第一篇：城市信用合作社管理規(guī)定

城市信用合作社管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定，為加強對城市信用合作社的管理，保證其健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 城市信用合作社(以下簡稱城市信用社)，是城市集體金融組織，是為城市集體企業(yè)、個體工商戶以及城市居民服務(wù)的金融企業(yè)。

第三條 城市信用社必須實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理，辦成具有法人地位的獨立的經(jīng)濟實體，不得作為銀行或其他任何部門的附屬機構(gòu)。

第四條 城市信用社必須認真貫徹執(zhí)行國家的金融方針、政策、法律、法規(guī)，其業(yè)務(wù)活動應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定貨幣、提高社會經(jīng)濟效益為目標。

第五條 城市信用社受中國人民銀行領(lǐng)導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。

第二章 機構(gòu)管理

第六條 城市信用社主要設(shè)在大、中城市，不得設(shè)立分支機構(gòu)。

第七條 申請建立城市信用社必須具備下列條件：

一、確屬經(jīng)濟發(fā)展需要，具有同其規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)量;

二、最少具有50萬元人民幣的實收貨幣資本金;

三、有懂得金融業(yè)務(wù)的合格管理人員;

四、符合經(jīng)濟核算原則;

五、具有完備的組織章程;

六、有固定的經(jīng)營場所。

第八條 申請建立城市信用社必須向當?shù)刂袊嗣胥y行提交下列資料：

一、設(shè)立城市信用社的申請報告;

二、上一級主管部門審查意見書;

三、組織章程，其內(nèi)容包括機構(gòu)名稱、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營宗旨、注冊資本數(shù)額、業(yè)務(wù)范圍和種類、組織形式、經(jīng)營管理、固定營業(yè)地址等事項;

四、由有權(quán)部門出具的驗資證明;

五、機構(gòu)領(lǐng)導人員名單和簡歷;

六、中國人民銀行需要提供的其他有關(guān)資料。

第九條 設(shè)立城市信用社由當?shù)厝嗣胥y行審核，報中國人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行批準，頒發(fā)《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，并憑許可證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

非經(jīng)中國人民銀行批準，銀行不予開戶，工商行政管理部門不予登記注冊。

第十條 城市信用社的撤并需提前30天，報經(jīng)人民銀行省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行批準。撤銷要辦理注銷手續(xù)，繳回《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，并在當?shù)厝嗣胥y行和開戶銀行的監(jiān)督下進行清理;合并要重新報經(jīng)批準，繳回原《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可

證》，領(lǐng)取新的《經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證》，并持中國人民銀行通知書，向工商行政管理部門報請繳銷原《營業(yè)執(zhí)照》。

第十一條 城市信用社實行民主管理，由股東代表大會選舉理事會和監(jiān)事會。

城市信用社實行理事會領(lǐng)導下的主任負責制，主任由理事會聘任。

第三章 業(yè)務(wù)范圍

第十二條 城市信用社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

一、辦理城市集體企業(yè)和個體工商戶及實行承包租賃的小型國營企業(yè)的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù);

二、辦理城市個人儲蓄存款業(yè)務(wù);

三、代理經(jīng)中國人民銀行批準的證券業(yè)務(wù);

四、代辦保險及其他代收代付業(yè)務(wù);

五、辦理經(jīng)中國人民銀行批準的其他金融業(yè)務(wù);

第四章 經(jīng)營管理

第十三條 城市信用社實行資產(chǎn)負債比例管理制度：

一、城市信用社的自有資本金加積累之和不得少于資產(chǎn)總額的5%;

二、城市信用社發(fā)放的貸款總額占其存款總額加自有資本金之和的80%;

三、城市信用社發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款總額不得超過貸款總額的30%;



四、城市信用社對集體企業(yè)和實行承包租賃的小型國營企業(yè)一筆大額貸款的最高額度不超過自有資本金的50%;個體戶一筆貸款的最高額度不超過自有資

本金的10%;



五、城市信用社固定資產(chǎn)總額不得超過自有資本金加積累之和的20%。

第十四條 城市信用社在資金周轉(zhuǎn)發(fā)生臨時困難時，可以進行同業(yè)拆借、或向當?shù)厝嗣胥y行申請短期貸款，但不得用于發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。

第十五條 城市信用社要堅持以存定貸，資金自求平衡原則，存款利率按中國人民銀行規(guī)定的統(tǒng)一利率執(zhí)行，貸款利率可上浮，具體浮動幅度由中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市分行規(guī)定。

金融機構(gòu)之間相互拆借的利率，由拆借雙方協(xié)商議定。

第十六條 城市信用社可向城市集體企業(yè)、個體工商戶和城市居民招收股金，股份可以繼承轉(zhuǎn)讓，但不得退股。

第十七條 城市信用社應(yīng)向當?shù)刂袊嗣胥y行報送信貸、現(xiàn)金計劃及其執(zhí)行情況，會計、統(tǒng)計報表和財務(wù)報告。

第十八條 城市信用社在當?shù)刂袊嗣胥y行開立帳戶、按規(guī)定繳存存款準備金，存款準備金的比例按中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。在人民銀行開戶暫時確有困難的，可在專業(yè)銀行開戶。

第十九條 城市信用社可參加同城票據(jù)交換和資金清算，異地城市信用社之間可以簽訂協(xié)議，解決相互通匯問題。專業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)方面應(yīng)提供方便。

第二十條 城市信用社在財務(wù)管理以及職工的工資、福利待遇方面，比照當?shù)丶w企業(yè)辦理。稅后利潤的分配：公積金不低于50%，余下的作為福利基金，獎勵基金的股金分紅。公積金的70%用于充實信貸基金，30%用于作為發(fā)展基金。股息加分紅之和不得超過股金的15%。

第二十一條 城市信用社要建立稅前提留呆帳準備金制度。

第二十二條 城市信用社的合法權(quán)益和正當經(jīng)營受到國家法律保護，任何單位和個人都不準挪用和平調(diào)其財產(chǎn)、資金，不得強令其貸款和投資。

第五章 城市信用合作社聯(lián)社

第二十三條 城市信用社市聯(lián)社(以下簡稱市聯(lián)社)是由城市信用社入股組成的合作金融機構(gòu)。

第二十四條 市聯(lián)社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、單獨納稅，具有法人地位。

第二十五條 市聯(lián)社由中國人民銀行組建，一律由人民銀行一級分行審核，報經(jīng)中國人民銀行總行批準。

第二十六條 市聯(lián)社受中國人民銀行的領(lǐng)導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽核。

第二十七條 市聯(lián)社與城市信用社不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，在業(yè)務(wù)上是同業(yè)往來關(guān)系，在經(jīng)營上是獨立法人之間的平等關(guān)系，在資金上是借貸關(guān)系。

第二十八條 申請成立市聯(lián)社必須具有100萬元人民幣的實收資本金。

第二十九條 城市信用社的合法權(quán)益要受到保護，市聯(lián)社不能挪用和變相平調(diào)信用社資金，不能收取管理費和攤派其他費用。

第三十條 市聯(lián)社的主要任務(wù)是為城市信用社做好服務(wù)工作，并兼營城市信用社的業(yè)務(wù)，具有如下職能：

一、組織城市信用社研究和制定城市信用社的發(fā)展計劃以及內(nèi)部管理制度;

二、對城市信用社的業(yè)務(wù)進行管理，協(xié)調(diào)和服務(wù);

三、統(tǒng)一組織干部、職工的業(yè)務(wù)培訓工作;

四、幫助城市信用社總結(jié)經(jīng)驗，組織經(jīng)驗交流和信息交流活動;

五、綜合城市信用社的會計、統(tǒng)計報表和財務(wù)報表等，定期上報人民銀行;

六、組織城市信用社完成人民銀行交辦事宜。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行，過去人民銀行總行制定的有關(guān)規(guī)定和各地制定的辦法，凡與本規(guī)定相抵觸的，一律以本規(guī)定為準。

第三十二條 違反本規(guī)定者，人民銀行應(yīng)監(jiān)督糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的制裁。

第三十三條 本規(guī)定由中國人民銀行總行制訂、修改與解釋。

第二篇：城市商業(yè)銀行、城市信用合作社財務(wù)管理實施辦法

城市商業(yè)銀行、城市信用合作社財務(wù)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，規(guī)范城市商業(yè)銀行、城市信用合作社財務(wù)行為，加強對城市商業(yè)銀行、城市信用合作社的財務(wù)管理，根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、金融企業(yè)財務(wù)制度及國家其他有關(guān)法律和法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法成立的城市商業(yè)銀行、城市信用合作社（以下簡稱銀行、信用社）。

第三條 銀行、信用社及其管理機構(gòu)附屬的獨立核算的非金融企業(yè)，按有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度執(zhí)行。

銀行、信用社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。其財務(wù)管理應(yīng)當以提高經(jīng)濟效益為中心，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和自我約束機制，規(guī)范財務(wù)行為，如實反映經(jīng)營狀況，接受稅務(wù)機關(guān)的稅收、財務(wù)監(jiān)督管理，維護投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。

第四條 銀行、信用社應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在不違反本辦法有關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合本銀行、信用社的具體情況，制定適用于本銀行、信用社財務(wù)管理需要的具體規(guī)則或操作規(guī)程。

第五條 銀行、信用社收入、成本、費用的確認，除國家另有規(guī)定者外，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）權(quán)責發(fā)生制原則。凡當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當負擔的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)當作為當期的收入和費用；凡不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應(yīng)作為當期的收入和費用。

（二）配比原則。銀行、信用社在確認當期收入與成本、費用時，凡同一期間內(nèi)的各項收入和其相關(guān)聯(lián)的成本、費用，應(yīng)當按相互配比的原則，在該期內(nèi)確認，不得提前或滯后確認。

（三）歷史成本原則。銀行、信用社各項財產(chǎn)應(yīng)當按照取得時的實際成本確定入賬價值。其后，各項財產(chǎn)如果發(fā)生減值或增值，除國家另有規(guī)定者外，銀行、信用社一律不得自行調(diào)整其賬面價值。

（四）劃分收益性支出和資本性支出的原則。銀行、信用社成本、費用支出必須嚴格區(qū)別收益性支出和資本性支出。凡支出的效益僅及于本的，應(yīng)當作為收益性支出，計入當期成本、費用；凡支出的效益及于幾個會計的，應(yīng)當作為資本性支出，不得在發(fā)生期全額計入成本、費用，應(yīng)當按規(guī)定分期折舊、攤銷或計入有關(guān)投資成本。

（五）合理性原則。銀行、信用社收入與成本、費用確認方法，應(yīng)當符合一般經(jīng)營常規(guī)和會計慣例。前后各期應(yīng)當保持一致，不得隨意變更。

（六）一貫性原則。銀行、信用社收入與成本、費用確認方法，前后各期應(yīng)當保持一致，不得隨意變更。如有必要變更，應(yīng)當在變更前一，將變更的內(nèi)容和理由、變更的累積影響程度等向主管稅務(wù)機關(guān)報告。第六條 銀行、信用社的財務(wù)部門應(yīng)認真履行財務(wù)管理職責，努力做好各項財務(wù)收支的計劃、控制、考核和分析工作。

