第一篇：福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)在職干部個(gè)人建房管理的規(guī)定

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[1988]67號(hào) 【發(fā)布日期】1988-12-26 【生效日期】1988-12-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)在職干部個(gè)人建房管理的規(guī)定

（1988年12月26日閩政〔1988〕67號(hào)）

近幾年，在職干部個(gè)人建房中存在著違法亂紀(jì)問(wèn)題，為糾正這種不良現(xiàn)象，現(xiàn)作如下規(guī)定：

一、一、凡黨政機(jī)關(guān)和全民、集體（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企事業(yè)單位的所有在職干部，在執(zhí)行國(guó)家和省對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人建房有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，必須遵守本規(guī)定。

二、二、在職干部住房困難需自行解決者，原則上應(yīng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)部門(mén)購(gòu)置商品房或半成品房，有條件的也可以采取集資方式組織統(tǒng)建、聯(lián)建，嚴(yán)格控制個(gè)人單獨(dú)建房。

三、三、在職干部要求個(gè)人建房，先由個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明建房理由、擬建房屋規(guī)模、占地面積、資金來(lái)源、建材出處以及用工辦法，經(jīng)所在單位審查，按干部管理權(quán)限報(bào)送主管部門(mén)或人民政府批準(zhǔn)后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理用地、建房等申報(bào)手續(xù)。

四、四、在職干部個(gè)人建房只限于建造自用住宅，不得開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)性店面，不得出租盈利。如需出售自建住宅，必須通過(guò)房地產(chǎn)交易部門(mén)，不得私自出售，同時(shí)不得再次申請(qǐng)批地建房。

五、五、在職干部建造住宅應(yīng)服從土地、規(guī)劃和建設(shè)等部門(mén)的管理。任何部門(mén)和個(gè)人均不得為違章違法占地建房提供條件。

六、六、在職干部在本城鎮(zhèn)已有舊房或宅基地的，應(yīng)就地利用翻新或新建，并服從城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，不得再申請(qǐng)新征建房用地。

七、七、在職干部配偶一方居住農(nóng)村的，一般不得在城鎮(zhèn)建房，夫妻同屬城鎮(zhèn)戶口的，只認(rèn)一頭，不得分戶或易地建房。

八、八、嚴(yán)禁個(gè)人以任何名義動(dòng)用公有財(cái)力、物力、運(yùn)力和人力為個(gè)人建房服務(wù)，也不允許利用職權(quán)損公濟(jì)私資助他人建房。

九、九、在職干部個(gè)人住宅建成時(shí)，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)遞送竣工報(bào)告，匯報(bào)建房的投資、投料、投工的實(shí)施情況，經(jīng)土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證后，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

十、十、在職干部個(gè)人住宅建成一個(gè)月內(nèi)，必須退出原居住的公房。同時(shí)，已自建住宅的在職干部，不得購(gòu)買(mǎi)原先占有的公有舊住宅。十一、十一、各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)干部個(gè)人建房的管理。監(jiān)察部門(mén)要重視群眾舉報(bào)的違法違章占地建房案件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的人和事，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織追查核實(shí)。凡違法建筑的住宅，或采用不正當(dāng)手段建造的住宅，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予行政處分、罰款、折價(jià)歸公、拆除或沒(méi)收；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任；是黨員的，還應(yīng)提請(qǐng)黨組織給予黨紀(jì)處分。十二、十二、本規(guī)定自發(fā)布之日起，由各級(jí)政府的土地、建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：望城縣個(gè)人建房管理規(guī)定(試行)

望城縣個(gè)人建房管理規(guī)定（試行）?? ?

第一章?? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣個(gè)人建房管理，根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱個(gè)人建房,是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)。

第三條? 鼓勵(lì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，向中心村、集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)集聚；鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村新村。

第二章?? 管理職責(zé)

第四條? 村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）個(gè)人申請(qǐng)建房戶家庭情況、建房條件、宅基地選址的把關(guān)，并簽署意見(jiàn)。

第五條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，確定專職人員，工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作，對(duì)個(gè)人建房報(bào)批實(shí)施全程代辦，并對(duì)個(gè)人建房建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管。

第六條? 縣規(guī)劃局對(duì)以下區(qū)域的個(gè)人建房實(shí)施規(guī)劃管理：

（一）縣經(jīng)開(kāi)區(qū)以外的先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、丁字鎮(zhèn)全境；

（二）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、拆遷集中安置區(qū)；

（三）縣道以上的交通干道兩廂100米范圍內(nèi)及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施兩廂（如給排水管道、萬(wàn)伏以上電力線路、天燃?xì)夂褪凸艿馈⑾娼蟮碳耙患?jí)支流等）；

（四）產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等；

（五）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)占用農(nóng)用地的個(gè)人建房。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)（上述管理范圍以外）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)原基改建和不占用農(nóng)用地的個(gè)人建房規(guī)劃管理工作，縣規(guī)劃局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃管理工作。

第七條? 縣國(guó)土局負(fù)責(zé)全縣個(gè)人建房用地管理工作。

第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣規(guī)劃局、國(guó)土局聯(lián)合辦公，統(tǒng)一申請(qǐng)表格、統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場(chǎng)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)放線定位、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。

第三章?? 個(gè)人使用集體土地建房規(guī)定

第九條? 嚴(yán)格執(zhí)行先批后建、一戶一基原則。農(nóng)村村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村（居）民原基改建或異地新建住宅后，舊宅應(yīng)當(dāng)拆除。

