廣元地下管網(wǎng)檔案資料管理辦法》，建立嚴(yán)格的信息更新和檔案歸檔制度，以市政府令在全市發(fā)布，提高全社會對貫徹落實有關(guān)法律規(guī)定重要性的認(rèn)識。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對地下管線建設(shè)的有效制約和處罰措施，切實做到從工程建設(shè)源頭到地下管線檔案形成全過程的依法管理。將管線的查詢、告知、施工、移交、預(yù)驗收等管理流程制度化，法制化。完善相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)各施工單位、管線單位將履行有關(guān)法律規(guī)定變成自覺行為。

（五）建全檔案資料，實現(xiàn)信息共享。一是對全市城市管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)一步普查核實，及時采集新建的地下管線數(shù)據(jù)，建立建全地下管網(wǎng)檔案資料，并更新管線數(shù)據(jù)庫，全面準(zhǔn)確掌

握各類數(shù)據(jù)，并全部納入數(shù)字化管理平臺信息庫，建成一個“信息內(nèi)容豐富、更新維護(hù)及時、共享交換便捷”的綜合信息平臺，達(dá)到“統(tǒng)一、通用、標(biāo)準(zhǔn)、共享”的水平。二是對管線平臺信息資源有效整合，形成城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管線信息資源共享，在條件成熟的情況下，逐步免費(fèi)開放信息平臺，方便施工單位，管網(wǎng)使用單位查詢使用，做到地下管線信息數(shù)據(jù)最大限度開放和應(yīng)用。

（六）分步實施，啟動城市共同溝系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動城市共同溝系統(tǒng)布局規(guī)劃和分步建設(shè)工作。共同溝具有集約、綜合的特性，避免了由于地下管線埋設(shè)或維修而導(dǎo)致道路多次開挖的麻煩，將是我市未來城市發(fā)展的較好的選擇。市政府應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行關(guān)于城區(qū)共同溝系統(tǒng)布局規(guī)劃研究，在遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一維護(hù)的原則，實行“新區(qū)先建一步、老區(qū)分步改造、全市最后聯(lián)網(wǎng)”的做法，最終將我市地下管道的“七線八管”統(tǒng)一到城市公共管溝建設(shè)方面來，以保證設(shè)施能夠不落后城市建設(shè)的發(fā)展，能夠高效、優(yōu)質(zhì)地對外提供服務(wù)。

第四篇：地下管網(wǎng)保護(hù)方案（精選）

目 錄

一、工程概況

二、編制依據(jù)

三、施工計劃

四、施工準(zhǔn)備

五、管網(wǎng)保護(hù)方案

六、施工質(zhì)量保證措施

七、施工期間的管線維護(hù)、檢查措施

八、管網(wǎng)保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

地下管網(wǎng)保護(hù)方案

一、工程概況

本項目為“南坪昌龍花園十字路口人行過街工程”，項目位于重慶市南坪的主干道：明佳路、光電路的交叉處━昌龍城市花園路口。橋位處南北向為明佳路，東西向為光電路。道路交叉口四周為學(xué)校、住宅、商住樓等，人行過街需求大。目前人行過街主要依靠交通信號燈控制，不僅影響車輛的通行能力，更對過街人群的安全有一定的隱患。為滿足交叉口四周居民、學(xué)生等過街需求，緩解昌龍城市花園路口交通擁擠問題。新建天橋采用矩形平面環(huán)形布置橫跨四個路口，上部結(jié)構(gòu)采用鋼箱結(jié)構(gòu)，跨越單個路口橋梁跨度約為43米。橋面寬4米，根據(jù)業(yè)主提供控規(guī)資料，明佳路縱坡較大，為6.8%~7.2%，光電路縱坡較緩，約為1.8%。明佳路為片區(qū)南北向城市主干道，雙向四車道，現(xiàn)狀車道寬16米，遠(yuǎn)期規(guī)劃為24米，兼有交通功能和生活服務(wù)功能。光電路為片區(qū)東西向城市主干道，雙向四車道，現(xiàn)狀車道寬19米，遠(yuǎn)期規(guī)劃為31米，兼有交通功能和生活服務(wù)功能。

