第一篇：關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知(人社廳函

【發(fā)布單位】人力資源社會保障部 【發(fā)布文號】人社廳函〔2010〕35號 【發(fā)布日期】2010-01-25 【生效日期】2010-01-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源社會保障部

關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知

(人社廳函〔2010〕35號)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，勞動保障局：

為加大《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕175號，以下簡稱175號文件）的貫徹落實力度，切實做好今年失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、結(jié)合實際，進一步細(xì)化政策措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，但國際經(jīng)濟環(huán)境還存在許多不確定因素，我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)運行的內(nèi)在動力和活力不足，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不堅實。這就決定我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。各地在貫徹落實175號文件中，要根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，結(jié)合實際進一步完善政策。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法，細(xì)化政策措施。對支持企業(yè)的數(shù)量和類型，穩(wěn)定崗位的數(shù)量等，要明確工作目標(biāo)和任務(wù)。對穩(wěn)定崗位所需資金數(shù)量，要做出合理的預(yù)算安排。

二、統(tǒng)籌安排，加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度

各地在實施穩(wěn)定就業(yè)崗位政策中，要進一步提高政策的針對性和實效性。失業(yè)保險基金結(jié)余較多、支撐能力較強的統(tǒng)籌地區(qū)，可全部實施175號文件規(guī)定的失業(yè)保險的相關(guān)政策措施，即“一緩一降兩補貼”。要加大使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策的力度，工作重點向中小企業(yè)和民營企業(yè)傾斜。要根據(jù)企業(yè)的實際情況，對符合條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)加大支持力度，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標(biāo)準(zhǔn)，簡化申報和審批程序，要切實為企業(yè)著想，縮短審批期限，及時撥付資金，提高辦事效率。

東部7省市要切實做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，統(tǒng)籌考慮促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，搞好政策銜接，把中小企業(yè)和民營企業(yè)納入試點工作對象范圍，取得促進就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)雙成效。

三、加大基金調(diào)劑力度，使更多的企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼政策的扶持

要提高統(tǒng)籌層次，進一步完善失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。加大基金調(diào)劑力度，著力解決基金結(jié)余較少的統(tǒng)籌地區(qū)實施援企穩(wěn)崗政策資金不足問題，使更多的企業(yè)享受到政策的扶持，推動175號文件的全面貫徹落實。加快失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的步伐，鼓勵有條件的地區(qū)探索實行失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。

四、加強監(jiān)管，維護基金安全

各地要建立健全使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的申報、審批、撥付、監(jiān)督等制度，嚴(yán)格程序?qū)徟?，?guī)范操作，強化內(nèi)部監(jiān)督。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強行政監(jiān)督，要對享受扶持政策企業(yè)的補貼資金使用、用工、參保等情況進行重點核查，核查企業(yè)和職工享受補貼的情況，檢查企業(yè)補貼資金是否被挪作他用等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于在享受政策期間不按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，要暫停其享受的相關(guān)政策；對于超規(guī)定裁減員工的企業(yè)，要取消其享受政策的資格；對于偽造材料、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機關(guān)處理。同時，要對使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼的情況進行公開和公示，主動接受社會監(jiān)督。

五、加強政策宣傳，營造推進工作的良好氛圍

要采取多種形式，全面宣傳失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)三大功能的作用；加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策效果的宣傳力度，提高用人單位參加失業(yè)保險的積極性；大力宣傳援企穩(wěn)崗政策中涌現(xiàn)出的先進典型，推廣其好的做法和經(jīng)驗，以點帶面推動開展。

六、開展總結(jié)評估，進一步鞏固援企穩(wěn)崗政策的成效

各地要對2009年貫徹落實《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）文件的貫徹落實情況進行認(rèn)真總結(jié)。要結(jié)合本地就業(yè)、失業(yè)基本狀況，重點對政策實施中各級領(lǐng)導(dǎo)是否重視，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范圍是否周全，操作程序是否規(guī)范、透明、簡便以及穩(wěn)定就業(yè)的效果是否明顯，基金使用是否安全，困難企業(yè)和職工是否滿意等方面進行評估，并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部。