第十條? 農(nóng)村村（居）民同時(shí)符合下列

（一）、（二）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)個(gè)人建房：

（一）申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)。

（二）符合下列條件之一：

1、因國(guó)家、集體建設(shè)需要，原宅基地被征收的；

2、因自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的；

3、原房屋破舊或被災(zāi)毀需申請(qǐng)?jiān)慕?、重建的?/p>

4、遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，且在原籍沒(méi)有宅基地的；

5、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回原籍后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，且無(wú)住房的農(nóng)業(yè)人口；

6、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶在本村組、無(wú)住房的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條? 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)個(gè)人建房申請(qǐng):

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請(qǐng)宅基地的；

（二）申請(qǐng)住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；

（四）一戶一子（女）有一處以上（含一處）宅基地的；

（五）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的；

（六）將原有住宅以出售、出租、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（七）原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的；

（八）村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的；

（九）戶口雖已遷入，原籍住宅未拆除或已依法轉(zhuǎn)讓，且未履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的；

（十）夫妻共有一處宅基地，雖有分列的戶口，再以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（十一）原有住房長(zhǎng)期空置，無(wú)人居住的;

（十二）其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

第十二條? 家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準(zhǔn)戶，每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過(guò)100㎡。獨(dú)生子女家庭，每戶可增加20㎡；超過(guò)4人的住戶，每增加1人可以增加20㎡，但每戶建筑占地占用耕地面積不得超過(guò)130㎡，占用荒山不得超過(guò)210㎡，占用其他土地不得超過(guò)180㎡。獨(dú)生子女戶，不論幾代人，均為一個(gè)家庭戶型。

第十三條? 村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。

（二）房屋山墻不得開(kāi)窗，且山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過(guò)2米。

（三）樓房總高度不得超過(guò)10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。雜屋為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。

農(nóng)村村民按規(guī)劃異地新建的住房，竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附者物。

第十四條? 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)或違法建造住宅，不得發(fā)放土地使用證。

第十五條? 因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

第十六條? 對(duì)農(nóng)村村（居）民個(gè)人建房申請(qǐng)，按下列規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理：

（一）經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃地段，按修建性詳細(xì)規(guī)劃審批；

（二）未編制修建性詳細(xì)規(guī)劃但在已審定控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制在兩層以內(nèi)；

（三）城鎮(zhèn)建成區(qū)、重要地段和主要道路兩廂應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審批；

（四）其他區(qū)域依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批；

（五）工業(yè)園區(qū)近期建設(shè)控制范圍內(nèi)，審批一層、100m2以下的住宅。

第十七條? 工業(yè)園區(qū)近期建設(shè)控制范圍以外，紅線范圍內(nèi)未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，或已劃定規(guī)劃藍(lán)線并已上報(bào)的范圍內(nèi)，符合建房條件的住戶申請(qǐng)個(gè)人建房，可實(shí)行優(yōu)先拆遷和安置；如不具備優(yōu)先拆遷安置條件，經(jīng)縣危房鑒定管理辦公室審定確系危房的，按“原址、原高度、原使用性質(zhì)”和依政策確定的占地面積審批。

第十八條? 符合規(guī)劃申請(qǐng)加層的個(gè)人建房戶，應(yīng)當(dāng)提供有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和相鄰住戶書(shū)面意見(jiàn)，按審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工圖紙進(jìn)行審批。

第十九條? 農(nóng)村村（居）民確需搭建生產(chǎn)用房的，經(jīng)戶主提出書(shū)面申請(qǐng)，在放線定位時(shí)一并選址定位。生產(chǎn)用房嚴(yán)禁占用耕地和基本農(nóng)田，限建一層，每戶占地面積不得超過(guò)建房用地面積的30%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

拆遷集中安置戶一律不得搭建生產(chǎn)用房。

第四章?? 個(gè)人使用國(guó)有土地建房規(guī)定

第二十條? 國(guó)有出讓土地上的個(gè)人建房，由縣規(guī)劃局、國(guó)土局依據(jù)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃要求和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，對(duì)建筑面積和占地面積分別進(jìn)行核定審批。

第二十一條? 國(guó)有劃撥土地上的個(gè)人建房，參照第三章有關(guān)規(guī)定審批。

第五章? 審批程序

第二十二條? 對(duì)集體土地上的個(gè)人建房申請(qǐng)，按下列程序和時(shí)限辦理：

（一）申請(qǐng)建房戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《望城縣個(gè)人建房申請(qǐng)審批表》，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，由村集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公示（公示期不少于7日）。公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)村組簽署意見(jiàn)后并附必備資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)材料齊全且符合法定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即受理，并發(fā)放受理通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放補(bǔ)正材料告知書(shū)。未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）對(duì)符合建房條件的個(gè)人建房申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣規(guī)劃局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》），并免費(fèi)提供縣人民政府統(tǒng)一組織編制的建筑設(shè)計(jì)圖紙。

（四）縣國(guó)土局自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《個(gè)人建房建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

（五）《個(gè)人建房建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》辦結(jié)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣規(guī)劃局、國(guó)土局共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線定位。

（六）房屋竣工（原有舊宅已拆除）后，由建房戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣規(guī)劃局、國(guó)土局驗(yàn)收合格后，建房戶憑《鄉(xiāng)村建設(shè)竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》向縣國(guó)土局申請(qǐng)辦理《集體土地使用權(quán)證》。

