第一篇：周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法[范文]

周口市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本《辦法》。

第二條本《辦法》適用于本市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政單位）的國有資產(chǎn)管理行為和其他各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條本《辦法》所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動應當遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第二章管理機構及職責

第五條各級人民政府財政部門主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第六條行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）依據(jù)本《辦法》制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；

（五）負責與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任。

第七條事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）依據(jù)本《辦法》制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）負責辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù)；

（四）負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收入（益）。

第八條事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

（一）依據(jù)本《辦法》制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權限審核或者審批有關資產(chǎn)購置、處置事項；

（四）負責 1 本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入（益）；

（六）負責對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

第九條各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當明確管理機構和人員，做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作，并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合國家有關規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的標準，沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。

行政單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定共同制定。

第十一條資產(chǎn)配置由同級財政部門審批，除國家另有規(guī)定外，按以下程序報批：

（一）年度部門預算編制前，行政事業(yè)單位應當根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構和分布情況，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，行政單位直接報財政部門審批，事業(yè)單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

（二）財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批；

（三）財政部門審批同意后，各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準，任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出；

（四）行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應當提出資產(chǎn)購置計劃，行政單位直接報財政部門審批，事業(yè)單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十二條經(jīng)同級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十三條行政事業(yè)單位用上級補助收入進行資產(chǎn)購置的，報同級財政部門審批，上級補助資金項目明確有設備購置的不再審批，由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業(yè)單位用項目經(jīng)費購置同級財政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應當報同級財政部門審批；用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批，主管部門應當將審批結(jié)果于季度終了后10日內(nèi)報同級財政部門備案。工作；

（三）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規(guī)定權

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應當及時入賬，并報同級財政部門備案。

第十四條行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進行賬務處理。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保。法律另有規(guī)定的除外。

第十六條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)，必須定期進行清查盤點，做到家底清楚，賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十七條行政事業(yè)單位內(nèi)部機構調(diào)整、部門之間人員調(diào)動時，其所使用、保管的國有資產(chǎn)要履行接交手續(xù)，按照新的部門和使用（保管）人重新進行卡片登記或變更；行政事業(yè)單位工作人員調(diào)離單位、退休、在崗期間亡故，其使用、保管的資產(chǎn)應及時辦理移交。

憑單位報告、主管部門審核、財政部門認可的資產(chǎn)移交清單，組織、人事、勞動、民政、住房公積金等部門方可辦理相關手續(xù)。

第十八條行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、長期出借，事業(yè)單位對外投資、出租、長期出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證，并提出申請，行政單位直接報同級財政部門審批，事業(yè)單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批。重大事項財政部門審核后，報市政府審批。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借、投資和擔保等。

同級財政部門應當根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批，并逐步推行由財政部門委托中介機構對出租資產(chǎn)進行評估、面向社會公開拍租。

行政事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。財政部門和主管部門應當加強對利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保行為的風險控制。第十九條行政單位辦理資產(chǎn)對外出租、長期出借以及事業(yè)單位辦理對外投資、出租、長期出借和擔保等審批手續(xù)，分不同情況，應當提交以下資料：

（一）申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬投資開辦經(jīng)營實體的章程；

（四）國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等；

（五）行政事業(yè)單位產(chǎn)權登記證；

（六）其他需要提交的資料。

第二十條行政單位對外出租、出借以及事業(yè)單位辦理對外投資、出租、出借和擔保等的國有資產(chǎn)，其所有權的性質(zhì)不變，仍歸國家所有。所形成的收入，行政單位、財政全額供給的事業(yè)單位、社會團體的收入繳入財政國有資產(chǎn)收入（益）專戶，支出按履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理。其他差額補助的事業(yè)單位和社會團體的收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理堅持所有權和使用權相分離的原則，促進資產(chǎn)整合與共享共用。對超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，行政單位由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置；事業(yè)單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報同級財政部門備案。

第二十二條各級財政部門應當加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為實行集中統(tǒng)一管理。

第五章資產(chǎn)處置

第二十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權的行為。

行政單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第二十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍：

（一）閑置的資產(chǎn)；

（二）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因，產(chǎn)權或者使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權限：

行政事業(yè)單位處置單臺（件）固定資產(chǎn)賬面原值在5000元以上（含5000元）以及雖單臺（件）賬面原值低于5000元，但同類固定資產(chǎn)一次處置賬面原值累計超過10000元（含10000元）的，報財政部門審批。低于上述限額的報財政部門備案后，由主管部門審批。

