第一篇：關(guān)于編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)范

關(guān)于編制《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的幾點(diǎn)體會(huì)

一、前言

二、礦山基本情況

三、礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

四、礦山環(huán)境影響評(píng)估

五、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理原則、目的和任務(wù)

六、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理總體布局

七、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程

八、保護(hù)與治理方案的可行性分析及建議

九、插圖

十、礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃與設(shè)計(jì)

一、前言

（一）方案編制的依據(jù)：

1、法律法規(guī)

(1)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）：

（四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度。地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位。新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審批后實(shí)施。對(duì)廢棄礦山和老礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快治理與恢復(fù)的進(jìn)程。財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)應(yīng)盡快制訂礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

（2）、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）；（3）、《河北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》；

（4）、《關(guān)于印發(fā)《河北省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》的通知（冀國(guó)土資環(huán)字[2003]32號(hào)）；

（5）、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《河北省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》的通知（冀國(guó)土資礦字[2003]302號(hào)）；

（6）、《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》（冀國(guó)土資發(fā)[2006]15號(hào)）；

2、規(guī)范與技術(shù)文獻(xiàn)

（1）《礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ/T223-2007)；建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范；泥石流災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)規(guī)范；滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范；造林技術(shù)規(guī)范；土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等等。

（2）《礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告。

（二）、目的與任務(wù)：

1、目的：為礦山礦業(yè)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理提供重要科學(xué)依據(jù)，以期同時(shí)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境的有效保護(hù)，為礦山礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2、任務(wù)：

（1）開(kāi)展礦山環(huán)境調(diào)查。包括基礎(chǔ)資料的搜集與調(diào)查和礦山環(huán)境問(wèn)題調(diào)查。

（2）進(jìn)行礦山環(huán)境影響評(píng)估。包括分析評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題及其影響做出現(xiàn)狀評(píng)估、對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)或加劇的環(huán)境問(wèn)題及其影響做出預(yù)測(cè)評(píng)估、對(duì)礦山建設(shè)和礦業(yè)活動(dòng)的環(huán)境影響做出綜合評(píng)估。

（3）編制礦山環(huán)境保與綜合治理方案。

（三）方案適用年限

方案適用年限主要依據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中確定的礦山服務(wù)年限、礦山建設(shè)期及礦山閉坑后治理期確定。一般以礦山采礦許可 證有效期作為方案的適用年限，礦山采礦證到期的當(dāng)年至礦山服務(wù)年限終了作為礦山規(guī)劃治理期，礦山閉坑后2-3年作為礦山閉坑恢復(fù)治理期。

二、礦山基本情況

（一）礦區(qū)自然地理

1、地形地貌：重點(diǎn)對(duì)礦區(qū)及其附近地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育與礦山環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的地形地貌特征進(jìn)行調(diào)查和論述。為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山環(huán)境影響評(píng)估提供依據(jù)。

2、氣象：主要是降雨量特征，它對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有直接影響。

3、水文：重點(diǎn)是礦區(qū)附近河流及季節(jié)性洪水溝谷的徑流量特征，有些露天采場(chǎng)和地下采空塌陷區(qū)正好位于溝谷或河流穿越部位，需要設(shè)計(jì)河流改道工程。

4、植被：植物的種類(lèi)（喬、灌、草及人工作物）和密度，植被覆蓋率等，附照片。為礦區(qū)植被恢復(fù)提供依據(jù)。

5、土壤：土壤類(lèi)型（棕壤、褐壤、草甸土）、分布、厚度等。為表土的存放與覆土利用提供依據(jù)。

6、土地利用現(xiàn)狀：包括林地、草地、耕地、荒坡地等的分布位置、面積等，應(yīng)在有關(guān)平面圖上表示。為土地復(fù)墾提供依據(jù)。

7、社會(huì)環(huán)境概況：簡(jiǎn)述礦區(qū)附近社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境情況；穿過(guò)礦區(qū)的交通、水利、電力等工程設(shè)施的分布及等級(jí)；礦區(qū)附近地質(zhì)遺跡、景區(qū)情況；礦區(qū)周?chē)渌V山與本礦山的關(guān)系。

（二）礦區(qū)地質(zhì)條件

1、地層、構(gòu)造、巖漿巖：注意調(diào)查斷層破碎帶特征，分析其對(duì)露天采場(chǎng)邊坡及地下采場(chǎng)、巷道穩(wěn)定性的影響。

2、水文地質(zhì)條件：重點(diǎn)調(diào)查礦區(qū)及其附近地下水類(lèi)型、分布、含水層厚度、水位及滲透性，礦井及露天采場(chǎng)排水量，附近村莊生活和灌溉利用的水源情況，礦山排水對(duì)附近地下水、地表水的影響。為水資源環(huán)境影響評(píng)估提供依據(jù)。

3、工程地質(zhì)條件：重點(diǎn)調(diào)查軟弱巖組、夾層分布與特征，節(jié)理裂隙與斷裂帶特征，風(fēng)化層特征等，簡(jiǎn)要評(píng)述露天采場(chǎng)巖石質(zhì)量和邊坡穩(wěn)定性，或井巷圍巖的巖石質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（三）礦山企業(yè)概況

位置與交通、礦床類(lèi)型與礦產(chǎn)資源、礦山生產(chǎn)能力及服務(wù)年限、礦山開(kāi)采歷史及尚有服務(wù)年限

（四）礦山開(kāi)發(fā)方案概述。

內(nèi)容見(jiàn)規(guī)范。需要指出的是應(yīng)增加對(duì)已有礦山工程的介紹，如豎井、平硐等位置、井口標(biāo)高、深度或長(zhǎng)度，地下采場(chǎng)長(zhǎng)、寬、高等。

三、礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

說(shuō)明1：已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山編寫(xiě)此部分，對(duì)于新建礦山一般不需編寫(xiě)此部分，但是有以下情況的新建礦山也應(yīng)編寫(xiě)此部分：

一是新建礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)有過(guò)群采，并形成了一定的礦山環(huán)境問(wèn)題；二是若干小礦山整合后的新礦山。

說(shuō)明2：本章“礦山環(huán)境現(xiàn)狀”部分只闡明問(wèn)題，詳細(xì)說(shuō)明各種問(wèn)題 的特性，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、齊全，不進(jìn)行評(píng)估。

1、礦山環(huán)境現(xiàn)狀：

主要內(nèi)容是土地、植被資源占用和破壞問(wèn)題；水資源、水環(huán)境變化問(wèn)題；礦山地質(zhì)災(zāi)害等。

礦山環(huán)境問(wèn)題調(diào)查：填表（附錄I）。主要包括以下內(nèi)容：（1）礦區(qū)土地、植被資源的占用和破壞，包括土地利用現(xiàn)狀改變、地貌景觀破壞、水土流失、土地沙化、鹽堿化、土壤污染等。

a.露天采場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)、采礦廢棄物、尾礦庫(kù)、生活設(shè)施建設(shè)等占用和破壞土地、植被資源。

b.礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的土地、植被和地貌景觀破壞； c.廢液排放、堆積物淋濾液污染土壤及水土流失。

（2）礦區(qū)地下水均衡破壞、水污染問(wèn)題，包括地下水水位下降、水資源枯竭、地下水及地表水污染等。

a.礦井突水、礦井排水形成的地下水降落漏斗以及采動(dòng)后上覆巖層破碎、斷裂、沉降導(dǎo)致各含水層貫通，造成地下水均衡改變； b.廢液廢渣排放、堆積物淋濾液造成地下水、地表水污染，破壞水環(huán)境。

（3）礦山地質(zhì)災(zāi)害，包含如下內(nèi)容：

a.井工開(kāi)采、露天開(kāi)采、礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷（開(kāi)采沉陷、巖溶塌陷）、地裂縫、不穩(wěn)定邊坡等；

b.固體廢棄物堆積引起的崩塌、泥（渣）石流、不穩(wěn)定邊坡等； c.尾礦庫(kù)潰壩、尾礦壩開(kāi)裂等。d.除本礦山礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害外，應(yīng)重視礦區(qū)及其礦區(qū)以外對(duì)礦山有威脅的、原有的地質(zhì)災(zāi)害及相鄰礦山地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查。以上均應(yīng)附一些照片、表格、平面圖和剖面圖加以說(shuō)明。表格有廢渣堆、露天采坑、采空塌陷與地裂縫特征統(tǒng)計(jì)表等。

（二）礦山環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)

分析在現(xiàn)狀開(kāi)采條件下，不考慮未來(lái)礦山開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或新的開(kāi)發(fā)利用方案的前提下，現(xiàn)狀存在的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)。如廢渣堆邊坡的坍塌和水土流失對(duì)附近土地資源、植被的影響、目前的礦山排水對(duì)附近水資源環(huán)境的影響、已經(jīng)形成的采空塌陷的發(fā)展趨勢(shì)等等。

結(jié)合礦山開(kāi)發(fā)利用方案和礦山現(xiàn)狀環(huán)境問(wèn)題，對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。該部分是預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)。預(yù)測(cè)內(nèi)容和現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容相似，主要包括預(yù)測(cè)露天采場(chǎng)、礦渣、尾礦庫(kù)、工業(yè)廣場(chǎng)的面積或數(shù)量，占用土地的性質(zhì)，破壞植被的類(lèi)型和數(shù)量等；礦山排水、尾礦水、生活防水等對(duì)水資源數(shù)量、質(zhì)量影響的可能性；采空塌陷、邊坡失穩(wěn)、礦渣泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性、危害范圍與對(duì)象等等。