（七）個(gè)人建房戶需進(jìn)行房屋所有權(quán)登記的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)，縣房產(chǎn)局根據(jù)縣規(guī)劃局核發(fā)的符合規(guī)劃的證明和縣國(guó)土局核發(fā)的土地使用證明，進(jìn)行房屋所有權(quán)登記。

第二十三條? 縣道以上交通干道兩廂和規(guī)劃紅線寬度大于22米的城市道路兩廂的個(gè)人建房，先由職能部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府審定以后核發(fā)建房許可證件。

第二十四條? 對(duì)不予許可的個(gè)人建房申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

第六章?? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條? 個(gè)人使用國(guó)有出讓土地建房的，按土地出讓合同約定事宜和相關(guān)規(guī)定，收取行政事業(yè)性費(fèi)用和服務(wù)性費(fèi)用。

第二十六條? 農(nóng)村村（居）民原基改建房屋的，不收取任何費(fèi)用。

第二十七條? 農(nóng)村村（居）民新建或擴(kuò)建房屋，占用水田、園地的，按16元/㎡收取耕地占用稅；占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面及漁業(yè)水域、灘涂等其他農(nóng)用地的，按12.8元/㎡收取耕地占用稅。

第二十八條? 本規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中如遇收費(fèi)政策變化，按新政策執(zhí)行。

第七章? 法律責(zé)任

第二十九條? 對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的建房行為的查處：

（一）應(yīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而未取得，或者違反其規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起立即停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%～10%的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)5%～10%的罰款。當(dāng)事人接到責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除通知后，拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由縣人民政府根據(jù)《望城縣違法建設(shè)工程處理辦法》，責(zé)成相關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

（二）應(yīng)當(dāng)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》而未取得，或者違反其規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書(shū)之日起立即停止建設(shè)，并在15日內(nèi)采取改正措施。對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除。

第三十條? 無(wú)法采取改正措施消除影響的情形，主要包括：

（一）違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第三十三條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自加層或改變房屋用途，影響相鄰建筑采光、通風(fēng)及消防、衛(wèi)生防疫等公共安全，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（三）改變土地使用權(quán)證登記的土地用途，突破歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等特定地區(qū)地段關(guān)于建設(shè)高度等建設(shè)控制指標(biāo)及規(guī)定要求且無(wú)法糾正的；

（四）經(jīng)縣規(guī)劃局組織聽(tīng)證確認(rèn)，無(wú)法采取改正措施消除影響的其他情形。

第三十一條? 對(duì)違反國(guó)土資源有關(guān)法律法規(guī)的建房行為的查處：

（一）建房戶未批先建的，由縣國(guó)土局下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重但符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并符合建房條件的，經(jīng)依法處罰后，補(bǔ)辦用地手續(xù)；不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，依法強(qiáng)制拆除。

（二）批少建多，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣國(guó)土局作違法用地查處。

（三）批甲地建乙地的，在違法行為初期，責(zé)令其自行拆除并按原批準(zhǔn)位置建房。拒不執(zhí)行的，由縣國(guó)土局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)予以強(qiáng)制拆除；主體已竣工的，由縣國(guó)土局作違法用地查處。

第三十二條? 建房戶對(duì)所申請(qǐng)的材料承擔(dān)法律責(zé)任，如有弄虛作假，由個(gè)人承擔(dān)一切責(zé)任。

第三十三條? 工作人員玩忽職守、徇私舞弊，在簽署意見(jiàn)時(shí)，意見(jiàn)不實(shí)、弄虛作假或不按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)、審批發(fā)證的，其簽署的意見(jiàn)和批準(zhǔn)的文件無(wú)效。造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給建房戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

第三十四條? 縣直有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按程序、時(shí)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批發(fā)證和收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第八章? 個(gè)人建房手續(xù)的補(bǔ)辦

第三十五條? 符合建房條件但未辦理相關(guān)建房手續(xù)的已建個(gè)人住宅，應(yīng)在本規(guī)定發(fā)布之日起1年內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十六條? 1987年1月1日以后，至本規(guī)定發(fā)布之日，符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及建房條件并一次性建成的個(gè)人住宅，按本規(guī)定補(bǔ)辦個(gè)人建房手續(xù)。

第九章? 附? 則

第三十七條? 個(gè)人建房管理工作納入縣目標(biāo)管理考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，并對(duì)外公布?？h國(guó)土局舉報(bào)電話：88071625，縣規(guī)劃局舉報(bào)電話：88062302。

第三十九條? 縣財(cái)政設(shè)立舉報(bào)違法用地獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶，對(duì)違法用地舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條? 本規(guī)定自公布之日起施行?！锻强h個(gè)人建房規(guī)劃及用地管理暫行規(guī)定》（望政辦發(fā)[2008]97號(hào)）、《望城縣個(gè)人建房及用地管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》（望政辦發(fā)[2009]21號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：興山縣縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理規(guī)定

興山縣縣城規(guī)劃區(qū)

個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法

（送審稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和《興山縣城市總體規(guī)劃》（修編）的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)個(gè)人住宅適用本辦法。本辦法所稱縣城規(guī)劃區(qū)，是指縣城建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，即東從鄧家壩山腳至寒溪口至液化氣站；南從北斗坪至柚子樹(shù)大橋至腰子坪至公墓區(qū)；西為縣政府辦公大樓后山截洪溝；北從古洞口發(fā)電廠至古洞村朝陽(yáng)一帶?？偯娣e8平方公里。

本辦法所稱個(gè)人住宅，是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民自行出資建設(shè)、使用的住宅。