二○一○年一月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黔人社廳通【2012】129號：關(guān)于做好2012年職稱工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于做好2012年職稱工作有關(guān)問題的通知

黔人社廳通【2012】129號

各市、州人力資源和社會保障局,省直和中央在黔各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）和全國、全省人社工作會議精神，進一步深化職稱改革，完善人才評價機制，加強我省人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)就做好2012年全省職稱工作有關(guān)問題通知如下：

一、深化職稱改革，修訂、完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)

修訂、完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，是深化職稱改革的重要內(nèi)容。我省現(xiàn)行27個職稱系列評審條件，在近六年的人才評價、選拔和推薦工作中發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，有效地促進了我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。但隨著我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和人才隊伍的不斷壯大，現(xiàn)行評價標(biāo)準(zhǔn)與事業(yè)發(fā)展已不相適應(yīng)。按照職稱改革的要求和工作部署，今年將開展對27個職稱系列評價標(biāo)準(zhǔn)進行修訂、完善和充實工作。為此，各系列主管部門要明確專人，抽調(diào)專家，組織開展修訂工作。在修訂中要重點把握好以下內(nèi)容：

1、要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行六年的經(jīng)驗、亮點和不足；

2、要全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》中關(guān)于人才隊伍建設(shè)的精神；

3、要緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)、“三化”同步戰(zhàn)略和人才強省、科教興省戰(zhàn)略的實施；

4、要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量和評價人才的重要指標(biāo)；

5、要體現(xiàn)行業(yè)特點、區(qū)域差距，制定分類的評價指標(biāo)體系，向基層、一線、非公經(jīng)濟和特殊行業(yè)傾斜；

6、要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科的發(fā)展，制定高層次、高學(xué)歷、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才評價指標(biāo)體系，向引進人才傾斜；

7、要加強調(diào)查研究，探索人才成長規(guī)律，充分聽取專業(yè)人員的建議；

8、要邀請業(yè)內(nèi)知名專家對各項評價指標(biāo)進行論證。各系列主管部門要于2012年8月30日前完成評審條件的修訂草擬工作。

各地、各部門在今年的職稱評審工作中，對尚未完成評審條件修訂工作的系列可繼續(xù)使用現(xiàn)行評審條件開展評審工作，從明年起全省將使用新修訂的職稱評審條件。

二、嚴(yán)格評審工作程序,確保評審工作質(zhì)量

各地、各有關(guān)部門在組織開展評審工作中，要嚴(yán)格評審工作程序，確保評審工作質(zhì)量，提高評審結(jié)果的社會公信度。

1、加強對職稱申報材料的政策審查工作

各地、各有關(guān)單位對本單位申報人的材料要進行認(rèn)真審查核實，對符合條件的推薦上報，不得回避問題，上交矛盾。各級評審機構(gòu)在正式開評前要組織熟悉職稱政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派的人員、專家對申報材料進行政策審查（初審），主要審查申報人的硬件材料是否符合有關(guān)申報評審條件（破格條件）的規(guī)定以及材料的真實性，不對申報人員的專業(yè)水平、能力和業(yè)績進行評價。初審結(jié)果要進行公示，對公示結(jié)果有異議的，經(jīng)核實,對符合送評條件的要予以送評，對不予送評的，要注明理由，以備申報人員查詢，進一步提高職稱工作的透明度。

2、保證評審工作時間

各級評審機構(gòu)在組織開展評審工作時，要保證評委專家有充裕的工作時間審閱申報人的材料、開展答辯考核、學(xué)科組專業(yè)評議、評委會綜合評審表決和撰寫評審意見等，通過對申報人的專業(yè)水平和實際貢獻進行綜合評價，得出客觀、準(zhǔn)確、公正的結(jié)果。

3、堅持“三公開”（申報材料、初審結(jié)果、評審結(jié)果）各有關(guān)單位在推薦本單位申報人時，要公開申報人的申報材料，讓廣大職工監(jiān)督；各級評審機構(gòu)在初審結(jié)束后，要公開初審結(jié)果，讓業(yè)內(nèi)、單位和申報人監(jiān)督；評審工作結(jié)束后，要公開評