四、礦山環(huán)境影響評(píng)估

（一）評(píng)估級(jí)別確定

依據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D確定

（二）礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估

1、現(xiàn)狀評(píng)估內(nèi)容： a.分析評(píng)估區(qū)存在的礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因；分析相鄰礦山礦業(yè)活動(dòng)的相互影響特征與程度。如：露天采場(chǎng)崩塌災(zāi)害是局部發(fā)育，還是普遍存在，其成因是什么；采空塌陷是局部發(fā)育，還是大面積發(fā)育，分析成因，其發(fā)育的階段（初始、高峰、趨于穩(wěn)定）相鄰礦山采空塌陷相互影響的特征與程度，可類(lèi)似于兩眼抽水井形成的水位干擾程度的分析。等等，依此類(lèi)推。

b.評(píng)估各種環(huán)境問(wèn)題對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度，見(jiàn)附錄E（很重要）。

以上兩條，對(duì)于一級(jí)評(píng)估，其發(fā)育程度、影響程度等應(yīng)當(dāng)用定量－半定量方法評(píng)估。評(píng)估方法分為單類(lèi)問(wèn)題評(píng)估和多類(lèi)問(wèn)題綜合評(píng)估。

單類(lèi)問(wèn)題評(píng)估：如地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，用表E.2定量評(píng)估；礦山排水對(duì)附近村莊水源地的影響，用地下水動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估；水體污染程度用污染指數(shù)法進(jìn)行評(píng)估；影響到農(nóng)田面積、林木的數(shù)量、交通干線(xiàn)的長(zhǎng)度、房屋的數(shù)量等等數(shù)據(jù)實(shí)際上就是定量評(píng)估。

單類(lèi)問(wèn)題評(píng)估

礦山地質(zhì)災(zāi)害：如地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，用表E.2定量評(píng)估； 礦區(qū)土地植被等資源的占用或破壞

礦區(qū)水資源破壞：礦山排水對(duì)附近村莊水源地的影響，用地下水動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估

礦區(qū)水土環(huán)境污染：水體污染程度用污染指數(shù)法進(jìn)行評(píng)估 另外，影響到農(nóng)田面積、林木的數(shù)量、交通干線(xiàn)的長(zhǎng)度、房屋的 數(shù)量等等數(shù)據(jù)實(shí)際上就是定量評(píng)估。多類(lèi)問(wèn)題的綜合評(píng)估。

c.評(píng)估礦山環(huán)境保護(hù)、治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果。這部分一般被忽視了。它的作用是通過(guò)對(duì)已有礦山環(huán)境保護(hù)、治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工程及效果的評(píng)述，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正錯(cuò)誤，為制定合理的治理方案提供依據(jù)。

d.評(píng)述評(píng)估區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和礦山環(huán)境問(wèn)題的防治難度。評(píng)估區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況是整體環(huán)境質(zhì)量情況的概括，可用極差、差、較差、較好來(lái)概括（定量指標(biāo)尚未建立）。

注意：現(xiàn)狀評(píng)估中無(wú)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的要求。建議側(cè)重對(duì)礦山已引發(fā)或加劇的、已遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危害程度進(jìn)行評(píng)估（而不是危險(xiǎn)性評(píng)估）。

防治難度：礦山已存在的這些環(huán)境問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害隱患，分析其治理難度。主要從治理技術(shù)、資金和治理環(huán)境等方面去分析。建議：編制礦山環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估分區(qū)圖，內(nèi)容包括礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖的內(nèi)容及礦山環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估分區(qū)及其特征。

2、礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山類(lèi)型和礦山開(kāi)發(fā)利用方案確定的開(kāi)采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法、廢棄物(包括廢石、礦渣、尾礦、廢水)的處置方式等，結(jié)合評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問(wèn)題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和防治難度進(jìn)行分析 論證和評(píng)估。

a.預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能引發(fā)和加劇的環(huán)境問(wèn)題的種類(lèi)、規(guī)模和原因； b.預(yù)測(cè)評(píng)估各種環(huán)境問(wèn)題對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程設(shè)施的危害與影響程度，見(jiàn)附錄E；

c.預(yù)測(cè)礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，按附錄F執(zhí)行； d.預(yù)測(cè)在礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束時(shí)評(píng)估區(qū)的總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量狀況； e.分析礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的各種環(huán)境問(wèn)題的防治難度。預(yù)測(cè)評(píng)估的定量評(píng)價(jià)方法參照現(xiàn)狀評(píng)估。

注意：預(yù)測(cè)評(píng)估主要針對(duì)未來(lái)礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題與災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)狀已存在的礦山環(huán)境問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害隱患如果受到未來(lái)礦業(yè)活動(dòng)的影響（有加重的，有變輕的），也應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估。

建議：編制礦山環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估分區(qū)圖。內(nèi)容與礦山環(huán)境影響評(píng)估圖相似，側(cè)重預(yù)測(cè)評(píng)估分區(qū)。

（四）礦山環(huán)境影響綜合評(píng)估

綜合評(píng)估：在現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)估區(qū)環(huán)境總體影響程度作出綜合評(píng)估結(jié)論。礦山環(huán)境總體影響程度依據(jù)對(duì)生態(tài)環(huán)境、資源和重要建設(shè)工程及設(shè)施的破壞與影響程度、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大小、危害對(duì)象和礦山環(huán)境問(wèn)題的防治難度等劃分為影響嚴(yán)重、影響較重和影響較輕三個(gè)等級(jí)，影響程度分級(jí)見(jiàn)附錄E。

綜合評(píng)估分區(qū)圖內(nèi)容一般是對(duì)現(xiàn)狀評(píng)估圖和預(yù)測(cè)評(píng)估圖內(nèi)容的疊加。

五、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理原則、目標(biāo)和任務(wù)

（一）原則

1、礦業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，綜合治理與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。

2、依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題。

3、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。

（二）目標(biāo)

1、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景區(qū)、交通、電力、水利設(shè)施及礦山工程的具體保護(hù)目標(biāo)；

2、廢渣、尾礦得到綜合利用，利用率達(dá)到的目標(biāo)；

3、廢渣堆、廢棄地、尾礦庫(kù)得到綜合整治，破壞的土地資源和植被恢復(fù)要達(dá)到的具體目標(biāo)；

4、影響的水資源環(huán)境得到恢復(fù)、治理或補(bǔ)償?shù)木唧w目標(biāo)；

5、地質(zhì)災(zāi)害及隱患得到有效防治，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

6、礦山閉坑后達(dá)到礦山環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建立與區(qū)位條件相適應(yīng)的環(huán)境功能。

（三）任務(wù)

1、采取的保護(hù)性開(kāi)采措施；

2、已產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題與災(zāi)害隱患進(jìn)行治理的任務(wù)。如采空塌陷 坑與地裂縫及時(shí)回填、防滲；廢渣堆邊坡整治（削坡、建擋土墻等）消除滑坡、泥石流隱患；尾礦庫(kù)建排洪溝，消除泥石流隱患；閉坑后廢棄的建筑物、礦井拆除、填埋、平整，土地復(fù)墾、植樹(shù)、種草等等。

3、建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和及時(shí)預(yù)警。

說(shuō)明：目標(biāo)、任務(wù)應(yīng)針對(duì)礦山特點(diǎn)制定，不同礦山有不同的目標(biāo)和任務(wù)，不能千篇一律。

六、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理總體布局

（一）礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理分區(qū)

1、保護(hù)分區(qū)：一般分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)根據(jù)情況可進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)指礦業(yè)活動(dòng)影響的范圍，主要指地質(zhì)環(huán)境影響和地質(zhì)災(zāi)害影響范圍，不包括噪聲等的影響范圍。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)按保護(hù)的對(duì)象的類(lèi)型進(jìn)行亞區(qū)分區(qū)，如地質(zhì)遺跡、人文故跡保護(hù)亞區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施（交通、電力、水利設(shè)施）保護(hù)亞區(qū)，城鎮(zhèn)或村莊保護(hù)亞區(qū)，重要礦山工程（礦井、工業(yè)廣場(chǎng)、選廠等）保護(hù)亞區(qū)，露天采場(chǎng)邊坡保護(hù)亞區(qū)，排土場(chǎng)邊坡保護(hù)亞區(qū)，重要農(nóng)用地或植被保護(hù)亞區(qū)，水源地保護(hù)亞區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治亞區(qū)。

一般保護(hù)區(qū)：指礦山生產(chǎn)活動(dòng)影響范圍之外評(píng)估區(qū)范圍，主要對(duì)植被等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

保護(hù)分區(qū)的代號(hào)用大寫(xiě)英文字母表示。如A1、A2…… 建議編制礦山環(huán)境保護(hù)分區(qū)圖。

2、治理分區(qū)：一般分為重點(diǎn)治理區(qū)、一般治理區(qū)。重點(diǎn)治理區(qū)可根據(jù)情況進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)治理區(qū)、次重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)已存在的礦山環(huán)境問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型（即治理對(duì)象的類(lèi)型）進(jìn)行治理亞區(qū)劃分。如廢渣堆整治綠化治理亞區(qū)，露天采場(chǎng)治理亞區(qū)，采空塌陷治理亞區(qū)，尾礦庫(kù)治理亞區(qū)，工業(yè)廣場(chǎng)治理亞區(qū)，地下水污染治理亞區(qū)，等等。治理分區(qū)的代號(hào)用大寫(xiě)羅馬字母表示。