第三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)的規(guī)劃編制及個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作；縣國(guó) 土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅用地的管理工作；縣房地產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理的日常監(jiān)督檢查以及違章行為的查處；縣公安、法院、公路、電力、供水等主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、質(zhì)量第一、安全施工和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。

第五條 任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市規(guī)劃和經(jīng)審定的建筑設(shè)計(jì)方案，服從規(guī)劃管理。

居（村）民有權(quán)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案的行為。

第二章 申請(qǐng)建房條件

第六條 凡戶籍不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民，不得在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建房。戶籍在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民禁止使用集體土地建房。

第七條 符合下列條件之一的居民，方可申請(qǐng)新建住宅：

（一）因國(guó)家建設(shè)需要，原有住房被征收，按政策可以新 建的；

（二）原有住房因自然災(zāi)害滅失或因?yàn)?zāi)須搬遷避讓，確需新建的；

（三）原有住房被鑒定為危房的。

第八條 符合下列條件之一的居民，方可申請(qǐng)改造住宅：

（一）老城區(qū)需要按規(guī)劃改造的；

（二）已建住房需要在現(xiàn)有樓層上進(jìn)行平改坡的。第九條 符合下列條件之一的村民，方可申請(qǐng)新建住宅：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證、土地承包合同、林權(quán)證和戶口簿計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，且人均住房面積低于40平方米，分戶后戶均低于100平方米，其中一人要求分戶建房的；

（二）因國(guó)家和集體建設(shè)需要，原有住房被征收，按政策可以新建的；

（三）原有住房因自然災(zāi)害須搬遷避讓，確要新建的。第十條 符合下列條件之一的村民，方可申請(qǐng)改建住宅：

（一）原有住房的地基基礎(chǔ)或承重結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定確已嚴(yán)重破壞，維修加固不能保證居住和使用安全，須整棟拆除新建的；

（二）原有住房因自然災(zāi)害滅失的。

第十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有獨(dú)立式個(gè)人住宅的居民，因家庭人口增長(zhǎng)、戶口結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致住房不足的一律進(jìn)入住房市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品房。第十二條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃。居民點(diǎn)建設(shè)用地由縣人民政府依法征用；村民點(diǎn)建設(shè)用地為集體性質(zhì)的，由古夫鎮(zhèn)政府和居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)土地調(diào)整。需要改變土地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源主管部門(mén)依法審批。

新建居（村）民點(diǎn)必須做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一用地管理、統(tǒng)一場(chǎng)地平整、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一實(shí)施管理。居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由縣人民政府負(fù)責(zé)；村民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資由縣人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助，社區(qū)可以以成本價(jià)向建房戶收取場(chǎng)地平整費(fèi)。

第十三條 凡除正常婚遷、工作調(diào)動(dòng)、學(xué)生畢業(yè)回原籍、合法投靠和房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其它一律不準(zhǔn)將戶籍遷入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社區(qū)。

第三章 規(guī)劃及用地管理

第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照本規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)自建住宅的居（村）民，一戶只能擁有一處宅基地，戶平占地面積最高不得超過(guò)100平方米，禁止利用個(gè)人宅基地進(jìn)行聯(lián)合建房或變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；禁止非法買(mǎi)賣(mài)宅基地或房地產(chǎn)交易。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民將原有住房出售、出租、抵押、抵債、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改作它用，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第十五條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建零星的、分散的個(gè)人住宅。符合本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定準(zhǔn)予建房的居（村）民，只能在新規(guī)劃的居（村）民點(diǎn)內(nèi)按照規(guī)劃進(jìn)行選址建設(shè)，在拆除原有住房后，方可按本規(guī)定申請(qǐng)新建個(gè)人住宅。對(duì)縣城的公共設(shè)施、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路廣場(chǎng)、園林綠化等規(guī)劃控制地帶已建設(shè)的不符合國(guó)家規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和城市總體規(guī)劃要求的住宅，要逐步遷入規(guī)劃的居（村）民點(diǎn)中建房。

第十六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。房屋建筑層數(shù)由規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃及實(shí)際情況科學(xué)確定。個(gè)人住宅建設(shè)推廣使用新型外墻磚、外墻漆、屋面彩色機(jī)瓦等新型建筑材料。個(gè)人住宅的正負(fù)零高程、建筑朝向、建筑間距和高度等指標(biāo)必須符合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)給定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止、責(zé)令改正；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)依法查處。

第四章 建筑設(shè)計(jì)與施工管理

第十八條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)新建個(gè)人住宅，必須統(tǒng)一使用縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供的建筑設(shè)計(jì)圖紙。改造住宅和在居（村）民點(diǎn)以外零星新建個(gè)人住宅的，凡2層（含2層）以上的個(gè)人住宅，由建房個(gè)人委托相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或者使用縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供的建筑設(shè)計(jì)圖紙。

第十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的管理規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，未經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和原設(shè)計(jì)單位共同批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得修改設(shè)計(jì)施工圖紙。

第二十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅必須由具備相應(yīng)建筑施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，同時(shí)雙方須簽訂質(zhì)量、安全責(zé)任承諾書(shū)和施工合同，并須購(gòu)買(mǎi)建筑施工意外傷害保險(xiǎn)。

第二十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的發(fā)包人和承包人分別為工程質(zhì)量和施工安全的第一責(zé)任人，必須注重建筑工程質(zhì)量和施工安全。確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)絕對(duì)安全、施工現(xiàn)場(chǎng)符合JGJ 59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。發(fā)包人和承包人應(yīng)主動(dòng)接受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)劃、質(zhì)量、安全檢查，自覺(jué)消除工程質(zhì)量和安全隱患。

