第一篇：云南省國土資源廳關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制等有關(guān)事項(xiàng)的通知

云南省國土資源廳關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制等有關(guān)事項(xiàng)的通

知

【發(fā)稿時(shí)間：2010-2-24 8:54:13】

【作 者：】

【主 題 詞：】

云國土資辦〔2010〕8號

各州（市）國土資源局：

為貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號，以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，全面建立并認(rèn)真執(zhí)行好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（以下簡稱“治理方案”）編制、監(jiān)督檢查等制度，做好“治理方案”的編制、審查等工作，根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕61號）要求，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“治理方案”編制

（一）時(shí)間和情形要求

1.自2010年3月1日起，采礦權(quán)申請人在辦理采礦權(quán)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制“治理方案”，并按權(quán)限規(guī)定報(bào)國土資源行政管理部門組織專家評審和審查，原施行的礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及其審查備案登記不再單獨(dú)進(jìn)行。已取得采礦許可證的，采礦許可證有效期在三年以下（含三年），采礦權(quán)人在申請延續(xù)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成“治理方案”編制、審查；采礦許可證有效期在三年以上五年以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)完成“治理方案”編制、審查。

2.2010年3月1日前，已申請并在辦理采礦許可證的，或已完成礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及其審查備案但尚未取得采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)在劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件規(guī)定的預(yù)留期內(nèi)，完成“治理方案”的編制、審查。

3.采礦權(quán)人申請變更礦區(qū)范圍、開采礦種、開采規(guī)模、開采方式的，或者申請延續(xù)、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)“治理方案”時(shí)效性已過期的，以及礦山排土場、廢石場等重要設(shè)施位置發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修編“治理方案”，并及時(shí)完成審查。

（二）資質(zhì)要求

1.“治理方案”由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單位進(jìn)行編制，原則上應(yīng)當(dāng)由同時(shí)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

2.“治理方案”包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容，編制“治理方案”的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。

3.由國土資源部受理登記頒發(fā)采礦許可證的，編制“治理方案”的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)具備甲級資質(zhì)。

4.由省國土資源廳受理登記頒發(fā)采礦許可證的，編制“治理方案”的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)具備乙級及其以上資質(zhì)。

5.由州（市）、縣級國土資源行政主管部門受理登記頒發(fā)采礦許可證的，編制“治理方案”的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)具備丙級及其以上資質(zhì)。

（三）技術(shù)要求

“治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（DZ／T223—2009）的規(guī)定。同時(shí)，“治理方案”中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容，還應(yīng)符合《云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作管理暫行辦法〉的通知》（云國土資環(huán)〔2006〕11號）。開發(fā)利用油氣、水汽、地?zé)崴吧笆惩令惖鹊V產(chǎn)，其“治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化，可按DZ／T223—2009的要求編制方案表。

二、“治理方案”的審查

（一）權(quán)限規(guī)定

1.由國土資源部審批登記發(fā)證的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二、三級的“治理方案”，均由國土資源部負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

2.由省國土資源廳審批登記發(fā)證的新立采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二、三級的“治理方案”，或者延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)且礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二級的“治理方案”，由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

3.由省國土資源廳審批登記發(fā)證的延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為三級的“治理方案”，由州（市）國土資源局負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。若變更采礦權(quán)屬擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，按前款要求辦理。

4.由州(市)、縣（市、區(qū)）國土資源局審批登記發(fā)證的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二、三級的“治理方案”，均由州（市）國土資源局負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

5.2010年3月1日前，由省國土資源廳審批登記發(fā)證并已取得采礦許可證的生產(chǎn)礦山，其礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二級的“治理方案”，由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織專家評審和審查；礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為三級的“治理方案”，由州、市國土資源局負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

6.現(xiàn)階段州（市）國土資源局不得將本級評審和審查權(quán)下放到縣級國土資源局。

（二）專家?guī)旖ㄔO(shè)

1.“治理方案”評審專家?guī)鞈?yīng)由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、生態(tài)環(huán)境、土地整理、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的，具有高級技術(shù)職稱的專家構(gòu)成。專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事相關(guān)工作10年以上，熟悉礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，以及相關(guān)部門、行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.省國土資源廳嚴(yán)格按照以上要求，建立完善省級“治理方案”評審專家?guī)欤桓髦荩ㄊ校﹪临Y源局要在原有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估專家?guī)斓幕A(chǔ)上，參照以上要求建立完善“治理方案”評審專家?guī)?，并?bào)省國土資源廳審查備案后方可開展評審工作。

3.入選或調(diào)整后的專家?guī)烀麊我皶r(shí)向社會(huì)公告。省、州（市）國土資源行政主管部門對專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立健全專家年度考核制度，專家評審必須客觀、公正。

（三）專家評審

1.省、州（市）級國土資源行政主管理部門主管礦山地質(zhì)環(huán)境的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)評審的組織工作，委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)具體的專家評審組織工作。

2.承擔(dān)評審工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件、保護(hù)與治理恢復(fù)措施等特點(diǎn)，在專家?guī)熘须S機(jī)抽選相關(guān)專家組成專家組，對采礦權(quán)人申請人或采礦權(quán)人按照要求委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成的“治理方案”進(jìn)行評審，形成專家評審結(jié)論，填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審審查表”（附件1）。

3.專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審，主要內(nèi)容包括：編制單位資質(zhì)是否符合要求；“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準(zhǔn)確，預(yù)測是否科學(xué)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，措施和工程布置是否合理可行；經(jīng)費(fèi)估算是否充分合理等。

（四）審查備案 1.資質(zhì)和項(xiàng)目備案

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)資質(zhì)管理的要求，符合《規(guī)定》的資質(zhì)單位與采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人簽訂“治理方案”編制合同后10日內(nèi)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地縣級國土資源行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案（附件2）。

