第一篇：江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定

江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定

蘇建法（2003）151號(hào)

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋建筑拆除工程施工活動(dòng)的管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保拆除工程施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市房屋建筑拆除工程施工活動(dòng)，實(shí)施對(duì)該活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱房屋建筑拆除工程，包括擬拆除的房屋建筑及其附屬的構(gòu)筑物和與其配套的線路、管道工程。

第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省城市房屋建筑拆除工程施工活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，具體工作由省建筑工程管理局負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋建筑拆除工程施工活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

第四條 城市房屋建筑拆除工程施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省制定的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保施工安全。

第五條 建設(shè)單位需要拆除房屋建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)將擬拆除的工程發(fā)包給具有保證安全作業(yè)條件的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)。承包城市房屋建筑拆除工程施工任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書，并按照其規(guī)定的范圍從事拆除任務(wù)。

第六條 建設(shè)單位拆除二層或者二層以上的房屋建筑、高度在五米以上的構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)持下列文件，向工程所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)：

（一）除承包企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）拆房施工合同；

（三）擬拆房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、周邊環(huán)境的說(shuō)明及示意圖；

（四）除工程施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)；

（五）安監(jiān)部門頒發(fā)的拆除承包企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證書；

（六）拆除工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)人員名單及身份證復(fù)印件；

（七）拆除承包企業(yè)為拆除施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理的職工意外傷害保險(xiǎn)合同。

第七條 建設(shè)單位在拆除房屋建筑前，應(yīng)當(dāng)持下列文件向工程所在地市、縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋建筑拆除工程施工許可手續(xù)，取得房屋拆除工程施工許可證后，方可實(shí)施房屋建筑工程的拆除活動(dòng)：

（一）擬拆除的房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、地下管線、周邊環(huán)境的說(shuō)明及示意圖；

（二）拆除承包企業(yè)簽訂的拆房施工合同；

（三）拆除承包企業(yè)提供的符合拆房施工作業(yè)安全要求的保障措施的說(shuō)明和按規(guī)定辦理的安全監(jiān)督文件。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。拆除的房屋建筑屬于文物保護(hù)單位和依法確定的紀(jì)念性建筑的，建設(shè)單位除提供前款規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門同意拆除的證明。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)承包拆房施工的拆除承包企業(yè)資格、拆房施工方案或施工組織設(shè)計(jì)的安全性能進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆除工程施工許可證。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向拆除承包企業(yè)提供擬拆除的房屋建筑工程的結(jié)構(gòu)圖、管線圖和周邊環(huán)境的情況。

第九條 拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）人工拆除，可適用于木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)的民用建筑工程；

（二）機(jī)械拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、地下構(gòu)筑物工程；

（三）爆破拆除，可適用于混合結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、高聳的建構(gòu)筑物工程。

第十條 拆除承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬拆除的房屋建筑工程進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，編制施工方案。拆除三層或三層以上的房屋建筑工程和水塔、煙囪等構(gòu)筑物工程，必須編制施工組織設(shè)計(jì)。在編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防拆除事故的安全技術(shù)措施。施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。采用爆破作業(yè)方法拆除房屋建筑工程時(shí)，其施工方案或施工組織設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第十一條 房屋建筑拆除工程，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置封閉的圍欄圍護(hù)。拆除位于主次干道兩側(cè)及城區(qū)繁華區(qū)域和居民區(qū)的房屋建筑時(shí)，防護(hù)架搭設(shè)應(yīng)當(dāng)采取全封閉形式，并應(yīng)當(dāng)做到節(jié)點(diǎn)可靠，固定點(diǎn)合理，能滿足抗傾覆的要求。

第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)置施工標(biāo)志牌，寫明建設(shè)單位、拆除承包單位名稱及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員姓名，房屋拆除工程施工許可證登記編號(hào)，監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)區(qū)域和臨街、臨路的危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間用紅燈警示。在有車輛、行人通過(guò)的地方施工，要用文明禮貌的標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)向周圍群眾和行人示意。

第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十四條 從事城市房屋建筑拆除工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受拆房施工安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，持證上崗?；加行呐K病、高血壓、癲癇病的人員不得從事高空施工作業(yè)。

第十五條 施工作業(yè)前，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底，告知該項(xiàng)作業(yè)的基本要求和安全技術(shù)操作規(guī)程。被交底人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關(guān)文件上簽字。施工作業(yè)時(shí)，拆除承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督。