實行垂直管理的部門國有資產(chǎn)處置審批權限由其上級主管部門確定。其處置收入涉及有同級政府投入的部分，應上繳同級財政國有資產(chǎn)收入（益）專戶管理，由同級政府批準按規(guī)定使用。

第二十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批程序按照下列規(guī)定執(zhí)行：

行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，一律報同級財政部門審批。處置土地、房屋、建筑物、車輛及其他限額以上的資產(chǎn)，由單位提出申請，行政單位直接報財政部門審批，事業(yè)單位報主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。

第二十八條行政事業(yè)單位申報處置國有資產(chǎn)時，轉(zhuǎn)讓方（原占有、使用資產(chǎn)的單位）應當向同級財政部門提交下列有關文件資料：

（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；

（二）行政事業(yè)單位產(chǎn)權登記證；

（三）資產(chǎn)價值憑證及權屬證明；

（四）技術鑒定結(jié)論或非正常損失責任證明；

（五）其他需要提交的資料。

第二十九條行政事業(yè)單位出售、出讓、置換土地、建筑物、構筑物、車輛以及大型（貴重）儀器、設備等，應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構并報財政部門核準或者備案后，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置，不受地區(qū)、部門或者隸屬關系的限制。在交易過程中，當交易價格低于評估結(jié)果的90％時，應當暫停交易，在獲得財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

經(jīng)兩次以上公告只有一家受讓方或經(jīng)兩次以上拍賣仍未拍出的資產(chǎn)，方可進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應在產(chǎn)權交易機構主持下，由出讓方、財政部門與受讓方進行充分協(xié)商，協(xié)商過程由監(jiān)察部門全程予以監(jiān)督。

行政事業(yè)單位處置土地資產(chǎn)的，須報同級人民政府審批并按照土地管理的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

前款規(guī)定的交易行為，應當在經(jīng)政府批準或依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行。禁止場外交易或私下交易。

第三十條行政事業(yè)單位出售、出讓、置換資產(chǎn)成交后，應將有關情況進行公示，接受單位和社會監(jiān)督。轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當及時簽訂產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同，約定付款時間、方式、期限等內(nèi)容，轉(zhuǎn)讓價款必須一次付清。產(chǎn)權權屬變更須在全部價款付清后方能進行。

轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同、價款已付清收據(jù)等到同級財政部門辦理產(chǎn)權變更登記及相關手續(xù)。

第三十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定實行收支兩條線管理，收入上繳財政專戶或者國庫，支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。市直行政事業(yè)單位處置收入由市國資辦收取后上繳市財政國有資產(chǎn)收入（益）專戶，統(tǒng)一納入綜合財政預算。

各級財政部門應當實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置，不斷探索創(chuàng)新處置模式。

第三十二條行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應當進行全面的清查和登記造冊，經(jīng)同級財政審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。資產(chǎn)處置后應及時辦理賬務處理和產(chǎn)權變更。

第三十三條經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本《辦法》規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負責，不得擅自占有或者處置。

第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十四條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)的；

（四）合并、分立、清算的；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；

（八）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第三十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權限依據(jù)財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構進行。根據(jù)工作需要，由財政部門會同土管部門、監(jiān)察部門，通過招標方式選定評估機構。需要評估資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和法律性負責，不得以任何形式干預評估機構的評估活動。

第三十七條行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十八條資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛調(diào)處

第三十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記是對單位占有、使用的國有資產(chǎn)依法進行登記的行為，目的是確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權。

第四十條產(chǎn)權登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權關系組織實施。

第四十一條行政事業(yè)單位應當向同級財政部門申請產(chǎn)權登記，并由財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記證。

產(chǎn)權登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第四十二條產(chǎn)權登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

（五）其他需要登記的事項。

第四十三條行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應辦理產(chǎn)權變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理注銷產(chǎn)權登記。

第四十四條行政單位之間的產(chǎn)權糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第四十五條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。

協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，事業(yè)單位應當提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章國有資產(chǎn)信息化管理

第四十六條財政部門負責建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實行動態(tài)管理。第四十七條資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租、出借、對外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權變更、產(chǎn)權登記及年檢等資產(chǎn)管理事項。

第四十八條行政事業(yè)單位統(tǒng)一使用財政部門配發(fā)的“行政事業(yè)單位信息系統(tǒng)”軟件，并將單位價值在500元以上、使用期限在一年以上的資產(chǎn)相關數(shù)據(jù)信息輸入系統(tǒng)。財政部門通過軟件的“核查、登記、申報、查詢、分析、統(tǒng)計、審核、處置”等系統(tǒng)功能和網(wǎng)絡，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的網(wǎng)絡化管理，同時對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用權登記、變動、注銷和年檢實行網(wǎng)上管理。