第二章 所有者權(quán)益和負債

第七條 所有者權(quán)益是投資人對銀行、信用社凈資產(chǎn)的所有權(quán)，包括實收資本（股本）、資本公積、盈余公積和未分配利潤等，其金額為資產(chǎn)減去負債后的余額。

第八條 銀行、信用社設(shè)立時必須有法定資本。法定資本是銀行、信用社在工商行政管理部門登記注冊的資本。實收資本是指銀行、信用社投資者按出資合同協(xié)議規(guī)定實繳的出資額及經(jīng)營過程中按法定程序轉(zhuǎn)增資本金部分。

銀行、信用社收到的投資者實繳的出資額，必須聘請中國注冊會計師驗資，并出具驗資報告，銀行、信用社據(jù)此發(fā)給投資者出資證明。

第九條 銀行、信用社的實收資本按投資主體可分為國家資本金、集體資本金、法人資本金、外商資本金和個人資本金。

（一）國家資本金，是指有權(quán)代表國家投資的政府部門或機構(gòu)，以國有資產(chǎn)投入銀行、信用社形成的資本金。

（二）集體資本金，是指銀行、信用社以前的積累（指國家歷年減免的稅款和法定盈余公積）按規(guī)定轉(zhuǎn)作實收資本形成的資本金。

（三）法人資本金，是指法人單位以其依法可支配的資產(chǎn)投入銀行、信用社形成的資本金。

（四）外商資本金，是指外國投資者以及我國香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者以其資產(chǎn)投入銀行、信用社形成的資本金。

（五）個人資本金，是指社會個人，如個體戶、城市居民、銀行、信用社內(nèi)部職工等以其合法的財產(chǎn)投入銀行、信用社形成的資本金。

第十條 銀行、信用社可以采取吸收現(xiàn)金或者發(fā)行股票等方式籌集資本。

銀行、信用社以發(fā)行股票方式籌集的資本，按股票面值計價，以其他形式投入的資本，應(yīng)按實際投入數(shù)額計價。

第十一條 銀行、信用社籌集資本應(yīng)當符合下列要求：

城市商業(yè)銀行除原城市信用社股東可將其權(quán)益折股轉(zhuǎn)入資本外，銀行、信用社向新股東募集的資本和原股東新增的資本，必須是貨幣資金（現(xiàn)金），不得以債權(quán)、實物資產(chǎn)、有價證券等折股入資；新投資入股的資金必須一次募足到位。

第十二條 在經(jīng)營期內(nèi)，投資者對其投入銀行、信用社的資本，除依法轉(zhuǎn)讓以及按法定程序報經(jīng)批準減少注冊資本外，不得以任何方式抽走。投資者應(yīng)按照投資比例或者合同、章程規(guī)定，分享銀行、信用社的收益并承擔銀行、信用社的風險。第十三條 銀行、信用社資本除下列情況外，不得隨意變動：

（一）符合增資條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準增資的，銀行、信用社在實際取得投資者的出資時，增加實收資本。

（二）資本公積和盈余公積按法定程序轉(zhuǎn)增實收資本。

（三）按法定程序報經(jīng)批準減少實收資本的，銀行、信用社在按規(guī)定實際返還投資者的出資時，減少實收資本。

第十四條 銀行、信用社對實收資本依法享有經(jīng)營權(quán)。

第十五條 銀行、信用社的資本公積包括：在籌集資本過程中，投資者實際繳付的出資額超出其認繳出資額的差額；接受捐贈資產(chǎn)按規(guī)定轉(zhuǎn)入的部分；按國家規(guī)定增加的資本公積。資本公積可按法定程序轉(zhuǎn)增資本金。

第十六條 銀行、信用社的盈余公積包括銀行、信用社從稅后利潤中提取的法定盈余公積、任意盈余公積和法定公益金。法定盈余公積可用于彌補虧損和轉(zhuǎn)增資本金。法定盈余公積按規(guī)定轉(zhuǎn)增資本金后，留存的法定盈余公積不得少于實收資本的25%。

第十七條 未分配利潤是指銀行、信用社留于以后分配的利潤或待分配利潤。

第十八條 銀行、信用社的固定資產(chǎn)凈值與在建工程之和占所有者權(quán)益（不含未分配利潤）比例最高不得超過50%。

第十九條 銀行、信用社的負債包括吸收的各項存款、各項借入資金、金融機構(gòu)存放資金、各種應(yīng)付和預(yù)收款項以及發(fā)行的債券和其他負債等。負債按承擔經(jīng)濟義務(wù)的期限長短，分為流動負債和長期負債，其中：流動負債為1年（含1年）期以下的各項負債；長期負債為1年期以上的各項負債。各項負債按實際發(fā)生額計價。發(fā)行債券按債券面值計價，實際收到的價款高于或低于債券面值的差額，在債券到期前分期沖減或增加利息支出。發(fā)行債券發(fā)生的各種費用，計入當期損益。

第二十條 銀行、信用社以負債形式籌集的資金，按照國家規(guī)定的適用利率及提取應(yīng)付利息的范圍和方法，分檔次計提應(yīng)付利息，計入成本。實際支付給債權(quán)人的利息，沖減應(yīng)付利息。當年實付利息大于或小于應(yīng)付利息余額的差額部分以及不提取應(yīng)付利息的各項負債的實付利息，直接計入當期損益。

第三章 固定資產(chǎn)

第二十一條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、電子設(shè)備、運輸工具以及其他與經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當作為固定資產(chǎn)。

當一項固定資產(chǎn)的某組成部分在使用效能上與該項資產(chǎn)相對獨立，并且具有不同使用年限時，應(yīng)將該組成部分單獨確認為固定資產(chǎn)。

銀行、信用社因業(yè)務(wù)需要而購建的計算機網(wǎng)絡(luò)，包括硬件購置費及軟件開發(fā)、購置費，應(yīng)作為固定資產(chǎn)進行管理。

第二十二條 不符合固定資產(chǎn)條件的物品，為低值易耗品。下列物品，不論單位價值大小，均為低值易耗品：

密押機、點鈔機、鐵皮柜、保險柜、打捆機、計息機、記賬機、驗鈔機、印鑒鑒別儀，微機及打印機、打碼機、壓數(shù)機，打孔機等。

低值易耗品或一次或分期攤?cè)氤杀?。采用分期攤?cè)氤杀镜?，攤銷期限最長不得超過兩年。第二十三條 固定資產(chǎn)在取得時，應(yīng)按取得時的成本計價。取得時的成本包括買價、進口關(guān)稅、運輸和保險等相關(guān)費用，以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所必要的支出。固定資產(chǎn)取得時的成本應(yīng)當根據(jù)具體情況分別確定：

（一）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出計價。

（二）購置的不需要經(jīng)過建造過程即可使用的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價加上支付的運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的有關(guān)稅金等計價。需要改裝后才能使用的固定資產(chǎn)，還應(yīng)加上改裝費。

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的，按原固定資產(chǎn)的價值加上改建、擴建發(fā)生的實際支出，扣除改建、擴建過程中產(chǎn)生的變價收入后的金額計價。

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗收清單所列金額，加上由銀行、信用社負擔的運輸、保險、安裝等費用計價。無發(fā)票賬單的，根據(jù)相同或同類固定資產(chǎn)的市價計價。

（五）融資租入的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物等不動產(chǎn)除外），按租賃合同或協(xié)議確定的價款加上支付的運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費、利息支出和外幣折價差額等計價。

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照現(xiàn)行市場價格重新購置相同或同類固定資產(chǎn)所需支付的金額，即重置價值計價。

（七）投資者投入的固定資產(chǎn)，按投資各方確認或合同、協(xié)議約定的價值計價。

（八）換取的固定資產(chǎn)，即用本銀行、信用社的固定資產(chǎn)交換取得其他企業(yè)、單位或個人的資產(chǎn)，作為本銀行、信用社的固定資產(chǎn)，以重置價值為原值，以換出固定資產(chǎn)的合同或協(xié)議確定的價值加上（或減去）另外支付（或收?。┑慕痤~為凈值。換出固定資產(chǎn)的合同或協(xié)議確定的價值與其賬面凈值的差額作為當期損益。銀行、信用社用借款和發(fā)行債券購建固定資產(chǎn)時，在購建期間發(fā)生的利息支出和外幣折價差額，以及銀行、信用社購建固定資產(chǎn)繳納的增值稅和耕地占用稅等應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值。第二十四條 銀行、信用社固定資產(chǎn)的價值確定后，除下列情況外，一般不得調(diào)整：

（一）國家統(tǒng)一規(guī)定的清產(chǎn)核資；

（二）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（三）固定資產(chǎn)發(fā)生永久性損害，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可調(diào)整至該固定資產(chǎn)可收回金額，并確認損失。

第二十五條 銀行、信用社要定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行全面盤點、清查、每年不得少于一次。對盤盈、盤虧、報廢、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，明確責任，及時處理。銀行、信用社固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、清理、報廢和盤盈、盤虧、毀損的凈收益或凈損失，計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。

第二十六條 銀行、信用社發(fā)生固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并、清算等事宜時，均應(yīng)對固定資產(chǎn)價值進行評估。

第二十七條 銀行、信用社在建工程包括施工前期準備、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的建筑工程和安裝工程。在建工程按實際成本計價。

第二十八條 在建工程發(fā)生毀損或報廢，在扣除殘料價值和過失人或者保險公司等賠款后的凈損失，計入施工的工程成本。單項工程報廢以及由于非正常原因造成的毀損或者報廢的凈損失，在籌建期間發(fā)生的，計入開辦費，在投入使用以后發(fā)生的計入營業(yè)外支出。第二十九條 雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預(yù)算、造價或者工程成本等資料，估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并按規(guī)定計提折舊。竣工決算辦理完畢后，按照決算數(shù)調(diào)整估價和已計提的折舊。

第三十條 銀行、信用社應(yīng)按月（或季）計提固定資產(chǎn)折舊，計入當期成本。當月投入使用的固定資產(chǎn)，從投入使用月份的次月起計提折舊；當月停止使用的固定資產(chǎn)，從停用月份的次月起停止計提折舊。

第三十一條 銀行、信用社的下列固定資產(chǎn)提取折舊：

（一）房屋和建筑物；

（二）在用的各類設(shè)備；

（三）季節(jié)性停用、維修停用的設(shè)備；

（四）以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)；

（五）以融資租賃方式租入（房屋、建筑物等不動產(chǎn)除外）的固定資產(chǎn)。第三十二條 下列固定資產(chǎn)不計提折舊：

（一）已估價單獨入賬的土地；

（二）房屋和建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；

（三）建設(shè)工程交付使用前的固定資產(chǎn)；

（四）以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

（五）已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；

（六）提前報廢和淘汰的固定資產(chǎn)；

（七）接受捐贈的固定資產(chǎn)；

（八）國家規(guī)定其他不計提折舊的固定資產(chǎn)。

第三十三條 固定資產(chǎn)折舊率應(yīng)按固定資產(chǎn)原值、預(yù)計凈殘值率和折舊年限計算確定。凈殘值率一般按固定資產(chǎn)原值的3%～5%確定。對清理費用大于或等于殘值的，凈殘值率可以從簡不計。各銀行、信用社固定資產(chǎn)具體折舊年限，可根據(jù)實際情況，在規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限基礎(chǔ)上自行確定。