建議編制礦山環(huán)境治理分區(qū)圖。

說(shuō)明：礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案圖中，應(yīng)重點(diǎn)反映礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理分區(qū)、保護(hù)與治理工程措施等內(nèi)容。根據(jù)保護(hù)分區(qū)圖與治理分區(qū)圖內(nèi)容進(jìn)行綜合分區(qū)，綜合分區(qū)名稱(chēng)建議為重點(diǎn)保護(hù)與治理區(qū)、次重點(diǎn)保護(hù)與治理區(qū)、一般保護(hù)與治理區(qū)，閉坑礦山可命名為重點(diǎn)治理區(qū)、次重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)?？傊畱?yīng)靈活掌握。綜合分區(qū)用圖面普染色表示。保護(hù)區(qū)與治理區(qū)仍然分別用大寫(xiě)英文字母和羅馬字母表示。

（二）礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作部署

主要內(nèi)容是礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理的分期及每個(gè)分期的任務(wù)。如新建礦山可分為建設(shè)期、生產(chǎn)期和閉坑后三期，闡明建設(shè)期礦山環(huán)境保護(hù)的任務(wù)，生產(chǎn)期礦山環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)，閉坑后期礦山環(huán)境恢復(fù)治理的任務(wù)。如生產(chǎn)礦山，對(duì)已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問(wèn)題的治理可分區(qū)近期、中期、遠(yuǎn)期治理期，對(duì)未來(lái)開(kāi)采可能產(chǎn)生的礦山環(huán)境問(wèn)題可分區(qū)生產(chǎn)期、閉坑后期。如閉坑礦山，對(duì)存在的礦山環(huán)境問(wèn)題的 治理可分區(qū)一期、二期……治理期。分期內(nèi)容一般不再編圖，主要用文字說(shuō)明即可。

（三）礦山環(huán)境保護(hù)與治理技術(shù)方法

1、保護(hù)技術(shù)方法：簡(jiǎn)要敘述礦山開(kāi)發(fā)方案中的保護(hù)性開(kāi)采方法，如充填開(kāi)采法、條帶開(kāi)采法，露天開(kāi)采中的階梯開(kāi)采法，尾礦庫(kù)壩及排洪溝的設(shè)計(jì)方案，排土場(chǎng)的堆放方案等等。如果開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)該提出但未提出的保護(hù) 方法，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充。

2、治理技術(shù)方法：如露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)的不穩(wěn)定邊坡的治理方法，塌陷坑的治理方法，尾礦庫(kù)泥石流隱患的治理方法，土地復(fù)墾和植被重建的技術(shù)方法，廢礦渣、尾礦砂的二次利用技術(shù)方法等等。簡(jiǎn)要敘述上述內(nèi)容。

七、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程

（一）保護(hù)方案

1、保護(hù)方案主要針對(duì)新建礦山和生產(chǎn)礦山。

2、對(duì)礦山開(kāi)發(fā)方案中已明確的保護(hù)方案進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，對(duì)其中明顯不合理的保護(hù)方案提出修改意見(jiàn)。對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案中未提及的，根據(jù)需要，補(bǔ)充保護(hù)方案，如表土堆放方案、尾礦庫(kù)排洪方案，等等。

3、保護(hù)方案的總體要求：采取合理的措施最大限度地減少或避免礦山環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展。具體如下：

a.對(duì)采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)使用專(zhuān)用場(chǎng)所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害； b.應(yīng)根據(jù)采礦固體廢棄物的性質(zhì)、貯存場(chǎng)所的工程地質(zhì)情況，采用完善的防滲、集水排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

c.宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預(yù)防和降低廢石場(chǎng)的酸性廢水污染；

d.采取有效措施提高廢棄物的綜合利用率和無(wú)害化處理水平；采取有效方法防止尾礦庫(kù)揚(yáng)沙、揚(yáng)塵；

e.采取地下帷幕注漿隔水、地表防滲或污水處理等措施避免或減輕對(duì)水資源、水環(huán)境的破壞；

f.采取工程措施和生物措施控制或避免礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展。

4、新建礦山環(huán)境保護(hù)要求：

a遵循“以人為本”的原則，根據(jù)礦區(qū)所處的區(qū)位條件和礦山環(huán)境對(duì)礦山開(kāi)發(fā)的適宜性，確定礦山開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)，優(yōu)化礦山工程布局，科學(xué)合理利用礦山環(huán)境，確保人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境的質(zhì)量。

b根據(jù)礦山環(huán)境對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的適宜性和環(huán)境承載能力，采用科學(xué)合理的采礦方式、方法和生產(chǎn)工藝，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)，制定預(yù)防性環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)。c針對(duì)廢棄物（排）放、堆存造成的礦山環(huán)境問(wèn)題，制訂預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)措施。

d嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。e制定礦山環(huán)境問(wèn)題監(jiān)測(cè)方案，實(shí)施對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

5、已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山的保護(hù)要求

a生產(chǎn)礦山要從粗放式、傳統(tǒng)式的“線(xiàn)性開(kāi)發(fā)單一模式”轉(zhuǎn)化為集約式、生態(tài)環(huán)保式的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開(kāi)發(fā)模式”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山環(huán)境保護(hù)——資源開(kāi)發(fā)——恢復(fù)治理——再利用。根據(jù)礦山生產(chǎn)實(shí)際情況，采取邊開(kāi)采邊治理的方式，及時(shí)開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

b對(duì)于露天開(kāi)采的礦山，宜采取內(nèi)排和剝離-排土-造地-復(fù)墾一體化技術(shù)。

c對(duì)存放含有有毒、有害物質(zhì)的廢水、廢液的淋浸池、貯存池、沉淀池應(yīng)制定防水、防滲漏、防流失等措施。并研究采取化學(xué)分解、中和、電離或照射方法以及固結(jié)等新技術(shù)，變有毒、有害廢水為無(wú)毒無(wú)害的可利用水或形成不溶解可安全存放的固體物。

d礦石、廢渣土的堆放要有序、合理，要明確邊坡穩(wěn)定角，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。

e露天礦山開(kāi)采應(yīng)根據(jù)采場(chǎng)的工程地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍以避免崩塌、滑坡、地裂縫的發(fā)生。

f對(duì)井工開(kāi)采的固體礦山，應(yīng)提出預(yù)留礦柱、礦墻、礦層（體）頂板覆巖厚度標(biāo)準(zhǔn)或采用充填開(kāi)采法將固體廢渣及時(shí)回填，采用減沉注漿技術(shù)，防止或減輕采空沉陷、地裂縫及地表下沉。

j巖溶充水或孔隙充水大水礦區(qū)應(yīng)采取帷幕注漿隔水（阻水）充填法和排供結(jié)合等措施，控制礦坑涌水量，避免破壞地下水均衡，保護(hù)和合理利用地下水資源。

h地下液體礦產(chǎn)開(kāi)采，應(yīng)確定允許開(kāi)采量。熱礦水井不應(yīng)超過(guò)回 灌量。

i實(shí)施礦山地質(zhì)災(zāi)害及主要環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)測(cè)、預(yù)防工作。

6、保護(hù)方案要首先明確保護(hù)目標(biāo)、然后制定保護(hù)措施（保護(hù)措施要具體，補(bǔ)充的保護(hù)方案的工作量和資金要明確）、最后是資金來(lái)源的說(shuō)明（誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)拿錢(qián)）。

（二）治理工程方案

分述治理工程名稱(chēng)、治理對(duì)象、主要工作量、投資概算、資金籌措方式、工期與進(jìn)度、組織管理、保障措施、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益分析。

治理工程要點(diǎn) H.1礦區(qū)泥（渣）石流

H.1.1防治礦區(qū)泥石流災(zāi)害主要應(yīng)從兩方面著手：一是消除或固化泥石流物源；二是消除泥石流的激發(fā)條件―水源條件。

H.1.2新建礦山應(yīng)事先設(shè)計(jì)出廢渣棄土的安全存放地帶，修建規(guī)范的尾礦庫(kù)，避免亂堆濫放，杜絕形成泥石流物源。

H.1.3生產(chǎn)礦山若有廢渣棄土堆放不合理，應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施。例如將雜亂分布在坡崗上的廢渣棄土，采取填入溝谷中、造田復(fù)墾等處理措施；在存在大量泥石流物源的溝谷下端，修筑攔砂壩。

H.1.4疏浚礦區(qū)排水系統(tǒng)，使暴雨洪流避開(kāi)廢渣棄土地段；在洪水流經(jīng)的泥石流物源地段，應(yīng)修筑排洪明渠，設(shè)計(jì)流量應(yīng)能承受百年一遇的洪流。并同時(shí)做好護(hù)坡，控制水土流失。H.1.5具體泥石流災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)參照（DZ/T 0239）執(zhí)行。