第十六條 拆除承包單位進(jìn)行管道、容器拆除時(shí)，應(yīng)查清管道容器的用途，采取相應(yīng)措施清除廢氣、廢液后方可施工。采用電氣焊，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明火作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，配備監(jiān)護(hù)人員和滅火器材。

第十七條 遇有雨、雪、大霧及六級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除施工。拆除承包單位不得將未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等作為臨時(shí)辦公、住宿及倉(cāng)庫(kù)使用。

第十八條 施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程。拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)自上而下按對(duì)稱順序進(jìn)行，不得逆向操作。當(dāng)部分拆除建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，防止另一部分建筑物倒塌，造成安全事故。嚴(yán)禁從高處向下拋擲廢棄物。

第十九條 施工作業(yè)發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明的電纜、管道和構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。經(jīng)有關(guān)主管部門同意后方可恢復(fù)施工。

第二十條 施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，減少對(duì)環(huán)境的污染。拆卸的各種材料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，堆放整齊。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)清運(yùn)至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場(chǎng)所傾倒。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄雜物。

第二十一條 施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整場(chǎng)地，做到場(chǎng)清地平，修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆房施工活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，按文明施工的要求檢查督促施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。

施工活動(dòng)中發(fā)生安全事故時(shí)，拆除承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)和救護(hù)工作，并立即向工程所在地公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。事故的調(diào)查處理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除城市房屋建筑的，拆除工程施工安全管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。

第二篇：沈陽(yáng)市城市房屋拆除作業(yè)安全管理規(guī)定

沈陽(yáng)市城市房屋拆除作業(yè)安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，確保城市房屋拆除作業(yè)安全，預(yù)防和減少房屋拆除安全事故，保障作業(yè)人員人身安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市房屋及其附屬設(shè)施拆除作業(yè)，適用本規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目以外的臨時(shí)性房屋、軍用房屋及附屬設(shè)施的拆除管理和村民自住自用房屋的拆除管理不適用本規(guī)定。

第三條 市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆除作業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)制定房屋拆除作業(yè)管理有關(guān)規(guī)定及信息匯總；負(fù)責(zé)全市城市房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)拆除作業(yè)的綜合管理和備案；負(fù)責(zé)全市城市房屋拆除作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)初審；參與房屋拆除作業(yè)安全事故的調(diào)查處理；組織對(duì)各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）拆除作業(yè)監(jiān)督管理人員及企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，做好城市房屋拆除作業(yè)管理的相關(guān)工作。

第二章 招投標(biāo)管理

第四條 第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

拆除工程應(yīng)該采用招標(biāo)的方式確定施工單位，對(duì)不適于招標(biāo)方式的可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。

采用招標(biāo)方式確定房屋施工單位的，可由業(yè)主或由業(yè)主委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?？刹扇」_或邀請(qǐng)的方式組織符合資質(zhì)條件的施工單位參與投標(biāo)。

第六條 業(yè)主或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)方面的專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為三人以上單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般應(yīng)對(duì)參與投標(biāo)的施工單位的資質(zhì)條件、施工方案、安全措施、拆除作業(yè)工期等方面進(jìn)行綜合評(píng)議，最終確定施工單位。

第七條 業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)情況的報(bào)告。建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起3日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

第八條 房屋拆除工程采取競(jìng)爭(zhēng)談判的，業(yè)主應(yīng)組成由業(yè)主代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)的談判小組。

談判小組就談判文件明確的程序、內(nèi)容、合同草案的條款評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，與兩家以上的施工單位分別談判，最終確定施工單位。

第九條 施工單位一經(jīng)確定，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)訂立書面合同，并向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

第三章 安全管理

第十條 建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中應(yīng)包括拆除作業(yè)安全管理內(nèi)容，或單獨(dú)簽訂房屋拆除安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆除作業(yè)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工單位對(duì)房屋拆除作業(yè)的安全負(fù)直接責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好影響拆除工程安全施工的各種管線的切斷、遷移工作。當(dāng)建筑物外側(cè)有架空線路或電纜線路時(shí)，應(yīng)與有關(guān)部門取得聯(lián)第十一條 第十二條 第十三條

系，采取防護(hù)措施，確認(rèn)安全后方可施工。

第十四條 建筑物內(nèi)全部人員和財(cái)產(chǎn)搬遷完畢后，方可進(jìn)行拆除作業(yè)。

禁止暴力拆除。

第十五條 第十六條 市房產(chǎn)行政管理部門在頒發(fā)《房屋拆遷許可證》后的5個(gè)工作日內(nèi)將拆遷許可的主要內(nèi)容以書面方式通知市建設(shè)行政主管部門。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除作業(yè)施工15日前將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

