第一篇：關(guān)于加強初步設(shè)計管理的意見

關(guān)于加強初步設(shè)計管理的意見

渝建發(fā)[2011]36號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，北部新區(qū)建設(shè)局，兩江新區(qū)建管局，有關(guān)單位：

初步設(shè)計是建設(shè)工程設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強初步設(shè)計管理對規(guī)范設(shè)計市場，保證設(shè)計質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。為適應發(fā)展需要，進一步強化對各區(qū)縣初步設(shè)計管理工作的監(jiān)督和指導，保障我市建設(shè)工程項目依法建設(shè)、有序?qū)嵤?，依?jù)國家及本市有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見，請遵照執(zhí)行：

一、規(guī)范編制設(shè)計文件

初步設(shè)計文件須由取得相應設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位編制。外地入渝勘察設(shè)計單位應辦理入渝備案登記手續(xù)。按規(guī)定應進行設(shè)計招投標的項目須通過招投標確定設(shè)計單位。

參與初步設(shè)計的人員須為設(shè)計單位在職人員，并在申請初步設(shè)計審批時，提供社保繳費證明（外地入渝單位人員、本地勘察設(shè)計單位人員分別在本單位一年、半年以上）、勞動合同等佐證材料備查。

初步設(shè)計文件由設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙和工程概算等三部分內(nèi)容組成。文件編制的格式和深度須滿足《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》及國家和本市其他規(guī)定的要求。

初步設(shè)計文件的質(zhì)量責任要落實到人。初步設(shè)計文件扉頁應設(shè)置“設(shè)計人、校核人、專業(yè)負責人、項目負責人、審核人、審定人”等技術(shù)崗位的簽署欄，人員名字須同時打印和手簽。設(shè)計人與校核人、設(shè)計人與審核人不得由同一人簽署。國家已實行注冊執(zhí)業(yè)資格制度的，初步設(shè)計文件應加蓋個人有效注冊印章。

二、積極探索審批方式，嚴格執(zhí)行審批程序

（一）初步設(shè)計審批方式

根據(jù)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》（渝府令第190號）的規(guī)定，市建設(shè)行政主管部門辦理初步設(shè)計審批采取并聯(lián)審批的方式。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應參照我委審批方式，依托評審專家，結(jié)合實際，積極探索本地初步設(shè)計審批運行機制，確保審批質(zhì)量，提高審批效率。

（二）初步設(shè)計審批程序

分為受理、審查、審批。其中，審查分為行政審查和技術(shù)審查。

1、受理

建設(shè)單位申請初步設(shè)計審批，應向建設(shè)行政主管部門提交以下材料：

（1）投資行政主管部門的審批、核準或備案文件；

（2）建設(shè)工程選址意見書及紅線圖；

（3）建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件；

（4）建設(shè)場地現(xiàn)狀照片；

（5）方案審查意見書及附圖；

（6）工程初步設(shè)計文件(包括節(jié)能設(shè)計專篇的說明書、圖紙、設(shè)計概算等)；

（7）工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格書；（8）工程勘察、設(shè)計合同；設(shè)計人員社保繳費證明及勞動合同。

（9）邊坡支護方案設(shè)計可行性評估報告（具體規(guī)定見市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進一步加強全市高切坡、深基坑和高填方項目勘察設(shè)計管理的意見》（渝建發(fā)〔2010〕166號））；

（10）經(jīng)濟適用房、危舊房改造安置房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等享受地方優(yōu)惠政策的建設(shè)工程，應提供其行政確認書或其他證明文件。

（11）單個工程的初步設(shè)計審批原則上不得分期報建。確須分期報建的，應在首期工程報建時提交分期報建計劃，明確每期報建內(nèi)容，在征得建設(shè)行政主管部門同意后，方可按計劃分期報建。

建設(shè)行政主管部門收到申請人提交的材料后，于規(guī)定工作日內(nèi)完成全部申請材料的形式審查，確認建設(shè)項目是否具備初步設(shè)計審批申請資格。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門向申請人出具《補正材料通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；材料齊全并符合法定形式的，主辦部門向申請人出具受理的書面憑證；主辦部門決定不予受理的，向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

2、審查

建設(shè)行政主管部門自初步設(shè)計報建正式受理之日起，于規(guī)定工作日內(nèi)完成審查。內(nèi)容包括：

（1）行政審查 由建設(shè)行政主管部門按照《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》行政審查部分的規(guī)定要求和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行。重點審查建設(shè)程序是否合法，勘察設(shè)計單位和人員的設(shè)計資格是否具備，其市場行為是否規(guī)范等。

（2）技術(shù)審查

技術(shù)審查由建設(shè)行政主管部門組織專家進行。專家依據(jù)《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》和相關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定等，重點論證初步設(shè)計技術(shù)上的可靠性、適用性和經(jīng)濟上的合理性。各級建設(shè)行政主管部門應當建立健全技術(shù)審查專家?guī)?。市、區(qū)縣可資源共享。專家的抽取應采取回避制，避免同體審查。任何單位和個人不得以任何形式控制、干預和影響專家的審查意見。市級重大建設(shè)工程或技術(shù)特別復雜、專業(yè)性特別強的建設(shè)工程，專家?guī)鞂＜译y以勝任的，可邀請市外或境外資深專家參與審查。

技術(shù)審查原則上采用會審形式。建設(shè)單位負責人、項目代表，設(shè)計單位負責人（或技術(shù)負責人）、項目負責人（民用建筑工程須由注冊建筑師擔任）、各專業(yè)負責人等應當參會。建設(shè)單位和設(shè)計單位初步設(shè)計主要參與人員無故不到的，技術(shù)審查會應取消或延期進行。技術(shù)審查意見分為通過、修改通過和不通過三種。

a、通過：初步設(shè)計文件符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定的建設(shè)工程，應為“通過”。專家審查意見由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計階段落實。

b、修改通過：初步設(shè)計文件基本符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范及有關(guān)管理規(guī)定，個別違反工程建設(shè)強制性標準和管理規(guī)定，設(shè)計不盡合理、存在缺陷的建設(shè)工程，應為“修改通過”。

設(shè)計單位應在3～5個工作日(重大項目不超過7個工作日)內(nèi)對初步設(shè)計進行修改完善。建設(shè)單位再將修改后的初步設(shè)計文件及通過技術(shù)審查的書面申請（含設(shè)計單位是否采納專家審查意見等內(nèi)容）報建設(shè)行政主管部門。經(jīng)原專家組專家對提交材料審查認可后，方可通過技術(shù)審查。

修改通過的建設(shè)工程，設(shè)計單位修改完善設(shè)計文件所用時間不計入初步設(shè)計審批工作時間。

c、初步設(shè)計文件有下列情形之一的建設(shè)工程，技術(shù)審查意見應為“不通過”：

①設(shè)計依據(jù)不正確或不充分的；

②設(shè)計文件編制不符合《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》，有重要缺項的；

③嚴重違反工程建設(shè)強制性標準，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

④設(shè)計嚴重不合理的；

⑤技術(shù)審查意見為修改通過，建設(shè)單位逾期未提交修改后的初步設(shè)計文件及通過技術(shù)審查的書面申請，或?qū)＜覍ㄔO(shè)單位提交材料不認可的。

建設(shè)行政主管部門應將技術(shù)審查作為初步設(shè)計審批的必要環(huán)節(jié)和條件，對報建工程提出明確的技術(shù)審查意見，但同時應合理安排工作周期，不得借故延長審批時限。

3、審批

經(jīng)行政審查符合法定條件，技術(shù)審查意見為通過，其他相關(guān)部門并聯(lián)審批意見均為通過或已取得其書面批復的，建設(shè)行政主管部門應在規(guī)定時限內(nèi)作出通過審批的書面批復。

如有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應在規(guī)定時限內(nèi)作出不予許可的書面決定，并說明理由：