固定資產(chǎn)折舊年限按不低于以下規(guī)定的年限掌握：

（一）房屋、建筑物為20年；

（二）機器、機械及其他設(shè)備為10年；

（三）電子設(shè)備、運輸工具、器具、家具等為5年。

第三十四條 銀行、信用社應(yīng)按分類折舊方法計提固定資產(chǎn)折舊。分類折舊一般采用平均年限法和工作量法。促進科學技術(shù)進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕狀態(tài)的機器設(shè)備，確需要縮短折舊年限或采取加速折舊方法的，由各銀行、信用社提出申請，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后執(zhí)行。加速折舊可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法。

銀行、信用社提取折舊的具體計算方法如下：

（一）平均年限法的計算公式： 年折舊率＝（1－預(yù)計凈殘值率）÷折舊年限×100% 季折舊額＝原值×年折舊率÷4 月折舊額＝原值×年折舊率÷12

（二）工作量法的計算公式：

1、單位里程折舊額＝原值×（1－預(yù)計凈殘值率）÷規(guī)定的總行駛里程

2、每工作小時折舊額＝原值×（1－預(yù)計凈殘值率）÷規(guī)定的工作小時

（三）雙倍余額遞減法的計算公式： 年折舊率＝2÷折舊年限×100% 季折舊額＝凈值×年折舊率÷4 月折舊額＝凈值×年折舊率÷12 實行雙倍余額遞減法提取折舊的固定資產(chǎn)，應(yīng)在其折舊年限到期前2年內(nèi)，將其凈值平均攤銷。

（四）年數(shù)總和法的計算公式： 年折舊率＝2×（折舊年限－已使用年數(shù)）÷折舊年限×（折舊年限+1）×100% 季折舊額＝原值×（1－預(yù)計凈殘值率）×年折舊率÷4 月折舊額＝原值×（1－預(yù)計凈殘值率）×年折舊率÷12 第三十五條 按照上述規(guī)定，銀行、信用社可選擇具體的折舊方法，并報主管稅務(wù)機關(guān)備案。折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，須在變更以前，由銀行、信用社提出申請，報主管稅務(wù)機關(guān)批準。

第三十六條 銀行、信用社發(fā)生的與經(jīng)營相關(guān)的固定資產(chǎn)修理費（包括裝修費）支出，報主管國家稅務(wù)機關(guān)審核確認后，可計入發(fā)生期成本；修理費用發(fā)生不均衡的，可作為待攤費用分期攤?cè)氤杀尽?/p>

銀行、信用社的固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如固定資產(chǎn)已提足折舊，則應(yīng)作為長期待攤費用，在不短于5年的期間均勻攤銷。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理費，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

（一）發(fā)生的修理支出達到固定資產(chǎn)原值20%以上；

（二）經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

（三）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

第三十七條 銀行、信用社不得以融資租賃的方式租入房屋、建筑物等不動產(chǎn)性質(zhì)的固定資產(chǎn)，也不得以融資租賃的方式租出固定資產(chǎn)。

第三十八條 銀行、信用社應(yīng)建立低值易耗品采購、領(lǐng)用、報損和核銷制度。有變價收入時，要及時計入當期損益。

第四章 現(xiàn)金資產(chǎn)

第三十九條 銀行、信用社的現(xiàn)金資產(chǎn)包括庫存本外幣現(xiàn)金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、庫存金銀、存款準備金、結(jié)算備付金、一般轉(zhuǎn)存款、存放同業(yè)的款項以及其他形式的現(xiàn)金資產(chǎn)。

第四十條 銀行、信用社發(fā)生的出納長短款、結(jié)算業(yè)務(wù)的差錯款等，應(yīng)及時查明原因，明確責任，并在此基礎(chǔ)上按規(guī)定的程序和權(quán)限審批后，分別計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。第四十一條 銀行、信用社發(fā)生金銀、外匯買賣時，因價格、匯率變動與賬面原值的差額，計入當期損益。

第五章 貸款

第四十二條 銀行、信用社應(yīng)當按照國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持效益性、安全性、流動性的經(jīng)營原則，建立規(guī)范的貸款審批制度和監(jiān)督控制制度，嚴格執(zhí)行國家利率政策，按期回收貸款的本金和利息，并接受金融管理機關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)管。

第四十三條 銀行、信用社發(fā)放貸款的本金按實際發(fā)生額計價入賬，并按國家規(guī)定的適用利率堅持按年、按季、按月結(jié)息。

第四十四條 銀行、信用社貼現(xiàn)貸款按貼現(xiàn)票據(jù)的面值計價入賬，貼現(xiàn)票據(jù)價值與支付給貼現(xiàn)申請人款項之間的差額，作為貼現(xiàn)利息收入計入當期損益。

第四十五條 銀行、信用社發(fā)放的抵押、質(zhì)押貸款，其抵押品、質(zhì)押品以雙方協(xié)商議定或權(quán)威評估機構(gòu)評估確認的價值為準，評估部門的評估費用不得由貸款人（銀行、信用社）承擔。抵押品、質(zhì)押品的價值一般不得低于貸款本金的1.5倍。借款人用作抵押品、質(zhì)押品的價值若大大高于貸款金額，可以以該物品能準確劃分的某組成部分為抵押品、質(zhì)押品，但該物品必須能準確地確定其價值、且便于以后進行收回貸款。第四十六條 銀行、信用社從事經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)的租賃資產(chǎn)，按原值計價。租賃業(yè)務(wù)取得的收入，按規(guī)定計入當期損益。

第四十七條 銀行、信用社應(yīng)建立和完善貸款質(zhì)量監(jiān)管制度，對不良貸款進行分類、登記、考核、催收。

不良貸款包括逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款。

逾期貸款是指借款合同約定到期未歸還的貸款（不包括呆滯和呆賬貸款）。展期后未到期的貸款，不作為逾期貸款。

呆滯貸款是指逾期90天（含）仍未歸還的貸款，以及貸款雖未逾期或逾期不滿90天，但借款人生產(chǎn)經(jīng)營已終止、項目已停建的貸款（不包括呆賬貸款）。呆賬貸款是指銀行、信用社經(jīng)采取所有可能的措施和實施必要的程序之后，符合下列條件之一的貸款：

（一）借款人和擔保人被依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、并終止法人資格，銀行、信用社對借款人和擔保人進行追償后，未能收回的貸款；

（二）借款人死亡或者依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，宣告失蹤或宣告死亡，銀行、信用社依法對其財產(chǎn)或遺產(chǎn)進行清償后，未能收回的貸款；

（三）借款人和擔保人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但經(jīng)有關(guān)部門認定已完全停止經(jīng)營活動，被縣或縣以上工商行政管理部門依法注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，銀行、信用社對借款人和擔保人進行追償后，未能收回的貸款；

（四）借款人和擔保人雖不符合第（三）項規(guī)定的條件，但經(jīng)有關(guān)部門認定借款人和擔保人事實上已經(jīng)破產(chǎn)、被撤銷、解散，已完全停止經(jīng)營活動在2年以上，銀行、信用社對借款人和擔保人進行追償后，未能收回的貸款；

（五）借款人和擔保人不能償還到期貸款，銀行、信用社訴諸法律，經(jīng)法院對借款人和擔保人強制執(zhí)行，借款人和擔保人所屬財產(chǎn)不足執(zhí)行或無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院裁定終結(jié)執(zhí)行后仍無法收回的貸款；

（六）借款人觸犯刑律，依法受到制裁，處理的財產(chǎn)不足歸還所欠貸款，又無另外債務(wù)承擔者，確認無法收回的貸款；

（七）由于本條第（一）至

（六）項規(guī)定的原因借款人和擔保人不能償還到期貸款，銀行、信用社依法取得抵債資產(chǎn)，其抵債資產(chǎn)的計價價值小于貸款本金的差額，經(jīng)追償后仍無法收回的部分；

（八）銀行、信用社因開立信用證、辦理承兌匯票、開具保函、信用卡透支等原因發(fā)生墊款時，凡開證申請人、持卡人和保證人由于本條第（一）至

（七）項規(guī)定的原因，無法償還墊款，銀行、信用社經(jīng)依法追償后仍無法收回的墊款；

（九）其他經(jīng)國家稅務(wù)總局允許核銷的貸款。

第四十八條 銀行、信用社的呆賬貸款，應(yīng)按規(guī)定的核銷辦法從呆賬準備金中核銷。有關(guān)呆賬核銷辦法，由國家稅務(wù)總局另行制定。

第六章 抵債資產(chǎn)

第四十九條 抵債資產(chǎn)是指債務(wù)人不能按約歸還向銀行、信用社所借款項或其他債務(wù)，以債務(wù)人、擔保人的資產(chǎn)抵償所欠和銀行、信用社貸款本息或其債務(wù)而形成的待處理資產(chǎn)。具體是指：

（一）已依法設(shè)定抵押、質(zhì)押的抵押物、質(zhì)押物；

（二）抵押物、質(zhì)押物以外的其他具有價值和使用價值，且易于保值、保管和變現(xiàn)的財產(chǎn)。以下資產(chǎn)不得作為抵債資產(chǎn)：

（一）《中華人民共和國擔保法》禁止抵押或質(zhì)押的財產(chǎn)；

（二）無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）；

（三）銀行、信用社認為不宜作為抵還貸款的其他資產(chǎn)。

第五十條 銀行、信用社可根據(jù)貸款合同及有關(guān)法律規(guī)定，按照法定程序取得抵債資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)處置權(quán)（以下簡稱取得低債資產(chǎn)）。取得抵債資產(chǎn)的方式主要有以下幾種：

（一）由借款人、放款人、擔保人三方協(xié)商并簽訂具有法律效力的協(xié)議書；

（二）經(jīng)仲裁機構(gòu)仲裁決定；

（三）人民法院判決或裁定。

第五十一條 銀行、信用社取得的抵債資產(chǎn)原則上不準自用，必須組織拍賣或按規(guī)定通過其他方式變現(xiàn)。抵債資產(chǎn)在變現(xiàn)之前，可作為待處理抵債資產(chǎn)單獨進行管理。由于特殊情況需要自用的，應(yīng)作為本單位新購入資產(chǎn)處理，其中，需要經(jīng)過審批的，應(yīng)按規(guī)定辦理相應(yīng)的購建審批手續(xù)。

抵債資產(chǎn)不得隨意處理給本單位職工及家屬。

第五十二條 銀行、信用社取得的抵債資產(chǎn)當即變現(xiàn)的，其變現(xiàn)所取得的凈收入，即變現(xiàn)所取得的收入扣除取得和變現(xiàn)抵債資產(chǎn)時發(fā)生有關(guān)費用支出后的凈額，可按以下規(guī)定處理：

（一）凈收入低于貸款本金時，凈收入作為收回部分貸款本金處理，凈收入與貸款本金之間的差額作為呆賬，經(jīng)核準后沖減呆賬準備金；同時將應(yīng)收利息（指表內(nèi)應(yīng)收利息、下同）沖減當期利息收入。

