第一篇：工程招標(biāo)程序

工程招標(biāo)程序

建設(shè)工程尤其是大型工程項(xiàng)目通常直接關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安危，為實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量這一目標(biāo)，國(guó)家制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目、程序等做出具體規(guī)定。

為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。工程招標(biāo)的一般程序：

（一）向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建

1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建；

2、工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等；

（二）核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

發(fā)改委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)單位的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

招標(biāo)方式有兩種：①公開(kāi)招標(biāo)②邀請(qǐng)招標(biāo)

（三）編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

2、圖審意見(jiàn)

3、環(huán)評(píng)

4、工程量清單

5、國(guó)土審查意見(jiàn)

招標(biāo)文件準(zhǔn)備齊全后需要上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批準(zhǔn)。填寫《招標(biāo)方式核準(zhǔn)表》

（四）確定招標(biāo)代理公司

一般確定招標(biāo)代理公司有兩種方式：①由城投中心的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和城投公司的主要負(fù)責(zé)人商議后確定。②在招標(biāo)辦交易中心招標(biāo)代理公司資料庫(kù)中隨機(jī)抽取。

確定了招標(biāo)代理公司后，與招標(biāo)代理公司簽訂招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理公司根據(jù)合同和約定準(zhǔn)備相關(guān)招標(biāo)文件后報(bào)城投領(lǐng)導(dǎo)，審批同意核定上限價(jià)之后進(jìn)入招標(biāo)流程。

（五）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

1、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)代理公司應(yīng)該通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)方報(bào)名，報(bào)名時(shí)限為五個(gè)工作日。

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，公司應(yīng)當(dāng)確定三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位，委托招標(biāo)代理公司發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)方的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

（六）對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行資格審查

1、根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)方進(jìn)行資格審查，或委托工程招標(biāo)代理公司對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)方進(jìn)行資格預(yù)審。

2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請(qǐng)書。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書和資格證明材料。

3、經(jīng)資格預(yù)審后，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)房發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。

（七）發(fā)招標(biāo)文件

1、招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；

2、招標(biāo)方應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標(biāo)文件的辦法。

（八）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持；

2、開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

3、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

（九）確定中標(biāo)方

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)方的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)方可以有以下幾種方式：

1、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；

3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書

1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

2、中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（十一）簽定合同

第二篇：工程邀請(qǐng)招標(biāo)程序

工程邀請(qǐng)招標(biāo)程序

一、確定招標(biāo)代理公司

二、確定招標(biāo)代理費(fèi)用（見(jiàn)附件1收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）具體收費(fèi)面談。

三、提供招標(biāo)手續(xù)（見(jiàn)附件2）

四、招標(biāo)代理公司的工作內(nèi)容（見(jiàn)附件3）

五、確定施工單位（中標(biāo)單位）

六、確定監(jiān)理費(fèi)用（見(jiàn)附件4收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）具體收費(fèi)面談

七、確定監(jiān)理單位。

八、施工單位招標(biāo)及監(jiān)理單位招標(biāo)，讓招標(biāo)代理公司一次性完成。

第三篇：《工程招標(biāo)程序及管理制度》

工程招標(biāo)程序及管理制度

為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)公司的權(quán)益，明確各相關(guān)職能部門在招標(biāo)工作中職能，使工程招標(biāo)工作處于受控狀態(tài)，根據(jù)公司管理制度相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程部管理制度的組成部分。

1.1

工程部招標(biāo)管理規(guī)定：

1.1.1

工程招標(biāo)工作由公司領(lǐng)導(dǎo)主持，工程部主辦、合約部協(xié)辦、其它部門配合工程招標(biāo)工作，招標(biāo)工作以國(guó)家、行業(yè)及公司的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。

1.1.2

工程部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評(píng)技術(shù)標(biāo)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程部為主持者。

1.1.3

合約部的主要職能：主持開(kāi)標(biāo)，評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以合約部為主持者。