①行政審查不符合規(guī)定要求，存在違法、違規(guī)問題；

②技術(shù)審查意見為不通過的；

③其他相關(guān)部門協(xié)辦意見為不通過或未取得其書面批復的；

④違反國家基本建設(shè)程序的。

建設(shè)行政主管部門在進行初步設(shè)計審批時，嚴禁超規(guī)模、超標準審批。對關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目、國家融資項目、使用國際組織或者外國政府資金項目的概算要重點予以審查，嚴格控制工程建設(shè)投資規(guī)模。

（三）專家管理及咨詢費用

1、承擔技術(shù)審查咨詢的專家應具有良好的職業(yè)道德和過硬的專業(yè)技術(shù)能力；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，公正廉潔，不得利用審查咨詢工作為本單位或個人謀取不正當利益，不得泄漏涉及工程相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)秘密；能夠按要求按時參加并完成審查咨詢?nèi)蝿铡?/p>

2、對審查專家實行年度考核和動態(tài)管理，對不符合要求的取消其審查資格。

3、專家咨詢費用由建設(shè)單位承擔，支付標準可參照原國家計委制定的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）執(zhí)行。其他非評審專家人員不得收受任何費用。

三、市、區(qū)管理權(quán)限

市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)《重慶市建設(shè)委員會關(guān)于進一步調(diào)整我市建設(shè)工程初步設(shè)計審批權(quán)限的通知》（渝建發(fā)〔2008〕20號）明確的市、區(qū)分工，實施所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程初步設(shè)計管理工作。不得越權(quán)審批和擅自行政委托，越權(quán)審批無效。

北部新區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程按照市政府《關(guān)于在北部新區(qū)實施建設(shè)工程項目行政審批制度改革的決定》（渝府令第151號）和《重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》執(zhí)行。

超限高層建筑抗震設(shè)防審查作為初步設(shè)計審批的前置條件，根據(jù)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號）以《重慶市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，由市建設(shè)行政主管部門（市抗震辦）統(tǒng)一實施。

四、加強審批后期管理

除規(guī)定不需進行初步設(shè)計審批的以外，所有建設(shè)工程必須按規(guī)定進行初步設(shè)計審批。否則，不得進行施工圖設(shè)計。

初步設(shè)計一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自修改。對確需修改且涉及總平面布置、建設(shè)規(guī)模及指標（層數(shù)、高度、建筑密度、容積率等）、結(jié)構(gòu)體系、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝及設(shè)備、建設(shè)地點等方面的調(diào)整，應由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位（或經(jīng)原設(shè)計單位書面同意建設(shè)單位另行委托）進行修改，并將調(diào)整后的初步設(shè)計文件報請原審批機關(guān)重新審批。其中，涉及項目可行性研究報告主要內(nèi)容的調(diào)整或規(guī)劃方案的明顯調(diào)整還須經(jīng)原項目立項審批部門或規(guī)劃部門同意后，再辦理初步設(shè)計調(diào)整的審批手續(xù)。

涉及建筑節(jié)能設(shè)計重大變更的，按照《重慶市建設(shè)委員會關(guān)于加強建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件審查合格后的重大變更管理的通知》（渝建發(fā)〔2008〕39號）執(zhí)行。

五、多方聯(lián)動，共同監(jiān)管

建設(shè)單位、設(shè)計單位是初步設(shè)計的質(zhì)量責任主體。市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，施工圖審查機構(gòu)是初步設(shè)計的監(jiān)管（監(jiān)督）責任主體。

在初步設(shè)計審批過程中，建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，依法履行工程質(zhì)量責任和工程勘察設(shè)計合同。

設(shè)計單位應嚴格執(zhí)行《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》及國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，嚴格內(nèi)部校審制度，將初步設(shè)計的質(zhì)量責任落實到人，執(zhí)行獎懲措施，進一步提高初步設(shè)計質(zhì)量。

市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門將上下聯(lián)動，嚴格監(jiān)管。對對違反工程建設(shè)及質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的行為予以處罰，將其計入單個人誠信檔案。定期通報各設(shè)計單位技術(shù)審查通過情況，并將其與單位資質(zhì)，設(shè)計招投標等掛鉤。

施工圖審查機構(gòu)在施工圖審查過程中，應加大審查把關(guān)力度，凡未執(zhí)行初步設(shè)計審批文件或存在違法、違規(guī)等行為的，不得出具施工圖審查合格書，并將情況上報市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。反映情況一經(jīng)核實，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門將依法對設(shè)計單位和人員予以處罰。

注：《重慶市建筑（市政公用）工程初步設(shè)計文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審查要點》等文件資料可在重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站（網(wǎng)址004km.cn）“勘察設(shè)計”—“政策法規(guī)”欄下載。

二○一一年三月十七日

第二篇：工程初步設(shè)計審查意見樣板

工程初步設(shè)計審查意見（樣板）

吉安市發(fā)展和改革委員會于2010年6月28日主持召開了吉安新一中工程初步設(shè)計審查會。參加會議的有邀請的省、市有關(guān)專家和市中心城區(qū)新區(qū)建設(shè)管理委員會、市教育局、市規(guī)劃處、市消防支隊、吉安市第一中學（建設(shè)單位）和省建筑設(shè)計研究總院（設(shè)計單位）等單位代表。與會人員察看了工程現(xiàn)場，聽取了建設(shè)單位、設(shè)計單位關(guān)于工程籌建、設(shè)計情況的介紹，會議還成立了專家組（名單附后），對工程初步設(shè)計進行了認真審查討論，形成以下審查意見。

一、設(shè)計依據(jù)及設(shè)計深度

1、設(shè)計依據(jù)應補充項目立項及規(guī)劃批文；《公共圖書館建設(shè)標準》（建標 108-2008）和《示范性普通高級中學評估驗收硬件標準》（國家教委教基[2005]17號）應作為本工程設(shè)計依據(jù)。

2、本工程初步設(shè)計內(nèi)容全面、說明較清晰、圖紙齊全，基本滿足國家規(guī)定的初步設(shè)計深度要求。

3、建議根據(jù)招生規(guī)模，合理確定工程分期，并明確分期建設(shè)內(nèi)容。

二、建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模

1、吉安新一中為寄宿制高級中學，總用地面積187134平方米，設(shè)108個班，學生5400人。體育館按比賽場館設(shè)計，建設(shè)標準過高，建議按風雨操場練習場館標準設(shè)計；學術(shù)交流中心實際使用較少，建議取消調(diào)整為其它功能用房或緩建。進一步明確新一中建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)標準，如教師及職工數(shù)、學生宿舍間數(shù)及容納人數(shù)、教師宿舍間數(shù)及容納人數(shù)、體育場館建設(shè)標準及座席數(shù)、圖書館（室）建設(shè)標準及藏書量、閱覽座席數(shù)、食堂容納人數(shù)、各類運動場地數(shù)等。

2、補充區(qū)域位臵圖、原始地形圖等內(nèi)容。

三、總平面設(shè)計及建筑設(shè)計

1、基本同意總平面布臵，進一步優(yōu)化設(shè)計機動車停車位和自行車停放設(shè)計，建議設(shè)計機動車一定數(shù)量地下停放。

2、建議教學樓群與藝術(shù)樓群平行設(shè)臵，校前廣場和城市道路的空間效果更好，請與現(xiàn)方案進一步比較確定；補充圍墻和門衛(wèi)設(shè)計。

3、教學樓。入口處室內(nèi)外高差偏大，請復核調(diào)整；考慮成班額的實際情況和清潔柜設(shè)臵空間，建議適當加大普通教室面積，并適當加大走廊寬度；階梯教室應按班級人數(shù)的倍數(shù)設(shè)計；教室層高4100過大，建議適當降低；拖把間面積偏小，建議縮小配電間面積，增大拖把間面積；建議26-29軸衛(wèi)生間與教師辦公室對調(diào)，使衛(wèi)生間相對分隔。

4、藝術(shù)、實驗樓。建議美術(shù)教具室改為教師休息室；學生衛(wèi)生間開門口應改在走道一側(cè)；美術(shù)、書法教室盡量布臵在北側(cè)；化學實驗室應設(shè)通風柜；增設(shè)練功房、演奏廳、琴房等功能用房。

