第一篇：建設工程招標程序和步驟

工程建設項目電子招標投標邀請招標工作流程圖 適用“采用邀請招標，全部受標，投標人按規(guī)定參加開評標”的北侖原受標及開評標組織方法，或者“采用邀請招標，全部受標，經資格條件評審合格的投標人參加開評標”的北侖新受標及開評標組織方法招投標中心內容與程序進中心招標申請招標人（招標代理機構或招標單位）

1、招標文件等經相關行政主管部門備案通過后填寫《北侖工程建設項目招標申請表》并提交

2、根據項目類別提交招標公告等相應資料

3、下載【電子投標（申請）文件一級目錄生成工具】投標人

1、受理、審核、審定

2、指派項目負責人，明確場地和時間安排等招標工作計劃受理審核審定招標工作計劃投標邀請書

1、按規(guī)定發(fā)出投標邀請書

2、提交電子招標文件，以及由【電子投標（申請）文件一級目錄生成工具】生成的電子招標文件一級目錄組成3、提交招標控制價（工程量清單）電子文檔和設計圖紙電子文件確認并發(fā)出電子招標文件、電子招標文件一級目錄組成、招標控制價（工程量清單）電子文檔發(fā)出招標文件（5天）發(fā)出（售）電子招標文件

1、網上報名并下載（購買）電子招標文件和電子招標文件一級目錄組成2、下載招標控制價（工程量清單）電子文檔和設計圖紙電子文件

3、下載【電子投標（申請）文件制作工具】

1、對電子招標文件有異議的，按規(guī)定在投標截止前10天前向招標人提出

2、獲取招標人對電子招標文件的解答、澄清或修改

3、使用【電子投標（申請）文件制作工具】編制電子投標文件確認答疑（含對電子招標文件必要的澄清或修改）招標答疑（投標截止15天前）按規(guī)定對電子招標文件進行必要的解答、澄清或修改，并經相關行政主管部門備案通過辦理評標專家計算機自動抽簽和語音通知工作組建評標委員會依法組建評標委員會

1、按規(guī)定代收并確認投標保證金

2、場務安排

3、維護交易秩序簽到并受標

1、辦理開標工作人員及投標人簽到手續(xù)

2、接受電子投標文件并導入【網上評標系統(tǒng)】

3、按規(guī)定查驗投標人法定代表人或其授權代表以及按招標文件規(guī)定到場的有關人員的有效證件

4、協(xié)助或委托公證機構檢查投標文件密封和標識,制作受標記錄并確認

1、按招標文件規(guī)定，在投標截止的4個工作日前提交投標保證金

2、投標截止前遞交電子投標文件

3、確認受標情況

1、維護交易秩序

2、跟蹤服務、協(xié)助監(jiān)督檢查開標活動

1、宣布開標紀律

2、公布投標人名稱及其是否派員到場。

3、宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人姓名和投標文件開標順序

4、根據招標文件規(guī)定和宣布的開標順序當眾拆封（解密）電子投標文件、開標、唱標

5、制作開標記錄并確認

1、參加開標活動

2、投標人或其推選的代表檢查投標文件密封和標識

3、確認開標記錄

1、跟蹤服務、協(xié)助監(jiān)督檢查

2、組織對招標代理機構的服務評價評標活動

1、辦理評標工作人員及評標專家簽到手續(xù)

2、特殊情況下辦理應急替補評標專家手續(xù)

3、向評標委員會提供評標所必需的的信息

4、為評標委員會使用【網上評標系統(tǒng)】提供必要協(xié)助，完成評標專家U盾分配

5、為評標委員會向投標人詢問提供必要協(xié)助

6、為評標委員會以詢標函形式向投標人提出澄清要求，投標人以澄清書形式提交澄清、說明提供必要協(xié)助

7、按規(guī)定接受評標委員會提交的書面評標報告

1、接受評標委員會的詢問

2、按照評標委員會詢標函要求,以澄清書形式提交澄清、說明評標委員會主要工作：在中心指定評標室，查看閱覽電子招標文件等資料；按分配的U盾登錄【網上評標系統(tǒng)】，查看閱覽電子招標文件，并按招標文件規(guī)定的標準和方法初步評審、詳細評審電子投標文件，出具書面評標報告

1、確認并代發(fā)中標候選人公示

2、協(xié)助監(jiān)督檢查中標公示（3天）

1、按規(guī)定發(fā)布中標候選人公示

2、按規(guī)定檢查投標人異議是否成立并按規(guī)定處置，配合有關行政監(jiān)督部門調查處理在公示期間，按規(guī)定可向招標人提出異議，或按規(guī)定向有關行政監(jiān)督部門投訴

