第一篇：山西省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法[模版]

山西省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法

2011-08-31 | 來源： 山西省朔州市國土資源局網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)土地用途管制，控制建設(shè)用地總量，保證山西省各級土地利用總體規(guī)劃的實施，根據(jù)國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（42號令）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。

第三條 建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

建設(shè)項目擬用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（圈內(nèi)）的，應(yīng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，委托市級國土資源管理部門受理，受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報送國土資源部，應(yīng)由省國土資源廳預(yù)審的項目，委托市國土資源管理部門負(fù)責(zé)預(yù)審。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第五條 建設(shè)項目用地預(yù)審的環(huán)節(jié)

需審批的建設(shè)項目，在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。

第六條 建設(shè)項目用地預(yù)審申報程序

建設(shè)單位提交預(yù)審申請報告，主送單位為負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門，但應(yīng)抄送負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門。

依法應(yīng)由國土資源部和省國土資源廳預(yù)審的建設(shè)項目，市、縣國土資源管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，并分別在預(yù)審申請表上填寫對建設(shè)項目的初步審查意見，如項目位于開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)，預(yù)審申請表上的初審意見由開發(fā)區(qū)土地分局填寫。市縣及開發(fā)區(qū)土地分局國土資源管理部門在預(yù)審申請表上填寫初審意見時，要按照預(yù)審審查的5項內(nèi)容填寫審查意見，不得簡單填寫“同意上報”字樣。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

第七條 申請建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)提交的材料：

（一）建設(shè)單位出具的建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（正式文件），主送單位為負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況（項目的依據(jù)和必要性、審批核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)、建設(shè)規(guī)模、總投資等）、擬選址占地情況（總用地規(guī)模、擬用地類型、各功能分區(qū)等）、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（國土資源廳統(tǒng)一格式）；

（三）需審批的建設(shè)項目，應(yīng)提供項目可行性研究報告；

（四）項目建議書批復(fù)文件或項目備案批準(zhǔn)文件；

（五）項目納入國家或省有關(guān)規(guī)劃、計劃的清單的復(fù)印件（需加蓋建設(shè)用地單位公章），未納入的要提供國家或省有關(guān)部門同意開展前期工作的支持性文件；

（六）單獨(dú)選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和備案證明；

（七）省級以上國土資源部門出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（八）申請礦山建設(shè)用地預(yù)審，需提供國土資源管理部門依法劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件或頒發(fā)的采礦許可證。

（九）標(biāo)注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖并加蓋縣級國土資源管理部門公章）及相關(guān)圖件，報國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目附縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖；

（十）由建設(shè)單位出具的征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金安排情況的承諾；

（十一）建設(shè)項目占用耕地的，提供補(bǔ)充耕地方案和所需資金的落實情況、委托補(bǔ)充耕地的委托協(xié)議等；

直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，申請用地預(yù)審的不提交前款第（四）、（六）、（七）項材料。

第八條 屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，可依法修改土地利用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址項目用地，申報材料中要包括規(guī)劃修改方案（占用基本農(nóng)田的要包括基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃位置圖）、規(guī)劃修改聽證會紀(jì)要、規(guī)劃實施影響評估報告及論證意見。其中規(guī)劃修改聽證工作，由項目所在地縣級國土資源管理部門按照《國土資源聽證規(guī)定》的要求組織完成；規(guī)劃修改方案和實施影響評估報告的論證工作，由市級國土資源管理部門組織有關(guān)部門和專家完成。

第九條 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申請用地審批前，依?jù)預(yù)審意見，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第十條 建設(shè)項目占用耕地面積大或占用基本農(nóng)田較多（公路、鐵路、管道等線性工程占用基本農(nóng)田100公頃以上、200公頃以下；能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀工程占用基本農(nóng)田35公頃以上，70公頃以下），建設(shè)單位應(yīng)編制土地保護(hù)專題報告，隨預(yù)審申報材料報省國土資源廳，在預(yù)審批復(fù)前，由國土資源部委托省國土資源廳組織相關(guān)專家進(jìn)行實地踏勘和論證。