該天橋全長175.69m，全寬4.0m，凈寬3.5m，與道路成正交，連接光電路、明佳路兩側(cè)人行道，天橋與人行道間采用梯步及自動扶梯接入，本橋采用鋼箱梁主梁人行天橋。天橋的結(jié)構(gòu)體系為連續(xù)鋼箱梁體系。

二、編制依據(jù)

1、本工程施工設(shè)計圖；

2、現(xiàn)有的管網(wǎng)資料；

3、國家及重慶市對安全文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。

三、施工計劃

結(jié)合本工程涉及管網(wǎng)保護(hù)的工程量較大，為保護(hù)管道未受擾動，管道范圍內(nèi)全部采用人工開挖，施工難度較大，固暫時擬定于2017年9月15開始施工，工期180天。

四、施工準(zhǔn)備

本工程處于交通量大的光電路十字路口，原來的地下管線復(fù)雜，由于設(shè)計提供的圖紙可能局部與實地不符，施工時通過探挖樁位確定地下管線走向并通過照片及文字形式記錄下來，并聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計方進(jìn)行確認(rèn)。為使本工程早日竣工和保證施工質(zhì)量，從安全角度考慮，如有管網(wǎng)，則按本方案進(jìn)行保護(hù)。

1、管線保護(hù)目標(biāo)

工程施工全過程中無地下管網(wǎng)責(zé)任事故。

2、管線保護(hù)責(zé)任制

為了切實做好地下管網(wǎng)保護(hù)工作，強(qiáng)化“誰承包，誰負(fù)責(zé)”的原則，本工程實行地下管線保護(hù)責(zé)任制，項目經(jīng)理為本工程的地下管線保護(hù)責(zé)任人。

3、管網(wǎng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu) 組 長：劉杰 副組長：張兵

成 員：吳曉雪 張代禹 郭光劍 付俊鋒

4、管線保護(hù)的前期調(diào)查分析

首先在工程施工前，加強(qiáng)對施工區(qū)域管線的調(diào)查工作，將工作做在前面，防患于未然。

（1）從技術(shù)上引起重視：我司在制定施工方案時，已從現(xiàn)狀管線保護(hù)角度考慮方案的可操作性和安全性，從方案上保證管線的正常使用。

（2）從施工過程引起重視：在施工前，首先根據(jù)圖紙，摸清現(xiàn)狀各管線的管位和走向，對樁位進(jìn)行探坑，確認(rèn)其埋深和走向。

在對開挖位置進(jìn)行探挖時，管線保護(hù)員、施工員隨時監(jiān)測，并指揮操作。在接近管道位置采用人工慢挖。在整個開挖過程中，各崗位均要有人到位，嚴(yán)禁擅自離崗。開挖工人要有良好的配合意識，不擅自做主必須堅決服從指揮。（3）如在施工路段有現(xiàn)狀管線，則根據(jù)不同的管線性質(zhì)，各管道材料情況，分別采取行之有效的保護(hù)措施，確保管線安全無事故。

5、管網(wǎng)保護(hù)管理措施

（1）工程實施前，向有關(guān)單位提出監(jiān)護(hù)的書面申請，辦妥相關(guān)管線保護(hù)的手續(xù)。邀請相關(guān)單位對我們進(jìn)行管線保護(hù)的相關(guān)交底，對施工現(xiàn)場地下管線的詳細(xì)情況和專業(yè)單位對制定管線保護(hù)措施提供寶貴意見，并向項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、班組長和操作工作安全交底，并協(xié)助項目建立“保護(hù)地下管線責(zé)任制”，明確各級人員的責(zé)任。

（2）落實保護(hù)地下管線的組織措施，管線單位委派管線保護(hù)專職人員協(xié)助本工程地下管線的監(jiān)督保護(hù)工程，項目部現(xiàn)場管理人員與各施工隊及各班組的兼職管線保護(hù)人，組成地下管線監(jiān)護(hù)體系，嚴(yán)格按照監(jiān)理公司審定批準(zhǔn)的施工組織和經(jīng)管線單位認(rèn)定的保護(hù)地下管線技術(shù)措施要求落實到現(xiàn)場，并設(shè)置必要的管線安全標(biāo)志牌、警示牌。