1.1.4

一般工程施工或監(jiān)理單位采用公開(kāi)招標(biāo)與邀標(biāo)相結(jié)合的辦法，甲供材料設(shè)備的招標(biāo)一般采用邀標(biāo)的形式進(jìn)行。

1.2

工程部招標(biāo)工作必須遵循以下原則：

1.2.1

公開(kāi)、公正的原則。

1.2.2

全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都宜以招標(biāo)方式確定承包單位。

1.2.3

工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。

1.2.4

資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。

1.2.5

合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。

1.2.6

透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

1.2.7

保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果

1.3

投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查制度

1.3.1

資格審查是對(duì)有意向與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的單位的整體資格的綜合評(píng)定。資格審查主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：法人地位、資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍、商業(yè)信譽(yù)、施工榮譽(yù)證書、帶資能力、注冊(cè)資本、總資產(chǎn)、人員能力和設(shè)備能力、最近幾年類似的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等。

1.3.2

資格審查是所有工程招標(biāo)文件發(fā)出之前或進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合同談判之前的前置程序。

1.3.3

土建總承包、綠化承包人、弱電承包人等屬于公司核心業(yè)務(wù)的合作單位，必須在發(fā)出招標(biāo)文件之前履行這一程序。其他業(yè)務(wù)合作單位的選擇也應(yīng)充分執(zhí)行資格審查要求。

1.3.4

公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)有選擇地做實(shí)際考察和調(diào)查工作，包括實(shí)地考察合作單位的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)場(chǎng)所、在建工地、已完成工程或作品以及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人的授權(quán)情況，嚴(yán)格防范合同欺詐。

1.3.5

資格審查的方法：

1.3.5.1

公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持資格審查。首先對(duì)于報(bào)送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標(biāo)單位補(bǔ)送資料，給予再次審查的機(jī)會(huì)。

1.3.5.2

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，將資格預(yù)審所要考慮的各種因素進(jìn)行分類，進(jìn)行分項(xiàng)審查，并應(yīng)確定各項(xiàng)內(nèi)容在評(píng)定中所占的比重。

1.3.5.3評(píng)審后，工程部填寫《投標(biāo)單位資格審查記錄》或類似的分析報(bào)告，注明評(píng)審結(jié)果，主持評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)及參與評(píng)審人員簽名，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理研究決定。工程部負(fù)責(zé)將資格審查結(jié)果分別通知參與投標(biāo)的申請(qǐng)單位。

1.3.6

根據(jù)招標(biāo)工作要求，預(yù)計(jì)邀請(qǐng)投標(biāo)單位的數(shù)量，一般為3－5家，基本原則是三家競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)選一。

1.4

投標(biāo)企業(yè)考察管理制度

1.4.1對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行考察是確定入圍隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對(duì)資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位進(jìn)行考察。對(duì)曾承接公司工程且施工質(zhì)量較好的單位可免于考察或簡(jiǎn)化考察程序，對(duì)沒(méi)有承接過(guò)公司工程或曾經(jīng)承接過(guò)但效果不理想的單位必須按照規(guī)定的程序考察，考察結(jié)果存檔備查。

1.4.2考察小組成員的組成公司成立以副經(jīng)總理或總工程師為組長(zhǎng)的工程招標(biāo)工作小組，組織對(duì)工程施工、監(jiān)理招標(biāo)和材料采購(gòu)招標(biāo)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，成員由合約部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理等有關(guān)的專業(yè)工程師組成。（其他業(yè)務(wù)招標(biāo)工作小組由總經(jīng)理根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)指定招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)及成員。）

1.4.3考察小組成員確定

考察小組成員由公司領(lǐng)導(dǎo)確定，成員不少于三人。

1.4.4考察小組成員的工作方式

小組成員由組長(zhǎng)帶領(lǐng)對(duì)考察對(duì)象按照公司規(guī)定的考察內(nèi)容獨(dú)立考察，并根據(jù)自己的觀察作出結(jié)論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結(jié)論。