2.成果審查

（1）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托資質(zhì)單位編制完成“治理方案”并通過專家評審后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)及時(shí)與負(fù)責(zé)保證金管理的國土資源行政管理部門簽訂《交存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》，按權(quán)限規(guī)定到相應(yīng)的國土資源行政主管部門進(jìn)行成果審查。

（2）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人的“治理方案”審查申請登記表（附件3）及其符合規(guī)定的審查報(bào)件材料之日起45日內(nèi)，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。

（3）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審審查表”上簽署意見。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括： 評審程序是否合理、符合規(guī)定，評審專家組成是否合適，評審結(jié)論是否獲得通過，對評審提出的意見是否已按照要求進(jìn)行了修改，《交存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》是否符合要求等。

（4）同意審查后的“治理方案”文本、圖件及其相關(guān)材料，采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定送項(xiàng)目所在地州（市）、縣級國土資源行政主管部門主管礦山地質(zhì)環(huán)境的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行備案、備查，并按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦權(quán)申請登記報(bào)件材料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門，作為采礦權(quán)審批的必備要件。

3.審查報(bào)件材料

采礦權(quán)人申請人或采礦權(quán)人在報(bào)送“治理方案”審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列報(bào)件材料：

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查申請登記表。（2）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審審查表。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案專家評審意見書（附件4）。（4）經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的“治理方案”文本（報(bào)告書或表）及附圖。（5）編制單位資質(zhì)證書及編制人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。（6）《交存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》。

（7）延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更（不涉及礦區(qū)范圍變動(dòng)）的，應(yīng)附采礦許可證副本復(fù)印件。

（8）新立、變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)附劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件復(fù)印件。

三、監(jiān)督管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，督促采礦權(quán)人按照經(jīng)審查批準(zhǔn)后的“治理方案”開展保護(hù)與治理恢復(fù)工作，依法依規(guī)定期報(bào)送礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理恢復(fù)等情況，并對“治理方案”中各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）制度建設(shè)

為切實(shí)提高“治理方案”工作質(zhì)量，加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審等情況的監(jiān)管，建立野外工作抽查核實(shí)、方案報(bào)告年度評獎(jiǎng)等四項(xiàng)制度。

1.野外工作抽查核實(shí)制度

承擔(dān)評審工作的技術(shù)單位，根據(jù)提交的“治理方案”項(xiàng)目情況和地質(zhì)環(huán)境條件，抽取適當(dāng)項(xiàng)目，進(jìn)行野外調(diào)查核實(shí)、檢查。在評審中對“治理方案”有疑義的，也可進(jìn)行野外核實(shí)。若發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。各資質(zhì)單位每年總抽查數(shù)量不少于年度提交報(bào)告的2％。

2.報(bào)告年度評獎(jiǎng)制度

為提高“治理方案”編制資質(zhì)單位工作積極性，加強(qiáng)“治理方案”編制工作經(jīng)驗(yàn)交流，每年舉辦“治理方案”報(bào)告評獎(jiǎng)活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)報(bào)告編寫單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表揚(yáng)。

3.業(yè)績通報(bào)制度

為實(shí)現(xiàn)“治理方案”評審的公平、公正、公開，加強(qiáng)社會(huì)對治理方案工作的監(jiān)督，每年對“治理方案”報(bào)告評審結(jié)果等情況進(jìn)行通報(bào)。

4.評審專家年度考核制度

建立健全評審專家聘用制度，建立專家個(gè)人信息管理，接受社會(huì)監(jiān)管，加強(qiáng)對專家的日?？荚u，努力建立健全一支高水平、高素質(zhì)的專家隊(duì)伍。

附件：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查備案表（附件1-4）.doc

二○一○年一月十九日

國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知

2010年05月30日 星期日 09:06 國土資源部辦公廳

關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案 編制審查及有關(guān)工作的通知

國土資廳發(fā)〔２００９〕６１號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）： 為貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第４４號，以下簡稱《規(guī)定》），加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（以下簡稱“治理方案”）的編制、審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、“治理方案”的編制

（一）自《規(guī)定》施行之日起，采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制“治理方案”，并不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。已取得采礦許可證的，采礦權(quán)人應(yīng)自《規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)完成“治理方案”的編制。《規(guī)定》施行之日前已經(jīng)申請并正在辦理采礦許可證的，采礦權(quán)申請人應(yīng)在取得采礦許可證后一年內(nèi)完成“治理方案”的編制。

采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單位進(jìn)行編制。其中，由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備甲級資質(zhì)；由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備乙級及其以上資質(zhì)；由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備丙級及其以上的資質(zhì)。“治理方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。

（三）“治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（ＤＺ／Ｔ２２３—２００９）的規(guī)定。其中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，還應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的通知》（國土資發(fā)（２００４〕６９號）要求。油氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn)，“治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化，可按規(guī)范要求編制方案表。

二、“治理方案”的審查

（一）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人按要求編制完成的“治理方案”，應(yīng)按采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)評審組織工作，并委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)具體評審工作。

（二）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善“治理方案”評審專家?guī)臁＜規(guī)煲伤牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。入選專家?guī)斓膶＜颐麊我蛏鐣?huì)公告。

（三）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人在報(bào)送“治理方案”審查時(shí)，應(yīng)提交下列資料： １． “治理方案”審查申請登記表（見附件１）； ２． “治理方案”報(bào)告書（或表）及附圖；

３． 編制單位資質(zhì)證書及培訓(xùn)合格證書復(fù)印件；

４． 繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。

（四）承擔(dān)評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點(diǎn)，在專家?guī)熘羞x定相關(guān)專家組成專家組，對“治理方案”進(jìn)行評審，形成專家評審結(jié)論，填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表”（附件２）。專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審，主要內(nèi)容包括：編制單位是否符合資質(zhì)要求；“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準(zhǔn)確，預(yù)測是否科學(xué)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否可行；經(jīng)費(fèi)估算是否合理等。