第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 預(yù)審時限

（一）自受理預(yù)審申請之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日；

（二）負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報上一級國土資源管理部門。

第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件。

第十五條 已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

第十六條 工業(yè)用地及經(jīng)營性用地項目，根據(jù)《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]78號）要求，與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書》后，由依法進(jìn)行建設(shè)項目用地預(yù)審的國土資源管理部門向競得人、中標(biāo)人核發(fā)預(yù)審批準(zhǔn)文件。

第十七條 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

第十八條 建設(shè)項目用地預(yù)審申報材料由建設(shè)單位直接報送國土資源管理部門的政務(wù)大廳，大廳接收時，要開據(jù)收文回執(zhí)，并要告知建設(shè)單位辦結(jié)時限。

第十九條 建設(shè)項目用地預(yù)審實行集體會審和廳內(nèi)網(wǎng)上會審制度。

第二十條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計算；到期后確需延期的，應(yīng)向原申報機(jī)關(guān)提出申請，延期期限為一年。

第二十一條 本辦法自2011年3月29日起施行。

第二篇：太原市建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法新

太原市建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法

第一條 為保證本市土地利用總體規(guī)劃的實施，加強(qiáng)土地用途管制,規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審工作，根據(jù)《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部令第42號)、《山西省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法》（晉國土資發(fā)【2011】100號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。

第三條 建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需國務(wù)院、省人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由部、省國土資源管理部門預(yù)審。

需太原市人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的市發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由市國土資源管理部門預(yù)審。

需縣（市、區(qū)）人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門預(yù)審。

建設(shè)項目擬用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（圈內(nèi)）的，應(yīng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，由市國土資源管理部門受托受理并提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部；應(yīng)由省國土資源管理部門預(yù)審的項目，由市國土資源管理部門受托負(fù)責(zé)預(yù)審；開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項目，由開發(fā)區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

第五條 建設(shè)項目用地預(yù)審的環(huán)節(jié)：

需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

第六條 建設(shè)項目用地預(yù)審申報程序：

建設(shè)單位提交預(yù)審申請報告，主送單位為負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門，但應(yīng)抄送負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門。

應(yīng)由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門預(yù)審的建設(shè)項目，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門在出具用地預(yù)審意見后，按用地預(yù)審備案系統(tǒng)要求及時備案。

應(yīng)由市國土資源管理部門預(yù)審的建設(shè)項目，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審和現(xiàn)場核實，并在預(yù)審申請表中填寫初步審查意見。意見除按預(yù)審審查的5項內(nèi)容填寫外，還應(yīng)說明擬用地面積、地類、權(quán)屬、現(xiàn)狀、有無違法行為及補(bǔ)充耕地方式等情況。

應(yīng)由國土資源部和省國土資源管理部門預(yù)審的建設(shè)項目，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，并按上款要求填寫初審意見；市國土資源管理部門負(fù)責(zé)復(fù)審。如項目位于開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)，預(yù)審申請表上的初審意見由開發(fā)區(qū)國土資源管理部門填寫。涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

第七條 申請建設(shè)項目用地預(yù)審（初審）應(yīng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（正式文件）；內(nèi)容包括擬建項目基本情況（項目的依據(jù)、擬審批核準(zhǔn)備案類別的機(jī)關(guān)、建筑規(guī)模、總投資等），擬選址占地情況（用地面積、地類等），擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況，補(bǔ)充耕地擬采取的方式及資金擬安排情況，征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（統(tǒng)一格式）；