5、行政樓。樓梯間首層應直接對外或采取擴大封閉樓梯間處理；傳達、值班室面積過大；電梯井緊靠辦公用房應有隔聲措施；進一步優(yōu)化六層大會議室層高。

6、圖書館、科技樓。不同功能勉強組合，交通不順暢，使用受影響，各用房采光、通風欠佳，外墻不規(guī)則，影響室內(nèi)使用和空間效果，半開敞的大廳雨天使用不便，書庫和藏、閱合一的閱覽室柱網(wǎng)尺寸應采用規(guī)范推薦的1200或1250整倍數(shù)的模數(shù)，以方便書架與閱覽席靈活布臵；建議此樓進行重大調(diào)整和優(yōu)化。

7、學術(shù)交流中心。對中學而言，學術(shù)交流中心用途不大，建議取消調(diào)整為其它功能用房或緩建；如確需建，建議：出入口應設(shè)在轉(zhuǎn)角處，方便內(nèi)外使用；衛(wèi)生間不應設(shè)于餐廳入口側(cè)，請調(diào)整；廚房內(nèi)應設(shè)專用衛(wèi)生間；備餐位臵不妥，應取消門邊二級臺階；餐廳、廚房上層有大量衛(wèi)生間，應設(shè)設(shè)備層等措施；建議降低層高；

二、三層外窗的變化效果欠佳，應調(diào)整。

8、學生宿舍。按規(guī)范標準增加房間面積；建議將南側(cè)樓梯間調(diào)至北側(cè)；底層層高應同標準層一致；建議每間宿舍增設(shè)陽臺，便于曬衣（每層設(shè)集中曬衣陽臺不利于衣物防盜）。

9、食堂。建議減小地下室樓梯踏步寬度；廚房與餐廳應在小賣部處加門隔開；女更衣室旁應增設(shè)女廁所；中部樓梯影響使用和空間效果，建議調(diào)整；應充分利用三層面積；建議島式舞臺調(diào)整為鏡框式舞臺；樓梯7部遠超過疏散要求，應根據(jù)實際人數(shù)合理調(diào)整；好朝向的屋面可利用；補充視線和建筑聲學初步設(shè)計。

10、教師宿舍。三部樓梯偏多，建議將3-4軸的樓梯間移至7軸一側(cè)，取消1-2軸樓梯；宿舍內(nèi)部應布臵廚房和專用衛(wèi)生間；建議臥室內(nèi)走道處設(shè)固定壁柜；餐廳、廚房上層有衛(wèi)生間，應采取防滲漏技術(shù)措施；上屋面樓梯間可只設(shè)一個。

11、體育館。建設(shè)標準過高，8部疏散樓梯遠超疏散要求，建議按風雨操場練習場館性質(zhì)調(diào)整設(shè)計。

12、田徑運動場。主席臺宜設(shè)雨篷。

四、結(jié)構(gòu)設(shè)計

1、本工程結(jié)構(gòu)初步設(shè)計說明內(nèi)容基本齊全，設(shè)計標準和技術(shù)參數(shù)的選定基本準確，結(jié)構(gòu)平面布臵詳細，基本上達到初步設(shè)計的深度要求。

2、按照國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223－2008）關(guān)于中小學的建筑工程抗震設(shè)防分類標準，與教學有關(guān)的建筑及學生宿舍、食堂應為重點設(shè)防類，行政辦公樓、教工宿舍、學術(shù)交流中心等其他建筑應劃為標準設(shè)防類。

3、應明確是否要進行人防設(shè)計。

4、教室的活荷載標準值有誤，請復核。

5、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明中應認真分析說明防震縫設(shè)計。

6、建議盡量利用天然地基，設(shè)計成柱下獨立基礎(chǔ)。

7、教學樓、試驗樓的平面長條形不利于抗震，建筑平面不夠規(guī)則，尤其是3米寬的連廊是單跨框架，很難滿足抗震要求，建議優(yōu)化設(shè)計。

8、圖書館及科技樓門廳上空的網(wǎng)架支承在兩個抗震單元的框架柱上不合理，應調(diào)整。

9、行政辦公樓六層大會議上空屋面大梁上栽鋼筋混凝土柱不妥，建議取消屋頂構(gòu)架。

10、學生食堂的建筑豎向剛度變化較大，不利于抗震設(shè)防，應優(yōu)化。

11、建議體育館的屋頂網(wǎng)架形式改為簡單的平板網(wǎng)架。

12、學術(shù)交流中心D柱建議移至C軸；行政樓6-7軸門廳過大，請復核。

13、地勘報告應確定抗浮水位；地下水及場地土對鋼筋砼有弱腐蝕性，進一步比選優(yōu)化基礎(chǔ)方案。

五、給排水設(shè)計

1、設(shè)計依據(jù)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》應采用現(xiàn)行規(guī)范。

2、補充說明室外市政給水管的干管位臵和管徑、壓力和市政雨污水井的位臵、排入點的標高以及市政雨污水管的管徑、坡度等內(nèi)容。

3、用水量表存在漏項、錯誤，進一步復核修改；建議取消體育館熱水制備。

4、補充主要設(shè)備及材料匯總表；建議學校室外雨水、污水檢查井均采用塑料檢查井。

5、給排水總圖：總平面圖太簡單，補充指北針；補充雨、污水管管徑，排水方向及檢查井位臵；給水管及校內(nèi)消防管上應注明閥門及閥門井位臵，校內(nèi)消防管上增設(shè)水泵接合器；給水管、污水管、雨水管與城市管道系統(tǒng)連接點應補充控制點標高。

6、教學樓：補充架空層中兩個內(nèi)庭院雨水排水措施；平屋面上應設(shè)試驗用消火栓。

7、藝術(shù)樓、實驗樓：一層內(nèi)庭院中補充雨水排水措施；物理、化學、生物實驗室中均應設(shè)化驗室及給排水管道；建議教師休息室中增設(shè)衛(wèi)生間；室內(nèi)消火栓布臵過密。屋頂上應設(shè)試驗用消火栓。

8、行政樓：建議一層平面中XL-3立管旁的二套室內(nèi)消火栓箱取消一套；取消二-五層XL-3立管旁室內(nèi)消火栓箱；屋頂平面上應加設(shè)試驗消火栓。

9、圖書館及科技樓：教師休息室中應增設(shè)衛(wèi)生間；室內(nèi)消火栓立管應在豎向構(gòu)成環(huán)狀；平屋頂上應加設(shè)試驗消火栓。

10、體育館：一層服務用房中應增設(shè)洗滌盆；室內(nèi)消防立管應在豎向成環(huán)狀。

11、學術(shù)交流中心：廚房補充給水管及供水點；廚房含油廢水應設(shè)隔油池；一層廚房及餐廳上空污水橫管應采取防護措施；二層、三層消火栓立管及室內(nèi)消火栓箱建議改為三根立管及三套室內(nèi)消火栓箱；平屋頂上應加設(shè)試驗消火栓。

12、學生宿舍樓：XL-1立管調(diào)整到4軸右側(cè)，XL-2立管調(diào)整到8軸右側(cè)，XL-4立管位臵不變，取消XL-3立管及相應的消火栓箱。

13、食堂：地下室變配電間上有一層女更衣浴室排水管布臵不符合規(guī)定，應調(diào)整；取消食堂地下室中消防水池及噴淋泵；一層廚房中給排水管補充進戶、出戶管，餐具洗滌、消毒間備餐間應設(shè)水盆及給排水管；廚房含油廢水應設(shè)隔油池；

一、二層食堂如果各自獨立經(jīng)營，給水管應成獨立系統(tǒng)并分設(shè)水表。

一、二層食堂中室內(nèi)消火栓布臵過密應調(diào)整減少；三層主席臺后的化妝間中應設(shè)若干水盆以便卸妝之用。

14、教師宿舍樓：教師宿舍定性為公寓建筑不正確，應為I類宿舍，建議取消自動噴淋系統(tǒng)；一層廚房及餐廳上空有污水管，應按規(guī)范調(diào)整；補充廚房含油廢水隔油池；補充完善廚房給排水管；補充二-五屋洗衣房排水設(shè)施。