（二）凈收入等于貸款本金時，作為貸款本金收回處理；其應(yīng)收利息沖減當期利息收入。

（三）凈收入高于貸款本金但低于貸款本金與應(yīng)收利息之和時，其相當于貸款本金的數(shù)額作為貸款本金收回處理；超過貸款本金的部分作為應(yīng)收利息收回處理，不足應(yīng)收利息部分沖減當期利息收入。

（四）凈收入等于貸款本金與應(yīng)收利息之和時，作為收回貸款本金與應(yīng)收利息處理。

（五）凈收入高于貸款本金與應(yīng)收利息之和時，凈收入等于貸款本金與應(yīng)收利息之和部分，作為收回貸款本金與應(yīng)收利息處理，高于部分則按以下規(guī)定處理：

1、如低于或等于表外應(yīng)收利息，則作為銀行、信用社的當期收入

2、如高于表外應(yīng)收利息，則相當于表外應(yīng)收利息的部分，作為銀行、信用社的當期收入，超過表外應(yīng)收利息的部分，可按借貸雙方事前簽訂的貸款合同或協(xié)議中的有關(guān)約定，作為銀行、信用社的當期收入或退還借款人或擔保人。

第五十三條 銀行、信用社取得的抵債資產(chǎn)不能當即變現(xiàn)的，可按以下原則確定其價值：

（一）借、貸雙方協(xié)商議定的價值；

（二）借、貸雙方共同認可的權(quán)威評估部門評估確認的價值；

（三）法院裁決確定的價值。

第五十四條 銀行、信用社在取得不能當即變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)過程中發(fā)生的有關(guān)費用，可從抵債資產(chǎn)的價值中優(yōu)先扣除，并以扣除有關(guān)費用后的凈值作為計價價值。

第五十五條 銀行、信用社取得的不能當即變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)其計價價值的大小，沖減貸款本金與表內(nèi)應(yīng)收利息。其中，沖減貸款本息不足的，不足部分作為呆賬進行核銷或沖減利息收入；沖減貸款本息有結(jié)余的，結(jié)余部分暫作為銀行、信用社的表外應(yīng)收利息或負債，待抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后再按借貸雙方事前簽訂的合同或協(xié)議的有關(guān)約定，作為銀行、信用社的當期收入或退還借款人。

第五十六條 銀行、信用社取得不能當即變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)按規(guī)定變現(xiàn)后，其變現(xiàn)凈收入按以下規(guī)定處理：

（一）當?shù)謧Y產(chǎn)的計價價值高于或等于貸款本金與表內(nèi)應(yīng)收利息之和時，如變現(xiàn)凈收入高于貸款本金與表內(nèi)應(yīng)收利息之和，則高出的差額部分，應(yīng)計為當期利息收入；如變現(xiàn)凈收入高于或等于貸款本金但低于貸款本金與表內(nèi)應(yīng)收利息之和，則凈收入與貸款本金與表內(nèi)應(yīng)收利息之和差額部分，沖減利息收入；如變現(xiàn)凈收入低于貸款本金，則凈收入與貸款本金之間差額部分，作為呆賬按規(guī)定進行核銷，表內(nèi)應(yīng)收利息沖減利息收入。

（二）當?shù)謧Y產(chǎn)的計價價值高于或等于貸款本金但低于貸款本金與表內(nèi)應(yīng)收利息之和時，如變現(xiàn)凈收入高于抵債資產(chǎn)的計價價值，則高出的差額部分，應(yīng)計為當期利息收入；如變現(xiàn)凈收入高于或等于貸款本金但低于或等于抵債資產(chǎn)的計價價值，則變現(xiàn)凈收入低于抵債資產(chǎn)的計價價值的差額部分，沖減利息收入；如變現(xiàn)凈收入低于貸款本金，則低于貸款本金的差額部分，作為呆賬按規(guī)定進行核銷，抵債資產(chǎn)的計價價值與貸款本金之間的差額部分，沖減利息收入。

（三）當?shù)謧Y產(chǎn)的計價價值低于貸款本金時，如變現(xiàn)凈收入等于或高于抵債資產(chǎn)的計價價值，但低于或等于貸款本金，則變現(xiàn)凈收入于抵債資產(chǎn)計價價值之間的差額計入呆賬準備金；如變現(xiàn)凈收入高于貸款本金，則變現(xiàn)凈收入中相當于貸款本金與抵債資產(chǎn)計價價值之間資額的差部分，計入呆賬準備金，變現(xiàn)凈收入與貸款本金之間差額的部分，計為當期利息收入。第五十七條 銀行、信用社取得的抵債資產(chǎn)在變現(xiàn)前所發(fā)生的與之相差的收入，應(yīng)計入其他營業(yè)收入。銀行、信用社取得的抵債資產(chǎn)在變現(xiàn)前所發(fā)生的與之相關(guān)的支出，如低于抵債資產(chǎn)計價價值20%，則計入其他營業(yè)支出；如達到或超過抵債資產(chǎn)計價價值20%，則計入抵債資產(chǎn)計價價值。

第五十八條 銀行、信用社取得的抵債資產(chǎn)不足補償全部貸款本息（含表內(nèi)表外利息）的差額，應(yīng)依法繼續(xù)追索，并單獨立賬進行管理。

第七章 投資及證券

第五十九條 銀行、信用社可以采用購買國債、金融債券等有價證券的形式開展投資業(yè)務(wù)，但不得以國家授予的經(jīng)營特許權(quán)對外投資。行社對外投資包括短期投資和長期投資。短期投資是指銀行、信用社購入的各種準備隨時變現(xiàn)、持有時間在1年內(nèi)（含1年）的有價證券。

長期投資是指銀行、信用社購入的在1年內(nèi)不能變現(xiàn)的或不準備隨時變現(xiàn)的有價證券、信用社向上一級信用聯(lián)社的股權(quán)投資。

銀行、信用社對外投資，應(yīng)當遵循國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第六十條 銀行、信用社的各種投資應(yīng)按實際成本計價。對購入的有價證券，實際支付價款中包括已宣告應(yīng)計利息的，應(yīng)按實際支付的價款扣除已宣告的應(yīng)計利息計價。第六十一條 銀行、信用社購買的有價證券按經(jīng)營目的不同，分為投資性證券和經(jīng)營性證券。投資性證券是指銀行、信用社長期持有，到期收回本息，以獲取利息為目的而購入的有價證券。經(jīng)營性證券是指銀行、信用社通過市場買賣以賺取差價為目的而購入的有價證券。第六十二條 銀行、信用社購入有價證券按有價證券的面值和規(guī)定的利率計算應(yīng)收利息，分期計入損益。

第六十三條 銀行、信用社出售經(jīng)營性證券可以采用先進先出法、加權(quán)平均法、移動加權(quán)平均法等確定其實際成本。計價方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

銀行、信用社出售經(jīng)營性有價證券實際收到的價款與賬面成本的差額，計入當期損益。第六十四條 銀行、信用社購入折價或溢價發(fā)行的長期債券，實際支付的款項與票面價值的差額，應(yīng)在債券到期前，分期增加或沖減投資收益。

第六十五條 銀行、信用社對外投資分得的股利或利潤，計入投資收益，并按規(guī)定補繳所得稅。銀行、信用社依據(jù)合同、協(xié)議規(guī)定到期收回或因被投資企業(yè)清算而收回投資額與賬面價值的差額如為凈收益，計入投資收益，如為凈損失，計入其他營業(yè)支出。

第八章 其他類資產(chǎn)

第六十六條 銀行、信用社的其他類資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)、長期待攤費用及其他資產(chǎn)。

第六十七條 無形資產(chǎn)是指銀行、信用社為經(jīng)營管理目的而持有的，沒有實物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn)，包括專利權(quán)、著作權(quán)、租賃權(quán)、使用權(quán)、商譽和非專利技術(shù)等。第六十八條 無形資產(chǎn)按取得時的實際成本計價。

（一）購入的無形資產(chǎn)按實際支付的價款計價。

（二）接受捐贈的無形資產(chǎn)，按捐贈方提供的有關(guān)憑據(jù)上標明的價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費或參照同類無形資產(chǎn)市場價格計價。

（三）自行開發(fā)并已取得法律承認的無形資產(chǎn)，按開發(fā)過程中的實際成本計價。開發(fā)無形資產(chǎn)獲得成功并依法申請專利時，不得將已經(jīng)計入期間費用的研究與開發(fā)費資本化。

除銀行、信用社合并外，商譽不得作價入賬。在合并過程中，購買方實際支付的價款與被收購企業(yè)凈資產(chǎn)的差額作為商譽的入帳價值。非專利技術(shù)的計價應(yīng)當經(jīng)法定評估機構(gòu)評估確認。

第六十九條 無形資產(chǎn)應(yīng)當自取得當月起在預(yù)計有效使用期限內(nèi)平均攤?cè)氤杀?。無形資產(chǎn)的有效使用期限按下列原則確定：

（一）法律和合同或銀行、信用社申請書中分別規(guī)定有法定有效期限和受益期限的，按法定有效期限與合同或申請書規(guī)定的受益期限孰短的原則確定；

（二）法律無規(guī)定有效使用期限，但合同或申請書中規(guī)定有受益期限的，應(yīng)按合同或申請書中規(guī)定的受益期限確定；

（三）法律、合同或申請書均未規(guī)定法定有效使用期限和受益期限的，應(yīng)按預(yù)計的受益期限確定；

（四）受益期限難以預(yù)計的，應(yīng)按不短于10年的期限攤銷。商譽價值不得攤?cè)氤杀尽?/p>

第七十條 銀行、信用社轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的凈收入，除國家另有規(guī)定者外，計入其他營業(yè)收入。

第七十一條 長期待攤費用是指不能全部計入當年損益，應(yīng)當在以后內(nèi)分期攤銷的費用，包括開辦費、金融債券發(fā)行費用、固定資產(chǎn)改良支出、攤銷期超過1年的修理費以及攤銷期超過1年的其他待攤費用等。開辦費是指銀行、信用社及其設(shè)立的分支機構(gòu)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間工作人員的工資、辦公費、差旅費、培訓費、印刷費、律師費、注冊登記費、單項工程報廢以及由于非常原因造成的報廢或者毀損的凈損失和不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)購建成本的匯總凈損失等支出。

銀行、信用社籌建期間發(fā)生的下列費用不得計入開辦費：應(yīng)當由入股者負擔的費用；為取得固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出；籌建期間應(yīng)當計入工程成本的匯兌損益、利息支出等。銀行、信用社籌建期間發(fā)生的匯兌損失與匯兌收益相抵后，如為凈收益，可計入資本公積，也可留待彌補以后發(fā)生的虧損，或者留待并入銀行、信用社的清算損益。開辦費自營業(yè)之日起分期攤?cè)霠I業(yè)費用，攤銷期不得短于5年。以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，按照有效租賃期限和耐用期限孰短的原則分期攤銷。