（三）需審批的建設(shè)項目，應(yīng)提供項目可行性研究報告；

（四）項目建議書批復(fù)文件和項目備案批準(zhǔn)文件；

(五)納入國家或省、市有關(guān)規(guī)劃、計劃的清單，未納入的應(yīng)提供國家或省、市有關(guān)部門同意開展前期工作的支持性文件；

（六）用地四至范圍坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)）；

（七）標(biāo)注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖并加蓋縣級國土資源部門公章和規(guī)劃中心圖件審核章）及相關(guān)圖件；報國土資源部預(yù)審的，標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（加蓋縣級國土資源管理部門公章和規(guī)劃中心圖件審核章）；項目用地位于太原市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍的，標(biāo)注項目用地范圍的中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖并加蓋規(guī)劃中心圖件審核章）。

（八）單獨(dú)選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告和備案證明；

（九）省級以上國土資源管理部門出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（十）建設(shè)項目占用耕地的，應(yīng)提供補(bǔ)充耕地方案和所需資金落實情況的承諾，單獨(dú)選址項目委托補(bǔ)充耕地的委托協(xié)議等；

（十一）涉及征地的，應(yīng)提供征地補(bǔ)償費(fèi)用安排情況的承諾；涉及礦山項目的，應(yīng)提供土地復(fù)墾資金安排情況的承諾；

(十二)申請礦山建設(shè)用地預(yù)審，應(yīng)提供國土資源管理部門依法劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件或采礦許可證；

(十三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，可依法修改土地利用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址項目用地,應(yīng)提供規(guī)劃修改方案（占用基本農(nóng)田的要包括基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案和補(bǔ)劃位置圖）、縣級國土資源管理部門依法組織完成的規(guī)劃修改聽證會紀(jì)要、市國土資源管理部門組織有關(guān)部門和專家完成的規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告及論證意見。

(十四)經(jīng)濟(jì)適用房（含單位集資合作建房）項目應(yīng)提供政府主管部門的意見；

(十五)利用單位自有存量建設(shè)用地的項目應(yīng)提供國有土地使用證；

(十六)會審過程中提出的其他相關(guān)資料。

上述資料原則上應(yīng)提供原件，經(jīng)核實后提供復(fù)印件的，需加蓋申請預(yù)審單位公章。申請單位應(yīng)當(dāng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目,申請用地預(yù)審時不提交前款第（三）

（八）（九），項目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申請用地審批前，依?jù)預(yù)審意見，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與省級以上國土資源部門出具的礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條 建設(shè)項目占用耕地面積大或占用基本農(nóng)田較多（公路、鐵路、管道等線性工程占用基本農(nóng)田100公頃以上、200公頃以下；能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀工程占用基本農(nóng)田35公頃以上、70公頃以下），建設(shè)單位應(yīng)編制土地保護(hù)專題報告，隨預(yù)審申報材料報省國土資源廳，在預(yù)審批復(fù)前，由國土資源部委托省國土資源廳組織相關(guān)專家進(jìn)行實地踏勘和論證。

第十條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查的主要內(nèi)容

（一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定和關(guān)于節(jié)約集約用地的要求；

（三）建設(shè)項目占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 預(yù)審時限

（一）收到用地預(yù)審申請材料后，對缺少用地預(yù)審要件或不符合用地預(yù)審條件的項目，5個工作日內(nèi)通知申請人。

（二）自受理預(yù)審申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見。15個工作日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。

（三）負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報上一級國土資源管理部門。

第十二條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

第十三條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件。

第十四條 已預(yù)審的項目，若建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容已進(jìn)行重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

第十五條 工業(yè)用地及經(jīng)營性用地項目，與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書》后，由依法進(jìn)行建設(shè)項目用地預(yù)審的國土資源管理部門向競得人、中標(biāo)人核發(fā)預(yù)審批準(zhǔn)文件。

上述項目在供地階段由國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)供地的業(yè)務(wù)部門形成預(yù)審意見,并與供地方案同時提交會議議定。依法確定競得人或中標(biāo)人后，按有關(guān)程序在3個工作日內(nèi)依據(jù)相關(guān)材料向競得人或中標(biāo)人核發(fā)預(yù)審意見。