（五）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表”上簽署意見。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：評審程序是否合理、評審專家組成是否合適、評審結(jié)論是否獲得通過、對評審提出的意見是否已按要求進(jìn)行了修改、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書是否符合要求等。

經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權(quán)申請人將“治理方案”報(bào)告文本等有關(guān)資料，按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記資料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。

（六）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起４５日內(nèi)，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。

三、監(jiān)督管理

各級國土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，督促采礦權(quán)人按照經(jīng)審查批準(zhǔn)后的“治理方案”開展治理工作，并對“治理方案”中包括監(jiān)測方案等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。附件：

１． 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查申請登記表 ２． 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表

二〇〇九年七月九日

第二篇：云南省國土資源廳關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制等有關(guān)事項(xiàng)的通知

云南省國土資源廳關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制等有關(guān)事項(xiàng)的通

知

【發(fā)稿時(shí)間：2010-2-24 8:54:13】【作 者：】【主 題 詞：】

云國土資辦〔2010〕8號

各州（市）國土資源局：

為貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號，以下簡稱《規(guī)

定》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，全面建立并認(rèn)真執(zhí)行好礦山地質(zhì)

環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（以下簡稱“治理方案”）編制、監(jiān)督檢查等制度，做

好“治理方案”的編制、審查等工作，根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地

質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕

61號）要求，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、“治理方案”編制

（一）時(shí)間和情形要求

1.自2010年3月1日起，采礦權(quán)申請人在辦理采礦權(quán)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制

“治理方案”，并按權(quán)限規(guī)定報(bào)國土資源行政管理部門組織專家評審和審查，原

施行的礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及其審查備案登記不再單獨(dú)進(jìn)行。

已取得采礦許可證的，采礦許可證有效期在三年以下（含三年），采礦權(quán)人在申

請延續(xù)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成“治理方案”編制、審查；采礦許可證有效

期在三年以上五年以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)完成“治理方案”編制、審查。

2.2010年3月1日前，已申請并在辦理采礦許可證的，或已完成礦山地質(zhì)災(zāi)

害危險(xiǎn)性評估及其審查備案但尚未取得采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)在劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)

文件規(guī)定的預(yù)留期內(nèi)，完成“治理方案”的編制、審查。

3.采礦權(quán)人申請變更礦區(qū)范圍、開采礦種、開采規(guī)模、開采方式的，或者申

請延續(xù)、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)“治理方案”時(shí)效性已過期的，以及礦山排土場、廢石場

等重要設(shè)施位置發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修編“治理方案”，并及時(shí)完成審

查。

（二）資質(zhì)要求

1.“治理方案”由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單

位進(jìn)行編制，原則上應(yīng)當(dāng)由同時(shí)具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘

查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

2.“治理方案”包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容，編制“治理方案”的資質(zhì)單

位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。

3.由國土資源部受理登記頒發(fā)采礦許可證的，編制“治理方案”的資質(zhì)單位

應(yīng)當(dāng)具備甲級資質(zhì)。

4.由省國土資源廳受理登記頒發(fā)采礦許可證的，編制“治理方案”的資質(zhì)單

位應(yīng)當(dāng)具備乙級及其以上資質(zhì)。

5.由州（市）、縣級國土資源行政主管部門受理登記頒發(fā)采礦許可證的，編

制“治理方案”的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)具備丙級及其以上資質(zhì)。

（三）技術(shù)要求

“治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

恢復(fù)方案編制規(guī)范》（DZ／T223—2009）的規(guī)定。同時(shí)，“治理方案”中的地質(zhì)災(zāi)

害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容，還應(yīng)符合《云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省地質(zhì)災(zāi)害危

險(xiǎn)性評估工作管理暫行辦法〉的通知》（云國土資環(huán)〔2006〕11號）。開發(fā)利用

油氣、水汽、地?zé)崴吧笆惩令惖鹊V產(chǎn)，其“治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化，可按DZ／T223—2009的要求編制方案表。

二、“治理方案”的審查

（一）權(quán)限規(guī)定

1.由國土資源部審批登記發(fā)證的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二、三級的“治理方案”，均由國土資源部負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

2.由省國土資源廳審批登記發(fā)證的新立采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二、三級的“治理方案”，或者延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)且礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二級的“治理方案”，由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

3.由省國土資源廳審批登記發(fā)證的延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為三級的“治理方案”，由州（市）國土資源局負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。若變更采礦權(quán)屬擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，按前款要求辦理。

4.由州(市)、縣（市、區(qū)）國土資源局審批登記發(fā)證的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更采礦權(quán)，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二、三級的“治理方案”，均由州（市）國土資源局負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

5.2010年3月1日前，由省國土資源廳審批登記發(fā)證并已取得采礦許可證的生產(chǎn)礦山，其礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為一、二級的“治理方案”，由省國土資源廳負(fù)責(zé)組織專家評審和審查；礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別為三級的“治理方案”，由州、市國土資源局負(fù)責(zé)組織專家評審和審查。

6.現(xiàn)階段州（市）國土資源局不得將本級評審和審查權(quán)下放到縣級國土資源局。

（二）專家?guī)旖ㄔO(shè)

1.“治理方案”評審專家?guī)鞈?yīng)由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、生態(tài)環(huán)境、土地整理、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的，具有高級技術(shù)職稱的專家構(gòu)成。專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事相關(guān)工作10年以上，熟悉礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，以及相關(guān)部門、行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、政策要求和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.省國土資源廳嚴(yán)格按照以上要求，建立完善省級“治理方案”評審專家?guī)?；各州（市）國土資源局要在原有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估專家?guī)斓幕A(chǔ)上，參照以上要求建立完善“治理方案”評審專家?guī)欤?bào)省國土資源廳審查備案后方可開展評審工作。

