第一篇：西工區(qū)行政事業(yè)單位工作人員管理辦法

西工區(qū)行政事業(yè)單位工作人員管理辦法

（暫行）

第一章 總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位工作人員管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，維護(hù)行政事業(yè)單位正常工作秩序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)《公務(wù)員法》、《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員病假期間的工作年限計(jì)算問(wèn)題聯(lián)合通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》等有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條

管理辦法相關(guān)事項(xiàng)采取分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理權(quán)限、嚴(yán)格審批程序的原則。

第三條 本辦法適用于全區(qū)行政事業(yè)單位和參照行政事業(yè)單位管理全體工作人員。

第二章

請(qǐng)假類別及規(guī)定

第四條

請(qǐng)假類別

（一）帶薪年休假

（二）病假

（三）事假

（四）婚假

醫(yī)院診斷并出具明確治療方式和治療時(shí)間的診斷證明，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，方可請(qǐng)病假。

第七條

事假

工作人員在國(guó)家規(guī)定的各種假期以外，確需占用工作時(shí)間辦理私事的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，方可請(qǐng)事假。

第八條

婚假

工作人員達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，憑結(jié)婚證可休婚假3天；實(shí)行晚婚的（男方滿25周歲、女方滿23周歲），除國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假18天；婚假自請(qǐng)假之日起連續(xù)計(jì)算。

第九條

產(chǎn)假

女職工因分娩和妊娠，可休產(chǎn)假。國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假：

第一，單胎順產(chǎn)者，給予產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前休息15天，產(chǎn)后休息83天。

第二，難產(chǎn)者，增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育者，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位職工，實(shí)行晚育的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假3個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假1個(gè)月；婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。

第十條

大中專畢業(yè)生在見習(xí)期休產(chǎn)假和病假的，其見習(xí)期要相應(yīng)延長(zhǎng)。

第十一條

探親假

凡工作滿1年的正式工作人員，與配偶、父母不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可請(qǐng)?zhí)接H假。工作人員探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為30天。未婚工作人員探望父母，原則上每年給假1次，4.假期期滿確需續(xù)假的，請(qǐng)假人必須辦理續(xù)假手續(xù)。逾期不辦理的視同曠工處理。請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天的，視同曠工處理，按有關(guān)規(guī)定予以辭退。

5.請(qǐng)假期滿應(yīng)向請(qǐng)假批準(zhǔn)人和單位銷假，并將銷假情況按管理權(quán)限報(bào)至區(qū)委組織部或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦公室備案。

6.科級(jí)干部按照干部管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部審批。第十四條

帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假審批 工作人員帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、探親假由本單位負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。

第四章

請(qǐng)假期內(nèi)的相關(guān)待遇

第十五條

病假期間工資待遇

1.病假累計(jì)超過(guò)2個(gè)月不滿6個(gè)月的，從第3個(gè)月起，工作年限不滿10年的，工資按基本工資的90%計(jì)發(fā)；工作年限滿10年以上的，按本人基本工資計(jì)發(fā)。

2.工作人員連續(xù)請(qǐng)病假和全年累計(jì)病假達(dá)到3個(gè)月的，當(dāng)年年終獎(jiǎng)金不再發(fā)放，工作人員連續(xù)請(qǐng)病假和全年累計(jì)病假超過(guò)6個(gè)月的，當(dāng)年不計(jì)算工齡，并從第7個(gè)月起，工作年限不滿10年的，工資按基本工資的70%計(jì)發(fā)，工作年限滿10年以上不滿20年的，工資按基本工資的80%計(jì)發(fā)，工作年限滿20年以上不滿35年的，工資按基本工資的90%計(jì)

2.病假超過(guò)2個(gè)月不滿6個(gè)月的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀。