H.2礦區(qū)滑坡

H.2.1礦區(qū)滑坡災(zāi)害防治措施應(yīng)根據(jù)成因采取合理的措施。H.2.2滑坡治理應(yīng)采取合理的工程措施，確保治理后能使滑坡體穩(wěn)定。具體防治工程措施應(yīng)因地制宜。a.優(yōu)化采礦方案； b.降低坡高、坡角；

c.采用抗滑樁、錨索（桿）等加固； d.在滑坡后緣削坡卸荷； e.在有效部位建設(shè)支擋工程； f.修建相應(yīng)的排水工程。

H.2.3經(jīng)過(guò)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)以后，根據(jù)滑坡的危險(xiǎn)程度和防治目標(biāo)（安全標(biāo)準(zhǔn)）、滑坡規(guī)模，進(jìn)一步確定工程規(guī)模和工程量，根據(jù)需要設(shè)計(jì)錨固工程、抗滑樁、排水系統(tǒng)、支擋墻等。

H.2.4具體滑坡災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)參照（DZ/T 0240）執(zhí)行。

H.3礦區(qū)開(kāi)采沉陷

H.3.1開(kāi)采沉陷災(zāi)害治理，要統(tǒng)籌考慮開(kāi)采沉陷與地裂縫的內(nèi)在關(guān)系。要防治結(jié)合，綜合整治。

H.3.2廢棄地下坑硐引起的地面沉降、地裂縫時(shí)，應(yīng)采取地下回填廢渣，減緩地面沉降速度；為制止地面塌陷形成，可通過(guò)地面裂縫灌注水泥砂漿。

H.3.3地下坑道尚在使用階段，地面出現(xiàn)地裂縫或沉降跡象時(shí)，應(yīng)采取密閉、回填、夯實(shí)、監(jiān)測(cè)等措施；應(yīng)在地下坑道采取防塌措施。

H.3.4廢棄地下坑硐地表形成塌陷，但規(guī)模不大時(shí)，則應(yīng)采取由地面自外向內(nèi)將廢渣填入下部，中上部用亞粘土或表土充填，為覆綠打好基礎(chǔ)。

H.3.5廢棄地下坑硐地面塌陷規(guī)模巨大，難以治理且存在安全隱患可將其圈定為礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)研究特區(qū)。方案中要在確保安全的前提下，劃定出禁入?yún)^(qū)、監(jiān)測(cè)區(qū)，修建防災(zāi)柵欄、設(shè)立警示說(shuō)明牌和修建觀測(cè)道路。

H.3.6充填開(kāi)采，是防止地物地貌變化、消除或減緩地面沉降的有效措施，凡井下開(kāi)采的礦山，無(wú)論是在建還是生產(chǎn)的礦井均應(yīng)進(jìn)行充填開(kāi)采設(shè)計(jì)并提出規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。

H.3.7井下開(kāi)采煤炭、油頁(yè)巖等礦山，在生產(chǎn)過(guò)程中要進(jìn)行離層注漿的可行性研究，提出相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計(jì)。

H.4礦區(qū)巖溶塌陷

H.4.1制定巖溶塌陷治理方案前必須查明巖溶塌陷的成因以及與礦山排水活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)。

H.4.2應(yīng)采用地球物理探測(cè)方法（電法、聲納法等）探明巖溶發(fā)育的范圍、規(guī)模、地下形態(tài)、深度，分析塌陷機(jī)理及誘發(fā)因素。

H.4.3巖溶塌陷區(qū)地下無(wú)采礦設(shè)施（巷道、斜井等），塌陷區(qū)非農(nóng)田且有良好的蓄水條件時(shí)，可以發(fā)展蓄水養(yǎng)殖或儲(chǔ)水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

H.4.4經(jīng)論證適于旅游開(kāi)發(fā)的，可考慮發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。H.4.5塌陷區(qū)原為可耕地，宜回填造地，重建植被體系。H.4.6巖溶塌陷區(qū)有巷道等地下采礦設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)工程措施，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)治理。

H.4.7巖溶塌陷治理，應(yīng)充分考慮礦坑供水、排水和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，采取相應(yīng)措施，從源頭上控制塌陷的發(fā)展，合理利用水資源，改善礦區(qū)環(huán)境。

H.5危、損尾礦庫(kù)（壩）

H.5.1礦山企業(yè)需按國(guó)家有關(guān)礦山設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模，設(shè)計(jì)與之匹配的尾礦庫(kù)（壩）及配套建筑設(shè)施，并在試生產(chǎn)階段即建成投入使用。對(duì)于礦山開(kāi)采技術(shù)方案中缺少尾礦庫(kù)（壩）建設(shè)方案的采選企業(yè)，限期補(bǔ)做。

H.5.2對(duì)于出現(xiàn)潛在隱患和明顯破損缺陷的尾礦庫(kù)（壩），應(yīng)區(qū)別情況有針對(duì)性地采取補(bǔ)救措施：

a.尾礦庫(kù)容接近極限，應(yīng)新建尾礦庫(kù)。并采取措施對(duì)原尾礦庫(kù)再開(kāi)發(fā)利用，不能再開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)行抑塵、覆土和恢復(fù)植被；

b.壩體基礎(chǔ)滲漏，需及時(shí)采取樁基礎(chǔ)或灌漿等工程措施搶救危壩； c.壩體護(hù)坡易垮塌，可以適度削坡，重新砌護(hù)；

d.疏通或修建沿壩排水溝，播植灌草保護(hù)帶，防止積水引發(fā)滑坡和水土流失。

H.6固體廢棄物堆放場(chǎng)

H.6.1采礦剝離廢石、廢礦渣等各類(lèi)松散物質(zhì)堆放形成的不穩(wěn)定邊坡治理措施。a.降低坡高、坡角，使坡角小于安全坡角； b.邊坡加固、襯砌護(hù)坡； c.在有效部位建設(shè)攔擋工程； d.設(shè)計(jì)相應(yīng)的排水、防水工程。

H.6.2廢石、廢礦渣堆積臺(tái)面整治，可根據(jù)廢渣的類(lèi)型及塊（粒）度，將粗?；虼髩K的鋪墊在下部，碾壓密實(shí)，逐層向上回填。若廢渣中含有毒或放射性成分時(shí)，應(yīng)將其堆放在深部，并做好防滲處理，品質(zhì)適宜的土層包括易風(fēng)化性巖層安排在上部，富含養(yǎng)分的土層宜安排在排土場(chǎng)頂部或表層。

H.6.3整治好的平臺(tái)和邊坡，應(yīng)覆蓋土層。在無(wú)適宜表土覆蓋時(shí)，用不致造成污染的其他物料覆蓋。覆蓋土層厚度應(yīng)根據(jù)其穩(wěn)定性和用途確定。

H.6.4煤矸石堆治理

a.廢棄礦山煤矸石首選作為建筑材料，不能利用時(shí)覆土綠化； b.生產(chǎn)礦山和擬建礦山應(yīng)設(shè)計(jì)煤矸石回填處理，不能回填時(shí)，首先考慮作為建筑材料，其次必須堆放時(shí)應(yīng)覆土綠化；

c.煤矸石中含硫化物時(shí)，應(yīng)安裝注石灰漿系統(tǒng)，保證隨時(shí)注漿，避免水土污染。

H.6.5固體廢棄物堆放場(chǎng)的植被重建參照H10條。

H.7礦區(qū)地表水、地下水污染

H.7.1論證礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)地下水資源的影響。

H.7.2礦坑排水、選礦廢水應(yīng)循環(huán)利用；沒(méi)有利用的部分和生 活廢水排放可能造成污染的，需建立污水處理工程。

H.7.3污水處理工程要根據(jù)礦區(qū)內(nèi)的排污量，結(jié)合周?chē)鐓^(qū)污水處理能力，通盤(pán)考慮。

H.7.4污水處理工程的選址、規(guī)模，工藝技術(shù)應(yīng)參照有關(guān)工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范執(zhí)行

H.7.5采取修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止或減少地下水污染。

H.7.6各類(lèi)選礦廠必須具備水閉路循環(huán)系統(tǒng)。已投產(chǎn)的選礦廠達(dá)不到水閉路循環(huán)的要停止生產(chǎn)，補(bǔ)建水閉路循環(huán)系統(tǒng)，待驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

H.7.7礦區(qū)內(nèi)的工業(yè)垃圾、生活垃圾的處理，應(yīng)參照（GB18485-2001）和（CJJ17-2001）結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行處理，防止造成二次污染。

H.8露天礦不穩(wěn)定邊坡

H.8.1不穩(wěn)定邊坡治理包括：礦山范圍內(nèi)不穩(wěn)定邊坡治理，不穩(wěn)定基巖邊坡治理。

H.8.2邊坡巖土結(jié)構(gòu)松散，邊坡陡直，大于安全穩(wěn)定坡角時(shí)，采取削坡措施，使邊坡達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。具體坡角選取，一般應(yīng)采用當(dāng)?shù)赝粠r性邊坡穩(wěn)定坡角的經(jīng)驗(yàn)值或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)值。

H.8.3構(gòu)造破碎造成的巖層邊坡失穩(wěn)，首先采取避讓措施，撤離危險(xiǎn)區(qū)的一切設(shè)施、人員，劃定標(biāo)示出危險(xiǎn)范圍，嚴(yán)禁進(jìn)入；其次采取人為爆破措施，清除危巖，消除隱患。H.8.4邊坡加固

a.用非爆破法清除表面松動(dòng)浮石，對(duì)軟弱巖體或高度破碎的裂隙巖體進(jìn)行表面支護(hù)。

b.巖石裂隙和軟弱層面可采用注漿加固和錨固法。

c.發(fā)生滑坡或小范圍巖層滑動(dòng)的巖體，須采用抗滑樁、擋石壩方法治理。

d.對(duì)深部(10m～100m)開(kāi)裂、體積較大的危巖，宜采用深孔預(yù)應(yīng)力錨索、長(zhǎng)錨桿進(jìn)行加固。

e.對(duì)于巖質(zhì)較軟，巖石風(fēng)化嚴(yán)重，易造成小范圍塌方的邊坡，削坡后低處宜用擋土墻支擋，高處可采用框格式拱墻護(hù)坡。

H.8.5邊坡角小于安全坡角，邊坡高度超過(guò)20m時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置臺(tái)階，避免形成過(guò)大邊坡，并沿臺(tái)階設(shè)橫向排水溝。