（一）拆遷范圍圖；

（二）《房屋拆除通知書》；

（三）拆除企業(yè)資質(zhì)；

（四）《安全生產(chǎn)許可證》；

（五）施工合同及備案后的中標(biāo)通知書；

（六）停止供水、供氣，供電等市政配套設(shè)施手續(xù)；

（七）總監(jiān)理工程師審定的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案；尚未委托監(jiān)理的，由施工單位總工程師或安全生產(chǎn)管理部門審簽；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)單；

（九）爆破拆除作業(yè)需持相關(guān)部門批件。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供以下資料：

（一）拆除工程的有關(guān)圖紙和資料；

（二）拆除工程涉及區(qū)域的地上、地下建筑及設(shè)施分布情況資料；

（三）《房屋拆除通知書》；

（四）《拆除作業(yè)備案書》。

第十八條 拆除工程施工前，施工單位必須對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)說(shuō)明。施工作業(yè)人員在充分理解技術(shù)說(shuō)明后應(yīng)在書面技術(shù)說(shuō)明材料上簽字。任何人不得隨意變更施工方案，確需變更的，須經(jīng)重新審查。

拆除工程施工必須建立安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）拆除工程安全施工組織設(shè)計(jì)；

（二）安全技術(shù)說(shuō)明；

（三）腳手架及安全防護(hù)檢查驗(yàn)收記錄；

（四）勞務(wù)用工合同及安全管理協(xié)議書；

（五）機(jī)械租賃合同及安全管理協(xié)議書。

第十九條 房屋拆除必須遵守下列規(guī)定：

（一）采用手動(dòng)工具和機(jī)械拆除房屋，施工程序應(yīng)從上至下分層拆除；

（二）拆除管道及容器時(shí)，必須查清其殘留物的種類、化學(xué)性質(zhì)，采取相應(yīng)措施后，方可進(jìn)行拆除施工；

（三）嚴(yán)禁超負(fù)荷使用機(jī)具；嚴(yán)禁機(jī)具帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）在拆除作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)不明物體，應(yīng)停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)專門安全員進(jìn)行巡視，監(jiān)督作業(yè)人員按要求操作；

（六）其它拆除作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十條 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家民用爆炸物品管理和爆破安全管理等有關(guān)規(guī)定。爆破拆除工程的實(shí)施，必須嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》要求施工，且符合以下條件：

（一）打眼、裝藥、放炮人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)；

（二）在周邊建筑物密集場(chǎng)所爆破時(shí)，應(yīng)在爆破物上鋪設(shè)掩護(hù)物；

（三）爆破后須經(jīng)20分鐘后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）爆破前，應(yīng)在爆破物四周安全地帶設(shè)立警戒哨位及危險(xiǎn)標(biāo)志，告之周邊居民等人員，并禁止行人、車輛通行；

（五）對(duì)附屬構(gòu)筑物采用定向爆破拆除作業(yè)時(shí)，建筑物爆破拆除設(shè)計(jì)應(yīng)控制建筑倒塌時(shí)的觸地振動(dòng)，特別是定向爆破拆除工程，必要時(shí)應(yīng)在倒塌范圍鋪設(shè)緩沖材料或開挖防震溝。第二十一條 拆除作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)符合以下條件：

（一）拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全封閉管理；

（二）拆除作業(yè)時(shí)須向被拆除的部位灑水降塵；拆除粉塵較大的建筑物，必須做到邊拆除、邊灑水；

（三）現(xiàn)場(chǎng)出入口地面實(shí)行硬化處理，配備清洗和污水排放設(shè)施。運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沖洗車輪，運(yùn)送殘土車輛應(yīng)采取封閉措施；

（四）拆除高處房屋的垃圾，應(yīng)采用封閉式垃圾通道或裝袋運(yùn)輸，不得拋擲。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全拆除作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

第二十三條 第二十四條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位在拆除作業(yè)前未到建設(shè)行政主管部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。違反本規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反

（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）對(duì)施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的；

（四）拆除作業(yè)時(shí)，被拆除建筑物內(nèi)尚有人員、財(cái)產(chǎn)未搬遷的。

第二十五條 違反本規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。

第二十六條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 違反本規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）無(wú)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第三十條 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；其中，違反第（一）項(xiàng)的處以3萬(wàn)元罰款，違反