3.病假（因公負(fù)傷除外）、事假、非單位派出外出學(xué)習(xí)累計(jì)超過(guò)全年工作日一半的工作人員，不參加年度考核。

4.考核結(jié)果要作為單位工作人員續(xù)聘、解聘、增資和獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。年度考核結(jié)果為稱職（合格）及以上等次的，可按規(guī)定正常晉升工資。年度考核結(jié)果達(dá)不到稱職（合格）等次的，不得正常晉升工資，對(duì)其提出批評(píng)教育。連續(xù)兩年考核被確定為不稱職（合格）等次的，應(yīng)予以辭退或解聘。

第五章

其他相關(guān)規(guī)定

第十八條

辭職條件 1.公務(wù)員辭職

按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十三章第八十條

公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。

2.事業(yè)單位人員辭職

按照《人事部關(guān)于印發(fā)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定的通知》（人調(diào)發(fā)〔1990〕19號(hào)）第四條

辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門

織安排的；

（3）單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的；（4）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的；

（5）損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

（6）無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作程序和社會(huì)秩序的；

（7）貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的；

（8）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（9）犯有其它嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（工人參照?qǐng)?zhí)行），由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見，說(shuō)明辭退理由和事實(shí)依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，按人事管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人《辭退證明書》，并報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局備案。

第二十條

解除聘用合同條件

事業(yè)單位人員按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）第六條

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（2）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（3）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。2.事業(yè)單位人員病退

工齡滿10年，男滿50周歲、女滿45周歲的，申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以辦理病退手續(xù)。

第二十二條 事業(yè)單位退職條件及待遇

工作人員經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，不具備病退條件的工作人員可辦理退職：

1.工作年限不滿10年，按本人退職前基本工資的50%計(jì)發(fā)；

2.工作年限滿10年不滿20年的，按本人退職前基本工資的60%計(jì)發(fā)；

3.工作年限滿20年不滿30年的，按本人退職前基本工資的70%計(jì)發(fā)；

4.其他補(bǔ)貼均按50%計(jì)發(fā)。

第六章

責(zé)任追究

第二十三條

全區(qū)各單位、各部門有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、效能告誡、組織處理、黨政紀(jì)

1委組織部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照規(guī)定嚴(yán)格處理。

全區(qū)各單位、各部門應(yīng)建立健全考勤和請(qǐng)銷假登記制度，每月定期抽查、公布工作人員考勤情況，接受干部職工監(jiān)督。各單位、各部門每季度將本單位工作人員請(qǐng)銷假情況匯總并予以公示，科級(jí)干部報(bào)區(qū)委組織部備案，一般人員按管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部或區(qū)人力資源和社會(huì)保障局備案。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局每月抽查一次，每季度檢查一次，并將檢查結(jié)果和處理結(jié)果予以公開。

第二十七條

各單位根據(jù)請(qǐng)銷假規(guī)定時(shí)限，應(yīng)及時(shí)向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局上報(bào)應(yīng)扣發(fā)工資、年終一次性獎(jiǎng)金的對(duì)象及金額，區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)予以停發(fā)。對(duì)弄虛作假領(lǐng)取的，一律收繳國(guó)庫(kù)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條

本辦法由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：秦州區(qū)行政事業(yè)單位工作人員管理辦法

秦州區(qū)行政事業(yè)單位一般工作人員

管 理 辦 法

為深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高辦事效率，努力在全區(qū)形成“率先發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流，建設(shè)首善之區(qū)”的良好氛圍，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，完善干部管理制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科級(jí)以下行政、事業(yè)單位工作人員管理，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》和市、區(qū)有關(guān)通知精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際就加強(qiáng)和完善全區(qū)行政、事業(yè)單位工作人員交流（調(diào)配）、抽（借）調(diào)、離職進(jìn)修、退職退休、請(qǐng)（銷）假、考核培訓(xùn)、職稱評(píng)審、工資福利、檔案管理等工作提出如下管理辦法：