（3）成立由建設(shè)單位、各管線管理單位和施工單位的有關(guān)人員參加的現(xiàn)場管線保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展活動，檢查管線保護(hù)措施的落實情況及保護(hù)措施的可靠性。

（4）工程施工中，嚴(yán)格按照經(jīng)審定的施工組織設(shè)計與本方案技術(shù)措施的要求進(jìn)行施工，各級管線保護(hù)負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)地下管線、督促操作（指揮）人員遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作、違章指揮和違章施工。

5（5）施工過程中發(fā)現(xiàn)管線現(xiàn)狀與交底內(nèi)容、探坑資料不符等異常情況時，立即通知建設(shè)單位和有關(guān)管線單位到場研究、商議補(bǔ)救措施，在未做出統(tǒng)一結(jié)論前，不得擅自處理或繼續(xù)施工。

（6）施工過程中發(fā)生意外情況，應(yīng)嚴(yán)格安裝本方案制訂的應(yīng)急預(yù)案處理。

五、管網(wǎng)保護(hù)方案

1、管線保護(hù)施工方法說明

⑴如施工時有地下管網(wǎng)，可采用以下兩種方式保護(hù)，一是用穿管保護(hù)使用PVC管和波紋管雙層保護(hù)，杜絕二次破壞；二是采用PVC和波紋管雙層保護(hù)后探挖出多余線纜遷改至不影響正常施工位置。

⑵基坑開挖后，暴露或接近暴露的管線，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，及時予以防護(hù)。根據(jù)管線的種類，材質(zhì)走向和位置，可分別選用以下幾種方法防護(hù)。

A.隔離法。這種方法適合管線埋深較大而又臨近樁基礎(chǔ)或基坑的情況。對于管線埋深不大的也可采用隔離槽的方法，隔離槽可挖在施工部位與管線之間，也可在管線部位挖，即將管線挖出懸空。隔離槽一定要挖深至管線底部以下，才能起到隔斷擠壓力和震動力的作用。

B.懸吊法。一些暴露于基坑內(nèi)的管線，或因土體可能產(chǎn)生位移而用隔離法將管道挖出的，中間不宜設(shè)支撐，可用懸吊法固定管線。要 6 注意吊索的變形伸長以及吊索固定點位置影不受土體的影響。懸吊法管線受力、位移明確，并可以通過吊索不斷調(diào)整管線的位移和受力點。

C.支撐法。對于管道懸空的，可沿線設(shè)置若干支撐點支撐管線。支撐體可考慮是臨時的，如打設(shè)支撐樁、磚支墩、沙袋支撐等；也可以是永久性的，對于前者，設(shè)置時要考慮拆除時的方便和安全，對于后者一般結(jié)合永久性建筑物進(jìn)行。

D.對管線進(jìn)行搬遷、加固處理。對便于改道搬遷，且費(fèi)用不大的管線，可以在基礎(chǔ)工程施工之前先行臨時搬遷改道，或者通過改善、加固原管線材料、接頭方式，設(shè)置伸縮節(jié)等措施，怎大管線的抗變形能力，以確保土體位移時也不失去使用功能。

E.卸載保護(hù)。施工期間，卸去管線周圍、尤其是上部荷載、或通過設(shè)置卸荷板等方式，使作用在管線及周圍的土體上的荷載減弱，減少土體變形和 管線的受力，達(dá)到保護(hù)管線的目的。