審結(jié)果，讓社會、業(yè)內(nèi)和新聞媒體監(jiān)督。在整個評審工作中要嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，要邀請同級紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程參加監(jiān)督。

4、加大職稱工作的宣傳力度

各地、各級有關(guān)部門要加強職稱工作的宣傳，重點宣傳職稱政策、各系列的申報評審條件、破格條件、申報程序、申報渠道，讓廣大專業(yè)技術(shù)人員及時了解有關(guān)職稱評審政策。

三、扎實開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作

為深化教師職稱制度改革，促進教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，按照人力資源和社會保障部的工作部署，今年將在遵義市、黔西南州兩地開展我省中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作，試點市（州）要按照《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)[2011]98號和《貴州省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作方案》，在貴州省深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求下，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、落實好試點工作的各項任務(wù)目標(biāo)。兩地在試點工作中遇到的問題和困難要及時報告省領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室，以便研究解決。試點單位要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗。

未納入試點范圍的市、州，不得自行開展改革試點工作。各級人社部門要按照人社部發(fā)[2011]98號要求，會同教育行政部門摸清當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，為明年全面推進我省中小學(xué)教師職稱制度改革工作做好準(zhǔn)備。今年全省不再開展“小中高”教師職務(wù)的評審工作。

四、改革評價方式、逐步推進衛(wèi)生專業(yè)職稱制度改革

為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，進一步完善衛(wèi)生職稱評價體系，加強衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)。按照國家人社部和衛(wèi)生部有關(guān)衛(wèi)生職稱制度改革的要求，今年將對省直、貴陽市和畢節(jié)市醫(yī)療衛(wèi)生單位申報正高、副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員實行考試、評審相結(jié)合的試點工作。系列主管部門要結(jié)合全省實際，深

入調(diào)查研究，學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗和做法，擬定切實可行的考評方案，抓緊時間認(rèn)真組織開展好省直、貴陽市和畢節(jié)市醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格的考評工作。從明年起將全面開展衛(wèi)生系列申報正、副級高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考評結(jié)合工作，加快衛(wèi)生專業(yè)職稱制度改革和促進醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

五、進一步簡政放權(quán)，促進各地人才隊伍建設(shè)

按照省委、省政府簡政放權(quán)的要求，為促進市、州人才隊伍建設(shè)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮各地在專業(yè)技術(shù)人才評價工作中的積極作用。去年對部分系列具備副高資格評審條件的貴陽市、畢節(jié)市授權(quán)組織開展了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工程等系列副高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作。經(jīng)過一年的試行，授權(quán)市人力資源和社會保障部門能夠嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)職稱評審工作的要求，組織到位，程序嚴(yán)謹(jǐn)，完成了所授權(quán)系列職稱評審工作。今年將繼續(xù)開展簡政放權(quán)工作，除中學(xué)教師高級資格外，對申請授權(quán)開展其他系列副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的市、州，要提供本地申請授權(quán)系列的專家隊伍現(xiàn)狀、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和本地近三年該系列申報人員數(shù)量等情況，經(jīng)考察具備開評條件的將核準(zhǔn)授權(quán)。授權(quán)的市、州須制定評審工作方案并于開評前三十日報省廳專技處，省廳將對授權(quán)的市、州評審工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，確保評審質(zhì)量和評審工作的順利開展。

六、全面貫徹落實《貴州省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》 今年是省政府頒布《貴州省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（[2007]102號令）第五年。為了進一步落實好《規(guī)定》的有關(guān)要求，從2012年起，各類專業(yè)技術(shù)人員在申報高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時必須達到《規(guī)定》要求的繼續(xù)教育學(xué)時，其中：申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須完成360學(xué)時；初級的須完成80學(xué)時，達不到規(guī)定學(xué)時的不得申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。今年對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）和非公經(jīng)濟企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育要求條件可適當(dāng)放寬，申報高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的完成120學(xué)時；初級的完成60學(xué)時。今年將在全省開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目《工業(yè)強省戰(zhàn)略》學(xué)習(xí)測試，今明兩年申報高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員必須達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