一、依法規(guī)范干部管理，正確履行組織、人社工作職能，進(jìn)一步明確行政、事業(yè)單位工作人員管理權(quán)限。

（一）依法規(guī)范干部管理工作。公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的實(shí)施，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理提供了法律依據(jù)和保障。參照中共天水市委組織部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施公務(wù)員法后組織部門管理干部有關(guān)問(wèn)題的通知》（[2007]57號(hào)）和中共天水市委組織部、天水市人事局、天水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于市委組織部管理公務(wù)員有關(guān)事宜的通知》（[2008]40號(hào)）文件精神，區(qū)委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、民主黨派和工商

（二）交流（調(diào)配）的辦理程序。

1、區(qū)內(nèi)人員交流（調(diào)配）程序

在本區(qū)范圍內(nèi)的人員交流（調(diào)配）過(guò)程中，用人單位需用人時(shí)須征得主管部門同意后，再由主管部門征得區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后提出書面報(bào)告，按干部管理權(quán)限分別報(bào)送組織、編制、人社部門，經(jīng)審查合格的提交有關(guān)會(huì)議研究同意后由組織、編制、人社部門分別辦理交流（調(diào)配）手續(xù)。任何部門、任何單位、系統(tǒng)內(nèi)部（除機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)外）“人、財(cái)、物”管理權(quán)限相對(duì)獨(dú)立的且具有法人資格的各下屬單位（包括院、校、站、所等）之間不得以任何理由擅自交流（調(diào)配）工作人員。

2、區(qū)外人才引進(jìn)程序

對(duì)相關(guān)緊缺人才可以按照人才引進(jìn)的辦法經(jīng)過(guò)一定的審批程序，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后在空編的前提下按干部管理權(quán)限由組織、編制、人社部門辦理相關(guān)引進(jìn)調(diào)動(dòng)手續(xù)。專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)工作由區(qū)人社部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)主管部門配合實(shí)施，任何主管部門及下屬單位不得自行引進(jìn)。

3、區(qū)內(nèi)人員外調(diào)程序

在不影響本區(qū)工作的情況下，外調(diào)人員須向本單位、本部門提出申請(qǐng)，部門、單位主要負(fù)責(zé)人同意后，按照干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)即可辦理相關(guān)外調(diào)手續(xù)。

的骨干人員。四是為了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以城帶鄉(xiāng)支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，適當(dāng)控制農(nóng)村工作人員流出數(shù)量。新招聘安排到農(nóng)村各行各業(yè)的工作人員原則上工作5年以上方可考慮正常流動(dòng)。

三、堅(jiān)持按需原則，嚴(yán)格抽（借）調(diào)審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)抽（借）調(diào)人員的管理工作

（一）抽調(diào)人員的辦理程序。除區(qū)上因階段性、突發(fā)性抽調(diào)人員開展中心工作以外，各部門、各單位不得抽調(diào)人員。如需抽調(diào)（突發(fā)性工作抽調(diào)除外）用人單位按使用計(jì)劃填寫《抽調(diào)人員審批表》，按干部管理權(quán)限分別由組織、人社部門審批并備案管理。抽調(diào)期滿用人單位給抽調(diào)人員進(jìn)行工作鑒定并按期退回原單位。如需繼續(xù)抽調(diào)應(yīng)辦理延續(xù)手續(xù)。

（二）借調(diào)人員的辦理程序。在辦理借調(diào)人員手續(xù)時(shí)，借調(diào)半年之內(nèi)的由組織、人社部門負(fù)責(zé)人審簽，半年以上一年以內(nèi)的由區(qū)委、區(qū)政府分管組織、人事工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽，借調(diào)時(shí)限一般不超過(guò)一年。有特殊原因借調(diào)期超過(guò)一年的由區(qū)委或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。借調(diào)人員需填寫《借調(diào)人員審批表》（審批表一式三份：借入單位、借出單位、組織或人社部門各一份），按干部管理權(quán)限分別報(bào)組織、人社部門審核。借調(diào)期滿由組織、人社部門書面通知借入（出）單位，同時(shí)要求借調(diào)人員返回原單位工作，超過(guò)15日仍不回原單位工作的，由組織、人社部門書面通知借入（出）單位和財(cái)政部門停發(fā)其工資。任何部門、工作部門及其所屬單位全體工作人員和全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的工資原則上由區(qū)委組織部審批，根據(jù)現(xiàn)行工資審批的實(shí)際情況，以上部門（單位）工作人員的工資和其他行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的工資繼續(xù)由人社局審批。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常的工資變動(dòng)包括職務(wù)變動(dòng)、級(jí)別晉升和調(diào)入人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人、新錄用人員等的工資確定，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一政策規(guī)定履行審批手續(xù)。