第七十二條 銀行、信用社的其他資產(chǎn)包括自身的被凍結(jié)存款、被凍結(jié)物資、涉及法律訴訟中的資產(chǎn)等。

第九章 成 本

第七十三條 銀行、信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中發(fā)生的與經(jīng)營有關(guān)的各項利息支出、金融機構(gòu)往來利息支出、手續(xù)費支出、營業(yè)費用以及其他營業(yè)支出等，按規(guī)定計入成本。第七十四條 銀行、信用社的成本包括以下內(nèi)容：

（一）利息支出。指銀行、信用社以負債形式籌集的各類資金（不包括金融機構(gòu)往來資金），按國家規(guī)定的適用利率分檔次提取的應(yīng)付利息和國家政策允許列支的其他利息支出。

1、計提應(yīng)付利息的范圍：1年以上（含1年）的定期存款和居民儲蓄存款，按照國家規(guī)定的適用利率分檔次計提應(yīng)付利息。

2、計提應(yīng)付利息的時間和方法：各項存款于每季（月）末，用平均余額按適用利率提取當季（月）的應(yīng)付利息。提取應(yīng)付利息的各項存款在實際支付利息時沖減應(yīng)付利息。

（二）金融機構(gòu)往來利息支出。指銀行、信用社與中央銀行、其他銀行及金融機構(gòu)之間資金往來發(fā)生的利息支出。其中如有當年應(yīng)支付而未支付的利息，應(yīng)逐筆計算應(yīng)付利息，計入當年損益。

（三）手續(xù)費支出。指銀行、信用社辦理金融業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的手續(xù)費支出。其中銀行、信用社支付給代辦儲蓄業(yè)務(wù)的單位和個人的手續(xù)費，在代辦儲蓄存款年平均余額的8‰之內(nèi)控制使用，主要用于：支付代辦儲蓄勞務(wù)費、對代辦人員的表彰、獎勵以及按規(guī)定支付的其他費用。

（四）金銀買賣損失。指銀行、信用社發(fā)生金銀買賣時因價格、匯率變動與賬面原值的差額。

（五）匯兌損失。指銀行、信用社在經(jīng)營過程中經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)發(fā)生的損失。

（六）呆賬準備。是指銀行、信用社為核銷呆賬貸款和壞賬損失而提取的風險準備金。提取呆賬準備資產(chǎn)的范圍具體包括貸款（含抵押、質(zhì)押、擔保貸款）、抵債資產(chǎn)、銀行卡透支、貼現(xiàn)、銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔保墊款、進出口押匯、股權(quán)投資和債權(quán)投資（不含采用成本與市價孰低法確定期末價值的證券投資和購買的國庫券本息部分的投資）、拆借（拆出）、應(yīng)收利息（不含貸款應(yīng)收利息）、應(yīng)收股利、應(yīng)收租賃款等債權(quán)和股權(quán)，對由銀行、信用社轉(zhuǎn)貸并承擔對外還款責任的國外貸款，包括國際金融組織貸款、外國買方信貸、外國政府貸款、日本國際協(xié)力銀行不附條件貸款和外國政府混合貸款等資產(chǎn)。

銀行、信用社不承擔風險和還款責任的委托貸款及代理貸款等，不計提呆賬準備。銀行、信用社應(yīng)當根據(jù)提取呆賬準備的資產(chǎn)的風險大小確定呆賬準備的計提比例。呆賬準備期末余額最高為提取呆賬準備資產(chǎn)期末余額的100%，最低為提取呆賬準備資產(chǎn)期末余額的1%。

呆賬準備必須根據(jù)資產(chǎn)的風險程度足額提取，終了進行所得稅納稅申報時應(yīng)對其余額作納稅調(diào)整。呆賬準備提取不足的，不得進行稅后利潤分配。

（七）固定資產(chǎn)折舊費。指銀行、信用社按照財務(wù)制度規(guī)定計提的固定資產(chǎn)折舊。

（八）營業(yè)及管理費用。包括：業(yè)務(wù)宣傳費、廣告費、印刷費、業(yè)務(wù)招待費、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費、鈔幣運送費、安全防衛(wèi)費、保險費、郵電費、訴訟費、公證費、咨詢費、審計費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、研究開發(fā)費、外事費、職工工資、職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、勞動保護費、勞動保險費、待業(yè)保險金、公雜費、差旅費、水電費、會議費、低值易耗品攤銷、遞延資產(chǎn)攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、租賃費、修理費、取暖及降溫費、綠化費、理事會費、稅金、獎金、上繳管理費、會費、住房補貼、其他費用等。

1、業(yè)務(wù)宣傳費。指銀行、信用社開展業(yè)務(wù)宣傳活動所支付的費用。業(yè)務(wù)宣傳費在營業(yè)收入5‰的比例內(nèi)掌握使用。

2、廣告費。指銀行、信用社開展廣告宣傳活動所支付的費用。廣告費支出不得超過銀行、信用社營業(yè)收入的2%。銀行、信用社廣告費支出，必須符合下列條件：（1）廣告是通過經(jīng)工商行政管理部門批準的專門機構(gòu)制作的；（2）已實際支付費用，并已取得相應(yīng)發(fā)票；（3）通過一定的媒體傳播。

3、印刷費。指銀行、信用社印制、包裝、運送各種業(yè)務(wù)憑證、賬簿、報表、圖章等費用的開支。

4、業(yè)務(wù)招待費。指銀行、信用社為業(yè)務(wù)經(jīng)營的合理需要而支付的業(yè)務(wù)交際費用。業(yè)務(wù)招待費在全年營業(yè)收入的5‰以內(nèi)控制使用。

5、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費。指銀行、信用社為保證計算機正常運轉(zhuǎn)而購買紙張、色帶、軟盤等所開支的費用。

6、鈔幣運送費。指運送鈔幣所支付的汽車運輸費、油料費、養(yǎng)路費、包裝費、搬運費、牌照費以及押運人員的差旅費。

7、安全防衛(wèi)費。指銀行、信用社出于安全防范需要所購置的安全保衛(wèi)器械；安裝營業(yè)網(wǎng)點的防護門窗及柜臺欄桿、消防專用設(shè)備、保安（經(jīng)警）人員工資和補貼以及經(jīng)批準的其他防衛(wèi)費用。

8、保險費。指銀行、信用社向保險公司投保支付的保險費。

9、郵電費。指銀行、信用社辦理各項業(yè)務(wù)支付的郵費、電報費、電話費、電話安裝費、電傳及傳真設(shè)備安裝、使用費和線路租用費等費用。

10、訴訟費。指銀行、信用社因起訴或者應(yīng)訴而發(fā)生的各種（項）費用。

11、公證費。指銀行、信用社在辦理業(yè)務(wù)過程中，需要向公證機關(guān)辦理公證所支付的費用。

12、咨詢費。指銀行、信用社聘請經(jīng)濟技術(shù)顧問、法律顧問等支付的費用。

13、審計費。指銀行、信用社聘請中國注冊會計師進行查賬驗資以及進行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項費用。

14、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。指銀行、信用社因接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓支付的費用。

15、研究開發(fā)費。指銀行、信用社研究開發(fā)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)等發(fā)生的費用。

16、外事費。指銀行、信用社按國家規(guī)定支付給因業(yè)務(wù)需要出國人員的出國費用以及外賓接待費用。

17、職工工資。指銀行、信用社按規(guī)定發(fā)給在職職工的工資、津貼和按國家規(guī)定可以發(fā)放的其他工資性支出。

18、獎金。指符合條件的銀行、信用社按規(guī)定的標準據(jù)實列支的獎金。

19、職工福利費。按照銀行、信用社職工工資總額14%提取，主要用于職工的醫(yī)藥費及職工集體福利方面的開支。

20、職工教育經(jīng)費。按銀行、信用社職工工資總額的1.5%計提，用于職工教育方面的開支。

21、工會經(jīng)費。按銀行、信用社職工工資總額2%計提，用于工會開支。

22、勞動保護費。指銀行、信用社按規(guī)定購買的職工勞動保護用品及規(guī)定崗位的職工保健費支出。

23、勞動保險費。指銀行、信用社離退休職工的離退休金、價格補貼、醫(yī)藥費（含離退休職工參加醫(yī)療保險的醫(yī)療保險基金）、異地安家補助費、職工退職金、六個月以上病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各種經(jīng)費以及實行社會統(tǒng)籌辦法按規(guī)定提取的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金。

24、失業(yè)保險金。指銀行、信用社按照國家規(guī)定提取的失業(yè)保險基金。

25、公雜費。指銀行、信用社購置營業(yè)用辦公用品、訂閱公用書報等費用。

26、差旅費。指銀行、信用社職工公差按規(guī)定標準乘坐車、船、飛機費、出差補助費、住宿費等費用，差旅費標準按當?shù)卣?guī)定標準執(zhí)行。

27、水電費。指銀行、信用社支付的公用水電費及電子設(shè)備運轉(zhuǎn)中耗用的水電費用及增容費開支。

28、會議費。指銀行、信用社經(jīng)批準召開的各項會議費用。包括會議支付的伙食補助、食宿費、會場租用費及文具、紙張等其他費用。

29、低值易耗品攤銷。指銀行、信用社按規(guī)定攤銷的低值易耗品。

30、遞延資產(chǎn)攤銷。指銀行、信用社按規(guī)定的期限和標準在本期成本中攤銷的遞延資產(chǎn)。

31、無形資產(chǎn)攤銷。指銀行、信用社購置無形資產(chǎn)應(yīng)攤銷的費用（不包括自行開發(fā)的無形資產(chǎn)攤銷）。

32、租賃費。指銀行、信用社因開展業(yè)務(wù)需要以經(jīng)營性方式租入的營業(yè)及辦公用房、電子設(shè)備、汽車及其他固定資產(chǎn)所支付的租金。

33、修理費。指銀行、信用社的固定資產(chǎn)和低值易耗品的修理費用。

34、取暖及降溫費。指銀行、信用社取暖和降溫所需的費用。

35、綠化費。指銀行、信用社內(nèi)部綠化發(fā)生的開支。

36、理事會費。指銀行、信用社的理事會及其成員因執(zhí)行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會議費等。

37、稅金。指銀行、信用社支付的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等應(yīng)在成本中列支的稅金。

38、上繳管理費。指銀行、信用社向上級行業(yè)管理部門上繳的管理費。

39、會費。指銀行、信用社向行業(yè)協(xié)會交納的會費。

40、住房補貼。指銀行、信用社按有關(guān)房改政策規(guī)定在成本中列支的各項住房補貼支出。

41、其他費用。指銀行、信用社按規(guī)定列支的不屬于以上項目的費用支出。

（九）其他支出。指銀行、信用社在辦理金融業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的不屬于上述項目的其他成本性支出。

第七十五條 銀行、信用社的業(yè)務(wù)宣傳費、廣告費、委托代辦手續(xù)費、業(yè)務(wù)招待費，一律在規(guī)定的范圍和標準內(nèi)據(jù)實列支，不得預(yù)提。

第七十六條 銀行、信用社需要待攤的費用，應(yīng)根據(jù)權(quán)責發(fā)生制和成本與收入配比的原則，按有關(guān)規(guī)定或結(jié)合具體情況合理確定。