第四十九條財政部門利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，搜集相關的資產(chǎn)使用績效信息，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的資產(chǎn)使用狀況進行分析，對資產(chǎn)進行績效管理，提高資產(chǎn)的使用效益。第九章法律責任

第五十條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本《辦法》規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的，由同級財政部門責令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)；對單位給予警告或者通報批評；對單位負責人和直接責任人員依照《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，由主管部門或監(jiān)察機關給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收入（益）或者下?lián)茇斦Y金時違反本《辦法》規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本《辦法》規(guī)定的，財政部門可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告，并給予必要的處罰。

第五十二條財政部門及其工作人員違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，依照《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，對主要負責人和直接責任人員依法給予行政 7 處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的。第十章附則

第五十三條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本《辦法》執(zhí)行。

對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。市駐外辦事機構的國有資產(chǎn)管理依照本《辦法》執(zhí)行。第五十四條本《辦法》由市財政局負責解釋。

第五十五條本《辦法》自即日起施行。本市有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本《辦法》相抵觸的，以本《辦法》為準。

第二篇：《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》

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【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財政部令第35號

【發(fā)布日期】2006-05-30

【生效日期】2006-07-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】財政部

行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

(財政部令第35號 2006年5月30日)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理，維護國

合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。

第三條 本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政單位的國有（公共）財產(chǎn)。

行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務是：

（一）建立和健全各項規(guī)章制度；

（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第五條 行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第六條 行政單位國有資產(chǎn)管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第七條 行政單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及職責

第八條 各級財政部門是政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定本級行政單位國有資產(chǎn)配置標準，負責資產(chǎn)配置事項的審批，按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權變動事項的審批，負責組織產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（四）負責本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批，負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負責本級行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（六）對本級行政單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工

（七）向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

（一）根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；

（五）負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任；

（六）接受財政部門的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位應當完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負責，并報告工作的完成情況。

第十一條 各級財政部門和行政單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員，加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應；

（三）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。

第十三條 對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十四條 購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，應當按下列程序報批：

（一）行政單位的資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人審核同意后報同級財政部門審批，并按照同級財政部門要求提交相關材料；

（二）同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批；

（三）經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預算，并在編制部門預算時將批復文件和相關材料一并報同級財政部門，作為審批部門預算的依

未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十五條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。

第十六條 行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。

第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十九條 行政單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。

第二十條 行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期

失。

第二十一條 行政單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。

第二十二條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。

財政部門應當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

同級財政部門應當根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第二十六條 對行政單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權調(diào)劑使用或者處置。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十七條 行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

第二十八條 行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十九條 行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。

第三十條 資產(chǎn)處置應當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

第三十一條 行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

第三十二條 行政單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應當采取拍賣、招投標、第三十三條 行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十四條 行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十五條 行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。

第六章 資產(chǎn)評估

第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第三十七條 行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限由財政部門另行規(guī)定。

第三十八條 行政單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行。

第三十九條 進行資產(chǎn)評估的行政單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

第七章 產(chǎn)權糾紛調(diào)處

第四十條 產(chǎn)權糾紛是指由于財產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級政府調(diào)解、裁定。

第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經(jīng)財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計報告

第四十三條 行政單位應當建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴格按照財政部門的要求做出報告。

財政部門、行政單位應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第四十四條 行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

財政部門與行政單位應當對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

第四十五條 財政部門應當對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復，必要時可以委托有關單位進行審計。

經(jīng)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告，應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎。

第四十六條 財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進行資產(chǎn)清查的實施辦法，由縣級以上人民政府財政部門另行制定。

第四十七條 財政部門可以根據(jù)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的需要，開展行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作。產(chǎn)權登記辦法，由開展產(chǎn)權登記的財政部門制定并負責組織實施。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責任

第四十八條 財政部門、行政單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

第四十九條 財政部門、行政單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第五十條 財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關法律法規(guī)處理。

第十章 附 則

第五十一條 參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十二條 行政單位所屬獨立核算的非公務員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，獨立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

第五十三條 地方財政部門可以根據(jù)本辦法及上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并報上一級財政部門備案。

第五十四條 行政單位境外國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。

中央級行政單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，由財政部會同有關部門根據(jù)本辦法制定。

第五十五條 中國人民解放軍等特定單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關部門會同財政部另行制定。

第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法[范文]

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

目錄

第一章 總則

第二章 管理機構及其職責 第三章 產(chǎn)權登記 第四章 資產(chǎn)使用

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn) 第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權糾紛的調(diào)處 第七章 資產(chǎn)的報告制度 第八章 責任 第九章 附則