1.4.5考察內(nèi)容

1.4.5.1投標(biāo)企業(yè)的公司環(huán)境，包括辦公環(huán)境、部室設(shè)置、人員精神風(fēng)貌。

1.4.5.2接待人員（專業(yè)人員）的情況介紹和其本人的素質(zhì)。

1.4.5.3公司的過(guò)往業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題。

1.4.5.4在建工程的考察。

1.4.5.5其它針對(duì)具體公司的問(wèn)題。

1.4.6考察結(jié)果的運(yùn)用

每一名考察人員的結(jié)論單獨(dú)成文統(tǒng)一提交招到標(biāo)小組，作為確定入圍企業(yè)和確定信譽(yù)分的重要依據(jù)。

1.4.7招標(biāo)小組成員不得單獨(dú)約見(jiàn)投標(biāo)企業(yè)，不得泄露任何與工程招標(biāo)有關(guān)的任何信息，不得利用招標(biāo)成員的身份謀取個(gè)人利益，成員之間不得私下商議招標(biāo)事宜或就某個(gè)問(wèn)題事先達(dá)成協(xié)議。

1.5

工程部招標(biāo)工作必須遵循的工作程序：

1.5.1

根據(jù)工程需要工程部提出工程招標(biāo)或采購(gòu)申請(qǐng)、投標(biāo)單位或供應(yīng)商考察工作申請(qǐng)及領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。

1.5.2

參與投標(biāo)單供、應(yīng)商位的考察和選擇投標(biāo)單位、供應(yīng)商。

1.5.3

將考察結(jié)果上報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。

1.5.4

組織合約部、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門編制招標(biāo)文件。

1.5.5

合約部、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門傳閱招標(biāo)文件，并提出建議或意見(jiàn)。

1.5.6

工程部修改招標(biāo)文件，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理審批。

1.5.7

組織進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)放與工程現(xiàn)場(chǎng)答疑，合約部參與。

1.5.8

合約部接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。

1.5.9

負(fù)責(zé)組織公司各相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)標(biāo)和開(kāi)標(biāo)，合約部主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。

1.5.10

將評(píng)、開(kāi)標(biāo)結(jié)果報(bào)送常務(wù)副總經(jīng)理審批決定。

1.5.11

合約部編制合同，將合同報(bào)公司總經(jīng)理審批。

1.5

公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)工作情況組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果納入績(jī)效考核。

1.6

罰則

違反本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，將對(duì)有關(guān)人員給予批評(píng)或通報(bào)批評(píng)。已造成嚴(yán)重后果者應(yīng)追究其法律責(zé)任。

附件：招標(biāo)工作職責(zé)

招標(biāo)工作流程1

招標(biāo)工作流程2

附件1

招標(biāo)工作職責(zé)

部門

程序

工程部

合約部

公司領(lǐng)導(dǎo)

1、制定招標(biāo)計(jì)劃

根據(jù)工程情況制定招標(biāo)需求，提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目、時(shí)間計(jì)劃、技術(shù)交底、配合等要求。

參與并提出意見(jiàn)

決策

審批是否同意或提出意見(jiàn)

2、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函

負(fù)責(zé)信息發(fā)布、邀請(qǐng)函發(fā)出。

選擇投標(biāo)單位

并提出意見(jiàn)

監(jiān)督

3、資格審查及考察投標(biāo)單位

參與審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審查、考察意見(jiàn)。

參與審查投標(biāo)單位資質(zhì)，提出審查、考察意見(jiàn)

決策

主持資格審查、考察工作。確定投標(biāo)單位

4、編制招標(biāo)文件

主持編制招標(biāo)文件，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后。

參與并提出意見(jiàn)

審批是否同意或提出修改意見(jiàn)

5、發(fā)售標(biāo)書、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、招標(biāo)答疑

負(fù)責(zé)發(fā)售標(biāo)書、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、主持答疑會(huì)議。

參與并負(fù)責(zé)合約部分的答疑

監(jiān)督

6、開(kāi)標(biāo)

參與會(huì)議并提出意見(jiàn)