15、各單體建筑存在的共性問題：給水、排水系統(tǒng)圖沒有根據(jù)各建筑特點表示，而是千篇一律，排水主管管徑全部未標注，給水主管僅標注一個管徑，該設(shè)室內(nèi)水表的未設(shè)，應優(yōu)化完善；室內(nèi)消防管與各樓實際不符，應根據(jù)實際優(yōu)化。

六、電氣設(shè)計

1、設(shè)計依據(jù)《10KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》應為GB50053-94。

2、供電負荷分級基本正確，應將校園安全防范系統(tǒng)、有線廣播、計算機網(wǎng)絡(luò)機房等列為一級負荷或特別重要的一級負荷；將行政樓圖書館客梯、食堂炊事用電、總圖道路照明列為二級負荷；學校體育館定位為丙級體育館，比賽用電應按二級負荷設(shè)計。

3、負荷計算：負荷計算書有誤，變壓器計算重復；電梯、風冷熱泵等動力設(shè)備應根據(jù)各專業(yè)提供的用電負荷數(shù)據(jù)計算；應計算出高壓側(cè)的總負荷。

4、供電電源設(shè)計滿足規(guī)范要求。5、10KV配電：文本中說明10KV進線引入體育館變電所，與圖紙不符；圖書館10KV配電系統(tǒng)圖中6H柜斷路器不應和變壓器柜門連鎖，綜合智能保護的電源電壓與操作機構(gòu)的工作電源應統(tǒng)一。

6、低壓配電：低壓系統(tǒng)主接線不正確，變壓器應設(shè)總進線斷路器，兩臺變壓器應在主進斷路器之后聯(lián)絡(luò)；出線塑殼斷路器應標注附件代號，出線至消防負荷的回路在過載時不應切斷電源；應急母線段非消防回路應設(shè)失壓脫扣器；市電停電時，主接線應有充分的靈活性，能使柴油發(fā)電機組向更多的地方供電，并采用失壓脫扣，人工合閘的方法加以控制。

7、總平面：總平面圖中應補充指北針；強電總平面圖中配電回路編號重號；補充道路照明燈位；弱電總平面中應明確各主要機房的位臵；學生宿舍電纜敷設(shè)不應繞行，體育館電纜線路應取最短路徑。

8、建筑單體：

(1)教學樓:配電間面積偏大，宜調(diào)整，并設(shè)臵強弱電豎井。(2)實驗樓:宜每間實驗室設(shè)臵電源箱，以便于控制實驗電源。(3)行政樓：電梯宜由雙回路切換供電，或由專用回路供電，并具有自動平層功能;六樓大會議室應設(shè)專用配電箱。

(4)圖書館及科技樓：地下室設(shè)備機房用電、防排煙風機電源應設(shè)專用雙回路電源自動切換供電;電梯宜由雙回路切換供電,或由專用回路供電，并具有自動平層功能;左右兩側(cè)應分別設(shè)垂直干線配電;電子閱覽室、計算機教室應設(shè)配電箱;四層廣播室應設(shè)專用雙回路切換供電，并宜設(shè)EPS做應急電源；廣播站宜設(shè)功放室、播音室和編輯機房等功能用房;圖書館上部可不設(shè)火災報警系統(tǒng);應設(shè)臵圖書館計算機檢索系統(tǒng)。

(5)體育館：左右兩側(cè)宜分別設(shè)垂直干線配電。

(6)學術(shù)交流中心：一層廚房動力電源應和照明分設(shè)專用回路供電。

(7)男生宿舍和女生宿舍：應明確學生宿舍用電管理的要求，并根據(jù)學校要求確定配電系統(tǒng);學生宿舍內(nèi)可不設(shè)電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)端口。

(8)食堂：考慮市場化運作，應分層供電計量;地下層設(shè)有三臺18KW的電開水爐應設(shè)單獨回路供電，并宜由柴油發(fā)電機組供電；消防負荷不宜合用供電回路，應分設(shè)專用雙回路供電。

(9)教師公寓：屋面熱水機組為公共浴室供應熱水，為便于控制，不宜和廚房共用供電回路。

9、弱電系統(tǒng)：不應將弱電中心安排在地下一層，進一步合理明確弱電中心位臵；應明確學校網(wǎng)絡(luò)中心的位臵；應增設(shè)安全防范系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、周界報警和巡更系統(tǒng)，明確學校安防中心和視頻監(jiān)控中心位臵；學校宜設(shè)有線電視臺（站），布臵相關(guān)用房，并據(jù)此完善系統(tǒng)圖。

10、環(huán)保設(shè)計中應補充柴油發(fā)電機組的廢氣排放、噪聲和振動防治措施。

七、暖通及燃氣動力設(shè)計

1、本工程暖通專業(yè)設(shè)計基本達到初步設(shè)計文件編制深度要求。

2、設(shè)計依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》應采用現(xiàn)行版本。

3、圖書館、科技樓：公共衛(wèi)生間及內(nèi)封閉衛(wèi)生間應設(shè)機械排風設(shè)施；地下層排煙豎井在地上層排出口（8軸與L軸交叉處）與疏散出口距離盡量拉開，避免影響人群疏散安全。

4、食堂：

（1）發(fā)電機房：發(fā)電工藝與豎風井道相接的送風機風管上應配臵可電動控制的風閥，并在室內(nèi)外設(shè)臵風機啟閉裝臵。

（2）儲油間排風應設(shè)獨立豎向風道，避免與發(fā)電機排余熱風接觸引起閃爆。

（3）消防水泵房、儲藏間面積大于50平方米，可不設(shè)機械排煙；地上一層排煙與補風豎井風口相鄰，應注意氣流短路。

（4）一二層廚房應交待通風專業(yè)與廚藝公司分工合作關(guān)系責任，并予留進風、排風有關(guān)孔洞、電量；所有對外的各通風口應加裝防蟲、鳥、老鼠防護網(wǎng)罩，確保食品安全。

（5）公共衛(wèi)生間和內(nèi)封閉衛(wèi)生間應配排風設(shè)施。

（6）三層大禮堂中的觀眾廳、主席臺、化妝間等應設(shè)排風設(shè)施；化妝間內(nèi)走道應設(shè)機械排煙設(shè)施。

5、藝術(shù)實驗樓：化學實驗室、生物實驗室在施工設(shè)計時，應與業(yè)主溝通，配臵適宜的排風設(shè)施。

6、學生宿舍樓、教師宿舍樓、學術(shù)交流樓：復核內(nèi)走道是否滿足自然排煙要求，否則應增設(shè)排煙設(shè)施。

7、補充現(xiàn)有市政燃氣管網(wǎng)或規(guī)劃示意圖、接點示意圖、中壓調(diào)壓站（箱）布臵圖。

8、補充廚房、熱水鍋爐房等工藝設(shè)備內(nèi)容和燃氣敷設(shè)、計量、通風、防爆、防火、排煙等設(shè)計說明。

9、燃氣管材、厚度選取除考慮管徑外，還應根據(jù)介質(zhì)、壓力、敷設(shè)場所綜合因素確定。

10、學生洗浴、開水供熱方式需專題研討明確，再根據(jù)供熱方式進行總圖布局。

八、概算

1、本工程概算編制基本符合初步設(shè)計深度要求。

2、土建工程應補充單項工程土方費用，教學樓等補充屋面防水找平層、屋面構(gòu)架、室外臺階平臺、坡道等項目費用。

3、安裝工程補充變壓器費用；高低壓柜單價偏低，應復核調(diào)整；補充漏列項目費用。

4、單位工程：土建裝修水電投資估算建議計列5%的零星項目費用。

5、工程造價取費表應按《江西省建筑安裝工程費用定額》建筑工程類別劃分；復核修改取費表費率：教學樓、學生宿舍應按二類工程計算，藝術(shù)樓按一類計算，交流中心、教工食堂按三類計算。