1、支付交易服務費、場租費

2、接受中標通知書或中標結果通知

1、按物價財政部門規(guī)定收費

2、核發(fā)中標通知書中標通知書（投標有效期屆滿三十天前）

1、支付信息服務費、交易服務費、場租費

2、發(fā)出中標通知書和中標結果通知代退還未中標人投標保證金退還未中標人投標保證金未中標人辦理投標保證金退還手續(xù)

1、查驗承包人提交的合同正、副本并收取合同副本

2、代退還投標保證金合同簽訂與登記退還中標人投標保證金（發(fā)出中標通知書三十天內）按中標通知書、招標文件和投標文件規(guī)定與中標人鑒訂合同對進中心招標投標的有關資料進行梳理、收集、整理、匯總、歸檔招投標資料歸檔

1、中標人按中標通知書、招標文件和投標文件規(guī)定與招標人鑒訂合同

2、簽訂好的合同正、副本各一份送區(qū)招投標中心

3、辦理投標保證金退還手續(xù)

建設工程招標程序和步驟

一、向招投標管理機構報建

1、工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，建設單位必須按規(guī)定向招投標管理機構報建；

2、工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設單位填寫《建設工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。對符合規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續(xù)。認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。一次核準手續(xù)僅適用于一個建設項目。

三、編制招標文件

招標文件包括以下內容：

1、投標須知；

2、招標項目的性質、數量；

3、招標工程的技術要求和設計文件；

4、招標的價格要求及其計算方式；

5、評標的標準和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務的時間；

7、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件

8、投標保證金的數額或其他形式的擔保；

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；

11、開標、評標的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書；

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規(guī)定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發(fā)招標文件

1、招標人應當在招標文件發(fā)出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發(fā)現招標文件有違反法律、法規(guī)內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；

七、項目現場勘察 招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場?？辈飕F場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：

1、施工現場是否達到招標文件規(guī)定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現場的氣候條件；

4、施工現場的地址、土質、水文等情況；

5、現場的環(huán)境；

6、臨時搭建的設施等。如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規(guī)定遞交至招標文件規(guī)定的地點；

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會；

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成； 專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；

3、招標人根據工程規(guī)模和工程需要，在招投標管理機構的監(jiān)督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

4、評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二；

5、評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持；

2、開標會結束后經招標人初步審查符合規(guī)定的投標文件送入評標室進行評標；

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則；

4、評標委員會應按照招標文件中規(guī)定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

十一、確定中標人 根據《招投標法》的相關規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

1、招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優(yōu)確定中標人；

2、招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

3、招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

十二、招標人提交招標投標情況的書面報告 招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

十三、發(fā)出中標通知書

1、招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

2、中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

十四、簽定合同

第二篇：工程建設奠基程序和步驟

項目奠基儀式方案

一、項目開工奠基時間與地點 確定項目的開工奠基時間；

奠基地點 具體的場地位置，為我單位二期開發(fā)用地；

二、開工奠基活動的目的

通過開工奠基儀式，將擴大影響力，同時也是項目的前期形象地展示與推廣，將提高潛在客戶對本項目的識別系統(tǒng)的初步認知，提高單位與項目知名度。

三、奠基儀式前期工作準備 1.現場工程工作方面：

1.圍擋圈定（預先選擇配套施工單位實施前期準備工作。四周封閉，預留出入口）

2.場地平整、硬化、道路（挖掘機、裝載機、壓路機配合攤鋪8CM碎石墊層，5CMC20混凝土面層，硬化的部分為局部道路和場地）3.通電（協(xié)商臨時用電的接駁事宜，滿足奠基所需用電量）4.停車場安排（預先劃好停車線 滿足車輛的停放）5.奠基石準備與制作