（二）、（三）項(xiàng)的處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得《安全生產(chǎn)許可證》擅自作業(yè)的；

（二）未取得《拆除作業(yè)備案書》擅自作業(yè)的；

（三）拆除作業(yè)時(shí)，被拆除建筑物內(nèi)尚有人員、財(cái)產(chǎn)未搬遷的；

（四）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)說(shuō)明的；

（五）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，未按文明施工規(guī)定進(jìn)行施工的；

（六）未對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

第三十一條 違反本規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)、暴力拆除造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三十二條 施工單位取得《安全生產(chǎn)許可證》后，降低安全生產(chǎn)條件的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第三十三條 施工單位在拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋等封閉設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以每延長(zhǎng)米20元以上50元以下的罰款。

第五章 附則

第三十四條 第三十五條 本規(guī)定所稱建設(shè)單位是指已取得《房屋拆遷許可證》的拆遷人；施工單位是指已取得爆破與拆除工程資質(zhì)的拆除企業(yè)。本規(guī)定自2005年6月1日起施行。

第三篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工直接發(fā)包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 有下列情形之一的，可以直接發(fā)包：

（一）項(xiàng)目投資總額在50萬(wàn)元人民幣以下的；

（二）不涉及社會(huì)公共利益、公眾安全，且不使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款的；

（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（四）屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（五）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（六）工程施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期之內(nèi)的；

（七）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（八）在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（九）由于建設(shè)地點(diǎn)偏僻，施工現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，工程復(fù)雜或?qū)I(yè)性、技術(shù)性要求高等原因，響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

第三條 采用直接發(fā)包方式的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)包的工程內(nèi)容相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，并應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資格條件的承包人。

第四條 直接發(fā)包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第五條 直接發(fā)包的工程除屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)的以外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)或者報(bào)送備案之日起30日內(nèi)，按照江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理的有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)建手續(xù)。

（二）發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門下設(shè)的招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)辦”）提出直接發(fā)包申請(qǐng)，填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包申請(qǐng)及審批表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)及審批表，格式見附件一），同時(shí)提交有關(guān)的證明文件以證明其擬直接發(fā)包 的工程符合本辦法第二條規(guī)定的情形。

（三）招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)自接到發(fā)包人《申請(qǐng)及審批表》之日起7日內(nèi)，指定經(jīng)辦人對(duì)發(fā)包人及擬直接發(fā)包工程的實(shí)際情況、有關(guān)證明文件和材料、擬定承包人及擬選派項(xiàng)目經(jīng)理等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出意見后報(bào)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人復(fù)核。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署初審意見后報(bào)同級(jí)建設(shè)政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。符合條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

（四）直接發(fā)包申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門授權(quán)招標(biāo)辦向發(fā)包人發(fā)出《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工批準(zhǔn)亙接發(fā)包通知書》（以廠簡(jiǎn)稱通知書，格式見附件二）。發(fā)包人與擬定承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同報(bào)招標(biāo)辦備案。

第六條 發(fā)包人需要對(duì)擬直接發(fā)包工程編制預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)委托具有應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)編制。

第七條 承包人必須具備與所承擔(dān)的直接發(fā)包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、資源和能力。因發(fā)生質(zhì)量、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門限制承接任務(wù)的行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)自建自用的工程，比照直接發(fā)包程序辦理，且該建筑業(yè)企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。

第九條 招標(biāo)辦完成直接發(fā)包合同備案后，應(yīng)當(dāng)將直接發(fā)包工程的報(bào)建表、申請(qǐng)及審批表（含有關(guān)證明材料）、通知書、臺(tái)同等資料裝訂成冊(cè)，并歸檔。

第十條 發(fā)包人未按照規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行直接發(fā)包的，按照國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省工程建設(shè)違法行為行政處分暫行規(guī)定》予以處罰。

第十一條 本辦法由江蘇省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。原江蘇省建設(shè)委員會(huì)蘇建招（1997）89號(hào)《江蘇省建設(shè)工程施工議標(biāo)實(shí)施辦法》（試行）同時(shí)廢止。

第四篇：泰安2018年房屋建筑工程施工安全

泰安市2018年房屋建筑工程施工安全

生產(chǎn)整治實(shí)施方案

為有效防范和遏制建筑施工安全事故，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕5號(hào)），結(jié)合“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)全面提升年”活動(dòng)，現(xiàn)制定2018年房屋建筑工程施工安全生產(chǎn)整治實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故，認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)，依法強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到源頭防控、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理，增強(qiáng)安全防范治理能力，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