3.入選或調(diào)整后的專家?guī)烀麊我皶r(shí)向社會(huì)公告。省、州（市）國土資源行政主管部門對專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立健全專家考核制度，專家評審必須客觀、公正。

（三）專家評審

1.省、州（市）級國土資源行政主管理部門主管礦山地質(zhì)環(huán)境的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)評審的組織工作，委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)具體的專家評審組織工作。

2.承擔(dān)評審工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件、保護(hù)與治理恢復(fù)措施等特點(diǎn)，在專家?guī)熘须S機(jī)抽選相關(guān)專家組成專家組，對采礦權(quán)人申請人或采礦權(quán)人按照要求委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制完成的“治理方案”進(jìn)行評審，形成專家評審結(jié)論，填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審審

查表”（附件1）。

3.專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審，主要內(nèi)容包括：編制單位資質(zhì)是否符合要求；“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準(zhǔn)確，預(yù)測是否科學(xué)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，措施和工程布置是否合理可行；經(jīng)費(fèi)估算是否充分合理等。

（四）審查備案

1.資質(zhì)和項(xiàng)目備案

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)資質(zhì)管理的要求，符合《規(guī)定》的資質(zhì)單位與采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人簽訂“治理方案”編制合同后10日內(nèi)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地縣級國土資源行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)和項(xiàng)目備案（附件2）。

2.成果審查

（1）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托資質(zhì)單位編制完成“治理方案”并通過專家評審后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)及時(shí)與負(fù)責(zé)保證金管理的國土資源行政管理部門簽訂《交存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》，按權(quán)限規(guī)定到相應(yīng)的國土資源行政主管部門進(jìn)行成果審查。

（2）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人的“治理方案”審查申請登記表（附件3）及其符合規(guī)定的審查報(bào)件材料之日起45日內(nèi)，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。

（3）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審審查表”上簽署意見。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

評審程序是否合理、符合規(guī)定，評審專家組成是否合適，評審結(jié)論是否獲得通過，對評審提出的意見是否已按照要求進(jìn)行了修改，《交存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》是否符合要求等。

（4）同意審查后的“治理方案”文本、圖件及其相關(guān)材料，采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定送項(xiàng)目所在地州（市）、縣級國土資源行政主管部門主管礦山地質(zhì)環(huán)境的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行備案、備查，并按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦權(quán)申請登記報(bào)件材料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門，作為采礦權(quán)審批的必備要件。

3.審查報(bào)件材料

采礦權(quán)人申請人或采礦權(quán)人在報(bào)送“治理方案”審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列報(bào)件材料：

（1）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查申請登記表。

（2）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審審查表。

（3）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案專家評審意見書（附件4）。

（4）經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的“治理方案”文本（報(bào)告書或表）及附圖。

（5）編制單位資質(zhì)證書及編制人員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件。

（6）《交存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書》。

（7）延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更（不涉及礦區(qū)范圍變動(dòng)）的，應(yīng)附采礦許可證副本復(fù)印件。

（8）新立、變更擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)附劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件復(fù)印件。

三、監(jiān)督管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，督促采礦權(quán)人按照經(jīng)審查批準(zhǔn)后的“治理方案”開展保護(hù)與治理恢復(fù)工作，依法依規(guī)定期報(bào)送礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理恢復(fù)等情況，并對“治理方案”中各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）制度建設(shè)

為切實(shí)提高“治理方案”工作質(zhì)量，加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審等情況的監(jiān)管，建立野外工作抽查核實(shí)、方案報(bào)告評獎(jiǎng)等四項(xiàng)制度。

1.野外工作抽查核實(shí)制度

承擔(dān)評審工作的技術(shù)單位，根據(jù)提交的“治理方案”項(xiàng)目情況和地質(zhì)環(huán)境條件，抽取適當(dāng)項(xiàng)目，進(jìn)行野外調(diào)查核實(shí)、檢查。在評審中對“治理方案”有疑義的，也可進(jìn)行野外核實(shí)。若發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。各資質(zhì)單位每年總抽查數(shù)量不少于提交報(bào)告的2％。

2.報(bào)告評獎(jiǎng)制度

為提高“治理方案”編制資質(zhì)單位工作積極性，加強(qiáng)“治理方案”編制工作經(jīng)驗(yàn)交流，每年舉辦“治理方案”報(bào)告評獎(jiǎng)活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)報(bào)告編寫單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表揚(yáng)。

3.業(yè)績通報(bào)制度

為實(shí)現(xiàn)“治理方案”評審的公平、公正、公開，加強(qiáng)社會(huì)對治理方案工作的監(jiān)督，每年對“治理方案”報(bào)告評審結(jié)果等情況進(jìn)行通報(bào)。

4.評審專家考核制度

建立健全評審專家聘用制度，建立專家個(gè)人信息管理，接受社會(huì)監(jiān)管，加強(qiáng)對專家的日?？荚u，努力建立健全一支高水平、高素質(zhì)的專家隊(duì)伍。附件：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查備案表（附件1-4）.doc

二○一○年一月十九日

國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知

2010年05月30日 星期日 09:06

國土資源部辦公廳

關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案

編制審查及有關(guān)工作的通知

國土資廳發(fā)〔２００９〕６１號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第４４號，以下簡稱《規(guī)定》），加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案（以下簡稱“治理方案”）的編制、審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、“治理方案”的編制

（一）自《規(guī)定》施行之日起，采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制“治理方案”，并不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。已取得采礦許可證的，采礦權(quán)人應(yīng)自《規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)完成“治理方案”的編制?！兑?guī)定》施