七、加強對申報人員資格證書的審查

各地、各部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書審核的通知》（黔人通[2002]50號）要求，在6月30日以前完成2008年取得的高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格的證書審核工作，未經(jīng)審核的，不得申報上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

2012年全省各專業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報工作于9月30日前結(jié)束，評審工作于12月底結(jié)束。

今年的職稱工作任務(wù)重、時間緊，全省各地、各部門要結(jié)合實際和歷年的職稱工作政策，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，提前謀劃、狠抓落實，確保2012年職稱工作的順利完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

二0一二年四月五日

第三篇：關(guān)于進一步做好就業(yè)失業(yè)登記工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步做好就業(yè)失業(yè)登記工作有關(guān)問題的通知 2011/6/20

各縣（市）、區(qū)勞動就業(yè)辦公室：

為進一步簡化就業(yè)失業(yè)登記工作流程，提高工作效率，現(xiàn)將就業(yè)失業(yè)登記工作中的有關(guān)問題通知如下：

一、本市戶籍勞動者辦理就業(yè)失業(yè)登記時，凡戶口在不含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，可不再提供戶口本，憑身份證和相關(guān)證明材料即可辦理。凡戶口在含有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，仍須按照《關(guān)于做好就業(yè)失業(yè)登記證管理發(fā)放工作的通知》（濟人社發(fā)【2011】48）執(zhí)行，提供戶口本、身份證和其他相關(guān)材料。

二、社保數(shù)據(jù)導(dǎo)入后,被視為就業(yè)或失業(yè)信息的,在進行信息維護時,不轉(zhuǎn)換其當(dāng)前狀態(tài)的，可不再提供就業(yè)失業(yè)證明相關(guān)材料，讀取身份證信息、上傳身份證掃描件即可。被視為無業(yè)狀態(tài)的,在辦理就業(yè)失業(yè)登記時,仍按《關(guān)于做好就業(yè)失業(yè)登記證管理發(fā)放工作的通知》（濟人社發(fā)【2011】48號）執(zhí)行。

三、就業(yè)失業(yè)登記人員基本信息，必須采用身份證讀卡器讀取，身份證附件可上傳掃描件或截取的身份證驗證軟件的頁面。

四、社保數(shù)據(jù)按照繳費地所屬的區(qū)縣分別導(dǎo)入到該區(qū)縣的就業(yè)失業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，社保新開戶和斷保新續(xù)保的信息導(dǎo)入到就業(yè)庫后算作本區(qū)縣的新增就業(yè)信息，經(jīng)保障中心工作人員維護完善信息后計算為本保障中心的新增就業(yè)信息。

五、從社保數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入的外地戶籍新增就業(yè)人員納入新增就業(yè)指標(biāo)，不繳納社會保險的外地戶籍人員不計算為新增就業(yè)指標(biāo)范圍。

六、各縣（市）區(qū)就業(yè)辦應(yīng)建立就業(yè)失業(yè)登記信息監(jiān)督巡查制度，每天對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障中心錄入數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行核查，并記錄在案。市就業(yè)辦也將每天對各縣（市）區(qū)錄入情況進行抽查，并定期將抽查結(jié)果進行通報。沒有按相關(guān)規(guī)定錄入的，將不納入就業(yè)指標(biāo)完成情況進行統(tǒng)計。

附件一：濟南市是否含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處一覽表

附件二：濟南市就業(yè)失業(yè)登記抽查記錄表

二〇一一年六月八日

第四篇：成都市人民政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作講解

成都市人民政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見

文

號：成府發(fā)〔2008〕68號

簽發(fā)時間：2008-12-24

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

簽發(fā)單位：

生效時間： 2008-12-24

當(dāng)前，受國際金融危機影響，我市部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于困難，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的趨勢逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)壓力不斷加大。為積極穩(wěn)妥應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，做好穩(wěn)定就業(yè)工作，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好人力資源和社會保障有關(guān)工作的通知》（人社部明電〔2008〕25號），人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部明電〔2008〕29號）和省政府《關(guān)于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》（川府發(fā)〔2008〕43號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、強化政策扶持，穩(wěn)定就業(yè)局勢