H.8.6梯級(jí)邊坡中的臺(tái)面應(yīng)微向內(nèi)傾，以起蓄水防邊坡沖刷作用。H.8.7邊坡工程應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及降雨條件，制定地表排水、地下排水或兩者相結(jié)合的方案。

H.8.8為減少地表水滲入邊坡坡體內(nèi)，應(yīng)在邊坡潛在崩滑區(qū)邊界以外的穩(wěn)定斜坡面上設(shè)置截水排水溝，邊坡表面應(yīng)設(shè)地表排水系統(tǒng)。

H.8.9邊坡工程應(yīng)設(shè)泄水孔。

H.8.10礦區(qū)天然邊坡應(yīng)因地制宜進(jìn)行適當(dāng)改造，在改造中應(yīng)珍惜已有植被，采用魚(yú)鱗坑的栽種方式，如石質(zhì)山坡，應(yīng)采取補(bǔ)土、換土措施確保植樹(shù)成活率。

H.8.11露天采礦坑的植被重建參照H10條。H.9礦區(qū)土地復(fù)墾

H.9.1礦區(qū)土地復(fù)墾包括工程整治和生物復(fù)墾兩個(gè)階段。H.9.2復(fù)墾土地利用方向：根據(jù)周?chē)h(huán)境和礦區(qū)土地的自身?xiàng)l件，可以選擇復(fù)墾成農(nóng)地、林地、居住地和工業(yè)用地、養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)和娛樂(lè)用地等。

H.9.3工程復(fù)墾技術(shù)：根據(jù)采礦后形成廢棄地、占用破壞地的地形、地貌現(xiàn)狀，按照規(guī)劃的新復(fù)墾地利用方向的要求，并結(jié)合采礦工程特點(diǎn)，對(duì)破壞土地進(jìn)行順序回填、平整、覆土及綜合整治，其核心是造地。常用的工程復(fù)墾技術(shù)有就地整平復(fù)墾、梯田式整平復(fù)墾、挖深墊淺式復(fù)墾和充填法復(fù)墾技術(shù)等。參考前述各專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)內(nèi)容及（TD/T1012─2000）執(zhí)行。

H.9.4生物復(fù)墾技術(shù)：包括快速土壤改良、植被恢復(fù)、生態(tài)工程、耕地工藝、農(nóng)作物和樹(shù)種選擇等。

H.9.5土壤改良：礦區(qū)土壤培肥要通過(guò)采取各種培肥措施，加速?gòu)?fù)墾地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通過(guò)施有機(jī)肥、無(wú)機(jī)肥和種植綠色植物等措施，實(shí)現(xiàn)土壤培肥。地表無(wú)土型培肥，一般適用易風(fēng)化的泥巖和砂巖混合的碎礫作為土體，調(diào)整其比例，在空氣中進(jìn)行物理和化學(xué)風(fēng)化，同時(shí)種植一些特殊的耐性植物進(jìn)行生物風(fēng)化，以達(dá)到土壤熟化的目的。微生物培肥技術(shù)，是利用微生物和化學(xué)藥劑或微生物和有機(jī)物的混合劑，對(duì)貧瘠土地進(jìn)行熟化和改良，恢復(fù)其土壤肥力。

H.9.6土地復(fù)墾要注意地域的區(qū)別；復(fù)墾區(qū)必須達(dá)到可耕、可漁、可林、可建筑的目標(biāo)。潛水位高的地區(qū)可遵循“挖深填高”的原則實(shí)施。

H.10植被重建 H.10.1植被選擇

H.10.1.1植被重建應(yīng)遵循“因地制宜，因礦而異”的原則，在樹(shù)種、草皮的種屬選擇、工藝的采選上要與礦區(qū)所處的地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相匹配，以確保植被重建的成效。

H.10.1.2廣泛調(diào)查適宜的植被資源品種，選擇可行性好的品種，在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行抗逆性能篩選；選出的植物品種應(yīng)有較強(qiáng)的固氮能力、根系發(fā)達(dá)、生產(chǎn)快、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、耐貧瘠等。

H.10.1.3在三北干旱寒冷地區(qū)選擇喬、灌、草的種屬時(shí)，應(yīng)盡量選取當(dāng)?shù)啬秃?、耐寒、抗病蟲(chóng)害性能強(qiáng)，易于成活的品種；南方則應(yīng)選擇喜濕、耐熱、生命力強(qiáng)的種屬。

H.10.1.4選擇草類(lèi)、灌木、喬木種屬時(shí)，盡量兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)綜合效益。優(yōu)選已被實(shí)踐證明的、易養(yǎng)、易管、易活的種屬。

H.10.1.5如選種經(jīng)濟(jì)類(lèi)樹(shù)種應(yīng)嚴(yán)格按林業(yè)果樹(shù)栽種管理的有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

H.10.2邊坡覆綠

a.巖石邊坡：可采用掛網(wǎng)客土噴播和草包技術(shù)。

b.土質(zhì)邊坡：可采用直接播種或植生帶、植生墊、植生席等技術(shù)。c.土石混合邊坡：可采用草棒技術(shù)、普通噴播或穴栽灌木等技術(shù)。H.10.3平地覆綠 a.直接種植灌草。在保持覆蓋土層不小于30cm的地面上，直接種植灌木和草本植物種子，形成與周邊生態(tài)相適應(yīng)的草地。

b.直接植樹(shù)造林。在保持覆蓋土層不小于50cm的地面上，根據(jù)實(shí)際狀況和規(guī)劃要求直接種植經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林或風(fēng)景林。H.10.4覆綠技術(shù) H.10.4.1直接種植灌草

在有一定厚度土層的坡面上，直接種植灌木和草本植物種子。H.10.4.2穴植灌木、藤本植物

結(jié)合工程措施沿邊坡等高線(xiàn)挖種植穴（槽），利用常綠灌木的生物學(xué)特點(diǎn)和藤本植物的上爬下掛的特點(diǎn)，按照設(shè)計(jì)的栽培方式在穴（槽）內(nèi)栽植。

H.10.4.3普通噴播

坡面平整后，將種子、肥料、基質(zhì)、保水劑和水等按一定比例混合成泥漿狀噴射到邊坡上。H.10.4.4掛網(wǎng)客土噴播

掛網(wǎng)客土噴播是利用客土摻混粘結(jié)劑和固網(wǎng)技術(shù)，使客土物料緊貼巖質(zhì)坡面，并通過(guò)有機(jī)物料的調(diào)配，使土壤固相、液相、氣相趨于平衡，創(chuàng)造草類(lèi)與灌木能夠生存的生態(tài)環(huán)境，以恢復(fù)石質(zhì)坡面的生態(tài)功能。該技術(shù)適用于花崗巖、砂巖、砂頁(yè)巖、片麻巖、千枚巖、石灰?guī)r等母巖類(lèi)型所形成的不同坡度硬質(zhì)石坡面。

H.10.5養(yǎng)護(hù)管理

H.10.5.1后期養(yǎng)護(hù)管理包括噴水養(yǎng)護(hù)、追施肥料、病蟲(chóng)害防治、鏟 除有害草種與培土補(bǔ)植。

H.10.5.2植被的噴灌，可根據(jù)植物需水情況，直接噴灌；或在坡頂修筑蓄水池，匯集雨水，并用動(dòng)力設(shè)備從坡腳輸送補(bǔ)充水，利用坡頂水池自流，采用噴頭方式進(jìn)行噴灌。

H.10.5.3對(duì)坡度大、土壤易受沖刷的坡面，暴雨后要認(rèn)真檢查，盡快恢復(fù)原來(lái)平整的坡面。部分植物死亡，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植。補(bǔ)植的苗木或草皮，要在高度（為栽植后高度）、粗度或株叢數(shù)等方面與周?chē)ＩL(zhǎng)的植株一致，以保證綠化的整齊性。

H.10.6注意問(wèn)題

H.10.6.1植被重建的最佳時(shí)間由雨量的季節(jié)分配和適宜溫度來(lái)決定。

H.10.6.2石質(zhì)山綠化的樹(shù)坑中應(yīng)充填好土，特別是干旱缺水地區(qū)，應(yīng)在坑中鋪襯可降解的塑料薄膜，在新土中拌入保水劑，以涵養(yǎng)水分提高樹(shù)木成活率。

H.10.6.3山坡或臺(tái)面植樹(shù)，具體株距根據(jù)樹(shù)種及樹(shù)冠形態(tài)選擇。

（三）礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

1、新建、生產(chǎn)礦山均應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案。

2、方案內(nèi)容：提出開(kāi)采過(guò)程中為切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)方法以及資金投入等。

A監(jiān)測(cè)內(nèi)容：采空區(qū)變形、邊坡穩(wěn)定性、泥石流物源穩(wěn)定性與洪水徑流量、尾礦庫(kù)的排洪能力、土地復(fù)墾與植物綠化的效果等等。? B監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)：在什么位置布置什么樣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。如固定樁、墩、特定記號(hào)等。