6、復核修改總圖工程估算表。綠化應有工程量，進一步核實高壓外電接入費用，補充總圖供電線路電纜、路燈、安防監(jiān)控等費用。

7、土方工程建議應按土方平衡表復核計算，應進一步核實填方量。

8、安裝工程概算應補充綜合布線、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等未列費用和給排水噴淋系統(tǒng)費用、熱水系統(tǒng)費用，取消工程定額測定費。

9、完善綜合概算表費用內(nèi)容，電梯應分別在各工程中計列，補充工程費用總價數(shù)據(jù)；土建、裝修、水、電等單位工程應計算單位工程技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。

10、總概算表中墻改費應申請減免。

11、人防易地建設(shè)費未計算，若申請減免，應加以說明。

12、進一步修改完善概算編制說明。

第三篇：嘉蔭看守所項目初步設(shè)計答復意見

嘉蔭拘留所項目初步設(shè)計初評答復意見

1.設(shè)計深度未達到《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）的要求。答復：經(jīng)過修改后已達到 《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008年版）的要求。2.設(shè)計說明 1）承擔的設(shè)計任務是否有總圖工程，如有應按《拘留所建設(shè)標準》及《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》應進一步說明總圖要求?！冻鞘械缆泛徒ㄖ餆o障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）已廢止。

答復：已按《拘留所建設(shè)標準》及《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》相關(guān)要求修改說明?！冻?/p>

市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）已廢止，按《城市無障礙設(shè) 計規(guī)范》（JB50763-2012）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2）3）4）設(shè)計依據(jù)中應有 《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》?？倛D說明中應具體給出相關(guān)量化指標。總圖工程應有豎向設(shè)計內(nèi)容。答復：設(shè)計依據(jù)中已添加《拘留所建筑設(shè)計規(guī)范》，并按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已添加相關(guān)量化指標。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已添加豎向設(shè)計內(nèi)容。3.建筑設(shè)計 1）設(shè)計依據(jù)

（1）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB50189-2005和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準黑龍江省實施細則》DB23/1269-2008二者取其一。

答復：設(shè)計依據(jù)中選《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB50189-2005，并按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

（2）補充《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓分級及檢測方法》GB7106-2008及GB8484-2008等標準。

答復：設(shè)計依據(jù)中以添加《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓分級及檢測方法》 GB7106-2008及GB8484-2008等標準，并按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

（3）將設(shè)計的功能房間做表與建設(shè)標準對比，說明平均用地、人均建筑面積、拘室、醫(yī)療、文體、勞動、行政管理等房間面積指標是否達標或超標。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。2）防火分區(qū)及無障礙設(shè)計（1）在平面圖上防火分區(qū)沒有分開。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。

（2）無障礙部分應依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。

3）應說明接建的原有部分基本情況，并應有鑒定報告，接建部分與新建部分相接處理。

答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。4）節(jié)能及構(gòu)造設(shè)計

（1）外墻保溫采用巖棉，應計算采暖期重量濕增量是否超標。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定計算，采暖期重量濕增量不超標。（2）節(jié)能設(shè)計專篇應給出圍護結(jié)構(gòu)的相關(guān)熱工性能指標。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定計算，采暖期重量濕增量不超標。

（3）所采用的節(jié)能保溫材料應有省建設(shè)行政管理部門的認證證書。

答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改，并添加相應有關(guān)省建設(shè)行政管理部門的認證證書。（4）計算體形系數(shù)，外窗的窗地比應不小于1/6。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。（5）武警營房層高7.2m，為何？

答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改，層高為3.60m，地上兩層，建筑總高度為8.40m。（6）補充節(jié)能計算書。

答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定計算，已補充節(jié)能計算書。4.設(shè)計圖 1）總圖

（1）繪出出入口位置，寬度，用地區(qū)域應定位，補充豎向設(shè)計內(nèi)容，行政辦公應設(shè)于看守所出入口處，答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。

（2）場地周邊的用地性質(zhì)、勞動場地的設(shè)計位置，答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。2）建筑設(shè)計

（1）走廊寬度不符合規(guī)范和建設(shè)標準的要求。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。（2）衛(wèi)生間應有通風道。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。（3）外窗面積過小，不符合規(guī)范要求。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。

（4）監(jiān)管室應對應拘留區(qū)通道。部分區(qū)域在監(jiān)管室監(jiān)視范圍以外。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。

（5）應有技術(shù)控制室設(shè)計。

答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改。

（6）說明中說明外墻采用370mm陶粒砌塊，強度不足，而且磚混結(jié)構(gòu)形式不可能采用陶粒砌塊。說明中應有原有建筑改造的內(nèi)容，核對設(shè)計說明的內(nèi)容與本次設(shè)計有關(guān)。答復：根據(jù)相應規(guī)范規(guī)定已修改，外墻采用370mm非粘土實心磚。

東北林業(yè)大學工程咨詢設(shè)計研究院有限公司

2013年7月31日

第四篇：建設(shè)工程初步設(shè)計管理規(guī)定

建設(shè)工程初步設(shè)計管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為提高集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計的質(zhì)量、規(guī)范編制、審批管理，特制定本規(guī)定。

第二條 凡在集團公司所屬煤炭產(chǎn)業(yè)的全資子公司、分公司、控股公司及其他公司（以下簡稱建設(shè)單位）范圍內(nèi)的新建、改擴建和技術(shù)改造項目，其建設(shè)工程初步設(shè)計及其審查、批準的管理工作，均須遵守本規(guī)定。

第二章 初步設(shè)計的管理

第三條 建設(shè)項目實行建設(shè)項目法人責任制，建設(shè)單位在可行性研究報告批準后，建設(shè)單位為管理項目而設(shè)立的指揮部、項目部、項目公司、籌備處等（以下簡稱項目管理單位）作為項目建設(shè)的責任主體，負責項目的具體實施，執(zhí)行項目建設(shè)標準，實現(xiàn)投資控制的目標。

第四條 根據(jù)國家、行業(yè)和集團公司有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計實行分級審查和審批管理制度。

（一）由國家審批核準的項目或集團公司審批可行性研究的項目，集團公司負責組織初步設(shè)計的審查和審批管理工作。建設(shè)單位負責將審批后的煤礦建設(shè)項目向政府主管部門報批，并將審批文件報集團公司備案。

（二）由集團公司委托建設(shè)單位審批的初步設(shè)計，建設(shè)單位組織審查和審批，并將審批文件報集團公司備案。

（三）建設(shè)單位負責本單位初步設(shè)計的初審和報批等管理工作。

第三章 初步設(shè)計的編制

第五條 建設(shè)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定，采取招標方式經(jīng)過設(shè)計方案競選、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性比較，擇優(yōu)選擇有相應資質(zhì)、信譽良好的設(shè)計單位，明確擬建項目的功能和主要經(jīng)濟技術(shù)要求，簽訂工程設(shè)計合同后，編制初步設(shè)計。

設(shè)計單位承擔控制設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)標準和工程量的責任，按批準后的初步設(shè)計內(nèi)容、建設(shè)標準和工程量進行施工圖設(shè)計。

第六條 初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度，設(shè)計概算的編制方法和計價依據(jù)，應符合國家和有關(guān)行業(yè)的規(guī)定和編制要求。

第七條 建設(shè)單位應積極推行限額設(shè)計，經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告的投資估算是初步設(shè)計概算的限額投資，施工圖預算不得超過批準的設(shè)計概算。

第八條 方案設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準必須符合批準的可行性研究報告中提出的各項技術(shù)要求，滿足初步設(shè)計概算的需要。如果中標的方案設(shè)計在初步設(shè)計時不能滿足可行性研究報告中投資估算的需要，需建設(shè)單位重新選定設(shè)計方案。

第九條 建設(shè)項目如因客觀條件發(fā)生變化，涉及可行性研究報告、投資計劃等主要內(nèi)容需要做必要的調(diào)整時，建設(shè)單位在編制初步設(shè)計前，須報經(jīng)可行性研究報告的原審批部門批準同意，并在初步設(shè)計文件中重新明確。