第二十二條 居（村）民為解決房屋屋頂滲水和住房困難需要平改坡或加層的，原2層（含2層半）只能改建為3層，原3層（含3層半）只能改建為4層，現(xiàn)已建4層的只能在不增加檐口墻體高度的基層上加蓋屋面。住宅改建前，由建房個(gè)人委托相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員提出改建方案意見(jiàn)，本人出具安全質(zhì)量保證承諾書(shū)后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批后方可開(kāi)工并按要求改建。沒(méi)有取得建筑設(shè)計(jì)人員認(rèn)可意見(jiàn)的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得審批，建房個(gè)人不得施工。

第五章 證件發(fā)放及產(chǎn)權(quán)登記

第二十三條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建和改建個(gè)人住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村委會(huì)）、古夫鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)，縣國(guó)土資源主管部門(mén)資格預(yù)審后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，然后由古夫鎮(zhèn)政府組織縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源主管部門(mén)及社區(qū)（村委會(huì)）實(shí)地察勘后共同確定建房方案，并填報(bào)《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》。

第二十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出審查意見(jiàn)，核實(shí)建設(shè)用地位臵和紅線，審查建筑設(shè)計(jì)方案，收取建設(shè)相關(guān)費(fèi)用，建房個(gè)人寫(xiě)出建房規(guī)劃管理保證承諾書(shū)后，繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十五條 建房個(gè)人憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向縣國(guó)土資源管理部門(mén)辦理用地手續(xù)，收取用地相關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)《用 地批準(zhǔn)通知書(shū)》。

第二十六條 辦理上述手續(xù)后，憑土地審批手續(xù)和其它有關(guān)證件，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出建設(shè)工程審批申請(qǐng)，并填報(bào)《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》。

第二十七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按規(guī)劃要求審核其施工設(shè)計(jì)圖，繪制建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

第二十八條 建房個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本申請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行施工放線。

第二十九條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工至±0.00時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行再次查驗(yàn)，符合各項(xiàng)規(guī)劃要求，方可進(jìn)行房屋主體工程施工。

第三十條 個(gè)人住宅竣工，臨時(shí)工棚拆除并經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可換發(fā)《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不得換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，國(guó)土資源主管部門(mén)不得為其發(fā)放《土地使用證》。《土地使用證》用地個(gè)人名稱必須與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所載明的名稱保持一致。

第三十一條 建房個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本后，方可向縣房產(chǎn)部門(mén)申辦《房屋所有權(quán)證》。建在集體土地上的房屋不辦理《房屋 所有權(quán)證》。

第三十二條 縣房地產(chǎn)主管部門(mén)審核辦理《房屋所有權(quán)證》時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)申辦人提供的前款規(guī)定的各種證書(shū)原件和所載明的事項(xiàng)。凡是不具備前款規(guī)定的各種證書(shū)原件或超出前款規(guī)定的各種證書(shū)原件所載明事項(xiàng)的部分，一律視為違法建筑。凡是違法建筑，一律不得登記發(fā)證。

第三十三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未進(jìn)行土地、房產(chǎn)初始登記的房屋，一律不得出租、出售、抵押和抵債。國(guó)土資源主管部門(mén)不得辦理土地分戶手續(xù)，縣房產(chǎn)主管部門(mén)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)分戶手續(xù)。

第三十四條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地或村集體土地上建造的個(gè)人住宅一律不得出售?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民個(gè)人自建住宅產(chǎn)生交易時(shí)，必須首先補(bǔ)繳交易時(shí)的土地出讓金和國(guó)家規(guī)定的各種稅費(fèi)。

第六章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十五條 建立健全縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房管主管部門(mén)和古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）等單位組成縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理專班，全面負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)居（村）民點(diǎn)個(gè)人建房規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施及個(gè) 人建房管理的規(guī)范化、法制化。

第三十六條 有下列情形之一的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本而開(kāi)工建設(shè)或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）在已建住宅上擅自加層的；

（三）借改建之機(jī)擅自擴(kuò)大占地面積或建筑面積的；

（四）不按批準(zhǔn)的圖紙施工的；

（五）在居（村）民點(diǎn)內(nèi)擅自搭建臨時(shí)設(shè)施和臨時(shí)工棚未拆除的。

第三十七條 有下列情形之一的，由縣國(guó)土資源主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而非法擅自建房的；

（二）利用劃撥土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；

（三）私自轉(zhuǎn)讓劃撥的居民宅基地、農(nóng)村村民宅基地和農(nóng)村承包集體土地的。

第三十八條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)過(guò)境公路沿線新建個(gè)人住宅后退距離達(dá)不到公路主管部門(mén)規(guī)定的，由縣公路主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定予以處罰。第三十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件，不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)安全檢查考核達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求的或者存在重大安全隱患拒不整改的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行罰款。

第四十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員、土地管理監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法建設(shè)行為。

個(gè)人住宅的建設(shè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)服從、配合行政主管部門(mén)的管理，如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞、阻撓。

第四十二條 對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門(mén)作出停止建設(shè)或者限期拆除決定的，由縣人民政府責(zé)成縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公路、公安、法院和古夫鎮(zhèn)政府采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除。電力、供水部門(mén)不予供應(yīng)水電。

第四十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公路和古夫鎮(zhèn)政府等部門(mén)的工作人員應(yīng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，在縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理中，行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 縣城規(guī)劃區(qū)外的個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理，由古夫鎮(zhèn)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號(hào)】閩政[1982]42號(hào) 【發(fā)布日期】1982-03-30 【生效日期】1982-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