第一章 總則

第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展／制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務是：建立和勝全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。處置、評估。統(tǒng)計報告和監(jiān)督；向同級財政通報情況等。

第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有。使用的管理體制。第二章 管理機構及其職責

第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機構。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責是：

1．貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律。法規(guī)和方針、政策；

2．會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

3．負責組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權登記，清查統(tǒng)計，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處；并會同財政部門對產(chǎn)權變動。資產(chǎn)處置進行審批。

4．會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

5．向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)管理。主要職責是：

1．貫徹執(zhí)行有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

2．負責制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

3．負責組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負責規(guī)定權限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批；

5．負責本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

6．向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負責，并報告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是：

1．根據(jù)上級有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法；

2．負責資產(chǎn)的帳、卡管理；

3．負責本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

4．負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù)；

5．負責資產(chǎn)的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

6．負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理；

7．向主管部門負責，并報告工作。

第三章 產(chǎn)權登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主管機關是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。必要時，國有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記分為設立產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記、撤銷產(chǎn)權登記。

新設立的行政事業(yè)單位，應在正式成立后刀日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門報。辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立。合并、改制、撤銷，以及隸屬關系。單位名稱、地址。單位負責人發(fā)生變化以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例，應在主管部門或?qū)徟鷻C關批準后刀日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門可委托的主管部門申報、辦理變動產(chǎn)權登記或撤銷產(chǎn)權登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行檢查制度，每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認真查清年末資產(chǎn)量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主要內(nèi)容為：

1．單位名稱；

2．住所；

3．單位負責人；

4．預算管理形式；

5．主管部門；

6．單位資產(chǎn)總額；

7．國有資產(chǎn)總額；

8．其他。

第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經(jīng)費。

第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門和個人。

第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。賬賬相符、賬卡相符。賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經(jīng)費。

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規(guī)定用于從事生麗的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

1．用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；

2．用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

3．用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部11領取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

4．用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

5．國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎。取消其產(chǎn)權登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準；一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額較大的，須報經(jīng)同級財政部門批準。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準文件，出資單位的財務報表。資產(chǎn)評估確認證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權登記表，取消其產(chǎn)權登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。各級國有資產(chǎn)管理部門有權對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，刪企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應向主管部門或同級財政。國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。

1．中央級行政事業(yè)單位對所占有。使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標準以上的（具體規(guī)定標準由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定）報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批；規(guī)定標準以下的審批權限由主管部門決定；

2.各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權限。

第二十八條 對在規(guī)定標準以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進行評估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬網(wǎng)家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關產(chǎn)權糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)要嚴格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行國有資產(chǎn)直接管理的，直接向國有資產(chǎn)管理部門報告；實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時，應做到內(nèi)容完整。數(shù)字準確，同時對國有資產(chǎn)變動。使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，井同時抄報同級財政部門作為編制下財政預算的參考依據(jù)。

第三十四條 國家國有資產(chǎn)管理局負責編制和匯總?cè)珖男姓聵I(yè)單位資產(chǎn)報表，井同時抄送財政部作為安排下財政預算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。

第七章 責任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門，資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任，依法維護其安全。完整。

第三十七條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任：

1．未按規(guī)定履行其職責、對資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映。不提出建議，不采取相應管理措施的；

2．在產(chǎn)權管理工作中，未按有關法律。法規(guī)辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權責其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任：

1．未按其職責要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；

2．不按規(guī)定權限，擅自批準產(chǎn)權變動的；

3．對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告。不采取相應管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權責令其改正，井按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：

1．未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

2．不如實進行產(chǎn)權登記。填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

3．擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權謀取私利的；

5．對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權益。收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)，本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。

第四十六條 本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負責具體解釋并組織實施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

國資事發(fā)（1995）17號

第一章 總則

第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)指由行政帶來單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的全理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權的登記、辦公室、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督；向同級財政通報情況等。

第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。第二章 管理機構及其職責

第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機構。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負責組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權登記，清查統(tǒng)計，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處；并會同財政部門對產(chǎn)權變動、資產(chǎn)處置進行審批。

（四）會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

（五）向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關國有管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負責制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負責組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù)；

（五）負責資產(chǎn)的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建峻工驗收等日常管理工作；

（六）負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入早報待續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理；