第七十七條 銀行、信用社的下列支出不得計入當期成本：

（一）購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；

（二）對外投資支出及分配給投資者的利潤；

（三）被沒收的財物，支付的滯納金、罰款、罰息、違約金、賠償金，以及贊助、捐贈支出；

（四）國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費；

（五）國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。

第七十八條 銀行、信用社的成本核算，要嚴格區(qū)分本期成本與下期成本的界限、成本支出與營業(yè)外支出的界限。

第七十九條 銀行、信用社的成本核算，要以月、年為計算期。同一計算期內(nèi)的成本與營業(yè)收入核算的起訖日期、計算范圍和口徑必須一致。

第十章 營業(yè)收入、利潤及分配

第八十條 銀行、信用社的營業(yè)收入是指在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中取得的收入，包括利息收入、金融機構(gòu)往來收入、手續(xù)費收入和其他營業(yè)收入。

（一）利息收入。指銀行、信用社各項貸款的實收和應(yīng)收利息（不包括金融機構(gòu)往來利息收入）以及貼現(xiàn)利息收入。

銀行、信用社發(fā)放貸款后，其貸款利息結(jié)息日起，逾期未超過90天（含90天）的應(yīng)收未收利息，應(yīng)按規(guī)定列入表內(nèi)核算；貸款利息逾期超過90天（不含90天）的應(yīng)收未收利息，無論該貸款本金是否逾期，均按規(guī)定列入表外核算，待實際收回時再列入表內(nèi)核算。貸款本金逾期超過90天（不含90天），其應(yīng)收未收利息應(yīng)按規(guī)定列入表外核算，待實際收回時再列入表內(nèi)核算。

（二）金融機構(gòu)往來收入。指銀行、信用社與中央銀行、其他銀行及金融機構(gòu)之間的資金往來發(fā)生的利息收入。

（三）手續(xù)費收入。指銀行、信用社辦理結(jié)算業(yè)務(wù)、代理融通、委托貸款、代理發(fā)行各種類債券、股票、代辦保險、代辦中間業(yè)務(wù)等項業(yè)務(wù)獲得的手續(xù)費收入。

（四）其他營業(yè)收入。包括：租賃收入、追償款收入、房地產(chǎn)開發(fā)收入、咨詢收入、外匯買賣收入、信托及代理業(yè)務(wù)收入、證券發(fā)行及買賣收入、代保管收入以及其他收入。

第八十一條 銀行、信用社的利潤總額包括營業(yè)利潤、投資收益以及營業(yè)外收支凈額。按下列公式計算：

凈利額＝利潤總額－應(yīng)納所得稅

利潤總額＝營業(yè)利潤+投資收益+營業(yè)外收入－營業(yè)外支出±以前損益調(diào)整 營業(yè)利潤＝營業(yè)收入－營業(yè)支出－營業(yè)稅金及附加

以前損益調(diào)整，指本年發(fā)現(xiàn)的以前多計或少計的收益和支出。投資收益主要是指銀行、信用社購買債券的實收和應(yīng)收利息。

營業(yè)外收入是指與銀行、信用社經(jīng)營活動無直接關(guān)系的各項收入。包括：固定資產(chǎn)經(jīng)營性租賃收入、固定資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)清理凈收益、教育費附加返還款、罰沒收入、出納長款收入、證券交易差錯收入、因債權(quán)人的特殊原因確實無法支付的應(yīng)付款項等。

營業(yè)外支出是指與銀行、信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營無直接關(guān)系的各項支出。包括：固定資產(chǎn)盤虧和毀損報廢的凈損失、出納短款、結(jié)算賠款、證券交易差錯損失、各類干部院校、培訓中心以及職工子弟學校經(jīng)費支出、非常損失、罰沒賠償支出、捐贈支出、以及其他營業(yè)外支出。營業(yè)稅金及附加是指銀行、信用社按稅法規(guī)定繳納的營業(yè)稅等稅金及教育費附加。

第八十二條 銀行、信用社發(fā)生的虧損，可以用下一的利潤在稅前彌補，下一利潤彌補不足的，可以在五年內(nèi)延續(xù)彌補。五年內(nèi)不足彌補的，用稅后利潤彌補。第八十三條 銀行、信用社的利潤總額按國家有關(guān)稅收規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整后，依法繳納所得稅。第八十四條 銀行、信用社繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定外，按照下列順序分配：

（一）彌補以前虧損。

（二）提取法定盈余公積。法定盈余公積按稅后利潤減彌補虧損后的余額不低于10%的比例提取，法定盈余公積累計達到注冊資本的50%時，可不再提取。

（三）提取法定公益金。公益金的提取比例原則上不得超過法定盈余公積的提取比例，主要用于銀行、信用社食堂、浴室、幼兒園等福利設(shè)施支出。

（四）按規(guī)定用于其他方面的分配。

第十一章 外幣業(yè)務(wù)

第八十五條 銀行、信用社外幣業(yè)務(wù)是指在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中用記賬本位幣（人民幣）以外的貨幣進行的存款、貸款、外匯買賣及往來結(jié)算等業(yè)務(wù)。

有外幣經(jīng)營業(yè)務(wù)的銀行、信用社，應(yīng)按規(guī)定實行外幣統(tǒng)賬制或外幣分賬制。

外幣業(yè)務(wù)量較大的銀行、信用社應(yīng)實行外幣分賬制，平時以外幣記賬，每期終了將有關(guān)外幣金額折合為記賬本位幣金額；實行外幣統(tǒng)賬制的，可在外幣業(yè)務(wù)發(fā)生當天將有關(guān)外幣金額折合為記賬本位幣金額，也可按外幣業(yè)務(wù)發(fā)生當期期初的匯率將有關(guān)外幣金額折合為記賬本位幣金額。

第八十六條 銀行、信用社辦理外匯買賣業(yè)務(wù)，發(fā)生的外匯買賣差價，計入當期損益。第八十七條 銀行、信用社收到投資者的外幣投資，因匯率變動而產(chǎn)生的折合記賬本位幣與投入時的外匯牌價折合記賬本位幣的溢價差額，計入資本公積金。

第八十八條 銀行、信用社發(fā)生的與購建固定資產(chǎn)直接有關(guān)的匯兌損益，在資產(chǎn)交付使用前或辦理竣工決算前，計入資產(chǎn)的價值；在資產(chǎn)交付使用或辦理竣工決算后計入當期損益。第八十九條 銀行、信用社各種外幣項目的期末余額，應(yīng)當按照期末國家公布的匯率折合為記賬本位幣金額，其與原賬面記賬本位幣金額之間的差額，作為匯兌損益，按規(guī)定計入當期損益或長期待攤費用或計入有關(guān)固定資產(chǎn)價值。

第十二章 清算

第九十條 銀行、信用社按照章程規(guī)定解散或者依法宣告破產(chǎn)以及其他原因宣布終止時，應(yīng)當成立清算機構(gòu)。清算機構(gòu)在清算期間，負責制定清算方案，清理銀行、信用社的財產(chǎn)；編制資產(chǎn)負債和財產(chǎn)清單；處理銀行、信用社的債權(quán)、債務(wù)；向股東收取已認繳而未繳納的出資；清結(jié)納稅事宜；提出財產(chǎn)作價依據(jù)，將清算意見提請銀行、信用社股東大會通過后處置銀行、信用社剩余財產(chǎn)。第九十一條 被清算銀行、信用社的財產(chǎn)包括宣布終止時銀行、信用社的全部財產(chǎn)以及銀行、信用社在清算期間取得的財產(chǎn)。

已作為擔保物的財產(chǎn)相當于擔保債務(wù)的部分，不屬于清算財產(chǎn)，擔保物的價款超過所擔保的債務(wù)數(shù)額的部分，屬于清算財產(chǎn)。

清算期間，未經(jīng)清算機構(gòu)同意，不得處置銀行、信用社的任何財產(chǎn)。

第九十二條 清算財產(chǎn)的作價一般以賬面凈值為依據(jù)，也可以重估價值或變現(xiàn)收入為依據(jù)。第九十三條 清算中發(fā)生的財產(chǎn)盤盈、盤虧、變賣、無力歸還的債務(wù)或者無法收回的債權(quán)，以及清算期間的經(jīng)營收益或損失等，計入銀行、信用社清算損益。

第九十四條 銀行、信用社在宣布終止前6個月至終止之日的期間內(nèi)，下列行為無效，如有發(fā)生，清算機構(gòu)有權(quán)追回其財產(chǎn)，作為清算財產(chǎn)入賬：

（一）隱匿私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；

（二）非正常壓價處理財產(chǎn)；

（三）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；

（四）對未到期債務(wù)提前清償；

（五）放棄自己的債權(quán)。

第九十五條 清算期間發(fā)生的清算機構(gòu)的人員工資、辦公費、差旅費、公告費、訴訟費以及清算過程中所必需的其他支出，計入清算費用，從現(xiàn)有財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第九十六條 銀行、信用社的清算財產(chǎn)支付清算費用后，按照下列順序清償債務(wù)：

（一）應(yīng)付未付的職工工資、勞動保險費；

（二）應(yīng)繳未繳國家的稅金及其他款項；

（三）尚未償付的債務(wù)。債務(wù)不足全部清償?shù)?，按比例清償?/p>

第九十七條 銀行、信用社清算終了，清算收益大于清算損失加清算費用的部分，依法繳納所得稅。

第九十八條 銀行、信用社清算終了后的剩余財產(chǎn)，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當按照投資各方的出資比例進行分配。

第九十九條 銀行、信用社清算完畢，清算機構(gòu)應(yīng)當提出清算報告，并編制清算期內(nèi)收支報表，連同中國注冊會計師驗證報告，一并報送銀行、信用社主管部門。

第十三章 財務(wù)報告與財務(wù)評價

第一百條 財務(wù)報告是銀行、信用社反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。財務(wù)報告的編制應(yīng)當符合《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的有關(guān)規(guī)定。第一百零一條 財務(wù)報表包括業(yè)務(wù)狀況表、資產(chǎn)負債表、損益表及其附表。業(yè)務(wù)狀況表應(yīng)列示銀行、信用社日常經(jīng)營活動所引起的資產(chǎn)、負債等的變動情況，反映銀行、信用社資金的來源和運用，以及銀行、信用社重大財務(wù)活動方面的詳細資料。資產(chǎn)負債表應(yīng)列示銀行、信用社在報表日所有的各項資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益的類別和金額，資產(chǎn)負債表必須符合以下平衡關(guān)系： 資產(chǎn)＝負債+所有者權(quán)益

損益表應(yīng)充分反映銀行、信用社經(jīng)營活動所獲得的收益，必須提供營業(yè)收入、營業(yè)支出、營業(yè)處收支、投資收益、稅款等數(shù)據(jù)。

其他附表主要包括：利潤分配表、固定資產(chǎn)表、成本核算表等，其他附表應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及銀行、信用社的實際需要設(shè)置編報。

銀行、信用社經(jīng)營外幣業(yè)務(wù)，其報表作為附表上報。第一百零二條 財務(wù)情況說明書主要包括以下內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)負債情況：本會計期間資產(chǎn)負債總量、增（減）量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量情況、增減變化原因；