第四章 初步設(shè)計的審批

第十條 初步設(shè)計的審查原則應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)以及有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定，初步設(shè)計技術(shù)方案依據(jù)建設(shè)工程具體情況，應確保安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。

第十一條 初步設(shè)計文件的審查包括總體設(shè)計、項目組成、主體工藝、主要設(shè)備、工程量及投資概算等主要內(nèi)容。

（一）主要指標符合可行性研究報告或項目核準報告及政府主管部門關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能減排等批復的要求；符合國家和有關(guān)行業(yè)工程設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)范及標準，特別是工程建設(shè)強制性標準條文。

（二）批準的建設(shè)規(guī)模、投資概算編制依據(jù)、計價參數(shù)及編制方法，符合初步設(shè)計階段國家規(guī)定的有關(guān)深度的要求。

（三）建設(shè)工期滿足工程條件、施工方法和進度的要求。

（四）總平面布置、主要工藝流程、設(shè)備參數(shù)與配置數(shù)量的合理性及安全穩(wěn)定性。

（五）重大技術(shù)方案進行設(shè)計優(yōu)化、經(jīng)濟分析比選，既考慮技術(shù)上的先進性和可靠性，又結(jié)合國情，因地制宜，節(jié)約建設(shè)資金，滿足安全、實用、可靠的要求。

（六）降低能耗，實現(xiàn)能量有效轉(zhuǎn)換。節(jié)省占地，節(jié)約資源，減少排放，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用率。安全、環(huán)保等設(shè)施投資已經(jīng)納入建設(shè)項目概算。

（七）生產(chǎn)輔助設(shè)施、生活配套工程等建筑物的完整性。

（八）推廣經(jīng)鑒定并經(jīng)實踐檢驗的新技術(shù)成果，選用成熟、可靠的新工藝和先進、合理的新設(shè)備，采用適用、美觀的新材料。新設(shè)計的建設(shè)項目，其技術(shù)經(jīng)濟指標應達到國內(nèi)同類項目的先進水平。

（九）根據(jù)精簡、高效和現(xiàn)代化管理的原則設(shè)置生產(chǎn)管理體系及生產(chǎn)定員。

（十）初步設(shè)計文件滿足編制施工招標文件、施工圖設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨的要求。

第十二條 審查程序及審查內(nèi)容：

建設(shè)單位結(jié)合現(xiàn)場條件等實際情況，首先確認初步設(shè)計的設(shè)計深度，對工程地質(zhì)條件、設(shè)計方案、規(guī)模、標準、工藝、結(jié)構(gòu)、設(shè)備購置、工程造價等原則性內(nèi)容組織符合性初審，形成初審意見，經(jīng)建設(shè)項目法人審查、批準，同時向集團公司上報初步設(shè)計初審意見。建設(shè)單位應當對報批資料的真實性和時效性負責。

集團公司根據(jù)建設(shè)單位提交的初步設(shè)計評審申請報告，組織工程技術(shù)專家組成專家評審委員會，對初步設(shè)計進行評審。專家評審委員會經(jīng)評審后形成專家審查意見。

建設(shè)單位和設(shè)計單位應按專家審查意見，逐條落實提出的問題并進行初步設(shè)計的修改和補充，形成初步設(shè)計文件修改版，報送集團公司履行相關(guān)審批程序。

第十三條 建設(shè)單位在審批初步設(shè)計文件時，應提供下列資料：

（一）經(jīng)批準的建設(shè)項目可行性研究報告。

（二）組建項目管理單位的批復文件。

（三）承擔建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位持有的與建設(shè)規(guī)模相適應的勘察、設(shè)計資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復印件，能夠達到國家和有關(guān)行業(yè)編制深度規(guī)定及質(zhì)量要求的初步設(shè)計文件、圖紙。

（四）建設(shè)單位結(jié)合現(xiàn)場條件進行符合性審查后提供的初審意見。

（五）經(jīng)批準的建設(shè)工程用地選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點、環(huán)境影響、水土保持、安全設(shè)施、工程場地地震安全等“三同時”評價報告等政府審批文件。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它文件。

第十四條 經(jīng)集團公司評審的初步設(shè)計由集團公司履行相關(guān)審批手續(xù)。

初步設(shè)計批復文件應明確工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)標準、使用性質(zhì)、主要工藝與設(shè)備、總平面布置、公用輔助設(shè)計、生產(chǎn)及生活建筑面積、土地征用數(shù)量、勞動定員、建設(shè)工期、投資概算及資金來源等方面的審查內(nèi)容。

由建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計批復文件，通知設(shè)計單位進行初步設(shè)計修改與概算調(diào)整，并督促設(shè)計單位及時提交有關(guān)文件，并根據(jù)工期計劃簽定施工圖供圖協(xié)議。

第十五條 經(jīng)批準后的初步設(shè)計，任何單位和個人對設(shè)計的主要內(nèi)容和概算不得任意修改，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容和提高建設(shè)標準。

施工圖設(shè)計如發(fā)生重大、重要設(shè)計變更時，建設(shè)單位應報初步設(shè)計的原審批部門批準同意，方可進行施工圖設(shè)計。

建設(shè)工程如因使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝與設(shè)備等發(fā)生變化，涉及初步設(shè)計必須進行修改的，建設(shè)單位須將調(diào)整方案報經(jīng)初步設(shè)計的原審批部門重新審查批準后，再辦理有關(guān)修改初步設(shè)計的審批手續(xù)。

第十六條 初步設(shè)計未經(jīng)審查批準的建設(shè)項目，工程不得開工和撥付工程建設(shè)資金。

第六章 附 則

第十七條 煤炭產(chǎn)業(yè)部是集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程初步設(shè)計工作歸口管理部門，負責指導初步設(shè)計審查工作，組織審批初步設(shè)計及概算。

第十八條 本規(guī)定由集團公司煤炭產(chǎn)業(yè)部負責解釋和修訂。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：中小河流治理工程初步設(shè)計指導意見

中小河流治理工程初步設(shè)計指導意見

一、總則

（一）根據(jù)水利部、財政部印發(fā)的《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》和《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》，為指導全國中小河流治理工程初步設(shè)計工作，科學規(guī)劃工程布局，合理確定治理方案，規(guī)范主要設(shè)計內(nèi)容和標準，提高設(shè)計工作質(zhì)量，提出本指導意見。

（二）本指導意見所指中小河流是流域面積在200至3000平方公里的河流。

（三）中小河流治理工程初步設(shè)計應參照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及《初步設(shè)計報告編制規(guī)程》規(guī)定的內(nèi)容和深度要求，結(jié)合本指導意見，開展初步設(shè)計報告編制工作。應按照質(zhì)量管理體系的要求認真做好各設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保設(shè)計成果質(zhì)量。

（四）設(shè)計中應加強基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析，認真開展必要的現(xiàn)場調(diào)查和勘測等工作；重視水文分析、河流沖淤演變及河勢變化分析，加強整治河寬和堤距的分析論證；優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，做好土方挖填平衡，減少棄渣占地，并根據(jù)加快中小河流治理的原則擇優(yōu)確定施工工期。

（五）工程建設(shè)內(nèi)容要避免與市政園林建設(shè)相混淆，生態(tài)措施只能放在護岸、護坡、堤防等河道治理工程上，不用于綠化、靚化等市政園林工程。河道治理工程與市政、園林工程結(jié)合實施的項目，應分別列出其工程量和投資，明確資金來源。

（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通橋梁、環(huán)境影響等問題，應按照相關(guān)規(guī)定并結(jié)合各省（區(qū)、市）具體情況，做好相應工作。

二、水文

（一）應收集和整理本流域和相鄰流域的水文站、雨量站的實測系列資料，收集省區(qū)的暴雨查算手冊或水文圖集，收集以往河道治理規(guī)劃設(shè)計中設(shè)計洪水的計算方法和成果，并加強河道特征和洪水特性分析。