核發(fā)預(yù)審意見應(yīng)提供的材料：

（一）工業(yè)用地及經(jīng)營性用地項目預(yù)審申請表（統(tǒng)一表格）；

（二）《成交確認(rèn)書》或《中標(biāo)通知書》（復(fù)印件加蓋競得人或中標(biāo)人公章）。

第十六條 具體建設(shè)項目未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

第十七條已建成或正在建設(shè)的項目、可行性研究報告已批復(fù)或已核準(zhǔn)的項目，原則上不再進(jìn)行用地預(yù)審。

第十八條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計算。

預(yù)審文件有效期屆滿，但在預(yù)審文件有效期內(nèi)建設(shè)項目已經(jīng)批復(fù)（核準(zhǔn)）的，且建設(shè)用地報批時，建設(shè)項目選址、土地用途、用地規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容未發(fā)生重大變化，不再重復(fù)辦理預(yù)審手續(xù)，也不需辦理延期手續(xù)。

預(yù)審文件有效期屆滿，但在預(yù)審文件有效期內(nèi)建設(shè)項目未經(jīng)批復(fù)（核準(zhǔn)）的，若建設(shè)項目選址、土地用途、用地規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容未發(fā)生重大變化，可以申請對預(yù)審文件進(jìn)行延期，延期期限為一年。

已批復(fù)項目建議書和備案的建設(shè)項目，超過用地預(yù)審有效期未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

第十九條 建設(shè)項目用地預(yù)審申報材料由建設(shè)用地單位直接報送國土局窗口，窗口接收時，要開據(jù)收文回執(zhí)，并告知辦結(jié)時限。第二十條 建設(shè)項目用地預(yù)審實行集體會審制度。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起施行，2008年9月3日印發(fā)的太原市國土資源局《關(guān)于發(fā)布實施〈建設(shè)項目用地預(yù)審實施辦法〉的通知》（并國土資字[2008]245號）同時廢止。

建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（主要內(nèi)容）

×××國土資源局：

項目基本情況：×××項目是列入（為實施）《×××》規(guī)劃的×××類建設(shè)項目（能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施¨¨¨等）。項目擬由×××審批（批項目建議書、直接審批可行性研究報告）、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，項目建設(shè)規(guī)模為×××（千瓦、公里等），建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××萬元。

擬選址情況：×××項目位于××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村。選址比較的簡況和擬選址用地的充足理由，礦產(chǎn)資源開發(fā)項目取得劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件的情況，等等。

擬建項目用地情況：擬用地總規(guī)?！痢凉?，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃?？傆玫刂校骸痢敛糠终加谩痢凉暎痢敛糠终加谩痢凉?，¨¨¨等等（根據(jù)相關(guān)《工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定的各組成部分填寫）。

擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況：依據(jù)什么確定的用地面積，有關(guān)建設(shè)項目用地指標(biāo)的規(guī)定情況。

補(bǔ)充耕地初步方案（涉及占用耕地的項目填寫）：是否已經(jīng)將補(bǔ)充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采?。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費(fèi)委托開墾）的方式補(bǔ)充耕地，委托開墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)亍痢猎?畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，等等。

征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況：是否已經(jīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項目土地復(fù)墾資金列入工程投資（預(yù)算）；是否出具有承諾書。

第三篇：江蘇省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法

江蘇省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，合理和節(jié)約集約利用土地，根據(jù)國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部第42號令）和《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項目用地預(yù)審工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕74）號）等相關(guān)文件，結(jié)合本省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。

第三條 建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和節(jié)約集約利用土地；

（四）符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展改革等投資主管部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究報告階段，由建設(shè)項目用地單位提出用地預(yù)審申請。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)項目用地單位提出用地預(yù)審申請。

需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)項目用地單位提出用地預(yù)審申請。

經(jīng)營性和工業(yè)項目，在招拍掛出讓前，可由建設(shè)項目用地預(yù)申請人提出用地預(yù)審申請，沒有建設(shè)項目用地預(yù)申請人的，由市、縣（市）國土資源部門先行進(jìn)行用地預(yù)審，預(yù)審明確的有關(guān)要求，作為土地出讓條件納入招拍掛方案。