（二）規(guī)范職稱改革工作。根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，全區(qū)的職稱改革工作由秦州區(qū)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)承辦。一是規(guī)范評(píng)審程序。擬晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格（以下簡(jiǎn)稱“職稱”），根據(jù)市評(píng)委會(huì)規(guī)定：高級(jí)職稱由省職改辦審批，中級(jí)職稱由市職改辦審批，初級(jí)職稱由區(qū)職改辦審批。二是要嚴(yán)格報(bào)送程序。晉升職稱由基層站所推薦上報(bào)至主管局，經(jīng)主管局職改領(lǐng)導(dǎo)小組上會(huì)研究后確定上報(bào)人員，并進(jìn)行公示，公示期一般為5—10天，公示結(jié)束后由單位將空崗介紹信和評(píng)審材料統(tǒng)一報(bào)送區(qū)職改辦審核。區(qū)職改辦審核合格后開具相應(yīng)的介紹信報(bào)送上一級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審。三是要嚴(yán)把指標(biāo)關(guān)。上報(bào)評(píng)審材料時(shí)要堅(jiān)持空崗晉升的原則，數(shù)額要與市、區(qū)兩級(jí)職改辦核準(zhǔn)的為準(zhǔn)，不允許單位私自核定限額數(shù)。對(duì)于偽造證件、論文、成果等相關(guān)憑證的要按照甘職改辦?2001?13號(hào)文件規(guī)定取消其評(píng)審資格，二年內(nèi)不得參加職稱評(píng)審，同時(shí)要在單位內(nèi)部進(jìn)

好全局工作的重要保障。全區(qū)公務(wù)員法管理單位、參照公務(wù)員法管理單位及區(qū)屬事業(yè)單位工作人員請(qǐng)假在一個(gè)月以內(nèi)的由主管部門審批；一個(gè)月以上兩個(gè)月以內(nèi)的由本人填寫請(qǐng)（銷）假卡，單位同意后根據(jù)干部管理權(quán)限分別報(bào)送組織、人社部門審批備案；兩個(gè)月以上六個(gè)月以內(nèi)的由本人填寫請(qǐng)（銷）假卡，單位同意后分別報(bào)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批并按照干部管理權(quán)限分別報(bào)組織、人社部門備案；六個(gè)月以上的由區(qū)委、區(qū)政府分管組織、人社工作的領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后按照干部管理權(quán)限分別報(bào)組織、人社部門備案。請(qǐng)假期滿后，請(qǐng)假人應(yīng)及時(shí)向備案部門辦理銷假手續(xù)。請(qǐng)假期間因故逾期的，須及時(shí)按審批權(quán)限報(bào)告主管部門、區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可逾期。對(duì)不履行請(qǐng)銷假手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。科級(jí)干部的請(qǐng)銷假制度仍執(zhí)行天秦區(qū)委辦[2008]9號(hào)文件精神。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假期間的各項(xiàng)待遇規(guī)定。

全區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員及其事業(yè)單位工作人員的病假、事假、婚假、產(chǎn)假、喪假、休假要根據(jù)秦州區(qū)區(qū)委辦公室、秦州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《天水市秦州區(qū)請(qǐng)銷假制度》（天秦區(qū)委辦[2008]9號(hào)）執(zhí)行。