C監(jiān)測(cè)方法：水準(zhǔn)測(cè)量、全站儀、皮尺、照像等等。D監(jiān)測(cè)頻率：旱季、雨季的監(jiān)測(cè)頻率要求。監(jiān)測(cè)期要求。E監(jiān)測(cè)隊(duì)伍：需要多少人，什么樣的組織形式。

F工作量與經(jīng)費(fèi)概算：統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作量，進(jìn)行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)概算，每年需要多少錢(qián)，整個(gè)監(jiān)測(cè)期需要多少錢(qián)。

八、保護(hù)與治理方案的可行性分析及建議

1、可行性主要包括政策層面、技術(shù)層面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境層面、資金層面等的可行性分析?？蓪?duì)在技術(shù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。

九、插圖

1、礦區(qū)交通位置圖

2、不同礦體采空區(qū)分布圖

3、礦山典型地質(zhì)剖面圖

4、地質(zhì)災(zāi)害平面圖、剖面圖

5、礦山環(huán)境綜合評(píng)估圖

6、礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案圖。

7、保護(hù)方案、治理方案中的大比例尺平面圖、斷面圖、側(cè)面圖。

第二篇：關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范的幾點(diǎn)看法

關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范的幾點(diǎn)看法

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第44號(hào)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》自5月1日實(shí)施后，大家都在忙著開(kāi)展此項(xiàng)工作。前不久，在大連參加了由國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦的有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范講解的學(xué)習(xí)班，由中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院的張梁老師主講。現(xiàn)在就張梁老師在學(xué)習(xí)班所講及自己在實(shí)際方案編制中所遇到的幾個(gè)問(wèn)題想和各位同仁一起探討一下。

一、方案適用年限的確定

《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（試用稿）的總則4.5“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案適用年限不宜超過(guò)10年，采礦許可證有效期超過(guò)10年的，其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)每5年修訂一次?！睂?duì)于此條，張梁老師解釋說(shuō)，凡是已經(jīng)沒(méi)有儲(chǔ)量的礦山服務(wù)年限定為3年，其余皆為5年。對(duì)于此說(shuō)法本人有不同看法。

需要編制方案的礦山無(wú)非是要新辦采礦許可證，這些礦山有的是新建礦山，有的是整合礦山，有的是辦理擴(kuò)界，有的是辦理延續(xù)等等。而礦山服務(wù)年限是開(kāi)采利用方案依據(jù)礦山資源儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力計(jì)算出的，少則三五年，多則幾十年。對(duì)于服務(wù)年限長(zhǎng)的新建礦山，前兩年大都進(jìn)行礦山基礎(chǔ)建設(shè)，在五年內(nèi)礦山還沒(méi)形成一個(gè)基本的開(kāi)采規(guī)模。對(duì)于這樣的礦山將方案服務(wù)年限定為五年，那么方案無(wú)法對(duì)礦山治理恢復(fù)措施做出總體部署和安排。

因此本人認(rèn)為，方案適用年限應(yīng)和礦山服務(wù)年限一致，再加二年治理恢復(fù)期。

小注：其實(shí)大家都明白，礦山采礦許可證期限也就是幾年，有的甚至一年都不到，采礦證到期后還要重新辦理，那么所有的報(bào)告方案就要重新編制，老的方案也就作廢了。

二、規(guī)范要求（半）定量、（半）定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度評(píng)估，可是所給出的附錄C、E中有許多條卻很模糊。如附錄E中“地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小，發(fā)生的可能性小”，多大規(guī)模為??？“礦區(qū)及周?chē)饕畬铀幌陆捣刃　毕陆刀嗌贋樾。俊霸牡匦蔚孛簿坝^影響和破壞程度小”怎么界定？細(xì)讀規(guī)模，這樣的疑惑還真不少。

三、規(guī)范中的編寫(xiě)提綱第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估中分四節(jié)進(jìn)行描述，將“建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”獨(dú)立出來(lái)，那么在“現(xiàn)狀評(píng)估”“預(yù)測(cè)評(píng)估”里，是否要提及地質(zhì)災(zāi)害？不提缺項(xiàng)，提及就重復(fù)。

四、張梁老師說(shuō)先前部里已經(jīng)提出泥石流和尾礦庫(kù)在方案中不需提治理方案，可是規(guī)范里有泥石流治理，而評(píng)審專(zhuān)家也是要依據(jù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行評(píng)審，因此急需部里及早出臺(tái)一個(gè)正式規(guī)范。

五、礦山恢復(fù)治理保證金計(jì)算公式中的影響面積的確定也是個(gè)“疑難雜癥”，公式里的“影響面積”實(shí)在是不好界定。有人建議用批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，可是有的礦山礦區(qū)范圍實(shí)在很大（跑馬占地的結(jié)果），而其影響面積可能很小。而本人認(rèn)為，用礦山影響面積計(jì)算，合情合理，但可操作性不強(qiáng)，人為因素大，用礦區(qū)范圍計(jì)算，對(duì)于礦區(qū)面積大的礦山不合理。難啊！

六、治理經(jīng)費(fèi)估算沒(méi)有一個(gè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審中有的專(zhuān)家認(rèn)為你所估算的經(jīng)費(fèi)高，高在哪說(shuō)不清，有的專(zhuān)家認(rèn)為經(jīng)費(fèi)低，低在哪也說(shuō)不清，更有的專(zhuān)家認(rèn)為所估算的經(jīng)費(fèi)應(yīng)略低于所計(jì)算出的礦山恢復(fù)治理保證金。這更叫人不可思議。比方說(shuō)有的礦山礦區(qū)范圍很大，所計(jì)算出的礦山恢復(fù)治理保證金二百多萬(wàn)元，而礦山是地下開(kāi)采，需治理恢復(fù)的只有幾個(gè)硐口，規(guī)模不大的渣堆，加上辦公庫(kù)房區(qū)最多也就百十來(lái)萬(wàn)，怎么保持一致？

七、每個(gè)礦山的礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境都有不同程度的破壞，但是治理的方案卻不盡相同，但就有個(gè)別專(zhuān)家，只要你方案中有采坑，就要你削坡治理崩塌，全然不管你的治理方法是要回填采坑，恢復(fù)成原地貌的耕地。看到你方案中有渣堆，就要你修建擋土墻、排水溝，不管你是不是內(nèi)排，回填在采坑內(nèi)。唉，形而上！

以上是本人在編寫(xiě)方案和評(píng)審方案遇到的幾個(gè)困惑問(wèn)題，凡事開(kāi)頭難，希望能和大家互相學(xué)習(xí)，共同探討，一同做好這項(xiàng)工作。

第三篇：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)與治理方案編制規(guī)范

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范

（DZ/T223-2009）

按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）要求，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)且具有經(jīng)過(guò)國(guó)土資源行政主管部門(mén)培訓(xùn)并頒發(fā)合格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

由國(guó)土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)；由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備乙級(jí)以上資質(zhì)；由市、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理發(fā)證的礦山，編制單位應(yīng)具備丙級(jí)以上資質(zhì)?！爸卫矸桨浮敝猩婕暗刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容的，編制單位應(yīng)具備相應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的術(shù)語(yǔ)、定義、原則、工作程序及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改（擴(kuò)）建及生產(chǎn)礦山編制和審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案使用，閉坑礦山參照?qǐng)?zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地?zé)帷⒌V泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制，可參照附錄I執(zhí)行。、規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 12719-1991

礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范

GB 50330-2002

建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范

GB 958

區(qū)域地質(zhì)圖圖例

GB/T 12328-1990

綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)

GB/T 14538-1993

綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)

GB/T 14848-1993

地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 21010－2007

土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)

GB 50021-2001

巖土工程勘察規(guī)范 DZ/T 0157-1995

1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范

DZ/T 0179-1997

地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000）

DZ/T 0218-2006

滑坡防治工程勘查規(guī)范

DZ/T 0219-2006

滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范

DZ/T 0220-2006

泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 DZ/T 0221-2006

崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范

DZ/T 0133-1994

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程

SL/T 183-2005

地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范

TD/T 1012-2000

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。)礦山地質(zhì)環(huán)境 指采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題 指受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，定性或定量地評(píng)價(jià)和估量采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。

4)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案

針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)技術(shù)措施，并做出總體部署和安排。)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的監(jiān)視性測(cè)定。)含水層破壞 指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。

7)地形地貌景觀破壞

礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。、總則)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是實(shí)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。2）編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜，邊開(kāi)采邊治理”的原則。）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的區(qū)域范圍包括開(kāi)采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。）礦山企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。、工作程序 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案按以下程序進(jìn)行。

圖1 工作程序框圖

6、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查

1）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動(dòng)可能影響到的范圍。

2）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主?？筛鶕?jù)實(shí)際需要補(bǔ)充地形測(cè)量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探與取樣測(cè)試等工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

3）資料收集主要包括下列內(nèi)容：

3-1。礦山概況：礦山企業(yè)名稱(chēng)、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局；礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦床類(lèi)型與賦存特征；礦山開(kāi)采歷史和現(xiàn)狀；礦山開(kāi)拓、采區(qū)或開(kāi)采階段布置、開(kāi)采方式（方法）、開(kāi)采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。