第六條 應(yīng)當(dāng)由省國土資源廳預(yù)審和省國土資源廳受國土資源部委托受理預(yù)審申請的建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地的市、縣（市）國土資源部門提出初審意見，并可直接轉(zhuǎn)報省國土資源廳，區(qū)國土資源部門的初審意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級國土資源部門審核后轉(zhuǎn)報省國土資源廳。省國土資源廳受國土資源部委托受理預(yù)審申請的建設(shè)項目，由省國土資源廳出具初審意見轉(zhuǎn)報國土資源部。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)項目用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。省人民政府批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)項目用地單位可直接向省國土資源廳提出預(yù)審申請。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)用地預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省國土資源廳預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條 建設(shè)項目用地單位在申請用地預(yù)審時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目基本情況（必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模）、擬選址占地情況（用地位置、總規(guī)模和類型）、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地復(fù)墾資金擬安排情況等；

（三）審批類建設(shè)項目提供項目建議書批復(fù)文件（直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目提供開展前期工作通知書），核準(zhǔn)類建設(shè)項目提供開展前期工作通知書，備案類建設(shè)項目項目提供項目備案文件；對納入同級政府或者投資主管部門批準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)劃的建設(shè)項目,也可提供投資主管部門加快項目建設(shè)的意見及行業(yè)規(guī)劃證明材料；

（四）審批類建設(shè)項目提供項目可行性研究報告，核準(zhǔn)類建設(shè)項目提供項目申請報告（其中涉及土地利用相關(guān)內(nèi)容的應(yīng)達(dá)到可行性研究深度），備案類建設(shè)項目參照核準(zhǔn)類建設(shè)項目提供較為詳細(xì)深入的項目說明材料，上述材料應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項目用地規(guī)劃總平面布置圖；

（五）單獨(dú)選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及備案表；

（六）單獨(dú)選址建設(shè)項目所在區(qū)域的省級以上國土資源部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，申請用地預(yù)審的不提交前款第（五）、（六）項材料。

分期實施的建設(shè)項目，提交擬訂的分期實施規(guī)劃方案，分期辦理用地預(yù)審。

本條第一款第（一）項規(guī)定的用地預(yù)審申請表，由省國土資源廳制定。國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，同時報送由國土資源部制定的用地預(yù)審申請表。

第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，建設(shè)項目用地單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申請用地審批前，依?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條 負(fù)責(zé)初審的國土資源部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見；

（二）標(biāo)注項目用地范圍的鄉(xiāng)級以上土地利用總體規(guī)劃局部圖和土地利用現(xiàn)狀局部圖（含電子圖件），報國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目提供縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖（含電子圖件）；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。

第十條 符合本辦法第七條和第九條規(guī)定的用地預(yù)審申請和用地預(yù)審初審轉(zhuǎn)報材料，有關(guān)國土資源部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)書面通知申請單位和轉(zhuǎn)報單位，逾期不通知的，視為受理和接收。

負(fù)責(zé)初審的國土資源部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)完成初審工作，并出具初審意見。負(fù)責(zé)用地預(yù)審的國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理用地預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作，并出具用地預(yù)審意見；二十個工作日內(nèi)不能出具用地預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)用地預(yù)審的國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。

第十一條 建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目選址是否合理，包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整為占用非農(nóng)用地等；

（三）建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度和用地總規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定和節(jié)約集約用地的要求；

（四）建設(shè)項目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（五）征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地復(fù)墾資金等的擬安排情況；

（六）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 建設(shè)項目用地預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)項目用地單位的具體要求。

第十三條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究報告論證和初步設(shè)計階段充分考慮并予以落實。

不涉及新增加用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改(擴(kuò))建的項目，報投資主管部門審批(核準(zhǔn))時，可以不進(jìn)行用地預(yù)審。