病假 請(qǐng)病假在兩個(gè)月以內(nèi)的工資照發(fā)。病假超過(guò)兩個(gè)月的從第三個(gè)月起，參加工作時(shí)間不滿10年的按原工資的90%發(fā)放，滿10年以上的工資照發(fā)。病假超過(guò)六個(gè)月的從第七個(gè)月起，已滿10年不滿20年的年休假10天；20年以上的年休假15天。有下列情形之一的不得享受年休假：一是享受寒暑假天數(shù)超過(guò)年休假天數(shù)的；二是事假年累計(jì)超過(guò)20天且按規(guī)定不扣工資的；三是工作不滿10年且請(qǐng)病假年累計(jì)超過(guò)2個(gè)月以上的；四是工作滿10年不滿20年且請(qǐng)病假年累計(jì)3個(gè)月以上的；五是20年以上且請(qǐng)病假年累計(jì)超過(guò)4個(gè)月以上的。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工帶薪年休假期間工資、津補(bǔ)貼照發(fā)。

六、清退在職不在崗人員，清理失去財(cái)政供養(yǎng)條件人員，進(jìn)一步嚴(yán)明組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律

（一）全面清退在職不在崗人員。嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律是加強(qiáng)干部管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)干部職工管理工作，進(jìn)一步嚴(yán)明組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照干部管理的有關(guān)政策及時(shí)清退在職不在崗人員：一是嚴(yán)禁財(cái)政供給人員在工作日內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或第二職業(yè)，如違反規(guī)定無(wú)故曠工的機(jī)關(guān)公務(wù)員按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第八十三條第五款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：連續(xù)曠工十五天、一年累計(jì)曠工三十天以上的予以辭退。事業(yè)單位工作人員無(wú)故曠工處理可參照《公務(wù)員法》執(zhí)行。機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員曠工期間停發(fā)工資，已發(fā)工資由原單位追回后上繳財(cái)政。二是創(chuàng)業(yè)留職人員三年期滿回原單位工作的要按照《天水市行政事業(yè)單位停薪離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員管理辦法》（天勞社發(fā)[200９]２７號(hào)）執(zhí)行。

死者的配偶再婚后要在下月起停發(fā)生活困難補(bǔ)助；死者子女及弟、妹發(fā)放遺屬補(bǔ)助的年齡不得超過(guò)18周歲。任何單位不得以任何理由瞞報(bào)已失去財(cái)政供養(yǎng)人員。

七、完善考核獎(jiǎng)罰制度，加大教育培訓(xùn)力度工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核培訓(xùn)工作

（一）完善干部考核工作制度。全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核工作要嚴(yán)格按照中組部、人社部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》（中組發(fā)[2007]2號(hào)）和甘肅省人事廳印發(fā)的《甘肅省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》（甘人發(fā)[2007]35號(hào)）執(zhí)行。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)區(qū)委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、區(qū)委工作部門及其所屬單位全體工作人員和全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作；區(qū)人社局負(fù)責(zé)其他行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位的工作人員的考核工作?？己斯ぷ髟瓌t上應(yīng)在每年十二月初至次年元月底進(jìn)行，一個(gè)月內(nèi)結(jié)束，逾期不能結(jié)束的本不能正常晉升工資。審核工作在第二年第一季度完成。

（二）加大干部教育培訓(xùn)工作力度。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，抓好干部教育培訓(xùn)規(guī)范管理工作，加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)工作的檢查，確保干部教育培訓(xùn)管理體制的實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員

3的檔案；人社部門負(fù)責(zé)管理其它行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的檔案；教育部門負(fù)責(zé)管理教育系統(tǒng)教職工的檔案；其他各行政主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工人身份職員的檔案。切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)干部職工檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

凡違反本《管理辦法》之規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和干部職工要按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》、《天水市秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》、《天水市秦州區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《天水市秦州區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附件：

1.秦州區(qū)一般工作人員請(qǐng)假單（備案單）2.抽（借）調(diào)人員審批表

3.秦州區(qū)抽（借）調(diào)人員回原單位工作通知單（借入單位）4.秦州區(qū)抽（借）調(diào)人員回原單位工作通知單（借出單位）5.秦州區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般人員停發(fā)工資通知單