二、整治目標(biāo)

（一）生產(chǎn)安全事故得到有效控制。堅(jiān)決杜絕重大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，確保全市建筑安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)安全指標(biāo)和預(yù)控目標(biāo)。

（二）安全發(fā)展水平明顯提高。所有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，全市建筑施工安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

全市所有施工及相關(guān)企業(yè)和在建的房屋建筑工程。

—1—

（二）整治重點(diǎn)

1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、建筑起重機(jī)械租賃、安裝、檢測(cè)、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)治理起重機(jī)械租賃企業(yè)責(zé)任落實(shí)，租賃的起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)齊全，安全技術(shù)檔案齊全，有足夠的維保人員，配有相應(yīng)的維保和檢測(cè)儀器設(shè)備，使用過(guò)程中落實(shí)月檢查制度；工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)情況。

2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3、安全專項(xiàng)施工方案管控情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位開展專項(xiàng)方案編制、審查、專家論證審批及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；監(jiān)理單位開展專項(xiàng)方案審核、方案實(shí)施過(guò)程巡查和驗(yàn)收情況；建設(shè)單位在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供清單情況等。

4、深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。

5、模板和腳手架支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板和腳手架支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收及超過(guò)一定規(guī)模進(jìn)行專

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家論證，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

6、起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；安裝單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況；拆裝人員取得特種作業(yè)資格證書，拆裝安全技術(shù)交底簽字確認(rèn)，安裝、加節(jié)、附著、拆除等執(zhí)行情況。

7、施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理情況。貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）的情況。重點(diǎn)是辦公、生活區(qū)臨時(shí)建筑物用電用氣用火管理，臨時(shí)建筑物構(gòu)件的防火性能等級(jí)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施的配備、動(dòng)火審批、電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗及消防應(yīng)急演練情況和保溫材料的防火要求。

四、時(shí)段安排

（一）部署啟動(dòng)階段：2018年4月。各縣市區(qū)建筑工程主管部門、各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出對(duì)策，制定建筑安全整治工作實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。

（二）自查自糾階段：2018年5月至7月。各級(jí)建筑工程主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目認(rèn)真組織開展自查自糾，各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)排查出的各類安全隱患，要逐一登記、列出清單、建立臺(tái)賬，嚴(yán)格整改、—3—

嚴(yán)格防控，確保閉環(huán)交圈。有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料存檔備查。

（三）檢查督導(dǎo)階段：2018年8月至11月。各縣市區(qū)建筑工程主管部門要在施工、監(jiān)理企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患的，要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。市建管局將組織督導(dǎo)組對(duì)各縣市區(qū)、各有關(guān)單位整治開展情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大事故隱患的予以通報(bào)，對(duì)發(fā)生施工安全重大事故的嚴(yán)肅查處。

（四）總結(jié)分析階段：2018年12月。各縣市區(qū)建筑工程主管部門對(duì)本地區(qū)建筑施工安全整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全整治工作總結(jié)報(bào)告，于12月10日前報(bào)市建管局安全監(jiān)督科。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市建管局成立房屋建筑工程施工安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市建管局局長(zhǎng)王印林任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)吉偉任副組長(zhǎng)，李勇、姜豐侖、劉兵、牛家安、張鵬、楊明、張錦方、劉曉、魏光軍、杜煥龍、李宏力、張洪偉為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建管局安全監(jiān)督科，吉偉副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各縣市區(qū)建筑工程主管部門及有關(guān)單位都要成立安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本轄區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，明確整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)

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真組織實(shí)施，確保整治工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)。各縣市區(qū)建筑工程主管部門要結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)行“網(wǎng)格化、實(shí)名制”管理，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保所有企業(yè)和在建項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍。采取隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”方式持續(xù)開展明查暗訪，不斷加強(qiáng)安全責(zé)任追究，凡是發(fā)生死亡事故的，一律暫扣責(zé)任單位安全生產(chǎn)許可證，凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律實(shí)施頂格處罰，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、存在重大隱患和發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)和人員，堅(jiān)決納入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)全面提升年活動(dòng)、安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”創(chuàng)建、“打非治違”活動(dòng)、標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，使整治工作各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處。

（四）加大宣傳，及時(shí)總結(jié)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作。各級(jí)建筑工程主管部門要定期對(duì)建筑施工安全整治工作實(shí)施情況進(jìn)行分析、評(píng)估，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，確保建筑施工安全整治工作成效。及時(shí)通報(bào)工作不力、問(wèn)題突出的責(zé)任單位，曝光典型案例，倒逼責(zé)任落實(shí)。