六、施工質(zhì)量保證措施

1、積極主動走訪有關(guān)職能部門,盡可能收集有關(guān)管線的資料。

2、派專人對施工現(xiàn)場地下管線進(jìn)行勘測調(diào)查。

3、繪出有關(guān)管線圖紙,作為施工中管線遷拆或保護(hù)的依據(jù)。

4、管線懸吊結(jié)構(gòu)經(jīng)管線主管部門檢驗合格后，方可進(jìn)行下部土方開挖。

5、靠近管道部位采用人工開挖土方，防止破壞管道。

6、對漏水或破壞的地下管線，按管線主管部門要求進(jìn)行修復(fù)后，方可懸吊。

7、當(dāng)采用吊梁懸吊管線時，根據(jù)開挖出的管線標(biāo)高確定是否設(shè)置混凝土支墩，并預(yù)埋螺栓使其聯(lián)結(jié)牢固，基礎(chǔ)距開挖基坑的距離不小于100cm作為安全距離并采用支托保護(hù)，施工完畢后，當(dāng)回填到保護(hù)線標(biāo)高時方可拆除支托保護(hù)。

七、施工期間的管線維護(hù)、檢查措施

（1）、管線維護(hù)

施工期間加強(qiáng)管線變形的監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告給相關(guān)部門。一旦管線變形增大時，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施進(jìn)行處理。

八、管線保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

本工程施工期間，我項目部與管線權(quán)屬單位密切聯(lián)系，負(fù)責(zé)管線基本情況和技術(shù)信息資料，對現(xiàn)場的各類管線進(jìn)行定位標(biāo)示，對施工班組人員進(jìn)行管線保護(hù)技術(shù)交底。并落實和實施管線保護(hù)的內(nèi)容，及時檢查管線的最新動態(tài)，確保管線24小時處于正常狀態(tài)，保證管線安全。

為了加強(qiáng)對建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理的綜合指揮能力，提高事故搶救的快速反應(yīng)和有效處置水平，最大限度的減少人員傷亡與財產(chǎn)損失，本著“安全第一，預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，以人為本，關(guān)愛生命”的原則，編制安全應(yīng)急預(yù)案。

按照“統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)置安全應(yīng)急小組，組長由項目經(jīng)理劉杰（***）擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)；副組長由技術(shù)負(fù)責(zé)人張兵（***）和專職安全員吳曉雪（1623570211）及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體的施救和各項善后處理工作；并組建事故調(diào)查、善后處理組，落實處理具體應(yīng)急處理工作。

1、配置急救器材設(shè)備

日常藥品、擔(dān)架、公司車輛、社會車輛、手機(jī)、滅火器、砂袋、水桶、鐵鍬、雨衣、雨鞋、手電筒、潛水泵等

2、緊急情況處置程序

發(fā)現(xiàn)事故→報警→接報→發(fā)出命令→開始救援→現(xiàn)場處置→結(jié)束緊急狀態(tài)。

現(xiàn)場處置：

（1）事故發(fā)生后，應(yīng)立即向安全應(yīng)急小組報告并及時撥打110、120電話，采取一切辦法切斷事故源。

（2）安全應(yīng)急小組迅速將事故情況通告業(yè)主、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局及當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T。

（3）同時發(fā)出警報，通知安全應(yīng)急小組成員迅速出發(fā)趕往事故現(xiàn)場。根據(jù)各自的職責(zé)，按應(yīng)急預(yù)案的分工開展工作。指示有關(guān)小組查出事故發(fā)生的部位和原因，下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令。

（4）事故現(xiàn)場必須要用隔離帶隔離，以免旁觀群眾騷擾，確保事故調(diào)查組迅速到達(dá)現(xiàn)場查明原因，組織搶救。（5）組織一批搶救隊伍和交通車輛，一旦發(fā)生人員受傷事故，及時進(jìn)行救護(hù)并安全迅速地送到就近的醫(yī)院。

3、應(yīng)急搶險措施

（1）人體觸電傷害事故搶險措施

發(fā)現(xiàn)有人員觸電傷害事故，要立即關(guān)閉電源開關(guān)，針對被觸電人員受傷情況作出簡單診斷，當(dāng)病人處于昏迷狀下，要盡快對心跳和呼吸情況作出判斷，看看是否處于“假死”狀態(tài)。如出現(xiàn)“假死”狀態(tài)，說明全身組織嚴(yán)重缺氧，此時情況十分危及，應(yīng)采取有效方法：①把脫離電源后的病人迅速移至通風(fēng)干燥處仰臥于平坦處，將上衣與褲帶放松；②觀察病人是否還有呼吸存在；③摸一摸頸動脈或股動脈有沒有搏動；④看一看瞳孔是否擴(kuò)大。⑤采取人工呼吸法。⑥采取體外心臟擠壓法。