第三篇：行政事業(yè)單位管理辦法

行政事業(yè)單位合同管理辦法

第一條

為規(guī)范縣政府及其行政事業(yè)單位合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《山東省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條

本縣行政事業(yè)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時(shí)，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書（以下統(tǒng)稱合同），適用本辦法。

本辦法所稱行政事業(yè)單位，是指縣政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三條

本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型:

（一）國(guó)有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同；

（二）國(guó)有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同；

（三）行政征收、征用、委托合同；

（四）政府采購(gòu)合同;

（五）政府特許經(jīng)營(yíng)合同；

（六）政策信貸合同；

（七）行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同；

（八）行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同；

（九）行政事業(yè)單位借款合同；

（十）計(jì)劃生育管理合同；

（十一）行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。

第四條 政府及政府部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。

政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機(jī)構(gòu)做好政府合同的管理工作。

第五條 行政事業(yè)單位簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。

在以縣政府作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指具體負(fù)責(zé)合同前期工作的有關(guān)部門；在以縣政府部門作為一方當(dāng)事人的合同中，承辦部門是指縣政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。

第六條 合同承辦部門的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估、提供初步意見；

（二）審查合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力；

（三）負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改；

（四）將合同文本等資料報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

（五）縣政府或縣政府授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)審查；

（六）根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（七）負(fù)責(zé)合同履行，對(duì)合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理；

（八）負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)；

（九）保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。

第七條

行政事業(yè)單位訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

第八條 行政事業(yè)單位訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市場(chǎng)調(diào)查。凡需要訂立合同的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，形成書面的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市場(chǎng)狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請(qǐng)或要約事項(xiàng)，報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見。

（二）資信調(diào)查。對(duì)潛在的簽約對(duì)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)其注冊(cè)登記情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理水平、財(cái)務(wù)狀況、行業(yè)聲譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報(bào)告報(bào)送單位負(fù)責(zé)人審查。

（三）談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的人員組成談判小組或招標(biāo)小組。

（四）擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責(zé)任明確、用語(yǔ)規(guī)范嚴(yán)密。國(guó)家和省市政府有關(guān)部門已印制格式合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。

（五）合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合格的，不得簽訂合同。

第九條 縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目或涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，并且合同標(biāo)的額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)在合同簽訂前報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

以縣政府或以縣政府辦公室名義簽訂合同，由縣政府法制機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。

第十條 合法性審查采用書面審查方式，送審單位對(duì)送審材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：合同當(dāng)事人身份證明;合同當(dāng)事人資信證明;合同文本以及相關(guān)法律文書。

第十一條 需要辦理合同所涉及事項(xiàng)的審批、合同登記、備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同約定辦理。

第十二條 合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）合同主體的名稱或者姓名和住所；

（二）合同標(biāo)的或者項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容；

（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（五）違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法；

（六）合同變更、解除及終止的條件；

（七）合同爭(zhēng)議解決方式；

（八）生效條件、訂立日期。

第十三條 行政事業(yè)單位在訂立合同時(shí)，禁止有下列行為：

（一）以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的;

（二）超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定的;

（三）利用合同低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的;

（四）利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的;

（五）利用合同壟斷經(jīng)營(yíng)、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的;

（六）違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人提供擔(dān)保的;

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的。

第十四條 行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

（一）對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進(jìn)行全面了解；

（二）選擇合同爭(zhēng)議解決方式時(shí)，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國(guó)的法律和仲裁規(guī)則；

（三）合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止條款，如：遇到國(guó)家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地重大市政工程項(xiàng)目建設(shè)等，難以履約的，合同無(wú)條件變更或終止；

（四）涉及國(guó)有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于五年；

（五）涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十五條 行政事業(yè)單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)合同進(jìn)行法制審核：

（一）合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力；

（二）合同內(nèi)容的合法性、合理性；

（三）合同文本的規(guī)范性；

（四）合同是否損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；

（五）其他需要審核的事項(xiàng)。

第十六條 法制機(jī)構(gòu)在合同法制審核過(guò)程中，根據(jù)需要可以直接或會(huì)同有關(guān)部門，或委托相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)合同相對(duì)方的資質(zhì)、資產(chǎn)實(shí)力、商業(yè)信用、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行核查；涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題或者情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估和論證。