（一）千方百計擴大就業(yè)。

1．強化聯(lián)動擴大就業(yè)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排政府投資，確定重大投資項目和災(zāi)后重建項目時，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持勞動密集型企業(yè)、增加就業(yè)崗位、吸納本地城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮；要落實好企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)的稅費減免、金融貸款、就業(yè)促進等扶持政策，保護和支持企業(yè)發(fā)展，努力擴大就業(yè)。

2．鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。將2009年新吸納具有本市戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予社保補貼和崗位補貼，社保補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人·年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。對吸納我市進城務(wù)工農(nóng)村勞動者并參加綜合保險的企業(yè)實施的社會保險補貼期限延續(xù)至2009年12月31日。

3．落實貸款和稅費減免措施。對我市2009年新招用高校畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（100人以上的企業(yè)達到15%以上），并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè)，按實際招用人數(shù)給予小額貼息貸款，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請貼息，經(jīng)同級財政、勞動保障部門審核后，由同級財政按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利息的50%給予貼息（展期不貼息）；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，按國家稅收優(yōu)惠有關(guān)規(guī)定和程序給予稅收減免。

4．促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點幫助和促進具有本市戶籍的高校畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務(wù)。對具有成都市戶籍持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》申報靈活就業(yè)并參加了社會保險的人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。

5．深化災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策。進一步加大災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策的落實力度，廣泛開發(fā)崗位，特別是多渠道開發(fā)公益性崗位，及時幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。簡化操作程序，切實落實各項補貼政策。

（二）努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。

1．規(guī)范企業(yè)裁員行為。鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，盡量減少裁員，按照《勞動合同法》的規(guī)定，一次性裁員20人以上或者占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，裁員方案應(yīng)提前1個月向工會或全體員工說明情況，聽取工會或職工意見后，向參保關(guān)系所屬勞動保障部門報告；三個月內(nèi)累計裁員200人以上的企業(yè)，或國有企業(yè)裁員100人以上的，需提前1個月向省級主管部門和省勞動保障廳報告，同時向市勞動保障局備案。企業(yè)要認(rèn)真履行法定裁員程序，足額支付職工的經(jīng)濟補償金，對于困難企業(yè)可以在企業(yè)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

2．降低企業(yè)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和綜合保險繳費費率。從2009年1月1日起，對我市參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險及綜合保險的企業(yè)，基本醫(yī)療保險單位繳費部分由7.5%下調(diào)為6.5％，綜合保險單位繳費部分由14.5%下調(diào)為13%（按費率4%參保的建筑施工企業(yè)除外）；對參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險受當(dāng)前經(jīng)濟形勢影響的企業(yè)，在停產(chǎn)、歇業(yè)期間，由參保關(guān)系所屬勞動保障部門會同國資委、經(jīng)委、財政、商務(wù)、國稅等部門審批同意后，基本醫(yī)療保險費單位繳費部分由7.5%下調(diào)為6％，失業(yè)保險費單位繳費部分由2%下調(diào)為1%。對企業(yè)因經(jīng)濟困難不能按時足額繳納社會保險費的，可向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)申請緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，在緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會保險待遇不變。上述措施執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

3．實施失業(yè)救助。對我市參加了失業(yè)保險，通過采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不減員或少減員的困難企業(yè)，由參保關(guān)系所屬勞動保障部門會同國資委、經(jīng)委、財政、商務(wù)、國稅等部門審批同意后，用失業(yè)保險金給予社保補貼或崗位補貼。社保補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)確定，補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼；企業(yè)當(dāng)年新吸納人員，已按本《意見》第一條第一款第二項規(guī)定享受了社保補貼和崗位補貼的人員，不得重復(fù)享受本條款規(guī)定的社保補貼或崗位補貼。

對我市參加了失業(yè)保險的企業(yè)，受當(dāng)前經(jīng)濟形勢影響，暫時失去工作崗位的參保農(nóng)民工進行失業(yè)預(yù)登記，在暫時失去工作崗位期間，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，發(fā)放期限最長不超過6個月。對在我市以外穩(wěn)定務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，三個月以上未能重新就業(yè)的進行失業(yè)登記，家庭特別困難的，當(dāng)?shù)卣醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過6個月的失業(yè)救助。