行之日前已經(jīng)申請并正在辦理采礦許可證的，采礦權(quán)申請人應(yīng)在取得采礦許可證后一年內(nèi)完成“治理方案”的編制。

采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人委托符合《規(guī)定》要求的資質(zhì)單位進(jìn)行編制。其中，由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備甲級資質(zhì)；由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備乙級及其以上資質(zhì)；由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備丙級及其以上的資質(zhì)。“治理方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。

（三）“治理方案”的編制內(nèi)容和技術(shù)要求應(yīng)符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（ＤＺ／Ｔ２２３—２００９）的規(guī)定。其中，涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，還應(yīng)符合《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的通知》（國土資發(fā)（２００４〕６９號）要求。油氣、水氣及砂石粘土類等礦產(chǎn)，“治理方案”的編制內(nèi)容可適當(dāng)簡化，可按規(guī)范要求編制方案表。

二、“治理方案”的審查

（一）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人按要求編制完成的“治理方案”，應(yīng)按采礦權(quán)審批權(quán)限，報(bào)具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源行政主管部門組織專家開展評審和審查工作。主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)評審組織工作，并委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔(dān)具體評審工作。

（二）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門要建立和完善“治理方案”評審專家?guī)?。專家?guī)煲伤牡刭|(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預(yù)算等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉國家礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等方面的法律法規(guī)、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。入選專家?guī)斓膶＜颐麊我蛏鐣?huì)公告。

（三）采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人在報(bào)送“治理方案”審查時(shí)，應(yīng)提交下列資料： １． “治理方案”審查申請登記表（見附件１）；

２． “治理方案”報(bào)告書（或表）及附圖；

３． 編制單位資質(zhì)證書及培訓(xùn)合格證書復(fù)印件；

４． 繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。

（四）承擔(dān)評審工作的單位要根據(jù)礦山的開采礦種、開采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點(diǎn)，在專家?guī)熘羞x定相關(guān)專家組成專家組，對“治理方案”進(jìn)行評審，形成專家評審結(jié)論，填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表”（附件２）。專家組應(yīng)對“治理方案”的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審，主要內(nèi)容包括：編制單位是否符合資質(zhì)要求；“治理方案”內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚，評估是否準(zhǔn)確，預(yù)測是否科學(xué)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否可行；經(jīng)費(fèi)估算是否合理等。

（五）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)對專家評審結(jié)論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表”上簽署意見。審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：評審程序是否合理、評審專家組成是否合適、評審結(jié)論是否獲得通過、對評審提出的意見是否已按要求進(jìn)行了修改、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書是否符合要求等。

經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意后，采礦權(quán)申請人將“治理方案”報(bào)告文本等

有關(guān)資料，按照礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定，隨采礦登記資料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源行政主管部門。

（六）負(fù)責(zé)評審組織工作的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起４５日內(nèi)，作出同意或不同意的審查意見，并通知申請人。

三、監(jiān)督管理

各級國土資源行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，督促采礦權(quán)人按照經(jīng)審查批準(zhǔn)后的“治理方案”開展治理工作，并對“治理方案”中包括監(jiān)測方案等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

附件：

１． 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案審查申請登記表

２． 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評審表

二〇〇九年七月九日

第三篇：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制與審查要求

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)

方案編制與審查要求

一、方案編制主要依據(jù)

1、國土資源部第44號令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條、十三條

2、技術(shù)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》

3、礦山開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計(jì)；相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

4、國土資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)

工作通知》；省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的實(shí)施意見》的通知

? 要求專家組應(yīng)對治理方案的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審；審查重點(diǎn)內(nèi)容：包括資質(zhì)是否符合要求；內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作量和工作精度是否滿足要求；工作手段與礦山地質(zhì)環(huán)境問題是否相吻合；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚和客觀、現(xiàn)狀評估是否準(zhǔn)確、預(yù)測是否科學(xué)；目標(biāo)任務(wù)是否合理、工程部署與措施是否可行、經(jīng)費(fèi)估算是否合理、結(jié)論是否正確。

二、基本概念

1、地質(zhì)災(zāi)害為自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

條例明確強(qiáng)調(diào)了與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。為了明確職責(zé)，分清責(zé)任，我們必須高度重視，要有清醒頭腦，不要把那些與地質(zhì)作用無關(guān)的自然災(zāi)害列入地質(zhì)災(zāi)害，特別要避免把人為造成的事故作為地質(zhì)災(zāi)害。大家應(yīng)該清楚，地質(zhì)災(zāi)害防治的職責(zé)在國土資源行政主管部門，事故的管理職責(zé)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，江河堤壩和山洪災(zāi)害的管理職責(zé)在水利部門等等，特別千萬不要把安全問題作為地質(zhì)災(zāi)害。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境問題指受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等，不要把礦山開采過程中造成的其他事故列入礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

3、含水層破壞：指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化

等現(xiàn)象。

4、地形地貌景觀破壞：礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。

5、土地資源破壞：采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

三、評估范圍與評估級別確定

? 評估范圍與評估級別確定

? 評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定（調(diào)查范圍、評估范圍和治理范圍）。? 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)

環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級，見附錄A。

? 評估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情

況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級。? 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定，劃分為復(fù)雜、中等、簡單三級。

? 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查

? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動(dòng)可能影響到的范圍。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主。地形測量、遙感、物探、鉆探、坑

（槽）探與取樣測試等工作。填好現(xiàn)狀調(diào)查表：

? 礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局；礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動(dòng)等。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查：采礦活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)

害及其隱患，包括地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、發(fā)育特征、成因、危險(xiǎn)性大小、危害程度等。

? 采礦活動(dòng)對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。

? 評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動(dòng)引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產(chǎn)生活用