聯(lián)系人：劉明峰，聯(lián)系電話：8333468（傳真），電子郵箱：taajz@126.com。

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第五篇：成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

(成都市人民政府令第174號(hào))

《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2012年5月25日市政府第111次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

市長(zhǎng)：葛紅林

二〇一二年六月十日

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含裝飾裝修和地鐵工程）。

第三條（管理主體）

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工安全的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并委托成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門按照層級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，可委托區(qū)（市）縣建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條（監(jiān)理企業(yè)責(zé)任）

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）為工程項(xiàng)目配備專門的安全監(jiān)理人員，建立項(xiàng)目安全監(jiān)理檔案，定期向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告安全監(jiān)理情況。

（二）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字認(rèn)可，施工企業(yè)擅自施工的，立即下達(dá)暫停施工指令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。

（三）審查進(jìn)場(chǎng)施工企業(yè)的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等后，方可簽署施工指令。對(duì)施工總承包和專業(yè)分包單位安全管理人員在崗情況進(jìn)行書面記錄。

（四）將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工列入重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。

（五）參與施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。

（六）在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即下達(dá)書面指令，要求施工企業(yè)進(jìn)行整改或停止施工。施工企業(yè)拒絕整改或者不停止施工的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)將情況向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第八條（施工企業(yè)責(zé)任）

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，并嚴(yán)格考核。

（二）按要求為工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目經(jīng)理、安全工程師、專職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；安全工程師具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理工作。

（三）根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程，人工挖孔樁工程，地下暗挖、頂管工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核。

（四）建立項(xiàng)目分包企業(yè)名冊(cè)，審查專業(yè)分包企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)證件，簽訂專業(yè)分包合同，并按規(guī)定履行總分包管理職

（十一）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照“數(shù)字城建”的管理要求，實(shí)行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。第十條（起重機(jī)械管理）

施工現(xiàn)場(chǎng)使用建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）起重機(jī)械租賃單位和自購(gòu)起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，履行管理職責(zé)，建立完善的建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和監(jiān)控體系，對(duì)使用期滿八年的起重機(jī)械建立重點(diǎn)監(jiān)控檔案，并按規(guī)定提供安全性能定期檢驗(yàn)報(bào)告。

（二）租賃單位在起重機(jī)械首次出租前、自購(gòu)起重機(jī)械的使用單位在起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理備案；起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理備案注銷或重新備案手續(xù)。成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站應(yīng)將經(jīng)備案的租賃單位名單向社會(huì)公示。

（三）安裝單位進(jìn)行起重機(jī)械安裝、拆除前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知建設(shè)行政主管部門。

（四）使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理使用登記。

（五）起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員，實(shí)行“定人定機(jī)定崗”管理。

（六）起重機(jī)械作業(yè)范圍超出施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋范圍的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

第十一條（風(fēng)險(xiǎn)控制）

建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，制定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開展安全教育，并按規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員和易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)械設(shè)備等辦理保險(xiǎn)。

第十二條（勞動(dòng)保護(hù)）

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)健康工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確使用。施工企業(yè)在采購(gòu)勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該產(chǎn)品是否具有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢。不得采購(gòu)未提供檢驗(yàn)報(bào)告或抽檢不合格的勞動(dòng)保護(hù)用品。

（四）施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，尚不夠刑事處罰的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條（暫停執(zhí)業(yè)資格）

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，暫停項(xiàng)目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月至一年、暫停項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格三個(gè)月。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大及其以上生產(chǎn)安全事故的，暫停項(xiàng)目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格一至二年、暫停項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門吊銷項(xiàng)目經(jīng)理的建造師執(zhí)業(yè)資格證書和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

第十九條（暫停投標(biāo)）

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按下列規(guī)定暫停施工、監(jiān)理企業(yè)在本市的投標(biāo)資格：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停投標(biāo)一至三個(gè)月；

（二）發(fā)生較大事故的，暫停投標(biāo)三至六個(gè)月；

（三）發(fā)生重大事故的，暫停投標(biāo)六個(gè)月至一年。第二十條（術(shù)語(yǔ)含義）

本規(guī)定所稱旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。

本規(guī)定所稱物業(yè)化管理，是指通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建專業(yè)的物業(yè)管理隊(duì)伍的方式，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。

第二十一條（施行日期）本規(guī)定自2012年8月1日起施行。