主持接收標(biāo)書工作，主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議

監(jiān)督

7、評(píng)標(biāo)

評(píng)審技術(shù)標(biāo)并

參與投標(biāo)單位談判

主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判

監(jiān)督

8、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知

招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持，集體表決定標(biāo)的，報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理審定。合約部發(fā)出中標(biāo)通知

決策

9、資料管理

工程部主持招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資料管理）。

工程部根據(jù)工程進(jìn)展提出甲供材料供應(yīng)商、工程施工承包商、監(jiān)理單位招標(biāo)或其它方式

主管副總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理審批決定是否招標(biāo)或直接采購(gòu)(2天)

財(cái)務(wù)部、合約部按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)。工程部進(jìn)行驗(yàn)收

副總經(jīng)理或總工程師方持公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo)，甲供材料供應(yīng)商、工程施工承包商、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，考察、選擇(8天)

招標(biāo)小組提供多家考察合格單位上報(bào)常務(wù)副總經(jīng)理與總經(jīng)理選擇、審批(1天)

主管副部經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理與總經(jīng)理選擇、確定投標(biāo)單位(2天)

工程部編制招標(biāo)文件并發(fā)放至投標(biāo)單位，(18天)

工程部組織工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑，合約部負(fù)責(zé)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件。(12天)

合約部主持，工程部等人員參與進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位。(2天)

將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)主管副總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理批示(2天)

合約部與財(cái)務(wù)部、工程部與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判。(10天)

將合同上報(bào)主管副總經(jīng)理與常務(wù)副總經(jīng)理審批(3天)

簽訂供貨或承包合同，進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段(2天)

直接采購(gòu)

不批準(zhǔn)

不批準(zhǔn)

批準(zhǔn)招、邀標(biāo)

批準(zhǔn)

批準(zhǔn)

財(cái)務(wù)部、合約部設(shè)計(jì)部、行政人事部、工程部共同組建考察小組

招標(biāo)文件傳閱，各部門簽認(rèn).公司領(lǐng)導(dǎo)審定。

附件2

招標(biāo)流程1

招

標(biāo)

前

期

準(zhǔn)

備

工

作

附件3

招標(biāo)流程2？

工程部

編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)函）

工程部

出售資格預(yù)審文件

投標(biāo)人編制、報(bào)送資格預(yù)審文件

工程部

組織資格預(yù)審

公司領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)預(yù)審合格投標(biāo)單位考察

工程部

發(fā)出資格預(yù)審合格通知書

工程部

出售招標(biāo)文件

工程部

組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前答疑

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)截止

合約部

主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)并將評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)

公司領(lǐng)導(dǎo)

定標(biāo)

發(fā)出中標(biāo)通知

合同報(bào)公司審定、簽訂合同

—

END

—

第四篇：建設(shè)工程招標(biāo)程序[最終版]

建設(shè)工程招標(biāo)程序

一、向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建

1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建；

2、工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設(shè)單位填寫《建設(shè)工程報(bào)建登記表》，連同應(yīng)交驗(yàn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料一并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

二、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

國(guó)家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人的自行招標(biāo)條件和招標(biāo)范圍。

對(duì)符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

三、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

1、投標(biāo)須知；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；

3、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

4、招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式；

5、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；

7、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件；

8、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；

9、投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄；

10、提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ；

11、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標(biāo)人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

1、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名；

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

五、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

1、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請(qǐng)書。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書和資格證明材料。

3、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。

4、在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

六、發(fā)招標(biāo)文件

1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；

2、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標(biāo)文件的辦法；

七、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察

招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)的地址、土質(zhì)、水文等情況；

5、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；

6、臨時(shí)搭建的設(shè)施等。

如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。

八、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

1、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

2、投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)；

3、在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對(duì)接收時(shí)間進(jìn)行記錄；

4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；

5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。

九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1、由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)委庫(kù)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；

專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；

3、招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開(kāi)標(biāo)前從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專家評(píng)委；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。