水的影響等。

? 采礦活動(dòng)對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積。

? 采礦活動(dòng)對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構(gòu)）筑物等的影響與破壞。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影

響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。

五、原則、目標(biāo)

（一）八個(gè)原則

1、依法保護(hù)原則；

2、最少量化原則；

3、資源化原則；

4、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建原

則；

5、預(yù)防為主，全程監(jiān)控原則；

6、保護(hù)與治理并重原則；

7、邊開采、邊治理原則；

8、突出重點(diǎn)、分階段實(shí)施原則。

? 在評估方面遵循以下原則：

1、現(xiàn)狀評估一般采用界線法，也就是將測試、測量結(jié)果與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相比較，確定其影響、破壞程度。

2、預(yù)測評估采用層次分析法、模糊綜合評判法、相關(guān)分析法和類比法，分析地質(zhì)環(huán)

境問題和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，以及可能造成影響與破壞程度。

3、新建礦山以預(yù)測為主；生產(chǎn)礦山現(xiàn)狀評估與預(yù)測評估并重，停采和閉坑礦山以現(xiàn)

狀為主。

（二）目標(biāo)要求

1、總目標(biāo)和分階段目標(biāo)

2、目標(biāo)：通過方案實(shí)施后，在一定期限內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境整治達(dá)到預(yù)期效果；通過規(guī)范礦山開采活動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理，最大限度恢復(fù)到最初地質(zhì)環(huán)境狀態(tài)。并盡量量化目標(biāo)。

3、原則上每個(gè)階段目標(biāo)五年。并與時(shí)間緊密結(jié)合。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)和要求

?根據(jù)近中遠(yuǎn)期目標(biāo)提出具體礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)具體任務(wù)（按時(shí)間

分任務(wù)），包括三個(gè)方面：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程、治理恢復(fù)工程和監(jiān)測工程。?

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施主要考慮以下五個(gè)方面：

?（1）針對開發(fā)利用方案，要提出科學(xué)合理的開采計(jì)劃與采礦方案，并規(guī)范采礦活動(dòng)；

（2）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。

（3）礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。

（4）礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開采邊治理的方式及時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。

（5）采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程審查重點(diǎn)內(nèi)容

? 新建礦山：

?一是從地質(zhì)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，評價(jià)礦山開采工藝和方法的合理性，對不合理的工藝和方法提出改進(jìn)或補(bǔ)救措施，提出科學(xué)合理開采計(jì)劃與采礦方案，規(guī)范開采活動(dòng)。

?二是對擬露天開采礦山，提出剝離——排土——造地——復(fù)墾一體化技術(shù)，減

少占地。

?三是對于固體廢棄物堆放，有針對性地提出安全堆放、減少占地、防止污染和

預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的保護(hù)措施。四是對于排放廢水可能導(dǎo)致地下水污染礦山，應(yīng)提出執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)處理工程。

?四是評價(jià)范圍涉及保護(hù)區(qū)（自然景觀、地質(zhì)遺跡等）應(yīng)劃出保護(hù)區(qū)范圍。? 生產(chǎn)礦山

1、對于露天開采礦山分析剝離—排土合理性和改進(jìn)措施或提出重新設(shè)計(jì)剝離堆

排方案；

?提出廢棄物對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生污染的技術(shù)措施，露天邊坡合理的坡高和坡度范圍。?

2、對地下開采固體礦山，預(yù)留礦柱、礦墻是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范或開發(fā)利用方案，若采用充填開采法，充填量是否達(dá)到設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案要求，提出進(jìn)一步減少土地資源的占用和破壞，控制地面塌陷措施。

2、治理恢復(fù)工程審查重點(diǎn)內(nèi)容

1、露天不穩(wěn)定邊坡治理 ○

原則上對于開采后不穩(wěn)定邊坡，削坡減載，要求達(dá)到該巖性安全穩(wěn)定坡角。對于危巖體可采取爆破清除或劃定危險(xiǎn)區(qū)的避讓措施。

2對于必須加固露天邊坡，也是以臨時(shí)加固為主。○

3對于棄土棄渣場防治，應(yīng)采取永久防治工程，一是消除或固化泥石流物源；二是消○

除泥石流的激發(fā)條件—水源條件

4地面塌陷防治措施：是否對誘發(fā)他先原因分析清楚，一是控制或消除誘發(fā)原因；二○

是塌陷坑回填治理。

5地下水均衡破壞和地下水污染治理 ○

a、合理控制或減少抽排地下水措施，提高礦山排水重復(fù)利用。

b、對廢水排放可能導(dǎo)致地下水污染應(yīng)采取污水處理措施。

6土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工程 ○

a、土地復(fù)墾按照土地復(fù)墾方案執(zhí)行

b、“因地制宜，因礦而異”的原則；植被選擇要與礦區(qū)地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相適應(yīng)，具有生長快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、耐貧瘠等。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程

1要明確：監(jiān)測位置、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次；由誰監(jiān)測。○

2這部分要審查監(jiān)測對象是否合理、監(jiān)測內(nèi)容或指標(biāo)是否全面合理、監(jiān)測點(diǎn)布置是否○

合理、監(jiān)測頻次是否恰當(dāng)、監(jiān)測方法是否正確可行

四、方案治理經(jīng)費(fèi)估算

? 《方案》經(jīng)費(fèi)估算參考標(biāo)準(zhǔn)：

1、《國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》；

2、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

3、《土地開

發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》；

4、《水利水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》；

5、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

? 對于治理恢復(fù)方案費(fèi)用估算對近期五年工作量工作費(fèi)用要基本合理，最好按照

估算，經(jīng)費(fèi)估算包括保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等經(jīng)費(fèi)。

? 并做好與礦山企業(yè)協(xié)調(diào)與溝通。

? 省國土廳已上報(bào)省政府廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金管理辦法。實(shí)施