（二）財務(wù)收支情況：本會計期間各項收入、成本、費用等增減變動情況；

（三）經(jīng)營效益情況：本會計期間資產(chǎn)收益、負債成本情況及形成原因；

（四）利潤實現(xiàn)及分配和稅金繳納情況；

（五）某些主要項目采用的財務(wù)會計方法及其變動情況和原因；對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項；資產(chǎn)負債表日后至報出期內(nèi)發(fā)生的對銀行、信用社財務(wù)狀況有重大影響的事項；為便于正確理解財務(wù)報告需要說明的其他事項；

（六）重大案件、重大差錯、其他損失情況。

第一百零三條 銀行、信用社應(yīng)當建立健全財務(wù)報告制度。按期向銀行、信用社股東代表大會以及主管部門提供財務(wù)報告。

第一百零四條 銀行、信用社應(yīng)對經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果進行總結(jié)、評價和考核。

（一）經(jīng)營狀況指標，包括流動比率、資本風險、固定資產(chǎn)比率。

1、流動比率＝流動資產(chǎn)÷流動負債×100% 流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金及銀行、信用社在中央銀行和專業(yè)銀行的各種存款、短期貸款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項等。

流動負債是指在一年內(nèi)或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)償還的債務(wù)，包括短期借款、活期存款、活期儲蓄存款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)交稅金、應(yīng)付利潤、其他應(yīng)付款、預(yù)提費用等。

2、資本風險比率＝逾期貸款÷資本金×100%

3、固定資產(chǎn)比率＝（固定資產(chǎn)凈值+在建工程）÷所有者權(quán)益（不含未分配利潤）×100%

（二）經(jīng)營成果指標，包括利潤率、資本金利潤率、成本率、費用率。

1、利潤率＝利潤總額÷營業(yè)收入×100%

2、資本金利潤率＝利潤總額÷資本金×100%

3、成本費用率＝成本費用總額÷營業(yè)收入×100%

4、費用率＝營業(yè)費用÷營業(yè)收入×100% 銀行、信用社可根據(jù)本單位的實際情況，增列其他指標進行考核分析。第十四章 附 則

第一百零五條 本辦法自2002年7月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈城市信用合作社財務(wù)管理實施辦法〉通知》（國稅發(fā)［1995］211號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈城市商業(yè)銀行財務(wù)管理實施辦法〉的通知》（國稅發(fā)［1998］220號）同時廢止。第一百零六條 本辦法規(guī)定的各項指標以法人為單位進行考核。

第一百零七條 各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局可結(jié)合本地實際情況制定補充規(guī)定，報國家稅務(wù)總局備案。

第一百零八條 本辦法由國家稅務(wù)總局解釋。

第三篇：城市燃氣管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強城市燃氣管理，維護燃氣供應(yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃氣市場，保障社會公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、器具的生產(chǎn)、銷售和燃氣的使用及安全管理。

第三條城市燃氣的發(fā)展應(yīng)當實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城市燃氣管理工作?？h級以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃氣管理工作。

第五條國家鼓勵和支持城市燃氣科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市燃氣的科學技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃。

城市燃氣新建、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局要符合城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準后，方可實施。

第七條城市燃氣建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃氣工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工單位承擔，并應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔燃氣工程設(shè)計、施工任務(wù)。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃氣工程施工可以由負責小區(qū)施工的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

民用建筑的燃氣設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

燃氣表的安裝應(yīng)當符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃氣工程施工實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃氣工程竣工后，應(yīng)當由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃氣設(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動。

第十三條確需改動燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準。改動燃氣設(shè)施所發(fā)生的費用由建設(shè)單位負擔。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時，應(yīng)當依照城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。

高層住宅應(yīng)當安裝燃氣管道配套設(shè)施。

第十五條任何單位和個人無正當理由不得阻撓經(jīng)批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。

第三章城市燃氣經(jīng)營

第十六條用管道供應(yīng)城市燃氣的，實行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃氣可以多家經(jīng)營。

第十七條燃氣供應(yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，方可從事經(jīng)營活動。資質(zhì)審查辦法按《城市燃氣和供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）燃氣的氣質(zhì)和壓力應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源；

（三）不得強制用戶到指定的地點購買指定的燃氣器具；

（四）禁止使用超過檢驗期限和檢驗不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。

第十九條燃氣供應(yīng)企業(yè)和燃氣用具安裝、維修單位的職工應(yīng)當實行持證上崗制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十條燃氣供應(yīng)企業(yè)及分銷站點需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前３０日向城市建設(shè)行政主管部門提出申請。經(jīng)批準后，方可實施。

第二十一條燃氣價格的確定和調(diào)整，由城市建設(shè)行政主管部門提出，物價部門審核、經(jīng)批準后組織實施。

第四章城市燃氣器具

第二十二條燃氣器具的生產(chǎn)實行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或者安全質(zhì)量認證制度。燃氣器具必須取得國家燃氣器具的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全質(zhì)量認證后，方可生產(chǎn)。

第二十三條燃氣器具必須經(jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測機構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃氣使用要求，頒發(fā)準銷證后方可銷售。

取得準銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當?shù)亍度細馄骶咪N售目錄》，并向用戶公布。

第二十四條燃氣器具安裝、維修單位，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審核合格，方可從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務(wù)。

第二十五條燃氣器具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃氣使用

第二十六條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條燃氣用戶未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)批準，不得擅自接通管道使用燃氣或者改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十八條燃氣計量應(yīng)當采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，按照規(guī)定定期進行校驗。

第二十九條燃氣用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照使用規(guī)劃，正確使用燃氣；

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣；

（三）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃氣供應(yīng)企業(yè)負責傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗標記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設(shè)施等；

（七）以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)等設(shè)備，必須報經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條燃氣用戶應(yīng)當按時交納氣費。逾期不交的，燃氣供應(yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費的用戶收取應(yīng)交燃氣費的３‰－１％的滯納金，情節(jié)嚴重的，可以中止對其供氣。

第三十一條燃氣用戶有權(quán)就燃氣經(jīng)營的收費和服務(wù)向燃氣供應(yīng)企業(yè)查詢，對不符合收費和服務(wù)標準的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃氣安全

第三十二條燃氣供應(yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度，及時報告、排除、處理燃氣設(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十三條燃氣供應(yīng)企業(yè)必須向社會公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當實行每日２４小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣事故或接到燃氣事故報告時，應(yīng)當立即組織搶修、搶險。

第三十四條燃氣供應(yīng)企業(yè)必須制定有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識，對用戶進行安全使用燃氣的指導。

第三十五條燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃氣設(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。

嚴禁擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設(shè)施的安全警示標志。

第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣引起的中毒、火災(zāi)、爆炸等事故，有義務(wù)通知燃氣供應(yīng)企業(yè)以及消防等部門。

發(fā)生燃氣事故后，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當立即向城市建設(shè)行政主管部門報告，重大燃氣事故要及時報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十七條對燃氣事故應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

發(fā)生重大燃氣事故，應(yīng)當在事故發(fā)生地的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由城市建設(shè)行政主管部門會同公安、消防、勞動等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查處理。

第三十八條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，實行燃氣事故保險制度。

第三十九條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門。

第七章法律責任

第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計、施工，限期改正，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市燃氣工程的設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工的。

第四十一條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十八條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告、責令限期改正、停止銷售，并可處以１萬元以上３萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以５００元以上３萬元以下罰款。

第四十四條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰。

第四十五條城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：城市集中供熱管理規(guī)定

第一章 總 則第一條 為加強城市集中供熱管理，維護供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《河北省城市建設(shè)管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市集中供熱工作和使用城市集中供熱的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 市城市集中供熱行政主管部門主管本市的城市集中供熱工作。峰峰礦區(qū)城市集中供熱行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市集中供熱工作。規(guī)劃、物價、環(huán)保、房產(chǎn)、供電等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職權(quán)范圍，共同做好城市集中供熱工作。第四條 城市人民政府應(yīng)當將發(fā)展城市集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市人民政府應(yīng)當加強城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技開發(fā)，鼓勵采用新技術(shù)，提高城市集中供熱普及率，改善城市環(huán)境。按照市場經(jīng)濟要求，在國家政策指導下，城市人民政府鼓勵多元投資建設(shè)城市集中供熱。第二章 供熱設(shè)施建設(shè)與管理第五條 城市集中供熱規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。由城市人民政府組織規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門共同編制，并由城市集中供熱行政主管部門組織實施。城市集中供熱發(fā)展應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，因地制宜，合理利用能源，建設(shè)和管理并重的原則。第六條 在城市集中供熱覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建采暖鍋爐房?，F(xiàn)有的燃煤鍋爐供熱應(yīng)逐步并入城市集中供熱。第七條 城市集中供熱工程的新建、擴建、改建項目，應(yīng)按照城市集中供熱規(guī)劃及近期建設(shè)計劃，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核同意并報有關(guān)部門批準后方可實施。城市集中供熱工程的設(shè)計與施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并按國家有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標準執(zhí)行。任何單位和個人不得阻撓或妨礙集中供熱工程正常施工。城市集中供熱工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市集中供熱行政主管部門報送竣工圖和有關(guān)資料，由城市集中供熱行政主管部門組織核驗后方可投入運行。第八條 城市集中供熱設(shè)施按照下列產(chǎn)權(quán)歸屬實施維修、改造和管理。無維修能力的用戶可委托供熱企業(yè)有償代管代修：熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負責；熱源廠出墻一米至熱力站出站一米供熱設(shè)施由供熱企業(yè)負責；用戶庭院管線和室內(nèi)供熱設(shè)施歸熱用戶或產(chǎn)權(quán)單位負責。第九條 熱用戶按規(guī)劃要求投資建設(shè)的分支管線和熱力站，竣工驗收合格后應(yīng)移交供熱企業(yè)管理。供熱企業(yè)在保證熱用戶正常用熱的情況下，根據(jù)規(guī)劃要求，可以在熱用戶庭院管線上發(fā)展新用戶。第十條 凡新建工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采用按戶分環(huán)進行設(shè)計，安裝溫控閥和熱計量表。對原有熱用戶的采暖系統(tǒng)逐步實施改造。第十一條 建設(shè)工程影響城市集中供熱設(shè)施正常運行或維護的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)聯(lián)系，報規(guī)劃行政主管部門和城市集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的措施后，方可施工。第十二條 禁止私自拆改、移動室內(nèi)供熱管道和散熱設(shè)備，室內(nèi)裝修不得妨礙正常供熱檢修、維護保養(yǎng)。第十三條 在城市集中供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建筑物或者構(gòu)筑物及其他危害城市集中供熱設(shè)施安全的行為。禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市集中供熱設(shè)施。第十四條 在城市集中供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其它地下管線的，應(yīng)當遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。禁止依托架空供熱管道、加壓站、換熱站搭設(shè)建（構(gòu)）筑物及進行牽拉承重作業(yè)。第三章 集中供熱管理第十五條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事城市集中供熱的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門審核批準，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。第十六條 城市集中供熱期為當年的十一月十五日至次年的三月十五日。具體采暖時間可根據(jù)實際氣溫的狀況，適當變更。第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確供、停熱時間，室內(nèi)溫度，收費標準和違約責任等雙方權(quán)利和義務(wù)，并保證合同的履行。熱用戶增加、減少供熱面積或停止用熱等與供熱企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當事先向供熱企業(yè)申請或辦理有關(guān)手續(xù)。第十八條 供熱企業(yè)對其供熱設(shè)施要經(jīng)常維護、定期檢修，保證供熱設(shè)施正常運行。供熱企業(yè)因供熱設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常供熱時，應(yīng)及時通知熱用戶并組織搶修，同時報告城市集中供熱行政主管部門。第十九條 因以下情況之一，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定標準的，供熱企業(yè)均不承擔責任，應(yīng)全額交納熱費：