3-2。礦山自然地理：包括地形地貌、氣象、水文、土地類(lèi)型與植被等。

3-3。礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類(lèi)工程活動(dòng)等。）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，參見(jiàn)附錄J，主要包括下列內(nèi)容：

4-1。采礦活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及其隱患，包括地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、分布、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、發(fā)育特征、成因、危險(xiǎn)性大小、危害程度等。

4-2。采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。4-3。評(píng)估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動(dòng)引起的含水層破壞范圍、程度，及對(duì)生產(chǎn)生活用水的影響等。

4-4。采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類(lèi)型及面積。

4-5。采礦活動(dòng)對(duì)主要交通干線(xiàn)、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類(lèi)建（構(gòu)）筑物等的影響與破壞。

4-6。已采取的防治措施和治理效果。）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。

7、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估

7.1 評(píng)估范圍與評(píng)估級(jí)別確定

7.1.1 評(píng)估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定。

7.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別應(yīng)根據(jù)評(píng)估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評(píng)估級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，見(jiàn)附錄A。

7.1.3 評(píng)估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類(lèi)型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級(jí)，見(jiàn)附錄B。

7.1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開(kāi)采情況、地形地貌確定，劃分為復(fù)雜、中等、簡(jiǎn)單三級(jí)，見(jiàn)附錄C。

7.1.5 礦山開(kāi)采規(guī)模按礦種類(lèi)別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類(lèi)，見(jiàn)附錄D。

7.2 評(píng)估任務(wù)與內(nèi)容

7.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估包括現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。

7.2.2 現(xiàn)狀評(píng)估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評(píng)估，影響程度評(píng)估分級(jí)按附錄E執(zhí)行。

7.2.2.1 分析評(píng)估區(qū)內(nèi)存的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對(duì)象與危害程度；分析與相鄰礦山采礦活動(dòng)的相互影響特征與程度。

7.2.2.2 分析評(píng)估由采礦活動(dòng)導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對(duì)生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.2.3 分析評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。

7.2.2.4 分析評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞情況。

7.2.3 預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害，評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響。影響程度評(píng)估分級(jí)按附錄E執(zhí)行。

7.2.3.1 預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對(duì)象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.3.2 預(yù)測(cè)評(píng)估由采礦活動(dòng)導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對(duì)生產(chǎn)生活用水水源的影響等。

7.2.3.3 預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。

7.2.3.4 預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響或破壞的類(lèi)型、規(guī)模和程度。

7.3 評(píng)估方法 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法可采用工程類(lèi)比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評(píng)判法等。

7.4 評(píng)估精度要

7.4.1 一級(jí)評(píng)估應(yīng)定量—半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。

7.4.2 二級(jí)評(píng)估應(yīng)半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。

7.4.3 三級(jí)評(píng)估應(yīng)半定量—定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)

8.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方案或開(kāi)發(fā)計(jì)劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。

8.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)，分區(qū)參見(jiàn)附錄F?？筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型的差異，進(jìn)一步細(xì)分為亞區(qū)。

8.3 按照重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、特征及其危害，以及礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的防治措施等。9 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施

9.1 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施，根據(jù)實(shí)際情況主要考慮以下方面。

9.1.1 科學(xué)合理地制定開(kāi)采計(jì)劃與采礦方案，規(guī)范采礦活動(dòng)。

9.1.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場(chǎng)邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。

9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。

9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開(kāi)采邊治理的方式及時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。

9.1.5采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

9.2 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果，針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施，根據(jù)實(shí)際情況主要考慮以下方面。

9.2.1 地面塌陷治理應(yīng)根據(jù)地面塌陷的類(lèi)型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢(shì)、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。

9.2.1.1 對(duì)開(kāi)采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，宜采取監(jiān)測(cè)、示警及臨時(shí)工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，應(yīng)采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。

9.2.1.2 對(duì)巖溶塌陷區(qū)，可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。

9.2.2 地裂縫治理應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充并夯實(shí)，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。

9.2.3 崩塌、滑坡治理，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。

9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹(shù)種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。

9.3 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型、特征提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。

9.3.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動(dòng)引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及主要環(huán)境要素。

9.3.2 監(jiān)測(cè)方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度GPS、全站儀（水準(zhǔn)儀）、伸縮性鉆孔樁（分層樁）、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測(cè)等方法監(jiān)測(cè)；崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測(cè)參照《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》（DZ/T0221-2006）；含水層破壞可采用人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣分析、安裝地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)；地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、遙感解譯等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制

10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本由文字報(bào)告和附圖兩部分組成。

10.2 文字報(bào)告編制按附錄G執(zhí)行,各部分編制要點(diǎn)如下。

10.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限。主要闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)礦山服務(wù)年限和開(kāi)采計(jì)劃確定。

10.2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。

10.2.3 礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境背景。簡(jiǎn)述礦山企業(yè)基本概況，礦山開(kāi)發(fā)方案或開(kāi)發(fā)計(jì)劃，礦區(qū)的自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等。

10.2.4 礦山地質(zhì)環(huán)境影響分析評(píng)估。明確評(píng)估級(jí)別和評(píng)估精度，確定評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。

10.2.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，在充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響前提下，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。

10.2.6 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類(lèi)型和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)結(jié)果，按照輕重緩急、分階段實(shí)施的原則，提出總體工作部署和本方案適用期內(nèi)分實(shí)施計(jì)劃。

10.2.7 礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程。依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作部署，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)、監(jiān)測(cè)的對(duì)象和內(nèi)容，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程，并分別提出有針對(duì)性的技術(shù)措施。

10.2.8 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)經(jīng)費(fèi)估算。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程部署、工程量及工程技術(shù)手段，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算。經(jīng)費(fèi)估算包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測(cè)等直接費(fèi)用及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等間接費(fèi)用。

10.2.9 保障措施。提出切實(shí)可行的組織保障、技術(shù)保障和資金保障措施，保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。

10.2.10 效益分析。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的分析評(píng)價(jià)。

10.3 附圖編制按附錄H執(zhí)行。

第四篇：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制與審查要求

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)

方案編制與審查要求

一、方案編制主要依據(jù)

1、國(guó)土資源部第44號(hào)令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條、十三條

2、技術(shù)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》

3、礦山開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)；相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

4、國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)

工作通知》；省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

? 要求專(zhuān)家組應(yīng)對(duì)治理方案的規(guī)范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評(píng)審；審查重點(diǎn)內(nèi)容：包括資質(zhì)是否符合要求；內(nèi)容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作量和工作精度是否滿(mǎn)足要求；工作手段與礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題是否相吻合；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀是否清楚和客觀、現(xiàn)狀評(píng)估是否準(zhǔn)確、預(yù)測(cè)是否科學(xué)；目標(biāo)任務(wù)是否合理、工程部署與措施是否可行、經(jīng)費(fèi)估算是否合理、結(jié)論是否正確。

二、基本概念

1、地質(zhì)災(zāi)害為自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

條例明確強(qiáng)調(diào)了與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。為了明確職責(zé)，分清責(zé)任，我們必須高度重視，要有清醒頭腦，不要把那些與地質(zhì)作用無(wú)關(guān)的自然災(zāi)害列入地質(zhì)災(zāi)害，特別要避免把人為造成的事故作為地質(zhì)災(zāi)害。大家應(yīng)該清楚，地質(zhì)災(zāi)害防治的職責(zé)在國(guó)土資源行政主管部門(mén)，事故的管理職責(zé)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，江河堤壩和山洪災(zāi)害的管理職責(zé)在水利部門(mén)等等，特別千萬(wàn)不要把安全問(wèn)題作為地質(zhì)災(zāi)害。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題指受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等，不要把礦山開(kāi)采過(guò)程中造成的其他事故列入礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

3、含水層破壞：指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化

等現(xiàn)象。

4、地形地貌景觀破壞：礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)改變了原有的地形條件與地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。

5、土地資源破壞：采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

三、評(píng)估范圍與評(píng)估級(jí)別確定

? 評(píng)估范圍與評(píng)估級(jí)別確定

? 評(píng)估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定（調(diào)查范圍、評(píng)估范圍和治理范圍）。? 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別應(yīng)根據(jù)評(píng)估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)

環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評(píng)估級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，見(jiàn)附錄A。

? 評(píng)估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情

況、重要水源地情況、土地類(lèi)型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和一般區(qū)三級(jí)。? 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開(kāi)采情況、地形地貌確定，劃分為復(fù)雜、中等、簡(jiǎn)單三級(jí)。

? 礦山開(kāi)采規(guī)模按礦種類(lèi)別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類(lèi)。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查

? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動(dòng)可能影響到的范圍。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主。地形測(cè)量、遙感、物探、鉆探、坑

（槽）探與取樣測(cè)試等工作。填好現(xiàn)狀調(diào)查表：

? 礦山概況：礦山企業(yè)名稱(chēng)、位置、范圍、相鄰礦山的分布與概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局；礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、實(shí)際生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦床類(lèi)型與賦存特征；礦山開(kāi)采歷史和現(xiàn)狀；礦山開(kāi)拓、采區(qū)或開(kāi)采階段布置、開(kāi)采方式（方法）、開(kāi)采順序、固體與液體廢物的排放與處置情況；礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類(lèi)工程活動(dòng)等。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查：采礦活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)

害及其隱患，包括地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、分布、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、發(fā)育特征、成因、危險(xiǎn)性大小、危害程度等。