后按照該辦法繳交保證金。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)部署圖編制要求

1、主要反映保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任范圍分區(qū)和主要工作部署；充分反映做什么、在哪

做、怎么做、什么時(shí)間做。礦區(qū)范圍和影響范圍界限清楚，2、重點(diǎn)防治區(qū)（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)）、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)（一般治理區(qū)和恢復(fù)區(qū)）治理方案分區(qū)應(yīng)表示出礦山不同位置、不同地質(zhì)環(huán)境問題、不同治理措施、不同時(shí)間的治理區(qū)，如：礦山南段采空區(qū)塌陷回填植樹近期治理區(qū)。

3、防治措施和工程大比例尺鑲圖；

4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)說明表（分區(qū)名稱、位置、面積、地質(zhì)環(huán)境問題、程度、防治措施、手段和進(jìn)度安排等

六、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》評審和審查工作辦法

（一）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》評審和審查程序

1、對資格審查：采礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)人，要選擇具有編制“方案”相應(yīng)資質(zhì)的單

位，按照省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的實(shí)施意見〉的通知》（粵國土資地環(huán)發(fā)[2009]458號）和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（DZ/T223—2009）的要求，認(rèn)真編制“方案”。單位資質(zhì)符合性審查，編寫人員資格審查。

2、由采礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)人直接向省地環(huán)總站提出評審和審查申請，填寫《礦

山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查申請登記表》（附件1），并向省礦業(yè)協(xié)會(huì)提交“方案”及相關(guān)審查資料。一級“方案”一式八份，二級“方案”一式六份，三級“方案”一式四份。

3、專家組成員由省地環(huán)總站負(fù)責(zé)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，省地環(huán)總站辦公室派人監(jiān)督

抽取結(jié)果，并在專家確認(rèn)表中簽名，專家組長由省地環(huán)總站從抽取的專家中確認(rèn)，專家組人數(shù)按一級“方案”5人、二級“方案”5人、三級“方案”3人組成。如果“方案”評審過程專家組意見出現(xiàn)分歧，總站征求省國土資源廳地環(huán)處意見后，可增加2名

? 專家復(fù)審。

4、專家組評審后，編制單位應(yīng)根據(jù)專家組的意見修改完善，并由專家組長給出復(fù)核意見，并在修改對照表上簽署意見，提交審定方案一式三份（紙質(zhì)和電子文檔各三份），并填寫基本情況表，加蓋編制單位公章。

5、專家組成員依據(jù) 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制技術(shù)要求，對“方案”認(rèn)真評審，并寫出正式的書面“評審意見書”，評審合格的由專家組組長簽名，形成專家組意見。

6、“方案”評審和審查采用會(huì)審形式。評審工作自收到申請及有關(guān)資料30日內(nèi)完成評審、修改、復(fù)核工作（不包括退回修改的時(shí)間）。專家組在“方案”的評審過程中，必要時(shí)可提出安排現(xiàn)場考察。

7、專家對方案審查重點(diǎn)內(nèi)容包括：《方案》編寫的資格審查、《方案》編制內(nèi)容與格

式評審、對礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估的準(zhǔn)確性和預(yù)測的科學(xué)性評審、對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)合理性的評審、對治理工程部署及措施可行性的評審、對工程經(jīng)費(fèi)和保證金承諾合理性的評審；存在問題與建議和專家組結(jié)論（通過或不通過）。

第四篇：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案附件

《治理方案》附件

1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案評審申報(bào)表》

2、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存承諾書》

3、《受理登記表暨評審事項(xiàng)通知書》

4、《資料真實(shí)性承諾書》

5、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案專家評審意見表》

6、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案專家評審評分表》

7、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案評審表》

8、《編制單位主要編寫人評審專家執(zhí)業(yè)信譽(yù)記錄表》

9、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案備案登記表》

10、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾主要工程統(tǒng)計(jì)表》

11、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案備案審查責(zé)任表》

12、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》

13、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案報(bào)告表》

14、《野外綜合情況調(diào)查表》

15、《社會(huì)環(huán)境調(diào)查表》

16、《水文地質(zhì)調(diào)查記錄表》

17、《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查記錄表》

18、《礦區(qū)含水層破壞情況調(diào)查表》

19、《礦山地形地貌景觀破壞情況調(diào)查表》

第五篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)與治理方案編制規(guī)范

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范

（DZ/T223-2009）

按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號）要求，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)且具有經(jīng)過國土資源行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)合格證書的專業(yè)技術(shù)人員。

由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具有甲級資質(zhì)；由省級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備乙級以上資質(zhì)；由市、縣級國土資源行政主管部門受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備丙級以上資質(zhì)?！爸卫矸桨浮敝猩婕暗刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估內(nèi)容的，編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的術(shù)語、定義、原則、工作程序及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改（擴(kuò)）建及生產(chǎn)礦山編制和審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案使用，閉坑礦山參照執(zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地?zé)?、礦泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制，可參照附錄I執(zhí)行。、規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 12719-1991

礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范

GB 50330-2002

建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范

GB 958

區(qū)域地質(zhì)圖圖例

GB/T 12328-1990

綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)

GB/T 14538-1993

綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)

GB/T 14848-1993

地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 21010－2007

土地利用現(xiàn)狀分類

GB 50021-2001

巖土工程勘察規(guī)范 DZ/T 0157-1995

1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范

DZ/T 0179-1997

地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000）

DZ/T 0218-2006

滑坡防治工程勘查規(guī)范

DZ/T 0219-2006

滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范

DZ/T 0220-2006

泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0221-2006

崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范

DZ/T 0133-1994

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測規(guī)程

SL/T 183-2005

地下水監(jiān)測規(guī)范

TD/T 1012-2000

土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。)礦山地質(zhì)環(huán)境 指采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。)礦山地質(zhì)環(huán)境問題 指受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，定性或定量地評價(jià)和估量采礦活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。