十、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持；

2、開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

3、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

十一、確定中標(biāo)人

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式：

1、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；

3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

十二、招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

2、相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。

十三、發(fā)出中標(biāo)通知書

1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

2、中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

十四、簽定合同

如何編制標(biāo)底

標(biāo)底是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測(cè)算和控制。它不僅是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩、評(píng)標(biāo)的尺度，而且是給上級(jí)主管部門提供核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。標(biāo)底應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

標(biāo)底的編制要以招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算為基本依據(jù)，編制的標(biāo)底高于預(yù)算的，采購(gòu)人必須按照法定程序變更預(yù)算后，方可委托招標(biāo)。標(biāo)底一般根據(jù)以下原則確定： ⑴正常交易時(shí)以市場(chǎng)價(jià)格作為編制標(biāo)底的基本依據(jù)。市場(chǎng)價(jià)格一般以權(quán)威機(jī)構(gòu)所統(tǒng)計(jì)的價(jià)格為準(zhǔn)，同類產(chǎn)品如果有幾個(gè)品牌且價(jià)格不同時(shí)，可選擇居中的一種品牌的價(jià)格作為市場(chǎng)價(jià)格。

⑵依法管制價(jià)格時(shí)以管制價(jià)格為標(biāo)底。

⑶無(wú)法確定市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，參考交易實(shí)例價(jià)格編制標(biāo)底。

⑷因新開(kāi)發(fā)品、特殊規(guī)格品等特殊物品以及勞務(wù)的特殊性，無(wú)市場(chǎng)價(jià)格和適當(dāng)?shù)慕灰讓?shí)例價(jià)格時(shí)，可以以成本加利潤(rùn)的方法確定標(biāo)底。

編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮合同數(shù)量、履行前景、履行期限、供給狀況、合同條件以其他有關(guān)情況。還需注意的是一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

資格審查

資格審查包括資格預(yù)審和資格后審，但在招標(biāo)投標(biāo)法中卻沒(méi)有作相應(yīng)的區(qū)分。

資格預(yù)審是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的活動(dòng)。

通過(guò)資格預(yù)審程序，可以增加對(duì)投標(biāo)人資信的了解，縮減招投標(biāo)人評(píng)審和比較招投標(biāo)文件的數(shù)量，降低交易成本，保障招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審公告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）資金的來(lái)源、資金所投入的項(xiàng)目名稱和合同的名稱；（2）對(duì)預(yù)審人的要求，主要偏重于經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備、人員及資金等方面；（3）業(yè)主的名稱和邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目完成的工作，包括工程概述和所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和主要工程量清單；（4）獲取進(jìn)一步信息資料和預(yù)審文件的地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名、購(gòu)買資格預(yù)審文件的時(shí)間和價(jià)格；（5）遞交資格預(yù)審文件的截止日期、地址和負(fù)責(zé)人姓名；（6）公布資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單的時(shí)間。資格后審，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在填報(bào)投標(biāo)文件的同時(shí)，按照要求填寫資格審查資料。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)不合格的投標(biāo)人不進(jìn)行評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。資格后審，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在填報(bào)投標(biāo)文件的同時(shí)，按照要求填寫資格審查資料。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)不合格的投標(biāo)人不進(jìn)行評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。資格后審的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容大致相同，主要包括：投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員與設(shè)備情況、施工經(jīng)驗(yàn)等方面。

投標(biāo)文件

投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，所謂的“實(shí)質(zhì)性要求和條件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問(wèn)題，不得提出附帶條件。投標(biāo)文件通常包括：

（1）商務(wù)文件。商務(wù)文件是用以證明投標(biāo)人履行了合法手續(xù)及招標(biāo)人了解投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)、合法性的文件。一般包括投標(biāo)保函、投標(biāo)人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標(biāo)人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標(biāo)人所代表的公司的資信證明等。

（2）技術(shù)文件。如果是建設(shè)項(xiàng)目則包括全部施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，用以評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目對(duì)技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細(xì)要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照要求填寫。