（二）參照《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（SL44-2006），結(jié)合具體資料情況，選擇合適的設(shè)計洪水計算方法。當工程地址及上、下游附近有較長實測洪水流量資料時，可優(yōu)先采用頻率分析計算方法，直接推求設(shè)計洪水；當工程地址及上、下游實測洪水資料短缺時，可根據(jù)經(jīng)審批的省區(qū)的暴雨洪水計算方法，由設(shè)計暴雨推求設(shè)計洪水。

（三）應根據(jù)類似地區(qū)或相鄰河流的設(shè)計洪水成果，以及治理河段的歷史洪水調(diào)查分析成果等資料，對采用的設(shè)計洪水成果進行合理性分析。

（四）涉及排澇工程的，應根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和澇區(qū)自然地理條件、經(jīng)濟社會情況合理確定排澇原則和標準，劃分排澇分區(qū)，進行排澇水文計算。

（五）對部分多泥沙中小河流，應進行泥沙分析計算，分析河床淤積演變情況。

三、工程地質(zhì)

（一）中小型河流治理工程地質(zhì)勘察工作可以參照《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（SL 188-2005）和《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（SL 55-2005）中的相關(guān)要求。鑒于全國中小河流分布地域廣泛，不同區(qū)域的河流其工程地質(zhì)條件相差較大，河流治理工程的側(cè)重點亦有所不同，工程地質(zhì)勘察需要結(jié)合工程實際區(qū)別對待。

（二）中小河流堤防工程應按已建堤防工程和新建堤防工程分段分類進行工程地質(zhì)評價，明確主要工程地質(zhì)問題，提出處理措施的建議。新建堤防工程需對比較線路作出相應的工程地質(zhì)評價。巖土體物理力學地質(zhì)建議參數(shù)可結(jié)合本工程區(qū)的地質(zhì)特點、代表性試驗和已建工程經(jīng)驗，采用工程類比法分段提出。存在堤基滲漏問題的堤段，應通過工程地質(zhì)勘察（已建堤防工程的勘察重點在險工險段區(qū)），明確堤基滲漏的性質(zhì)，分析研究正常運行工況下堤基是否產(chǎn)生滲透破壞，工程措施的建議宜按“允許滲漏但不允許滲透破壞”的原則提出。堤基垂直防滲應謹慎采用。

（三）護岸工程應根據(jù)工程型式，從岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)、河勢水流狀態(tài)、岸坡地下水等條件進行工程地質(zhì)勘察和評價。重力式護岸工程的重點在地基穩(wěn)定，斜坡式護岸工程的重點在岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性評價；兩類護岸工程均應根據(jù)河勢水流條件考慮沖刷 深度。

對地震動參數(shù)大于等于0.10g且存在可液化土層的工程地基，應根據(jù)實際地質(zhì)條件評價地震液化的可能性并提出處理措施的建議。

（四）河道疏浚工程地質(zhì)評價的重點是河道挖深或拓寬后改變了原始河流岸坡穩(wěn)定條件，在水流沖刷浪蝕作用下可能存在岸坡穩(wěn)定和岸坡再造問題，應根據(jù)岸坡巖土體性質(zhì)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、抗沖性能等來考慮，地質(zhì)建議的岸坡坡度應是地質(zhì)結(jié)構(gòu)上的穩(wěn)定岸坡坡度，并參考現(xiàn)狀穩(wěn)定邊坡坡比值，當不能保證穩(wěn)定岸坡成型時宜適當考慮相應的工程措施。

（五）穿堤建筑物地質(zhì)評價的重點是地基滲透破壞和沉降變形等問題評價，規(guī)模較小的穿堤建筑物可結(jié)合堤防工程一并勘察，規(guī)模較大（如50m/s以上）的涵閘工程應按單項工程實施工程地質(zhì)勘察。

(六)堤防工程填筑料一般按就地取材的原則考慮，應重點勘察評價料源的質(zhì)量和儲量。

四、治理方案與規(guī)模

（一）應分河段分析河道、堤防和建筑物工程現(xiàn)狀以及存在的主要問題、河道現(xiàn)狀安全泄量及其標準，研究明確本項目的建設(shè)任務、治理原則和治理范圍。確需對規(guī)劃階段確定的工程治理范圍和建設(shè)規(guī)模進行適當調(diào)整的，應進行充分論證和說明。

（二）依據(jù)《防洪標準》（GB50201－94），結(jié)合河道洪澇災

3害特點和防護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)保護的對象和范圍，統(tǒng)籌考慮本河流治理對下游的防洪影響，與流域區(qū)域防洪標準相協(xié)調(diào)，合理確定防洪、除澇標準。需要提高標準的，應進行充分論證。

（三）以不侵占河道行洪通道為原則，合理確定治理河段的治導線（河岸線、防洪堤線等）。

（四）應明確河道設(shè)計水面線推算的方法、采用參數(shù)和主要成果。對干支流洪水、河湖洪水相互頂托的河段，應分析洪水組合和遭遇情況，進行不同遭遇組合的水面線推算，以外包線作為設(shè)計的依據(jù)。應重視歷史洪水水面線及常遇水面線的調(diào)查與測量，作為水面線計算的主要依據(jù)之一。

（五）經(jīng)復核河道斷面不能滿足行洪能力要求時，應綜合考慮流域特點、地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響、工程占地、工程量及投資等因素，兼顧水資源利用、環(huán)境保護，對新建（改建）堤防、現(xiàn)有堤防加固擴建、河道清淤疏浚、堤防與疏浚工程結(jié)合等河道整治方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選，提出經(jīng)濟合理的河道整治方案。山區(qū)河流治理一般不宜新建堤防。

（六）在河道斷面滿足行洪能力要求的情況下，堤防工程原則上以原有堤防除險加固為主，盡量維持原堤線及堤距。原堤距不滿足河道行洪要求的，經(jīng)分析論證后堤防可適當退建；現(xiàn)有堤防不得向河灘地進建，不得縮窄河道行洪斷面。

確需新建（改建）堤防的，堤線選擇應按照治導線要求，綜 合考慮堤線順直、與上下游協(xié)調(diào)、與原有堤防平順銜接等因素，盡量兼顧兩岸城鄉(xiāng)規(guī)劃、生產(chǎn)布局和群眾利益，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比選確定。不得將近岸河灘地和低洼地納入堤防保護范圍，維護好現(xiàn)有行洪通道和洪水滯蓄場所。

（七）新建堤防應統(tǒng)籌考慮防護區(qū)的排水要求，根據(jù)排澇分區(qū)和排澇標準，在排水方案論證的基礎(chǔ)上，合理確定穿堤建筑物的布置、型式和規(guī)模；加固堤防涉及的穿堤建筑物，應根據(jù)建筑物現(xiàn)狀情況，可采取接長加固、拆除重建等處理措施。

（八）對迎流頂沖可能發(fā)生沖刷破壞的堤岸，可采取護坡護岸措施。護岸工程原則上應采取平順護岸形式，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實用，便于維護，生態(tài)親水，應避免對河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（九）淤積嚴重或行洪能力不滿足規(guī)劃要求的河道，經(jīng)比選后采取河道清淤疏浚、卡口河段拓寬切灘等措施，以恢復或提高河道行洪、排水能力；對多沙河道應分析疏?；赜俚目赡苄裕A測、評價疏浚工程效果。

（十）在治理方案分析論證的基礎(chǔ)上，復核確定本項目工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

五、工程布置及建筑物

（一）建筑物級別

1、堤防工程級別劃分應按《防洪標準》（GB50201-94）和《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）規(guī)定執(zhí)行，一般為4級或5級 堤防。提高或降低堤防工程級別時，應充分論證。

2、穿堤建筑物（涵管、涵閘、泵站等）的建筑物級別不應低于所在堤防工程級別。防洪墻的建筑物級別應與相應堤防級別相同。具有通航、交通等功能的建筑物，應同時滿足相關(guān)行業(yè)標準。

3、中小河流堤防工程一般可不進行抗震設(shè)計；對工程場地地震基本烈度為7度及以上的重要防洪墻及穿堤建筑物應按照《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（SL203-97）的規(guī)定進行抗震設(shè)計。