（三）實施特別培訓(xùn)計劃。

1．充分運用就業(yè)專項資金，加強對我市城鄉(xiāng)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)去向的農(nóng)村勞動者開展免費定向、訂單培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼；對初次取得職業(yè)資格證書的給予技能鑒定補貼。提高青年見習(xí)補貼和見習(xí)基地補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備培訓(xùn)條件的困難企業(yè)通過開展在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊伍，對在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請，經(jīng)同級財政、勞動保障部門審核后，由同級就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。

2．實施以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的農(nóng)民工免費技能大培訓(xùn)。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合”的原則，整合培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)勞轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)資金，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、補貼政策，統(tǒng)一考核驗收。

（四）加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。市和區(qū)（市）縣勞動保障部門要加強對外貿(mào)企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動向，對有可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?；要加強對外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)的監(jiān)測，在人力資源市場等重點部位設(shè)立監(jiān)測點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的流量、流向情況進行摸底調(diào)查，建立定期報告、重大情況及時上報制度。

二、強化社會保障，提高社保待遇

（一）認(rèn)真做好養(yǎng)老金調(diào)待和接續(xù)社保關(guān)系工作。按照人力資源和社會保障部、財政部的安排，從2009年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保在2009年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。對在外地務(wù)工已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并在返鄉(xiāng)時辦理了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工，其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

（二）提高醫(yī)療保險待遇。按照《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》（市政府令第154號）的規(guī)定，從2009年1月1日起，擴大統(tǒng)籌基金支付范圍，提高統(tǒng)籌基金支付比例，降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)；對關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)及停產(chǎn)、歇業(yè)的困難企業(yè)職工實行自主選擇參加基本醫(yī)療保險或住院醫(yī)療保險。

（三）著力解決歷史遺留問題。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)企業(yè)職工和返城知青基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（川辦函〔2008〕185號）精神，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。

（四）保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本生活。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的，民政部門要按規(guī)定及時將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。

三、強化服務(wù)意識，和諧勞動關(guān)系

（一）建立穩(wěn)定勞動關(guān)系綠色通道。加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)機制。要了解企業(yè)用工動態(tài)，及時掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，建立勞動爭議仲裁綠色通道，加大勞動爭議調(diào)解力度，實現(xiàn)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益的雙維護。

（二）妥善處理工資和工時問題。按照人力資源和社會保障部的有關(guān)文件精神，2009年暫不調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制度。

（三）加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要根據(jù)勞動力市場的用工需求，加強遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民工提供就近就地求職服務(wù)。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，憑失業(yè)登記證明享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點調(diào)整為月營業(yè)額5000元的稅收扶持政策；對從事養(yǎng)殖業(yè)的給予小額信用貸款支持。要將在用工地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，享受就業(yè)援助政策，并對參加了失業(yè)保險的農(nóng)民工，按規(guī)定核發(fā)一次性生活補助。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識保企業(yè)、保發(fā)展對穩(wěn)定就業(yè)局勢的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，落實工作責(zé)任，積極主動、創(chuàng)造性地做好各項工作，把保企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，結(jié)合實際細(xì)化工作舉措，迅速組織實施，確保各項工作扎實有效推進。

（二）加強宣傳，正確引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類傳媒的作用，大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)、就業(yè)扶持政策，促進勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前的大事來抓，采取強有力措施，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

第五篇：成都市政府出臺關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見

成都市政府出臺《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》

為積極穩(wěn)妥應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，做好穩(wěn)定就業(yè)工作，12月24日，成都市政府出臺了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》，結(jié)合我市實際，提出多條實施意見，包括對企業(yè)實施貸款和稅費減免政策，降低企業(yè)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和綜合保險繳費費率，在我市實施特別培訓(xùn)計劃等具體措施。具體內(nèi)容包括：