第十四條 建設(shè)項目用地預(yù)審意見的有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計算。到期后確需延期的，應(yīng)當(dāng)向原預(yù)審機(jī)關(guān)提出申請，辦理延期。

已經(jīng)通過用地預(yù)審的建設(shè)項目，如需對土地用途、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請用地預(yù)審。

第十五條 需要進(jìn)行用地預(yù)審的建設(shè)項目，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，投資主管部門不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

第十六條 本辦法自2013年3月10日起施行。蘇國土資發(fā)〔2005〕93號文件印發(fā)的《江蘇省建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施辦法》同時廢止。

江蘇省國土資源廳辦公室

2013年2月5日印發(fā)

第四篇：建設(shè)項目用地預(yù)審

事項名稱

建設(shè)項目用地預(yù)審 事項類別

行政許可 設(shè)定依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22條、第23條；

3、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）第2條。審批對象

自然人、法人和其他組織 實施機(jī)關(guān)

市國土資源局負(fù)責(zé)①報國土資源部預(yù)審建設(shè)項目的初審（由國家發(fā)改委和軍隊四總部立項的建設(shè)項目由市國土資源局初審后報國土資源部辦理用地預(yù)審）；②國土資源部預(yù)審權(quán)限之外中央國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、駐京部隊建設(shè)項目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項目。

各區(qū)縣國土分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)項目。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi) 受理方式

現(xiàn)場受理 受理地點

北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時限

10個工作日 辦理處室

北京市國土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請材料

1.建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（原件）。2.建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告（原件）。

3.規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門的函復(fù)文件（復(fù)印件）。

4.項目建議書與可行性研究報告分開審批的單獨(dú)選址項目，提交《建設(shè)項目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項目不提交。

5.屬于市國土資源局用地預(yù)審范圍的項目，還應(yīng)提交下列材料：①中央國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊審批、核準(zhǔn)類項目，提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)（國管局、中直管理局等）核發(fā)的項目審批、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的登記備案文件或建設(shè)項目選址意見通知書（復(fù)印件）。②備案類項目提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)的備案文件（復(fù)印件）。

6.屬于報國土資源部預(yù)審的項目，還應(yīng)提交下列材料：①提交國家發(fā)改委或者軍隊四總部項目建議書批復(fù)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項目功能分區(qū)情況；③提交《建設(shè)項目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件）；④建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤?fù)印件）。7.建設(shè)項目位置的電子矢量坐標(biāo)（shp格式）。

8.申請人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復(fù)印件）。

（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）；不具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，提交其上級單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請人的營業(yè)執(zhí)照或登記證書等材料（復(fù)印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)

法人、保險企業(yè)法人設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，提交營業(yè)執(zhí)照或登記證書、金融許可證、保險許可證等材料（復(fù)印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；不具備獨(dú)立非企業(yè)法人資格，提交其上級單位出具的書面授權(quán)證明（原件）和申請人的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；

（4）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復(fù)印件）；

（5）委托辦理的，提交授權(quán)委托書（原件）和受托人的身份證（復(fù)印件）。

審批流程

申請—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)；（3）審查是否符合產(chǎn)業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

3．決定

批復(fù)用地預(yù)審意見。審查標(biāo)準(zhǔn)

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實項目法人主體性質(zhì)、資格并核實申請人與項目前期有關(guān)文件確定的用地主體、立項前期批文確定的項目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；

（3）是否符合國土部《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

（3）審核是否在國土資源部和國家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項目目錄》的范圍；

（4）根據(jù)項目單位主體性質(zhì)、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應(yīng)方式；（5）審核是否壓覆礦產(chǎn)資源和位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)； 3．決定

對于符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見；對于不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不予許可，書面告知并說明理由。批準(zhǔn)形式