福建省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房用地管理的暫行規(guī)定

（1982年3月30日閩政〔1982〕42號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義公有制，制止亂占濫用耕地，保證農(nóng)業(yè)用地和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，加快發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)土地政策，法令，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 土地是人們賴以生存的寶貴資源，是一切生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活必需的物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。珍惜和合理利用每寸土地是我們的國(guó)策。我省人多地少，耕地十分珍貴，管好，用好土地，是各級(jí)人民政府和全省人民的重要職責(zé)。省、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署要指定主管部門(mén)，對(duì)土地實(shí)行統(tǒng)一管理，并把它作為一項(xiàng)主要任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

第三條 第三條 一切土地歸國(guó)家所有和集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占。社員承包的土地，及自留地、飼料地、自留山、宅基地，只有按規(guī)定用途使用的使用權(quán)，一律不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，變相買(mǎi)賣(mài)、出租和擅自轉(zhuǎn)讓；也不準(zhǔn)擅自在承包的耕地、果園和自留地上建房、修墓、起土、燒磚瓦等。

第四條 第四條 國(guó)家建設(shè)征用土地、社隊(duì)基本建設(shè)用地和社員的住房建設(shè)用地，都必須珍惜土地、節(jié)約用地，除少數(shù)確需的按規(guī)定審批許可外，一律不許占用耕地。

第五條 第五條 列入計(jì)劃的國(guó)家和地方建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)充分利用荒山、荒地、空地。確需征用耕地的，也要嚴(yán)加限制，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)。制止征而不用，多征少用，未征先用。城市郊區(qū)菜地和魚(yú)塘，尤其要從嚴(yán)控制，一般不得征用。

第二章 農(nóng)村社隊(duì)建設(shè)用地

第六條 第六條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)興辦社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)和公共設(shè)施，必須從有利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，充分利用荒地、雜地、空地、宅基地和山地，盡量不占耕地、果園。

第七條 第七條 人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)舉辦企業(yè)，事業(yè)需要占用耕地和果園的，必須根據(jù)縣主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的文件和占地平面布置圖，辦理用地審批手續(xù)。占用耕地、果園一畝以下的（不含一畝）由人民公社審核，報(bào)縣土地管理部門(mén)批準(zhǔn)；一畝至二畝（不含二畝）由縣人民政府批準(zhǔn)；二畝至三畝（不含三畝）由地區(qū)行署批準(zhǔn)；三畝以上的由省人民政府批準(zhǔn)。公社、生產(chǎn)大隊(duì)企事業(yè)占用生產(chǎn)隊(duì)的山地、荒地的，必須按照國(guó)家基建征地規(guī)定辦理手續(xù)。占用耕地的單位，有條件的應(yīng)在保持水土，保障生態(tài)平衡的前提下，開(kāi)荒造地，以補(bǔ)償、恢復(fù)和發(fā)展耕地面積。凡在城鎮(zhèn)近郊新建社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)，其建設(shè)地點(diǎn)，要同時(shí)征得城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)的同意。

第八條 第八條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)舉辦企業(yè)、事業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)需要占用耕地的，必須與地權(quán)所有單位擬定合理負(fù)擔(dān)的協(xié)議。一般應(yīng)調(diào)劑土地，不能調(diào)劑土地的，要給予合理補(bǔ)償，由社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)或由受益社隊(duì)公共積累中支付。

社隊(duì)各種建設(shè)用地，國(guó)家不調(diào)整糧食購(gòu)銷(xiāo)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)作物收購(gòu)基數(shù)，應(yīng)在公社、大隊(duì)范圍內(nèi)根據(jù)受益情況作適當(dāng)調(diào)劑。

第九條 第九條 農(nóng)村社隊(duì)磚瓦窯，應(yīng)建在非耕地上。已建的磚瓦窯占用耕地，應(yīng)由縣社隊(duì)企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行清理。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，其占用土地的數(shù)量由公社審查，經(jīng)縣土地管理部門(mén)審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。不準(zhǔn)繼續(xù)生產(chǎn)的，必須立即封窯，拆遷。必需在耕地中取土的，也應(yīng)按上述規(guī)定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并保存好表土、挖土后要及時(shí)平整恢復(fù)利用，不準(zhǔn)廢棄。

發(fā)展淡水養(yǎng)殖要盡量利用現(xiàn)有水面，不要?dú)镌焯?，個(gè)別確需占用耕地的，事先必須經(jīng)過(guò)縣一級(jí)水產(chǎn)主管部門(mén)的可行性研究，認(rèn)可后，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

任何單位和個(gè)人開(kāi)山采石，必須向所在公社辦理申報(bào)手續(xù)，經(jīng)縣土地管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)作業(yè)，搶修水毀工程，可先征得所在公社同意后，補(bǔ)辦審批手續(xù)。在城鎮(zhèn)、文物、古跡、風(fēng)景區(qū)及國(guó)營(yíng)公路、橋梁、水利和水電設(shè)施附近開(kāi)山采石，必須報(bào)縣人民政府，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)。開(kāi)采后要搞好水土保持，不準(zhǔn)破壞自然資源，影響農(nóng)田水利和道路。

第三章 社員住房建設(shè)用地

第十條 第十條 各級(jí)政府要把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出部署，定期檢查。各級(jí)建委、農(nóng)委和其他有關(guān)部門(mén)要密切配合，大力協(xié)同，依靠農(nóng)民自己的力量，在統(tǒng)一規(guī)劃下，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。