在現(xiàn)場采取急救的簡單方法外，馬上要組織車輛將病人送往就近的醫(yī)院進(jìn)行搶救，項目部救援人員要護(hù)送到醫(yī)院待病人脫離危險后才能離開。

（2）電纜、光纜挖斷，通訊線路故障等事故的應(yīng)急預(yù)案 一旦發(fā)生電纜、光纜挖斷，通訊線路故障等事故，當(dāng)班施工員應(yīng)在5分鐘之內(nèi)電話通知安裝程師、監(jiān)理工程師、管線所屬單位。組織人員按照管線所屬單位專業(yè)工程師的要求進(jìn)行搶修恢復(fù)，將損失減小到最低程度，搶修組成員應(yīng)保持通訊暢通。管線修復(fù)完畢后，項日部組織人員及時對事故原因進(jìn)行分析，制定整改措施，對作業(yè)人員進(jìn)行教育，同時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理或批評教育。與各管線所屬單位協(xié) 調(diào)，配備足夠的電纜等相關(guān)配件，確保緊急情況時的物資供應(yīng)到位。

（3）自來水管線挖斷事故的處理

如果施工現(xiàn)場發(fā)生自來水管挖斷或涌水等事故．現(xiàn)場當(dāng)班施工員在5分鐘之內(nèi)電話通知給安全工程師、監(jiān)理工程師、管線所屬單位．聯(lián)系自來水公司專業(yè)搶修隊立即趕赴施工現(xiàn)場進(jìn)行搶修恢復(fù)，將損失減小到最低程度。搶修組成員應(yīng)保持通訊暢通，現(xiàn)場配備足夠的防水和堵漏應(yīng)急物資。項目部應(yīng)急小組應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，項目部應(yīng)急搶險隊人員及時到現(xiàn)場進(jìn)行搶險堵漏，確保緊急情況時能降低險情。

（4）燃?xì)夤艿劳跀嗷蛐孤┦鹿实奶幚?/p>

一旦發(fā)生燃?xì)夤芡跀?、泄漏等事故，項目部?yīng)急小組應(yīng)啟動應(yīng)急案，并在5分鐘之內(nèi)上報上級領(lǐng)導(dǎo)及燃?xì)鈫挝?，迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，將傷者迅速送往醫(yī)院救治，撤離無關(guān)人員及群眾。

4、事故處理完后，對損失進(jìn)行評估，并對事故進(jìn)行總結(jié)，以防止類似事故的再次發(fā)生，并對施工作業(yè)人員進(jìn)行教育。對施工作業(yè)人員有較大失誤的，給予處罰處理，并把處罰結(jié)果上報監(jiān)理、業(yè)主。

第五篇：河北省城市地下管網(wǎng)條例

河北省城市地下管網(wǎng)條例

河北省城市地下管網(wǎng)條例

（2015年5月29日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

第十五次會議通過）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管網(wǎng)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理，適用本條例。

第三條本條例所稱城市地下管網(wǎng)，包括城市地下管線和綜合管廊。

本條例所稱地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等用途的管線及其附屬設(shè)施。

本條例所稱綜合管廊，是指實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)，建于城市地面以下用于容納多種公共設(shè)施管線的地下通道及其附屬設(shè)施。

第四條城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、動態(tài)監(jiān)管、安全運(yùn)行、落實責(zé)任的原則。

城市地下管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保工程質(zhì)量。第五條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立城市地下管網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作。

供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等城市地下管線行業(yè)主管部門，按照各自的職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。

第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設(shè)和地下空間開發(fā)，將城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)信息綜合管理工作，安排必要的資金建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)，并確保其有效運(yùn)行。