《北京市國土資源局關(guān)于ⅩⅩⅩⅩ建設(shè)項目用地預(yù)審意見》 有效時限

2年（在有效期滿30日之前，在項目情況和批準(zhǔn)的預(yù)審意見內(nèi)容未發(fā)生改變的前提下，可申請辦理延期）。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施細(xì)則

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目用地預(yù)審管理實施細(xì)則

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，合理和節(jié)約集約利用土地，根據(jù)國土資源部《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》和《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國土資規(guī)［2016]16號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 建設(shè)用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。第三條 建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和節(jié)約集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。第六條 國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，委托自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由自治區(qū)國土資源廳預(yù)審，并報國土資源部備案。

第七條自治區(qū)人民政府及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)預(yù)審。自治區(qū)國土資源廳委托項目所在地的市、縣（區(qū)）國土資源主管部門受理，受理后提出初審意見，轉(zhuǎn)報自治區(qū)國土資源廳。

第八條 申請用地預(yù)審的項目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；

（三）需審批的建設(shè)項目，提供項目建議書批復(fù)文件，需備案的項目提供項目備案批準(zhǔn)文件，直接審批可行性研究報告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項目提供建設(shè)項目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件；

（四）標(biāo)注項目擬用地位置的、具有法律效應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖以及平面布置圖等其他相關(guān)圖件；

（五）建設(shè)項目用地確需修改土地利用總體規(guī)劃且符合土地利用總體規(guī)劃修改調(diào)整條件的，提交土地利用總體規(guī)劃修改方案。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對單獨(dú)選址建設(shè)項目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。第十條 負(fù)責(zé)初審的國土資源主管部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)提交初審意見，并附相關(guān)的文字說明、圖件資料。第十一條 建設(shè)項目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)項目用地確需修改土地利用總體規(guī)劃的，是否符合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改條件；土地利用總體規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三)建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合國家和自治區(qū)有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；對國家和自治區(qū)尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項目，是否已組織建設(shè)項目節(jié)地評價并出具評審論證意見；

對占用基本農(nóng)田或耕地規(guī)模較大建設(shè)項目（線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積50%以上，不包括水庫類項目），應(yīng)當(dāng)開展踏勘論證并出具踏勘論證意見，原則上由有用地預(yù)審權(quán)限的國土資源主管部門組織。

對同時涉及踏勘論證和節(jié)地評價的建設(shè)項目，可合并開展。第十二條 縣級以上國土資源主管部門收到預(yù)審申請資料后，應(yīng)即時或在3個工作日內(nèi)對申請資料完成形式審查，決定是否受理。符合要求的應(yīng)當(dāng)受理，不符合要求的應(yīng)一次性告知補(bǔ)正資料。預(yù)審應(yīng)在受理之日起20個工作日內(nèi)完成。確需延期的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期10個工作日。需要補(bǔ)正資料的，完成時限從資料補(bǔ)正齊全之日算起。

第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本實施細(xì)則第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求，涉及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或壓覆重要礦產(chǎn)資源的單獨(dú)選址審批類建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提出用地報批前完成相關(guān)手續(xù)的要求。

第十四條 不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項目，可不進(jìn)行建設(shè)項目用地預(yù)審。

第十五條 預(yù)審意見是建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)的必備文件，未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過的項目，不得批復(fù)可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)充分考慮和吸納預(yù)審意見。建設(shè)項目用地審批時，應(yīng)審查預(yù)審意見落實情況。

第十六條 自治區(qū)國土資源廳加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）國土資源局預(yù)審工作的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時通報。凡有預(yù)審弄虛做假、違反廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定、失職瀆職行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十七條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)審臺賬，對預(yù)審受理、組織、預(yù)審意見等情況如實登記，并在出具用地預(yù)審文件后十日內(nèi)報自治區(qū)國土資源廳備案。

第十八條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)出具用地預(yù)審意見的建設(shè)項目，土地用途、現(xiàn)狀地類、選址等發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)審。

預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

第十九條 本實施細(xì)則自2017年4月10日起施行。