6.奠基的道具準備（挖掘機、奠基用的工具等）2.現場包裝工作方面： 1.主席臺與發(fā)言會場布置 2.場地包裝（見附圖）3.邀請人員方面 ：

1.區(qū)領導、商務委、發(fā)改委、建委、規(guī)劃委、水務局、供電局、消防局、人防、海關、國檢。4.媒體記者方面：

1.選擇目標媒體（意向為平谷電視臺）； 2.初步溝通，明確采訪的主題內容；

邀請媒體的專欄記者進行報道我單位項目的奠基儀式，通過企業(yè)軟文的形式來推廣報道，為項目的推廣打下基礎。5.保安

考慮保安來現場維持秩序與預防突發(fā)事件的發(fā)生。

四

現場策劃 1.項目圍墻包裝方案

環(huán)境包裝、圍墻裝飾（企業(yè)名稱）

主要內容：本案案名、本案名稱、咨詢熱線，廣告語。2.工地包裝 1.拱形氣球 2.氣球 3.鮮花藍 4.紅地毯 5.彩旗

3.主席臺與會場包裝 1.主席臺搭建 2.會場布置

附件一： 慶典當天活動安排：

慶典主題定為：針對項目的開工奠基儀式 程序安排（草擬）

1）簽到；（簽到處放置現場布置圖示意圖、在通道上明示指示牌、重要領導將安排在主席臺后稍做休息、由公司領導作陪、簽到的同時奏迎賓曲）

2）首先主持人宣讀、宣布開始；（在講話前先介紹主席臺就座的各位嘉賓和參加活動的嘉賓、主席臺嘉賓的位置將在椅子上明示 具體的位置安排要在商議）

3）負責人發(fā)言（簡要介紹歷史與成績，并點明開發(fā)項目的主旨：即為市帶來新的居住文化，提升市的居住水平；）4）區(qū)領導講話；

5）奠基正式開始；（時間的確定請風水先生 方式、工具、工具的裝飾、奠基石的做法要再商議、由禮儀小姐引領主要領導到奠基位置、公司主要領導帶隊）

6）主持人宣布活動圓滿結束、同時奏樂（樂曲的名稱待定，好日子）送主要領導離場（公司主要領導站在入口處送來賓）7）奠基招待酒會；（桌位的排定要和當地政府及總部協(xié)商、領導講祝酒詞）

8）安排專人拍照錄象全程記錄整個活動內容、刻成光盤存檔

第三篇：建設工程招標程序[最終版]

建設工程招標程序

一、向招投標管理機構報建

1、工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設單位必須按規(guī)定向招投標管理機構報建；

2、工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設單位填寫《建設工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。

對符合規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續(xù)。認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。一次核準手續(xù)僅適用于一個建設項目。

三、編制招標文件 招標文件包括以下內容：

1、投標須知；

2、招標項目的性質、數量；

3、招標工程的技術要求和設計文件；

4、招標的價格要求及其計算方式；

5、評標的標準和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務的時間；

7、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；

8、投標保證金的數額或其他形式的擔保；

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；

11、開標、評標的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書；

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規(guī)定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發(fā)招標文件

1、招標人應當在招標文件發(fā)出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發(fā)現招標文件有違反法律、法規(guī)內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；

七、項目現場勘察

招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場?？辈飕F場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：

1、施工現場是否達到招標文件規(guī)定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現場的氣候條件；

4、施工現場的地址、土質、水文等情況；

5、現場的環(huán)境；

6、臨時搭建的設施等。

如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規(guī)定遞交至招標文件規(guī)定的地點；

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會；

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成；

專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；

3、招標人根據工程規(guī)模和工程需要，在招投標管理機構的監(jiān)督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

4、評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二；

5、評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持；

2、開標會結束后經招標人初步審查符合規(guī)定的投標文件送入評標室進行評標；

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則；

4、評標委員會應按照招標文件中規(guī)定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

十一、確定中標人

根據《招投標法》的相關規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

1、招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優(yōu)確定中標人；

2、招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

3、招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

十二、招標人提交招標投標情況的書面報告

招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

十三、發(fā)出中標通知書

1、招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

2、中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

十四、簽定合同

如何編制標底

標底是工程造價的表現形式之一，是招標工程的預期價格，是招標人對招標工程所需費用的自我測算和控制。它不僅是衡量投標報價的準繩、評標的尺度，而且是給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據。標底應由具有編制招標文件的招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制。

標底的編制要以招標項目批準的預算為基本依據，編制的標底高于預算的，采購人必須按照法定程序變更預算后，方可委托招標。標底一般根據以下原則確定： ⑴正常交易時以市場價格作為編制標底的基本依據。市場價格一般以權威機構所統(tǒng)計的價格為準，同類產品如果有幾個品牌且價格不同時，可選擇居中的一種品牌的價格作為市場價格。