第十七條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到合同文本代擬稿以及相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，但需要核查、評(píng)估和論證的，相應(yīng)時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

特殊情況下，即報(bào)即審。

第十八條 對(duì)合同草案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照下列規(guī)定處理：

（一）合同內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸的，履行該合同將會(huì)使單位經(jīng)濟(jì)受到重大損失的，或者人民群眾的利益將會(huì)受到重大損失的，受理審查的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予簽訂合同的建議；

（二）簽訂合同的主體資格不適格的，受理審查的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予簽訂合同或變更簽訂主體的建議；

（三）合同約定條文不具備公平性、周密性的，受理審查的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)提出修改意見，由提請(qǐng)審查的機(jī)關(guān)進(jìn)行修改；拒不修改的，不得簽訂合同；

（四）合同對(duì)發(fā)生合同爭(zhēng)議沒有約定救濟(jì)渠道的，或者約定渠道不明確、不恰當(dāng)?shù)模芾韺彶榈姆ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)督促提請(qǐng)審查的機(jī)關(guān)進(jìn)行修改。提請(qǐng)審查的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到法制機(jī)構(gòu)的審查意見書之日起5日內(nèi)對(duì)合同草案進(jìn)行修改，并將修改情況及合同草案送受理審查的法制機(jī)構(gòu)審查。

第十九條 合同經(jīng)審查后，合同承辦部門根據(jù)審查意見對(duì)合同草擬稿進(jìn)行修改，并與合同對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，形成合同正式文本。

合同正式文本由單位法定代表人或經(jīng)法定代表人授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽署。合同簽署后，應(yīng)當(dāng)加蓋公章或合同專用章。縣政府或縣政府委托、授權(quán)有關(guān)部門對(duì)外簽署合同應(yīng)報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)同意，重大合同應(yīng)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由合同承辦部門依程序報(bào)批。

第二十條 行政事業(yè)單位合同受法律保護(hù)，合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者解除合同。

經(jīng)雙方協(xié)商變更合同的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，作為原合同的補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行管理。

合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益或者公共利益的重大情形，行政事業(yè)單位有權(quán)變更或者解除合同；由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益、導(dǎo)致合同不能履行或者難以履行的情形的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同。

第二十一條 合同發(fā)生爭(zhēng)議后，行政事業(yè)單位可以依法和解、調(diào)解，和解、調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)做好仲裁和起訴、應(yīng)訴工作。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位合同的管理，明確合同管理機(jī)構(gòu)，確定專(兼)職合同管理人員;建立健全合同登記、合同文本和印鑒使用、合同備案、合同檔案等合同管理制度。

第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立合同定期清理制度。每年12月15日前對(duì)本簽訂和履行合同情況進(jìn)行清理，排查法律風(fēng)險(xiǎn)，并將清理情況通報(bào)政府法制部門。

政府法制部門要于每年12月底前，將本全縣行政事業(yè)單位合同清理工作情況進(jìn)行匯總后報(bào)縣政府。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)損失或其他權(quán)益損害的，由人社、監(jiān)察部門追究其主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反本辦法第十三條規(guī)定的;

(二)超越職權(quán)或未按本辦法規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的;

(三)未經(jīng)合法性審查，或者雖經(jīng)合法性審查而未采納審查意見的;

(四)超過(guò)訴訟、仲裁、執(zhí)行或其他時(shí)效、時(shí)限而不依法主張權(quán)利的;

(五)具有其他過(guò)錯(cuò)并造成嚴(yán)重后果的。

第四篇：《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》

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【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第35號(hào)

【發(fā)布日期】2006-05-30

【生效日期】2006-07-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】財(cái)政部

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

(財(cái)政部令第35號(hào) 2006年5月30日)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)

合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對(duì)本級(jí)行政單位和下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工

（七）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

（六）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國(guó)有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門和行政單位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