4)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案

針對礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)技術(shù)措施，并做出總體部署和安排。)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行的監(jiān)視性測定。)含水層破壞 指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。

7)地形地貌景觀破壞

礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。、總則)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是實(shí)施保護(hù)、監(jiān)測和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。2）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜，邊開采邊治理”的原則。）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。）礦山企業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。、工作程序 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案按以下程序進(jìn)行。

圖1 工作程序框圖

6、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查

1）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動(dòng)可能影響到的范圍。

2）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主?？筛鶕?jù)實(shí)際需要補(bǔ)充地形測量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探與取樣測試等工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

3）資料收集主要包括下列內(nèi)容：

3-1。礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局；礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型與賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。

3-2。礦山自然地理：包括地形地貌、氣象、水文、土地類型與植被等。

3-3。礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動(dòng)等。）礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，參見附錄J，主要包括下列內(nèi)容：

4-1。采礦活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及其隱患，包括地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、發(fā)育特征、成因、危險(xiǎn)性大小、危害程度等。

4-2。采礦活動(dòng)對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。4-3。評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動(dòng)引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產(chǎn)生活用水的影響等。

4-4。采礦活動(dòng)對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積。

4-5。采礦活動(dòng)對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構(gòu)）筑物等的影響與破壞。

4-6。已采取的防治措施和治理效果。）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。

7、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估

7.1 評估范圍與評估級別確定

7.1.1 評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定。

7.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評估級別分為一級、二級、三級，見附錄A。

7.1.3 評估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級，見附錄B。

7.1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定，劃分為復(fù)雜、中等、簡單三級，見附錄C。

7.1.5 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類，見附錄D。

7.2 評估任務(wù)與內(nèi)容

7.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境評估包括現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。

7.2.2 現(xiàn)狀評估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評估，影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。

7.2.2.1 分析評估區(qū)內(nèi)存的地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對象與危害程度；分析與相鄰礦山采礦活動(dòng)的相互影響特征與程度。

7.2.2.2 分析評估由采礦活動(dòng)導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.2.3 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。

7.2.2.4 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)對土地資源的影響和破壞情況。

7.2.3 預(yù)測評估應(yīng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預(yù)測采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響。影響程度評估分級按附錄E執(zhí)行。

7.2.3.1 預(yù)測評估采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評估按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.3.2 預(yù)測評估由采礦活動(dòng)導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。

7.2.3.3 預(yù)測評估采礦活動(dòng)對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。

7.2.3.4 預(yù)測評估采礦活動(dòng)對土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。

7.3 評估方法 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評判法等。

7.4 評估精度要

7.4.1 一級評估應(yīng)定量—半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。

7.4.2 二級評估應(yīng)半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。

7.4.3 三級評估應(yīng)半定量—定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)

8.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計(jì)劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。

8.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)，分區(qū)參見附錄F?？筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異，進(jìn)一步細(xì)分為亞區(qū)。

8.3 按照重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、特征及其危害，以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施等。9 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施

9.1 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估結(jié)果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施，根據(jù)實(shí)際情況主要考慮以下方面。

9.1.1 科學(xué)合理地制定開采計(jì)劃與采礦方案，規(guī)范采礦活動(dòng)。

9.1.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。

9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。

9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開采邊治理的方式及時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。

9.1.5采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

9.2 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估結(jié)果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施，根據(jù)實(shí)際情況主要考慮以下方面。

9.2.1 地面塌陷治理應(yīng)根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。

9.2.1.1 對開采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，宜采取監(jiān)測、示警及臨時(shí)工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，應(yīng)采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。

9.2.1.2 對巖溶塌陷區(qū)，可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。

9.2.2 地裂縫治理應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。

9.2.3 崩塌、滑坡治理，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。

9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。

9.3 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案。

9.3.1 監(jiān)測內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動(dòng)引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。

9.3.2 監(jiān)測方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度GPS、全站儀（水準(zhǔn)儀）、伸縮性鉆孔樁（分層樁）、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測等方法監(jiān)測；崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測參照《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0221-2006）；含水層破壞可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析、安裝地下水位自動(dòng)監(jiān)測儀等方法進(jìn)行監(jiān)測；地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進(jìn)行監(jiān)測。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制

10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本由文字報(bào)告和附圖兩部分組成。

10.2 文字報(bào)告編制按附錄G執(zhí)行,各部分編制要點(diǎn)如下。

10.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限。主要闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)礦山服務(wù)年限和開采計(jì)劃確定。

10.2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。

10.2.3 礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景。簡述礦山企業(yè)基本概況，礦山開發(fā)方案或開發(fā)計(jì)劃，礦區(qū)的自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等。

10.2.4 礦山地質(zhì)環(huán)境影響分析評估。明確評估級別和評估精度，確定評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。

10.2.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，在充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問題對人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響前提下，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。

10.2.6 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)結(jié)果，按照輕重緩急、分階段實(shí)施的原則，提出總體工作部署和本方案適用期內(nèi)分實(shí)施計(jì)劃。

10.2.7 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程。依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)、監(jiān)測的對象和內(nèi)容，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程，并分別提出有針對性的技術(shù)措施。

10.2.8 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)經(jīng)費(fèi)估算。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署、工程量及工程技術(shù)手段，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算。經(jīng)費(fèi)估算包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測等直接費(fèi)用及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等間接費(fèi)用。

10.2.9 保障措施。提出切實(shí)可行的組織保障、技術(shù)保障和資金保障措施，保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。

10.2.10 效益分析。對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的分析評價(jià)。

10.3 附圖編制按附錄H執(zhí)行。