一要強化政策扶持，穩(wěn)定就業(yè)局勢

千方百計擴大就業(yè)。一是要強化聯(lián)動擴大就業(yè)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排政府投資、確定重大投資項目和災(zāi)后重建項目時，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持勞動密集型企業(yè)、增加就業(yè)崗位、吸納本地城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮；落實好企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)的稅費減免、金融貸款、就業(yè)促進等扶持政策，保護和支持企業(yè)發(fā)展，努力擴大就業(yè)；二是要鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。將2009年新吸納具有本市戶籍的城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予社保補貼和崗位補貼，社保補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人·年，執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。對吸納我市進城務(wù)工農(nóng)村勞動者并參加綜合保險的企業(yè)實施的社會保險補貼期限延續(xù)至2009年12月31日；三是要落實貸款和稅費減免措施。對我市2009年新招用高校畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（100人以上的企業(yè)達到15%以上），并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業(yè)，按實際招用人數(shù)給予小額貼息貸款，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請貼息，經(jīng)同級財政、勞動保障部門審核后，由同級財政按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利息的50%給予貼息（展期不貼息）；企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，按國家稅收優(yōu)惠有關(guān)規(guī)定和程序給予稅收減免；四是要促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2008]111號）精神，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，重點幫助和促進具有本市戶籍的高校畢業(yè)生、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務(wù)。對具有成都市戶籍持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》申報靈活就業(yè)并參加了社會保險的人員，按規(guī)定給予社會保險補貼；五是要深化災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策。進一步加大災(zāi)區(qū)就業(yè)社保特殊政策的落實力度，廣泛開發(fā)崗位，特別是多渠道開發(fā)公益性崗位，及時幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者、城鄉(xiāng)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。簡化操作程序，切實落實各項補貼政策。

努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。一是要規(guī)范企業(yè)裁員行為。鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，盡量減少裁員，按照《勞動合同法》的規(guī)定，一次性裁員20人以上或者占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，裁員方案應(yīng)提前1個月向工會或全體員工說明情況，聽取工會或職工意見后，向參保關(guān)系所屬勞動保障部門報告；三個月內(nèi)累計裁員200人以上的企業(yè)，或國有企業(yè)裁員100人以上的，需提前1個月向省級主管部門和省勞動保障廳報告，同時向市勞動保障局備案。企業(yè)要認(rèn)真履行法定裁員程序，足額支付職工的經(jīng)濟補償金，對于困難企業(yè)可以在企業(yè)或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議；二是要降低企業(yè)基本醫(yī)療、失業(yè)保險和綜合保險繳費費率。從2009年1月1日起，對我市參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險及綜合保險的企業(yè)，基本醫(yī)療保險單位繳費部分由7.5%下調(diào)為6.5％，綜合保險單位繳費部分由14.5%下調(diào)至13%（按費率4%參保的建筑施工企業(yè)除外）；對參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險受當(dāng)前和經(jīng)濟形勢影響的企業(yè)，在停產(chǎn)、歇業(yè)期間，由參保關(guān)系所屬勞動保障部門會同國資委、經(jīng)委、財政、商務(wù)、國稅等部門審批同意后，基本醫(yī)療保險費單位繳費部分由7.5%下調(diào)為6％，失業(yè)保險費單位繳費部分由2%下調(diào)為1%。對企業(yè)因經(jīng)濟困難不能按時足額繳納社會保險費的，可向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)申請緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，在緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會保險待遇不變。上述措施執(zhí)行期限為2009年1月1日至2009年12月31日；三是要實施失業(yè)救助。對我市參加了失業(yè)保險，通過采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不減員或少減員的困難企業(yè)，由參保關(guān)系所屬勞動保障部門會同國資委、經(jīng)委、財政、商務(wù)、國稅等部門審批同意后，用失業(yè)保險金給予社保補貼或

崗位補貼。社保補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險費計算，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)確定，補貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補貼期限最長不超過6個月。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼；企業(yè)當(dāng)年新吸納人員，已按本《意見》第一條第一款第二項規(guī)定享受了社保補貼和崗位補貼的人員，不得重復(fù)享受本條款規(guī)定的社保補貼或崗位補貼。對我市參加了失業(yè)保險的企業(yè)，受當(dāng)前經(jīng)濟形勢影響，暫時失去工作崗位的參保農(nóng)民工進行失業(yè)預(yù)登記，在暫時失去工作崗位期間，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，發(fā)放期限最長不超過6個月。對在我市以外穩(wěn)定務(wù)工半年以上的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，三個月以上未能重新就業(yè)的進行失業(yè)登記，家庭特別困難的，當(dāng)?shù)卣醋畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予不超過6個月的失業(yè)救助。