第十一條 第十一條 農(nóng)房建設(shè)，要貫徹“全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，在人民公社領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，本著相對(duì)集中、合理布局、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生的原則，由生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，社員大會(huì)通過(guò)，人民公社審查，報(bào)縣、市土地管理部門(mén)批準(zhǔn)。城市郊區(qū)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)社員建房規(guī)劃要同時(shí)征得城市規(guī)劃管理部門(mén)的同意。沒(méi)有制定建房規(guī)劃的，或規(guī)劃未經(jīng)審批的大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的社員，不準(zhǔn)擅自建房。

第十二條 第十二條 社員修建住房，要服從規(guī)劃，盡量利用宅基地、空地、荒地、山坡地等，不占耕地（包括自留地）、果園。城市郊區(qū)，農(nóng)村集鎮(zhèn)，平原地區(qū)和地少人多的地方，提倡建樓房；山區(qū)，提倡依山建村。在統(tǒng)一規(guī)劃社員建房用地時(shí)，先解決無(wú)住房困難戶用地，后安排住房擁擠戶用地。凡住房夠用者，不安排用地。社員建房應(yīng)向生產(chǎn)隊(duì)申請(qǐng)，要經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)社員大會(huì)討論通過(guò)，人民公社審核，報(bào)縣土地管理部門(mén)批準(zhǔn)；如確需占用少量耕地（包括自留地）、果園的，必須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并按國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向生產(chǎn)隊(duì)繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第四章 對(duì)違反本規(guī)定的處理

第十三條 第十三條 自本規(guī)定公布之日起，違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別進(jìn)行處理。

（一）買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)土地（包括宅基地、自留地、飼料地、自留山）是違法的，一律無(wú)效。要沒(méi)收全部?jī)r(jià)款，并對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方處以罰款，土地由集體收回。

對(duì)為首策劃買(mǎi)賣(mài)集體土地的、轉(zhuǎn)手倒賣(mài)土地牟取暴利的，要從嚴(yán)處理，直至追究刑事責(zé)任。

（二）未經(jīng)辦理審批手續(xù)擅自占用耕地、山地、果園及由集體分配的自留地、飼料地、自留山建造房屋的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予賠償經(jīng)濟(jì)損失、罰款、折價(jià)歸公、限期拆除、沒(méi)收等處理。

（三）對(duì)違反批準(zhǔn)權(quán)限、擅自批準(zhǔn)征用或占用耕地的，土地管理部門(mén)有權(quán)拒絕辦理征地手續(xù)，并向上級(jí)機(jī)關(guān)控告，對(duì)有關(guān)人員要追究行政責(zé)任。

（四）對(duì)拒不執(zhí)行征用耕地的規(guī)定，不按規(guī)定歸還借用土地的，要負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。因擅自建造住房損害農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利設(shè)施或嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)交通和公共衛(wèi)生的，要限期拆除，并負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（五）對(duì)農(nóng)村社隊(duì)各級(jí)干部和國(guó)家工作人員，在辦理審批動(dòng)用耕地過(guò)程中，利用職權(quán)、接受賄賂、徇私舞弊的，要從嚴(yán)從重處理，直至追究刑事責(zé)任。

對(duì)上述違法行為的處理，凡給以罰款，沒(méi)收、賠款等經(jīng)濟(jì)處罰的，由縣以上土地管理部門(mén)決定；給予行政處分的，按干部管理權(quán)限，由主管部門(mén)決定；追究刑事責(zé)任的，由政法部門(mén)依法處理。

第十四條 第十四條 對(duì)本規(guī)定公布之前，非法買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)的土地，和一九八0年三月以后，未經(jīng)審批擅自占用耕地建房的，要先進(jìn)行認(rèn)真清理，分別情況，作出處理。對(duì)在此以前一些情節(jié)嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大的違法占地事件，也要清查處理。處理原則，可參照本規(guī)定辦理。

社員之間買(mǎi)賣(mài)的土地，凡是未建房的，必須退地還款；未經(jīng)辦理申報(bào)審批手續(xù)強(qiáng)行圍基占地的，要自行拆除圍基，退還耕地；已經(jīng)建房的，參加第十三條

（二）項(xiàng)規(guī)定處理。對(duì)少數(shù)憑借權(quán)勢(shì)侵占耕地建房，包括給子女建房的干部要從嚴(yán)處理，不僅要沒(méi)收其房屋，而且要給予處分。

不準(zhǔn)任何單位擅自租用、占用生產(chǎn)隊(duì)的耕地，凡租而未用的，一律退回生產(chǎn)隊(duì)；已占用的，限期退還。

第十五條 第十五條 對(duì)違反本規(guī)定的罰款、沒(méi)收等款項(xiàng)，要上繳同級(jí)財(cái)政，用于當(dāng)?shù)卦斓兀坏靡谱魉谩?/p>

第十六條 第十六條 對(duì)于檢舉，揭發(fā)違反本規(guī)定行為的有功人員和單位，應(yīng)根據(jù)情況給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第十七條 第十七條 違反本規(guī)定受經(jīng)濟(jì)制裁或刑事處理、行政處分的單位或個(gè)人，對(duì)處理不服，可以申訴，由上級(jí)主管部門(mén)或上級(jí)人民法院裁決；拒不執(zhí)行的，要加重處理。