⑵依法管制價格時以管制價格為標底。

⑶無法確定市場價格時，參考交易實例價格編制標底。

⑷因新開發(fā)品、特殊規(guī)格品等特殊物品以及勞務的特殊性，無市場價格和適當的交易實例價格時，可以以成本加利潤的方法確定標底。

編制標底時，應當考慮合同數量、履行前景、履行期限、供給狀況、合同條件以其他有關情況。還需注意的是一個招標工程只能編制一個標底。

資格審查

資格審查包括資格預審和資格后審，但在招標投標法中卻沒有作相應的區(qū)分。

資格預審是指招標人根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查的活動。

通過資格預審程序，可以增加對投標人資信的了解，縮減招投標人評審和比較招投標文件的數量，降低交易成本，保障招投標活動的順利進行。

招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審公告一般應包括以下內容：

（1）資金的來源、資金所投入的項目名稱和合同的名稱；（2）對預審人的要求，主要偏重于經驗、設備、人員及資金等方面；（3）業(yè)主的名稱和邀請投標人對工程建設項目完成的工作，包括工程概述和所需勞務、材料、設備和主要工程量清單；（4）獲取進一步信息資料和預審文件的地點、負責人姓名、購買資格預審文件的時間和價格；（5）遞交資格預審文件的截止日期、地址和負責人姓名；（6）公布資格預審合格的投標人名單的時間。資格后審，是指招標人根據招標項目本身的要求，在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在填報投標文件的同時，按照要求填寫資格審查資料。評標委員會在正式評標前先對投標人進行資格審查，對資格審查合格的投標人進行評標，對不合格的投標人不進行評標的活動。資格后審，是指招標人根據招標項目本身的要求，在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在填報投標文件的同時，按照要求填寫資格審查資料。評標委員會在正式評標前先對投標人進行資格審查，對資格審查合格的投標人進行評標，對不合格的投標人不進行評標的活動。資格后審的內容與資格預審的內容大致相同，主要包括：投標人的組織機構、財務狀況、人員與設備情況、施工經驗等方面。

投標文件

投標人編制的投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，所謂的“實質性要求和條件”是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規(guī)范、合同的主要條款等。投標人必須嚴格按照招標文件填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中的問題，不得提出附帶條件。投標文件通常包括：

（1）商務文件。商務文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)信譽、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及證明文件、聯合體投標人提供的聯合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明等。

（2）技術文件。如果是建設項目則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照要求填寫。

（3）價格文件。價格文件是投標文件的核心，全部價格文件必須按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動，如有遺漏，則視為其已經包含在其他價格的報價中。

政府采購招標的一般程序

政府采購的招標程序一般為：

1、采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核；

2、采購辦與招標代理機構辦理委托手續(xù)，確定招標方式；

3、進行市場調查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件。

4、發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函；

5、出售招標文件，對潛在投標人資格預審；

6、接受投標人標書；

7、在公告或邀請函中規(guī)定的時間、地點公開開標；

8、由評標委員對投標文件評標；

9、依據評標原則及程序確定中標人；

10、向中標人發(fā)送中標通知書；

11、組織中標人與采購單位簽訂合同；

12、進行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。

建設項目招標的形式及原則

（1）根據項目招標邀請對象是否特定分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，也稱為有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。具體講是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。（2）根據招標人是否具有招標資格可以分為自行招標和委托招標。

招標人自行招標的應當具備相應的條件：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，必須委托具備相應自資質的招標代理機構代為辦理招標事宜。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。建設工程招標的原則：

1、招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則

2、任何單位和個人不得將依法須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標

3、依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第四篇：建設工程招標程序

建設工程招標程序

來源： 作者： 日期：2007-03-10

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一、向招投標管理機構報建

1、工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設單位必須按規(guī)定向招投標管理機構報建；

2、工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結構類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設單位填寫《建設工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。對符合規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續(xù)。認定招標人不符合規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。一次核準手續(xù)僅適用于一個建設項目。

三、編制招標文件

招標文件包括以下內容：

1、投標須知；

2、招標項目的性質、數量；

3、招標工程的技術要求和設計文件；

4、招標的價格要求及其計算方式；

5、評標的標準和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務的時間；

7、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；

8、投標保證金的數額或其他形式的擔保；

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；

11、開標、評標的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標邀請書；

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規(guī)定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業(yè)績和獲獎情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發(fā)招標文件

1、招標人應當在招標文件發(fā)出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發(fā)現招標文件有違反法律、法規(guī)內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；

七、項目現場勘察

招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場?？辈飕F場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：

1、施工現場是否達到招標文件規(guī)定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現場的氣候條件；

4、施工現場的地址、土質、水文等情況；

5、現場的環(huán)境；

6、臨時搭建的設施等。

如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規(guī)定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規(guī)定遞交至招標文件規(guī)定的地點；

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會；

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成；

專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；

3、招標人根據工程規(guī)模和工程需要，在招投標管理機構的監(jiān)督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

4、評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二；

5、評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持；

2、開標會結束后經招標人初步審查符合規(guī)定的投標文件送入評標室進行評標；

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則；

4、評標委員會應按照招標文件中規(guī)定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

十一、確定中標人

根據《招投標法》的相關規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

1、招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優(yōu)確定中標人；

2、招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

3、招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

十二、招標人提交招標投標情況的書面報告

招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

十三、發(fā)出中標通知書

1、招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

2、中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

十四、簽定合同

第五篇：工程邀請招標程序

工程邀請招標程序

一、確定招標代理公司

二、確定招標代理費用（見附件1收費標準）具體收費面談。

三、提供招標手續(xù)（見附件2）

四、招標代理公司的工作內容（見附件3）

五、確定施工單位（中標單位）

六、確定監(jiān)理費用（見附件4收費標準）具體收費面談

七、確定監(jiān)理單位。

八、施工單位招標及監(jiān)理單位招標，讓招標代理公司一次性完成。