（七）向主管部門負責，并報告工作。第三章 產(chǎn)權登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享所有權的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預算管理部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主管機關是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，必要時，國有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進行登記。新設立的行政事業(yè)單位，應在正式成立后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關系、單位名稱、地址、單位負責人發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例，應在主管部門或?qū)徟鷻C關批準后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理變動產(chǎn)權登記或撤銷產(chǎn)權登記手續(xù)。行政事業(yè)資產(chǎn)登記實行檢查制度，每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容為：

（一）單位名稱；

（二）住所；

（三）單位負責人；

（四）預算管理形式；

（五）主管部門；

（六）單位資產(chǎn)總額；

（七）國有資產(chǎn)總額；

（八）其他。

第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經(jīng)費。

第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門和個人。

第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經(jīng)費。第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門取領《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《經(jīng)營執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》

第五篇：《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》 文檔

《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》

國家國有資產(chǎn)管理局 財政部

關于印發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

（國資事發(fā)[1995]17號）

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

為在改革開放的新形勢下做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，我們制定了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一九九五年二月十五日

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權關系，實施產(chǎn)權管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督；向同級財政通報情況等。

第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機構。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負責組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權登記，清查統(tǒng)計，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處，并會同財政部門對產(chǎn)權變動、資產(chǎn)處置進行審批；

（四）會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作；

（五）向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

（二）負責制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負責組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負責規(guī)定權限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批；

（五）負責本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

（六）向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負責，并報告工作。

第八條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。主要職責是：

（一）根據(jù)上級有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法；

（二）負責資產(chǎn)的帳、卡管理；

（三）負責本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負責辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù)；

（五）負責資產(chǎn)的合理配置，參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

（六）負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理；

（七）向主管部門負責，并報告工作。

第三章 產(chǎn)權登記

第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權的法律憑證。

第十條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主管機關是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。必要時，國有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進行登記。

第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記分為設立產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記、撤銷產(chǎn)權登記。

新設立的行政事業(yè)單位，應在正式成立后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，隸屬關系、單位名稱、地址、單位負責人發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例，應在主管部門或?qū)徟鷻C關批準后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理變動定權登記或撤銷產(chǎn)權登記手續(xù)。

行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行檢查制度，每年進行一次。行政事業(yè)單位要在認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記的主要內(nèi)容為：

（一）單位名稱；

（二）住所；

（三）單位負責人；

（四）預算管理形式；

（五）主管部門；

（六）單位資產(chǎn)總額；

（七）國有資產(chǎn)總額；

（八）其他。

第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經(jīng)費。

第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位要認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門和個人。

第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產(chǎn)流失。

第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關經(jīng)費。

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、職營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認可的其他方式。

第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎。

第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準；一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額較大的，須報經(jīng)同級財政部門批準。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準文件、出資單位的財務報表、資產(chǎn)評估確認證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。主管部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權登記表，取消其產(chǎn)權登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其資信無效。

第二十四條 對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。

各級國有資產(chǎn)管理部門有權對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》實施監(jiān)管。

第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權糾紛的調(diào)處

第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。

（一）中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標準以上的（具體規(guī)定標準由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權的有關部門另行制定）報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批；規(guī)定標準以下的審批權限由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固寂資產(chǎn)處置的審批權限。

第二十八條 對在規(guī)定標準以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進行評估。

第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收入屬國家所有，并按財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負責本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關產(chǎn)權糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)的報告制度

第三十一條 行政事業(yè)單位對所占用的資的要嚴格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行國有資產(chǎn)直接管理的，直接向國有資產(chǎn)管理部門報告；實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時，應做到內(nèi)容完整、數(shù)字準確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

第三十三條 地方各級國有資產(chǎn)管理部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下財政預算的參考依據(jù)。

第三十四條 國家國有資產(chǎn)管理局負責編制和匯總?cè)珖男姓聵I(yè)單位資產(chǎn)報表，并同時抄報財政部作為安排下財政預算的參考依據(jù)。

第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。

第八章 責任

第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務和責任，依法維護其安全、完整。

第三十七條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由上級主管機關或所在單位追究責任：

（一）未按規(guī)定履行其職責、對資產(chǎn)造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；

（二）在產(chǎn)權管理工作中，未按有關法律、法規(guī)辦事，濫用職權，造成嚴重后果的。

第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門有權責其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任：

（一）未按其職責要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴重后果的；

（二）不按規(guī)定權限，擅自批準產(chǎn)權變動的；

（三）對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。

第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由上級機關或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：

（一）未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

（二）不如實進行產(chǎn)權登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權謀取私利的；

（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權益、收繳資產(chǎn)收益的。

第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章 附則

第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進行管理。

第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。

第四十六條 本辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負責具體解釋并組織實施。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。