第七條城市地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的城市地下管線管理使用單位（以下統(tǒng)稱城市地下管線權(quán)屬單位），負(fù)責(zé)所屬城市地下管線的日常管理和維護(hù)，確保管線安全運(yùn)行。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持城市地下管網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。

第二章規(guī) 劃 第九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市地下管線專項規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，提出地下管線、綜合管廊控制要求。

城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求設(shè)計相應(yīng)容量的管線，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。

第十一條各類城市地下管線的布局、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

在中心城區(qū)不得規(guī)劃新建生產(chǎn)經(jīng)營性危險化學(xué)品輸送管線;在其他地區(qū)規(guī)劃新建的危險化學(xué)品輸送管線，不得在穿越其他城市地下管線時形成密閉空間，且距離應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十二條城市地下管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建城市地下管線，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與城市道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市地下管線工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃，并征得土地權(quán)屬單位同意后再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

無城市地下管線現(xiàn)狀資料或者不能確認(rèn)城市地下管線準(zhǔn)確位置的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位探測查明地下管線分布情況，并將探測查明的地下管線資料報送所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時抄告城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第十四條城市地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，并接受所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第十五條城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和工程測量圖等資料，并向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。

未經(jīng)核實或者經(jīng)核實未按規(guī)劃建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第十六條任何單位和個人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第三章管線建設(shè) 第十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，提出城市地下管線建設(shè)計劃，報所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門遵循地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線建設(shè)計劃，報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線建設(shè)計劃組織建設(shè)。

城市地下管線建設(shè)改造應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)改造同步實施。城市道路范圍外的地下管線分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

第十九條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立施工掘路總量控制制度，嚴(yán)格控制道路挖掘。對不能與城市道路建設(shè)改造同步實施的城市地下管線建設(shè)改造工程，開展有計劃的道路挖掘許可審批，控制道路挖掘規(guī)模和施工時間，減少對城市交通和居民生活的影響。

新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)并向社會公告。

超出前款規(guī)定年限，需要挖掘道路敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定道路挖掘計劃，納入城市地下管線建設(shè)計劃。

第二十條新建、改建、擴(kuò)建城市道路，已規(guī)劃的城市地下管線需要橫穿道路但不具備建設(shè)條件的，所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知城市地下管線權(quán)屬單位按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道。

隨同城市道路建設(shè)的各類地下管線工程，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，預(yù)留支管或者接口至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十一條城市地下管線工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，可以委托道路建設(shè)單位與道路建設(shè)工程一并辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

城市地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物、人民防空工程和軍用設(shè)施等，或者有可能造成水土流失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門和單位的意見，采取必要的防護(hù)措施；涉及許可或者審批事項的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條城市道路與地下管線同步建設(shè)時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線的建設(shè)工期；

（二）向城市道路建設(shè)的設(shè)計、施工單位提供完整的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（三）事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護(hù)工作；

（四）督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十三條城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向城市地下管線的設(shè)計、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料；

（二）城市地下管線與城市道路同步施工時，服從道路建設(shè)單位安排的合理工期；

（三）城市地下管線單獨(dú)施工時，事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；

（四）委托并督促工程測量單位在城市地下管線覆土前完成測量工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位實施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十四條城市地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）核實建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）按照經(jīng)審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志；

（三）需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完工，減少對城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時通道，保證行人安全通行;

（四）在施工中發(fā)現(xiàn)原有城市地下管線位置不準(zhǔn)確或者不明管線時，及時向地下管線建設(shè)單位報告；

（五）在施工中對其他地下管線或者市政、綠化、人民防空、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，及時通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（六）因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；

（七）負(fù)責(zé)本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向地下管線建設(shè)單位提供。

第二十五條城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在管線本體上附注相關(guān)標(biāo)識。敷設(shè)非金屬管線的地下管線工程應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線及電子標(biāo)簽。

敷設(shè)燃?xì)?、熱力、高壓電纜等高危地下管線、以非開挖方式敷設(shè)地下管線或者位于道路用地紅線范圍及其建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線，應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識，并采取防護(hù)措施。