第十八條 第十八條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。本規(guī)定適用于農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)?？h城和設(shè)鎮(zhèn)建制的鎮(zhèn)不適用本規(guī)定。省人民政府過(guò)去有關(guān)農(nóng)村建房的規(guī)定，如有與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的情況，制訂一些補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)村個(gè)人建房管理通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房在規(guī)劃、用地、建筑設(shè)計(jì)、外形、質(zhì)量安全等方面的管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村個(gè)人建房管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

1、符合規(guī)劃原則。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求，突出山區(qū)特色，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、科學(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。農(nóng)村個(gè)人建房必須服從規(guī)劃，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤(pán)棋”，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新格局。

2、節(jié)約用地原則。農(nóng)村個(gè)人建房要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地、合理用地的原則，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、集中集約原則。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民建房由村莊向集鎮(zhèn)、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推進(jìn)土地集約利用，改進(jìn)農(nóng)村建房模式，推行全坡屋頂式、多層式、集中連片建房，控制獨(dú)立式住宅建設(shè)。

4、以人為本原則。本著經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、安全的原則，加快推進(jìn)危房改造解困工程、移民下山工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難問(wèn)題，改善農(nóng)村住房條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、依法管理原則。嚴(yán)格按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)”的原則，按程序規(guī)范審批農(nóng)村個(gè)人建房。加大違法建設(shè)整治力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

二、嚴(yán)格用地條件，切實(shí)保護(hù)土地資源

農(nóng)村村民占用集體土地建房嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。宅基地面積包括附屬用房、庭院用地等場(chǎng)地，屬于拆舊建新的，必須先拆后建。新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住房的，必須符合下列土地和建房條件：

1、建設(shè)用地條件。

（1）每戶原有住宅占地面積超過(guò)140平方米的，原則上不予批準(zhǔn)新宅基；人均占地面積達(dá)到30平方米或人均建筑面積達(dá)到50平方米，不予批準(zhǔn)新宅基。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（3）單位和個(gè)人不得非法租用、征用、購(gòu)買(mǎi)、占用農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（4）農(nóng)村村民占用集體土地，異地新建房屋除上述規(guī)定條件外還應(yīng)具備下列條件：

①原有住宅占地面積小于140平方米或人均占地面積小于30平方米。

②與村委會(huì)簽訂了退回原宅基地用地協(xié)議的（拆舊建新的除外）。

③農(nóng)村村民零星建房必須使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。

④建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（5）對(duì)要求分戶的，嚴(yán)格按照以下條件審批：

2、房屋規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)條件。

（1）農(nóng)村個(gè)人建房選址地點(diǎn)必須符合村莊規(guī)劃，不符合村莊規(guī)劃的不得批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)。

（2）農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建二層以上的住宅（含暫建一層、以后續(xù)建的住宅），必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)或未選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的不予審批。

（3）符合建房條件的，由國(guó)土部門(mén)無(wú)償進(jìn)行泥石流、滑坡體等土地環(huán)境評(píng)價(jià)。

三、依法報(bào)批用地，規(guī)范建房審批程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定，科學(xué)編制村莊土地利用規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)科學(xué)建房，合理布局，節(jié)約集約用地。對(duì)農(nóng)民新建（翻建）住宅的，必須選址建造在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，并嚴(yán)格落實(shí)拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)民建房的統(tǒng)一規(guī)劃關(guān)、建筑設(shè)計(jì)關(guān)、審查批準(zhǔn)關(guān)、實(shí)地放線關(guān)、跟蹤管理關(guān)和復(fù)查驗(yàn)收關(guān)。對(duì)符合規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地的個(gè)人建房按照以下程序進(jìn)行審批：

（一）申請(qǐng)建房的農(nóng)村村民向所在地的村民委員會(huì)提出書(shū)面建房申請(qǐng)，并提供現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況。

（二）村民委員會(huì)集體討論建房申請(qǐng)，并予以張榜公示。期滿后無(wú)異議、且符合本文件規(guī)定的，由村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)，同時(shí)附具村民委員會(huì)與申請(qǐng)建房農(nóng)村村民簽訂的原有住房拆除協(xié)議或無(wú)償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理的協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國(guó)土資源管理所現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并踏勘用地現(xiàn)場(chǎng)是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，繪制建設(shè)地點(diǎn)圖，填寫(xiě)農(nóng)村個(gè)人建房用地呈報(bào)表并提出初審意見(jiàn)。

（三）對(duì)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織供電、供水、路政、水務(wù)、消防等單位到現(xiàn)場(chǎng)，按照各自管理規(guī)定進(jìn)行選址。嚴(yán)格控制在國(guó)道、省道、縣道沿線建房，其建筑物邊緣距公路兩側(cè)邊溝的最小間距為：高速路50米、國(guó)道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米。符合要求的，各相關(guān)單位簽署可行性意見(jiàn)。相關(guān)質(zhì)量安全操作和其他審批程序按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》執(zhí)行。

（四）農(nóng)村個(gè)人建房實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。對(duì)符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國(guó)土資源管理所對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署初審意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)審批。嚴(yán)格使用《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定的全縣農(nóng)村個(gè)人建房統(tǒng)一審批表，發(fā)放“一書(shū)一證”。國(guó)土資源管理所依據(jù)“一書(shū)一證”下發(fā)用地通知書(shū)。

（五）建房戶取得用地審批手續(xù)和其他相關(guān)審批手續(xù)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定日期報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室放線動(dòng)工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所等相關(guān)單位參加放線。

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（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分戶登記的進(jìn)行稅費(fèi)清理檢查，對(duì)違法違章違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對(duì)村民建房進(jìn)行全程管理。