財(cái)政部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

第十四條 購(gòu)置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，并按照同級(jí)財(cái)政部門要求提交相關(guān)材料；

（二）同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對(duì)行政單位提出的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目進(jìn)行審批；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算，并在編制部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，作為審批部門預(yù)算的依

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第十六條 行政單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第十九條 行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條 行政單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期

失。

第二十一條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十二條 行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十五條 行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十六條 對(duì)行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第二十八條 行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條 行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十一條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國(guó)家另有規(guī)定外，由財(cái)政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、第三十三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十四條 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十七條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部門另行規(guī)定。

第三十八條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十九條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門或者同級(jí)政府調(diào)解、裁定。

第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十三條 行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十四條 行政單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

財(cái)政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第四十六條 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門另行制定。

第四十七條 財(cái)政部門可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十八條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條 財(cái)政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十條 財(cái)政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十章 附 則

第五十一條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條 行政單位所屬獨(dú)立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第五十四條 行政單位境外國(guó)有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。

中央級(jí)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第五十五條 中國(guó)人民解放軍等特定單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。

第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法[范文]

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第三章 產(chǎn)權(quán)登記 第四章 資產(chǎn)使用

第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處 第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度 第八章 責(zé)任 第九章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展／制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和勝全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。處置、評(píng)估。統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督；向同級(jí)財(cái)政通報(bào)情況等。

第五條 國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有。使用的管理體制。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門是政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。中央和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理門按照統(tǒng)一政策，分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律。法規(guī)和方針、政策；

2．會(huì)同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，糾紛調(diào)處；并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。

4．會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

5．向本級(jí)政府、財(cái)政部門和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

第七條 各主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管理。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

2．負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

3．負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批；

5．負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

6．向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。主要職責(zé)是：

1．根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法；

2．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理；

3．負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)、批手續(xù)；

5．負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；

6．負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；

7．向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占用國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理理形式，都必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進(jìn)行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后刀日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門報(bào)。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立。合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系。單位名稱、地址。單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化以及國(guó)有資產(chǎn)總額超過(guò)一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后刀日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門可委托的主管部門申報(bào)、辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：

1．單位名稱；

2．住所；

3．單位負(fù)責(zé)人；

4．預(yù)算管理形式；

5．主管部門；

6．單位資產(chǎn)總額；

7．國(guó)有資產(chǎn)總額；

8．其他。

第十四條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級(jí)的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報(bào)告上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十五條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對(duì)其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十六條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存量增減變動(dòng)情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

第十八條 行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。賬賬相符、賬卡相符。賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第五章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生麗的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：

1．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

2．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；

3．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部11領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；

4．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；

5．國(guó)有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無(wú)效。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查核實(shí)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件，出資單位的財(cái)務(wù)報(bào)表。資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時(shí)，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國(guó)有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無(wú)效。

第二十四條 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用原則，以其實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，刪企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等），應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政。國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

1．中央級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)所占有。使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的（具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定）報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定；

2.各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第二十八條 對(duì)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評(píng)估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬網(wǎng)家所有，并按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報(bào)告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對(duì)所占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)直接管理的，直接向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告；實(shí)行委托管理的，向主管部門報(bào)告，由主管部門匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整。數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)。使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明。

第三十三條 地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時(shí)間和要求，編制匯總報(bào)表及分析說(shuō)明，向上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，井同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門作為編制下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十四條 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖?guó)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表，井同時(shí)抄送財(cái)政部作為安排下財(cái)政預(yù)算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局另行制定。

第七章 責(zé)任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。各級(jí)管理部門，資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全。完整。

第三十七條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級(jí)政府責(zé)令改正，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任：

1．未按規(guī)定履行其職責(zé)、對(duì)資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映。不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

2．在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律。法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1．未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

2．不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

3．對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告。不采取相應(yīng)管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，井按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

1．未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

3．擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；

4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

5．對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益。收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會(huì)團(tuán)體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)，本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政部備案。

第四十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實(shí)施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。