第二十六條城市地下管線工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需要變動地下管線平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十七條城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自城市地下管線工程驗收合格后十五日內(nèi)，依法向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府施工許可部門辦理竣工驗收備案手續(xù)；六個月內(nèi)向所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收材料。

第二十八條因公共利益確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市地下管線權(quán)屬單位協(xié)商實施方案，依法辦理相關(guān)手續(xù)。涉及城市道路的，應(yīng)當(dāng)與道路的新建、改建、擴(kuò)建工程同步施工。

第二十九條城市地下管線權(quán)屬單位需要廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門備案，并將廢棄的城市地下管線予以拆除。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)將管道及其井室封填。

對權(quán)屬不明的廢棄城市地下管線，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門予以公告，公告時間不少于十五日。公告期滿后仍無法確定權(quán)屬單位的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門組織拆除或者封填。拆除或者封填費(fèi)用由本級財政解決。

第四章綜合管廊建設(shè)

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。第三十一條城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。

城市成片改造舊區(qū)或者新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路配套的管線，進(jìn)入綜合管廊投入運(yùn)行后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)拆除原有管線及其附屬設(shè)施。

第三十二條綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與綜合管廊建設(shè)規(guī)劃相銜接。

綜合管廊的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設(shè)施容量的需要，為管廊內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十三條綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。

綜合管廊的建成區(qū)域，除有以下情況外，不得批準(zhǔn)地下管線權(quán)屬單位挖掘道路建設(shè)管線：

（一）因技術(shù)要求不符，無法納入地下綜合管廊的管線；

（二）綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第三十四條綜合管廊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省內(nèi)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保各類市政公用管線安全、有序、高效、節(jié)能地建設(shè)和運(yùn)行。綜合管廊實行有償使用制度。進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位，可以通過租賃或者購買等方式取得綜合管廊使用權(quán),合理分?jǐn)偩C合管廊的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。

第三十五條綜合管廊應(yīng)當(dāng)集中管理、統(tǒng)一維護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保進(jìn)入綜合管廊的地下管線安全運(yùn)行。

綜合管廊維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線權(quán)屬單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。城市地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊各管線的設(shè)施維護(hù)。

第五章運(yùn)行和維護(hù)

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門和單位編制城市地下管網(wǎng)安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報本級人民政府備案。

第三十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期開展城市地下管線的隱患排查，對城市地下管線存在的重大安全隱患和危險源，采取必要的防護(hù)措施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位設(shè)立統(tǒng)一的專線服務(wù)平臺，接受單位和個人對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失以及存在安全隱患的舉報。

第三十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門及其權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)重點改造使用年限超過五十年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水、排水管線。對存在事故隱患的地下管線進(jìn)行維修、更換和升級改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。

第三十九條城市地下管線權(quán)屬單位對所屬城市地下管線的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施及警示標(biāo)志，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估；

（二）建立日常巡查和維護(hù)制度，依法制止危害地下管線安全的違法行為，對城市地下管線或者附屬設(shè)施損壞、缺失進(jìn)行及時修復(fù)更新；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及可能存在其他安全隱患的地下管線進(jìn)行重點監(jiān)測，保證其安全運(yùn)行；

（四）建立監(jiān)督舉報制度，及時核實和處理舉報；

（五）定期開展應(yīng)急演練；

（六）根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案組織地下管線事故搶修;

（七）建立健全城市地下管線信息檔案制度。

第四十條城市地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，所在地人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門和權(quán)屬單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向本級人民政府報告。城市地下管線權(quán)屬單位可以先行破路搶修，并同時通知市政公用工程主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修完工后，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知市政公用工程主管部門，由市政公用工程主管部門及時恢復(fù)道路原狀，保障道路通行，所需費(fèi)用由破路的城市地下管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第四十一條城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；

（二）損毀、占用或者擅自移動地下管線；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章信息檔案管理

第四十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息的收集、儲備和更新工作，及時將地下管線的普查資料、竣工資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管網(wǎng)信息動態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線行業(yè)主管部門進(jìn)行城市地下管線專項普查，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測、補(bǔ)測，掌握城市地下管線規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況，并納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