（3）價(jià)格文件。價(jià)格文件是投標(biāo)文件的核心，全部?jī)r(jià)格文件必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)，如有遺漏，則視為其已經(jīng)包含在其他價(jià)格的報(bào)價(jià)中。

政府采購(gòu)招標(biāo)的一般程序

政府采購(gòu)的招標(biāo)程序一般為：

1、采購(gòu)人編制計(jì)劃，報(bào)財(cái)政廳政府采購(gòu)辦審核；

2、采購(gòu)辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標(biāo)方式；

3、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，與采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目后，編制招標(biāo)文件。

4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；

5、出售招標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審；

6、接受投標(biāo)人標(biāo)書；

7、在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

8、由評(píng)標(biāo)委員對(duì)投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)；

9、依據(jù)評(píng)標(biāo)原則及程序確定中標(biāo)人；

10、向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書；

11、組織中標(biāo)人與采購(gòu)單位簽訂合同；

12、進(jìn)行合同履行的監(jiān)督管理，解決中標(biāo)人與采購(gòu)單位的糾紛。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的形式及原則

（1）根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)邀請(qǐng)對(duì)象是否特定分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。具體講是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。（2）根據(jù)招標(biāo)人是否具有招標(biāo)資格可以分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)自資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程招標(biāo)的原則：

1、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則

2、任何單位和個(gè)人不得將依法須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)

3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五篇：建設(shè)工程招標(biāo)程序

建設(shè)工程招標(biāo)程序

來(lái)源： 作者： 日期：2007-03-10

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一、向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建

1、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位必須按規(guī)定向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)建；

2、工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設(shè)單位填寫《建設(shè)工程報(bào)建登記表》，連同應(yīng)交驗(yàn)的立項(xiàng)批準(zhǔn)等文件資料一并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

二、核準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍

國(guó)家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人的自行招標(biāo)條件和招標(biāo)范圍。對(duì)符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

三、編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

1、投標(biāo)須知；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；

3、招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

4、招標(biāo)的價(jià)格要求及其計(jì)算方式；

5、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；

7、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料和資信證明文件；

8、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；

9、投標(biāo)文件的編制要求 ：投標(biāo)文件的格式及附錄；

10、提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間 ；

11、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標(biāo)人提交的其他材料。

四、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

1、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報(bào)名并索取資格審查文件，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名；

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

五、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

1、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

2、資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審須知和資格預(yù)申請(qǐng)書。投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)書和資格證明材料。

3、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果。

4、在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

六、發(fā)招標(biāo)文件

1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)處收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延；

2、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書或資格預(yù)審合格通知書中載明獲取招標(biāo)文件的辦法；

七、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察

招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)。勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定。項(xiàng)目勘察一般包括下列內(nèi)容：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)的地址、土質(zhì)、水文等情況；

5、現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；

6、臨時(shí)搭建的設(shè)施等。

如果投標(biāo)人認(rèn)為需要再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以支持。

八、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

1、投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

2、投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和所有副本按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交至招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)；

3、在投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作并對(duì)接收時(shí)間進(jìn)行記錄；

4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收；

5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。

九、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1、由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和評(píng)委庫(kù)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；

專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；

3、招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和工程需要，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下于開(kāi)標(biāo)前從專家評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽選所需專家評(píng)委；特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)應(yīng)為不少于5人的基數(shù)。其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。

十、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告

1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織并主持；

2、開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后經(jīng)招標(biāo)人初步審查符合規(guī)定的投標(biāo)文件送入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

3、評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、平等、科學(xué)、合理、自主和注重信譽(yù)的原則；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

十一、確定中標(biāo)人

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

在定標(biāo)的實(shí)踐操作中，確定中標(biāo)人可以有以下集中方式：

1、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人；

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人；

3、招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

十二、招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

2、相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工的招標(biāo)代理委托合同。

十三、發(fā)出中標(biāo)通知書

1、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的所有投標(biāo)人。中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

2、中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

十四、簽定合同