實施特別培訓(xùn)計劃。一是要充分運用就業(yè)專項資金，加強對我市城鄉(xiāng)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)去向的農(nóng)村勞動者開展免費定向、訂單培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼；對初次取得職業(yè)資格證書的給予技能鑒定補貼。提高青年見習(xí)補貼和見習(xí)基地補貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備培訓(xùn)條件的困難企業(yè)通過開展在崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊伍，對在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由企業(yè)向參保關(guān)系所屬勞動保障部門申請，經(jīng)同級財政、勞動保障部門審核后，由同級就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持；二是要實施以失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的農(nóng)民工免費技能大培訓(xùn)。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合”的原則，整合培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)勞轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)資金，統(tǒng)一制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、補貼政策、統(tǒng)一考核驗收。

加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。市和區(qū)（市）縣勞動保障部門加強對外貿(mào)企業(yè)、勞動密集型中小企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握企業(yè)裁員、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動向，對有可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?；要加強對外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)的監(jiān)測，在人力資源市場等重點部位設(shè)立監(jiān)測點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的流量、流向情況進行摸底調(diào)查，建立定期報告、重大情況及時上報制度。

二要強化社會保障，提高社保待遇

一是要認(rèn)真做好養(yǎng)老金調(diào)待和接續(xù)社保關(guān)系工作。按照人力資源和社會保障部、財政部的安排，從2009年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確保在2009年春節(jié)前將調(diào)整后的養(yǎng)老金足額發(fā)放到位。對在地外務(wù)工已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并在返鄉(xiāng)時辦理了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的農(nóng)民工，其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定及時接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系；二是要提高醫(yī)療保險待遇。按照《成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》（市政府154號令）的規(guī)定，從2009年1月1日起，擴大統(tǒng)籌基金支付范圍，提高統(tǒng)籌基金支付比例，降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)；對關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)及停產(chǎn)、歇業(yè)的困難企業(yè)職工實行自主選擇參加基本醫(yī)療保險或住院醫(yī)療保險；三是要著力解決歷史遺留問題。認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于解決原城鎮(zhèn)企業(yè)職工和返城知青基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（川辦函[2008]185號）的精神，不斷擴大社會保障覆蓋范圍；四是要保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本生活。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的，民政部門按規(guī)定及時將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。

三要強化服務(wù)意識，和諧勞動關(guān)系

一是要建立穩(wěn)定勞動關(guān)系綠色通道。加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)機制。了解企業(yè)用工動態(tài)，及時掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理和困難企業(yè)裁員情況。完善應(yīng)急工作預(yù)案，建立勞動爭議仲裁綠色通道，加大勞動爭議調(diào)解力度，實現(xiàn)企業(yè)和勞動者合法權(quán)益的雙維護；二是要妥善處理工資和工時問題。按人力資源和社會保障部的有關(guān)文件精神，2009年暫不調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制度；三是要加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要根據(jù)勞動力市場的用工需求，加強遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)民工提供就近就地求職服務(wù)。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，憑失業(yè)登記證明享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點調(diào)整為月營業(yè)額5000元的稅收扶持政策；對從事養(yǎng)殖業(yè)的給予小額信用貸款支持。要將在用工地穩(wěn)定就業(yè)6個月以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，享受就業(yè)援助政策，并對參加了失業(yè)保險的農(nóng)民工，按規(guī)定核發(fā)一次性生活補助。

四要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識保企業(yè)、保發(fā)展對穩(wěn)定就業(yè)局勢的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，落實工作責(zé)任，積極主動、創(chuàng)造性的做好各項工作，把保企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前和今后一個時期的中心任務(wù)，結(jié)合實際細(xì)化工作舉措，迅速組織實施，確保各項工作扎實有效推進；二是要加強宣傳，正確引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類傳媒的作用，大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)、就業(yè)扶持政策、促進勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。