城市地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內(nèi)，納入城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)。第四十三條城市地下管網(wǎng)的信息管理應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合，遵守信息安全和保密的有關(guān)規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)智慧城市的目標(biāo)和要求，規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，整合地下管網(wǎng)信息采集、監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等多種功能，實現(xiàn)對城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化、智能化管理和服務(wù)。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享目錄清單。

第四十四條城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立所屬地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定與城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對接，做到信息即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

第四十五條城市地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)不明或未建檔城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門報告。

所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)及時查明不明城市地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令權(quán)屬單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測量。城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報送測量數(shù)據(jù)。

第四十六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線檔案監(jiān)督管理。城建檔案管理部門對接收的城市地下管線檔案應(yīng)當(dāng)及時登記、整理，并采取有效措施，確保完好無損。新建城市地下管線工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)，分別向所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門報送城市地下管線工程檔案。

城市地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，城市地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線設(shè)施專業(yè)圖上，并將修改后的專業(yè)圖及其有關(guān)檔案分別報送所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和城建檔案管理部門。

第四十七條城市地下管線建設(shè)單位和權(quán)屬單位，移交的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

第七章監(jiān)督管理

第四十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和下級人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法追究責(zé)任。

第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管網(wǎng)監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。

縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市地下管線權(quán)屬部門的管理,及時糾正和處理違法行為。

第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布城市地下管網(wǎng)綜合管理部門和行業(yè)主管部門的投訴、舉報電話、電子郵箱和通信地址。公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報城市地下管線權(quán)屬單位不依法建設(shè)、維護(hù)地下管線等行為。

縣級以上人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)依法、及時處理,不得拖延或者推諉。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,維護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

第八章法律責(zé)任

第五十一條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時編制城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、地下管線專項規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定辦理相關(guān)許可、審批和竣工驗收備案的；

（三）未按照批準(zhǔn)的城市道路和城市地下管線建設(shè)計劃組織建設(shè)的；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行城市地下管線專項普查以及建立城市地下管線應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和隱患排查制度的；

（五）對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報后不予調(diào)查處理的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按照規(guī)定進(jìn)行竣工測量的，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之五以下的罰款；

（二）城市地下管線權(quán)屬單位擅自遷移、變更城市地下管線的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）城市地下管線權(quán)屬單位未按照規(guī)劃要求為城市地下管線預(yù)埋橫穿道路的管道、預(yù)留支管或者接口的，處預(yù)埋管道、預(yù)留支管或者接口工程造價四倍以上六倍以下的罰款。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）施工單位未按照審查通過的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工的，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;

（二）施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)原有地下管線埋設(shè)的位置不明或者不準(zhǔn)確時，未及時報告的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）施工單位在施工中可能對其他建筑和設(shè)施造成影響，未停止施工及時通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（四）城市地下管線權(quán)屬單位未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范敷設(shè)地下管線、設(shè)立警示標(biāo)識的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（五）城市地下管線權(quán)屬單位在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除原有管線及其附屬設(shè)施的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（六）城市地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線未向城鄉(xiāng)規(guī)劃或者市政公用工程主管部門報告，或者未按照規(guī)定予以拆除封填的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，在城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的；

（二）損毀、占用或者擅自移動地下管線的；

（三）堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的；

（四）擅自接駁地下管線的；

（五）其他嚴(yán)重危害城市地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第五十五條違反本條例規(guī)定，擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志的，由縣級以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條違反本條例規(guī)定，城市地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位未按照規(guī)定報送測量資料、移交有關(guān)檔案，以及移交的城市地下管線工程檔案不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，由所在地人民政府城市地下管網(wǎng)綜合管理部門給予通報批評，責(zé)令限期改正。拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條城市地下管線權(quán)屬單位不履行維護(hù)職責(zé)，造成公共利益或者其他單位和個人合法權(quán)益損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；造成危害公共安全嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附 則

第五十八條縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、較大的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理適用本條例。其他建制鎮(zhèn)參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍用地下管線按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條本條例自2015年9月1日起施行。