（二）堤防工程

1、一般原則

（1）堤防工程設(shè)計應遵照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）規(guī)定執(zhí)行。

（2）堤防工程的堤頂超高值根據(jù)規(guī)范計算確定，一般不宜大于1.0m。堤頂?shù)缆穼挾瓤山Y(jié)合防汛和管理要求合理確定，一般不大于4.0m，堤頂?shù)缆仿访娼Y(jié)構(gòu)宜采用泥結(jié)碎石型式。

2、堤防加固

（1）對未達標的堤防，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范要求復核堤頂高程、堤身和堤基的抗滑及滲透穩(wěn)定性。

（2）現(xiàn)狀堤坡穩(wěn)定性不滿足要求時，可根據(jù)建材、占地、交通和地形條件等因素，綜合分析放緩邊坡、加高培厚等方案，合理確定堤防邊坡加固型式。拆遷量較大的堤段，經(jīng)綜合比較選擇加高防洪墻、增設(shè)防浪墻或結(jié)合路面加高方式。（3）堤身、堤基隱患處理，應在綜合分析堤身填筑質(zhì)量、堤基地層結(jié)構(gòu)、歷史險情等資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選后，選擇合理的除險加固措施。對堤身填筑質(zhì)量差、散浸、滲漏等堤身隱患，應綜合比較堤身灌漿、土工膜、攪拌樁、沖抓套井粘土回填以及加設(shè)下游反濾排水等方案，選定經(jīng)濟合理的處理措施；對堤基滲透破壞情況，可根據(jù)地層結(jié)構(gòu)、險情情況，結(jié)合必要的滲透穩(wěn)定分析，可采用堤后蓋重結(jié)合排水或垂直截滲型式；對堤防背水側(cè)坑塘，結(jié)合堤基滲透穩(wěn)定分析，可采取填塘固基措施。

3、新建堤防

（1）對新建堤防，應根據(jù)河道整治和防洪要求，經(jīng)過比選，合理選定堤線和堤距布置。

（2）根據(jù)河道行洪斷面、地形地質(zhì)條件、當?shù)夭牧弦约罢嫉厍闆r，合理確定堤防結(jié)構(gòu)型式。受地形條件或已建建筑物限制、拆遷量大的河段，可采用防洪墻等型式。

（3）土堤設(shè)計應根據(jù)筑堤材料物理力學特性，經(jīng)抗滑及滲透穩(wěn)定分析后，合理確定斷面結(jié)構(gòu)型式，并提出填筑材料質(zhì)量要求及填筑標準要求。

（4）防洪墻設(shè)計應對重力式、衡重式、懸臂式等結(jié)構(gòu)型式進行技術(shù)經(jīng)濟綜合比選；應計算防洪墻穩(wěn)定、地基應力及結(jié)構(gòu)應力。

（三）護坡和護岸工程

1、中小河流堤防護坡型式宜與自然和諧，除必須采用硬護 坡的堤段外，可采用水泥土、草皮護坡型式。背水側(cè)可采用草皮護坡。

2、對崩岸、塌岸、迎流頂沖、淘刷嚴重堤段，應采取必要的護岸措施。

（1）護岸型式宜優(yōu)先選用坡式護岸。受地形條件或兩岸建筑物限制時可采用墻式護岸。

（2）護岸工程上部護坡措施應進行綜合比選后確定。有生態(tài)、環(huán)境要求的城鎮(zhèn)段堤防，經(jīng)論證后常水位以上可采用生態(tài)型硬護坡或框格草皮護坡。上部護坡頂部高程應超過設(shè)計洪水位0.5m。

（3）護岸工程下部護腳措施可根據(jù)水流條件、河勢條件、材料來源等，選用拋投體、沉枕或沉排等方式。護腳頂部可設(shè)置枯水平臺，枯水平臺頂部高程高于設(shè)計枯水位0.5～1.0m，灘岸護坡頂部高程宜與灘面相平或稍高于灘面高程。

（四）清淤疏浚與清障工程

1、應根據(jù)河道整治工程總體布局，結(jié)合河道治導線確定疏挖范圍。疏挖后應使河槽與河岸保持穩(wěn)定，滿足邊坡穩(wěn)定的要求。

2、河道需擴挖時，應沿灘地較寬的一側(cè)或沿凸岸擴挖，并盡可能使河線順直。疏挖段的進、出口處應與原河道漸變連接。未經(jīng)充分論證，不宜改變整治河段的河道比降。

3、應根據(jù)當?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件、環(huán)境條件等合理選擇排泥場地，并盡量采用環(huán)保型清淤疏浚方式。

4、應對河道內(nèi)垃圾及支堤（交通堤）等礙洪構(gòu)筑物進行清除。

（五）穿堤建筑物

1、應根據(jù)堤防現(xiàn)狀、險情情況和質(zhì)量檢測成果分析，對穿堤建筑物進行加固、改造或拆除重建。必要時，可對現(xiàn)有穿堤建筑物進行封堵、合并。根據(jù)防洪排澇需要，經(jīng)論證，可配套新建部分穿堤建筑物。

2、新建穿堤建筑物選址及施工方法等需結(jié)合排澇要求、河道整治情況及堤防現(xiàn)狀，經(jīng)綜合比選確定。

3、新建穿堤涵管、涵閘基礎(chǔ)承載力不滿足要求時，應對夯實、換填、人工復合堤基等加固措施進行技術(shù)經(jīng)濟比選，采用樁基時應進行充分論證。建筑物基礎(chǔ)不滿足滲透穩(wěn)定要求時，可調(diào)整基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)或采取水平或垂直防滲透破壞措施。

4、現(xiàn)有跨河閘、壩、橋等跨河建筑物，對影響堤防安全和對河道過流能力有較大影響的可結(jié)合河道治理方案采取必要的處理措施。

六、工程管理

（一）應明確工程建設(shè)管理要求。要按照以縣為單位打捆組建項目法人的原則，明確項目法人，按有關(guān)規(guī)定提出建設(shè)管理的各項要求。

（二）應提出工程管理要求。落實人員編制，明確管理范圍、任務和職責，落實管理運行費用來源。所治理河道已有管理機構(gòu) 的，工程建成后原則上應由原河道管理機構(gòu)管理，不再設(shè)置新的管理機構(gòu)。

（三）對堤防加固工程、護岸工程和河道疏浚工程原則上不新征管理用地，對新建堤防根據(jù)堤防級別和相關(guān)規(guī)范設(shè)置護堤地。護堤地寬度應從嚴控制，以減少占地和投資。

七、設(shè)計概算

（一）中小河流治理要從嚴控制投資，工程設(shè)計概算原則上采用地方標準。

（二）以編制年作為編制設(shè)計概算的價格水平年。

（三）基礎(chǔ)單價的編制應滿足編制規(guī)定、工程設(shè)計的要求。在滿足質(zhì)量、供應能力的前提下，就近選取主要材料的供應地。按照工程設(shè)計確定的供應方式，合理計算主要材料價格。

（四）為合理編制工程投資，主要材料鋼筋、水泥、油料應限價進入工程單價，主要材料預算價格與限價的價差計取稅金后列入工程單價表中，并單獨出項。地方有限價標準的，執(zhí)行地方標準；地方無限價標準的，參照以下限價標準執(zhí)行：鋼筋3000元/噸，水泥300元/噸，汽油3600元/噸，柴油3500元/噸。

（五）工程單價應按照全國中小河流治理規(guī)劃內(nèi)相關(guān)要求并結(jié)合中小河流治理的特點，按照合理、經(jīng)濟的方法編制。

（六）按照工程設(shè)計合理確定工程項目，嚴格控制管理房屋、通信、監(jiān)視、監(jiān)控、交通等設(shè)備、設(shè)施的標準及投資。

（七）獨立費用中不再計列生產(chǎn)準備費、定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等項獨立費用。按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)監(jiān)理費、勘察設(shè)計費。

（八）工程征地移民、環(huán)境保護與水土保持工程投資應納入工程總概算。