（一）熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，供熱企業(yè)提出改正意見但未進行糾正的；

（二）熱用戶保溫及建筑圍護結(jié)構(gòu)不合理的；

（三）熱用戶室內(nèi)裝修影響散熱的；

（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施的；

（五）私自擴大供熱面積、改變供熱方式的；

（六）屬于臨時故障，經(jīng)24小時處理達到供熱要求的。第二十條 供熱期間熱用戶住宅室內(nèi)合格溫度應(yīng)不低于16℃。熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于16℃時，向供熱企業(yè)提出申請，供熱企業(yè)應(yīng)派人現(xiàn)場核實。供用熱雙方要共同分析原因，責任明確后，由責任方負責處理。屬于供熱企業(yè)原因的，應(yīng)按下列標準減免熱費：平均室溫每低于合格溫度1℃按不合格面積及時間減收熱費10%。平均室溫在10℃以下的按不合格面積及時間免收熱費。平均室溫連續(xù)20天或累計30天不合格的免收全部熱費。第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標準，完善供熱計量、監(jiān)測手段，加強科學管理，保證均衡穩(wěn)定供熱，切實提高服務(wù)質(zhì)量。供熱企業(yè)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督。第四章 用熱管理第二十二條 使用城市集中供熱的熱用戶在供熱前應(yīng)對其庭院管線及內(nèi)部系統(tǒng)進行檢修、清洗、試壓，經(jīng)供熱企業(yè)驗收合格后方可供熱。第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)在供熱前與熱源廠簽訂供熱協(xié)議。熱源廠應(yīng)在設(shè)計能力范圍內(nèi)保證民用采暖用熱。供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)熱源和負荷狀況，制定并落實熱網(wǎng)運行方案及供熱計劃，保證供熱效果。第二十四條 城市集中供熱計量應(yīng)當采用符合國家計量標準的供熱計量裝置，并按規(guī)定進行檢定。任何單位和個人不得擅自中斷熱力站計量儀表電源，移動或損壞計量儀表、閥門開關(guān)和鉛封。第二十五條 熱用戶應(yīng)禁止下列行為：

（一）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水龍頭、排氣閥、加裝散熱器；

（二）取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

（三）擅自接熱和擴大用熱面積；

（四）擅自改變用熱性質(zhì)；

（五）增加或減少供熱設(shè)備。第二十六條 城市集中供熱實行交費用熱的原則。供熱價格及相關(guān)取費的確定和調(diào)整由城市集中供熱行政主管部門提出，經(jīng)市物價部門審核并上報市人民政府批準后執(zhí)行。熱用戶必須按期交納熱費，逾期不交者按日加收5‰滯納金。第二十七條 因不可抗拒或不可預(yù)見因素造成減少或停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)及時通知熱用戶，并采取措施恢復(fù)供熱，由此造成的損失由熱用戶與供熱企業(yè)共同承擔。因人為原因造成的減少或停熱事故，損失由責任方承擔。第二十八條 熱用戶變更或用熱性質(zhì)改變，須到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。第五章 法律責任第二十九條 熱源廠、供熱企業(yè)有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。對熱用戶造成損失的，應(yīng)給予賠償；對負有直接責任的主管人員和直接責任人，其所在單位或上級機關(guān)可以給予行政處分：

（一）熱源廠供熱流量、壓力、溫度不符合設(shè)計標準的；

（二）供熱企業(yè)未按照規(guī)定對城市集中供熱設(shè)施進行檢修、維護、保養(yǎng)的，或者在城市集中供熱設(shè)施發(fā)生故障后未在規(guī)定時間內(nèi)組織搶修的；

（三）供熱企業(yè)沒有嚴格履行供用熱合同，造成熱用戶連續(xù)20天或累計30天不能正常用熱的。第三十條 城市集中供熱設(shè)計、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止設(shè)計、施工，限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷其設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市集中供熱工程的設(shè)計、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工的。第三十一條 未經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準，擅自從事城市集中供熱經(jīng)營活動的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條 在城市集中供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害集中供熱設(shè)施安全活動，損壞、擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)立即停止并恢復(fù)原狀，除賠償損失外，可處以五百元以上二千元以下的罰款。第三十三條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由城市集中供熱行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，并可處以一百元以上一千元以下的罰款。第三十四條 有下列行為之一的，經(jīng)城市集中供熱行政主管部門批準，供熱企業(yè)可不予供熱或停止供熱：

（一）長期拖欠或拒付熱費的；

（二）不辦理入網(wǎng)手續(xù)或不履行供用熱合同的；

（三）嚴重影響城市集中供熱正常運行的。第三十五條 當事人對行政機關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。第三十六條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。第三十七條 城市集中供熱行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第五篇：城市紅線管理規(guī)定

城市紅線管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強對城市道路的管理和控制，構(gòu)建安全、舒適、綠色、高效的交通體系，優(yōu)化城市用地布局，提高城市的運轉(zhuǎn)效能，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱城市紅線，是指城市規(guī)劃確定的快速路、主干路、次干路和支路等城市道路用地的邊界控制線。

第三條

城市紅線的劃定和規(guī)劃管理，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

第四條

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城市紅線的規(guī)劃管理工作。

城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市紅線的規(guī)劃管理工作。納入設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市紅線的規(guī)劃管理工作。

第五條

任何單位和個人都應(yīng)當服從城市紅線管理，并有權(quán)對城市紅線的劃定、管理、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就與其有利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城市紅線要求，向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權(quán)向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)主管部門舉報或者控告違反城市紅線要求的行為。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當及時受理并組織核查處理。

第二章

城市紅線劃定

第六條

城市紅線應(yīng)當在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時劃定，并通過規(guī)劃展館、新聞媒體、信息網(wǎng)站等向社會公布。

第七條

劃定城市紅線，應(yīng)當遵循以下原則：

(一)與同階段城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度保持一致;

(二)滿足城市交通運輸需要，保證車流和人流的安全與暢通，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要;

(三)為工程管線及其他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提供空間;

(四)滿足城市救災(zāi)避難和日照通風的要求，與城市景觀相協(xié)調(diào);

(五)符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。

第八條

制定城市總體規(guī)劃，應(yīng)當確定城市道路系統(tǒng)，并明確快速路、主干路和次干路的走向、等級、寬度和斷面形式，以及主要交叉口形式;

制定控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當服從上位規(guī)劃有關(guān)城市紅線的要求，確定支路以上等級城市道路控制點的坐標、標高和主要交叉口控制范圍，以及支路的寬度和斷面形式。

第三章

城市紅線管理

第九條

在城市紅線內(nèi)，經(jīng)批準可以建設(shè)城市道路及其綠化、交通、照明、排水、地下管廊(管線)和地上桿線等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在上述建設(shè)工程開工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當及時公告建設(shè)內(nèi)容。

除前款規(guī)定外，不得建設(shè)其他與城市道路功能無關(guān)的設(shè)施。

第十條

建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當設(shè)定建筑退讓城市紅線的距離。具體的退讓距離，應(yīng)當根據(jù)建筑性質(zhì)、體量、高度、朝向和進出建筑(院落)的人流量、車流量，以及建筑所在道路的功能、寬度等因素確定，同時還應(yīng)當滿足建筑本身配套管線及其設(shè)施布置的要求。城市紅線內(nèi)地上、地下空間不得擅自占用。

第十一條

對城市紅線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的已有建筑，應(yīng)當有計劃地依法拆除。暫時不能拆除的，只能維持現(xiàn)狀或進行不改變結(jié)構(gòu)、不增加面積的加固維護。

第十二條

設(shè)置交通出入口，應(yīng)當充分考慮臨近路段、交叉口的交通組織，并使其與城市道路交叉口間留有足夠的距離。

增設(shè)或改變交通出入口位置，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當事先征得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的同意。根據(jù)城市規(guī)劃和交通管理的需要，確定合理位置，必要時可設(shè)置小微廣場。

第十三條

進行城市總體規(guī)劃實施評估時，應(yīng)當將城市紅線實施的總結(jié)評估作為重要內(nèi)容，并單獨成章。

第十四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將城市紅線信息納入數(shù)字規(guī)劃管理系統(tǒng)，加強對城市紅線的監(jiān)控。

第四章

城市紅線修改

第十五條

城市紅線一經(jīng)批準，不得擅自修改。有以下情形之一的，組織劃定機關(guān)應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行修改：

(一)因上位規(guī)劃修改確需修改的;

(二)因城市發(fā)展和城市功能分區(qū)、城市布局發(fā)生變化需要修改的;

(三)因重大建設(shè)項目對控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響，確需修改的;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的需要修改的其他情形。

第十六條

城市紅線修改涉及城市總體規(guī)劃確定的城市道路結(jié)構(gòu)和布局的，應(yīng)當依照規(guī)定修改城市總體規(guī)劃;因其他情形需要修改城市紅線的，應(yīng)當按照以下程序辦理：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門，組織編制城市紅線修改專題報告，按照規(guī)定程序向原審批機關(guān)提出，經(jīng)同意后編制修改方案;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證修改方案，并在城市紅線修改區(qū)域內(nèi)進行公示，征求社會公眾意見;

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將城市紅線修改方案、專家和公眾的意見及其采納情況，一并報城市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，經(jīng)審議同意后報本級人民政府審批。

第十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自城市紅線修改方案批準之日起二十個工作日內(nèi)，在當?shù)刂饕侣劽襟w公布城市紅線修改方案、生效時間和查詢方式，并更新數(shù)字規(guī)劃管理系統(tǒng)。

第五章

監(jiān)督檢查與法律責任

第十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門，按照職責分工對城市紅線的管理情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條

城市人民政府及其有關(guān)主管部門有以下行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級部門依法追究責任：

(一)未按規(guī)定程序劃定、審批、修改城市紅線的;

(二)違反城市紅線要求，辦理規(guī)劃許可的;

(三)未按照規(guī)定聽取社會公眾意見的;

(四)發(fā)現(xiàn)違反城市紅線要求的行為而不予查處，或者接到舉報后不依法處理的。

第二十條

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，且違反城市紅線要求的，屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并依法予以罰款。

第二十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)主管部門應(yīng)當報告本級人民政府。

第六章

附

則

第二十二條

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的紅線管理，按照本規(guī)定執(zhí)行;其他鎮(zhèn)的紅線管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當按照本規(guī)定制定實施細則。

第二十四條

本規(guī)定自___年___月___日起施行，有效期___年。