? 采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。

? 評(píng)估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動(dòng)引起的含水層破壞范圍、程度，及對(duì)生產(chǎn)生活用

水的影響等。

? 采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類(lèi)型及面積。

? 采礦活動(dòng)對(duì)主要交通干線(xiàn)、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類(lèi)建（構(gòu)）筑物等的影響與破壞。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影

響的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。

五、原則、目標(biāo)

（一）八個(gè)原則

1、依法保護(hù)原則；

2、最少量化原則；

3、資源化原則；

4、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建原

則；

5、預(yù)防為主，全程監(jiān)控原則；

6、保護(hù)與治理并重原則；

7、邊開(kāi)采、邊治理原則；

8、突出重點(diǎn)、分階段實(shí)施原則。

? 在評(píng)估方面遵循以下原則：

1、現(xiàn)狀評(píng)估一般采用界線(xiàn)法，也就是將測(cè)試、測(cè)量結(jié)果與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相比較，確定其影響、破壞程度。

2、預(yù)測(cè)評(píng)估采用層次分析法、模糊綜合評(píng)判法、相關(guān)分析法和類(lèi)比法，分析地質(zhì)環(huán)

境問(wèn)題和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，以及可能造成影響與破壞程度。

3、新建礦山以預(yù)測(cè)為主；生產(chǎn)礦山現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估并重，停采和閉坑礦山以現(xiàn)

狀為主。

（二）目標(biāo)要求

1、總目標(biāo)和分階段目標(biāo)

2、目標(biāo)：通過(guò)方案實(shí)施后，在一定期限內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境整治達(dá)到預(yù)期效果；通過(guò)規(guī)范礦山開(kāi)采活動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理，最大限度恢復(fù)到最初地質(zhì)環(huán)境狀態(tài)。并盡量量化目標(biāo)。

3、原則上每個(gè)階段目標(biāo)五年。并與時(shí)間緊密結(jié)合。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)和要求

?根據(jù)近中遠(yuǎn)期目標(biāo)提出具體礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)具體任務(wù)（按時(shí)間

分任務(wù)），包括三個(gè)方面：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程、治理恢復(fù)工程和監(jiān)測(cè)工程。?

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施主要考慮以下五個(gè)方面：

?（1）針對(duì)開(kāi)發(fā)利用方案，要提出科學(xué)合理的開(kāi)采計(jì)劃與采礦方案，并規(guī)范采礦活動(dòng)；

（2）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場(chǎng)邊坡與設(shè)置排水系統(tǒng)等。

（3）礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。

（4）礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開(kāi)采邊治理的方式及時(shí)恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。

（5）采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。

? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程審查重點(diǎn)內(nèi)容

? 新建礦山：

?一是從地質(zhì)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，評(píng)價(jià)礦山開(kāi)采工藝和方法的合理性，對(duì)不合理的工藝和方法提出改進(jìn)或補(bǔ)救措施，提出科學(xué)合理開(kāi)采計(jì)劃與采礦方案，規(guī)范開(kāi)采活動(dòng)。

?二是對(duì)擬露天開(kāi)采礦山，提出剝離——排土——造地——復(fù)墾一體化技術(shù)，減

少占地。

?三是對(duì)于固體廢棄物堆放，有針對(duì)性地提出安全堆放、減少占地、防止污染和

預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的保護(hù)措施。四是對(duì)于排放廢水可能導(dǎo)致地下水污染礦山，應(yīng)提出執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)處理工程。

?四是評(píng)價(jià)范圍涉及保護(hù)區(qū)（自然景觀、地質(zhì)遺跡等）應(yīng)劃出保護(hù)區(qū)范圍。? 生產(chǎn)礦山

1、對(duì)于露天開(kāi)采礦山分析剝離—排土合理性和改進(jìn)措施或提出重新設(shè)計(jì)剝離堆

排方案；

?提出廢棄物對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生污染的技術(shù)措施，露天邊坡合理的坡高和坡度范圍。?

2、對(duì)地下開(kāi)采固體礦山，預(yù)留礦柱、礦墻是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范或開(kāi)發(fā)利用方案，若采用充填開(kāi)采法，充填量是否達(dá)到設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案要求，提出進(jìn)一步減少土地資源的占用和破壞，控制地面塌陷措施。

2、治理恢復(fù)工程審查重點(diǎn)內(nèi)容

1、露天不穩(wěn)定邊坡治理 ○

原則上對(duì)于開(kāi)采后不穩(wěn)定邊坡，削坡減載，要求達(dá)到該巖性安全穩(wěn)定坡角。對(duì)于危巖體可采取爆破清除或劃定危險(xiǎn)區(qū)的避讓措施。

2對(duì)于必須加固露天邊坡，也是以臨時(shí)加固為主?！?/p>

3對(duì)于棄土棄渣場(chǎng)防治，應(yīng)采取永久防治工程，一是消除或固化泥石流物源；二是消○

除泥石流的激發(fā)條件—水源條件

4地面塌陷防治措施：是否對(duì)誘發(fā)他先原因分析清楚，一是控制或消除誘發(fā)原因；二○

是塌陷坑回填治理。

5地下水均衡破壞和地下水污染治理 ○

a、合理控制或減少抽排地下水措施，提高礦山排水重復(fù)利用。

b、對(duì)廢水排放可能導(dǎo)致地下水污染應(yīng)采取污水處理措施。

6土地復(fù)墾和植被恢復(fù)工程 ○

a、土地復(fù)墾按照土地復(fù)墾方案執(zhí)行

b、“因地制宜，因礦而異”的原則；植被選擇要與礦區(qū)地理位置、氣候條件、土石環(huán)境相適應(yīng)，具有生長(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、耐貧瘠等。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程

1要明確：監(jiān)測(cè)位置、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次；由誰(shuí)監(jiān)測(cè)?！?/p>

2這部分要審查監(jiān)測(cè)對(duì)象是否合理、監(jiān)測(cè)內(nèi)容或指標(biāo)是否全面合理、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置是否○

合理、監(jiān)測(cè)頻次是否恰當(dāng)、監(jiān)測(cè)方法是否正確可行

四、方案治理經(jīng)費(fèi)估算

? 《方案》經(jīng)費(fèi)估算參考標(biāo)準(zhǔn)：

1、《國(guó)土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》；

2、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》；

3、《土地開(kāi)

發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》；

4、《水利水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》；

5、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

? 對(duì)于治理恢復(fù)方案費(fèi)用估算對(duì)近期五年工作量工作費(fèi)用要基本合理，最好按照

估算，經(jīng)費(fèi)估算包括保護(hù)、預(yù)防、治理恢復(fù)、監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)。

? 并做好與礦山企業(yè)協(xié)調(diào)與溝通。

? 省國(guó)土廳已上報(bào)省政府廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金管理辦法。實(shí)施

后按照該辦法繳交保證金。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)部署圖編制要求

1、主要反映保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任范圍分區(qū)和主要工作部署；充分反映做什么、在哪

做、怎么做、什么時(shí)間做。礦區(qū)范圍和影響范圍界限清楚，2、重點(diǎn)防治區(qū)（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)）、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)（一般治理區(qū)和恢復(fù)區(qū)）治理方案分區(qū)應(yīng)表示出礦山不同位置、不同地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、不同治理措施、不同時(shí)間的治理區(qū)，如：礦山南段采空區(qū)塌陷回填植樹(shù)近期治理區(qū)。

3、防治措施和工程大比例尺鑲圖；

4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)說(shuō)明表（分區(qū)名稱(chēng)、位置、面積、地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、程度、防治措施、手段和進(jìn)度安排等

六、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》評(píng)審和審查工作辦法

（一）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》評(píng)審和審查程序

1、對(duì)資格審查：采礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)人，要選擇具有編制“方案”相應(yīng)資質(zhì)的單

位，按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（粵國(guó)土資地環(huán)發(fā)[2009]458號(hào)）和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范》（DZ/T223—2009）的要求，認(rèn)真編制“方案”。單位資質(zhì)符合性審查，編寫(xiě)人員資格審查。

2、由采礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)人直接向省地環(huán)總站提出評(píng)審和審查申請(qǐng)，填寫(xiě)《礦

山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查申請(qǐng)登記表》（附件1），并向省礦業(yè)協(xié)會(huì)提交“方案”及相關(guān)審查資料。一級(jí)“方案”一式八份，二級(jí)“方案”一式六份，三級(jí)“方案”一式四份。

3、專(zhuān)家組成員由省地環(huán)總站負(fù)責(zé)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，省地環(huán)總站辦公室派人監(jiān)督

抽取結(jié)果，并在專(zhuān)家確認(rèn)表中簽名，專(zhuān)家組長(zhǎng)由省地環(huán)總站從抽取的專(zhuān)家中確認(rèn)，專(zhuān)家組人數(shù)按一級(jí)“方案”5人、二級(jí)“方案”5人、三級(jí)“方案”3人組成。如果“方案”評(píng)審過(guò)程專(zhuān)家組意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，總站征求省國(guó)土資源廳地環(huán)處意見(jiàn)后，可增加2名

? 專(zhuān)家復(fù)審。

4、專(zhuān)家組評(píng)審后，編制單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家組的意見(jiàn)修改完善，并由專(zhuān)家組長(zhǎng)給出復(fù)核意見(jiàn)，并在修改對(duì)照表上簽署意見(jiàn)，提交審定方案一式三份（紙質(zhì)和電子文檔各三份），并填寫(xiě)基本情況表，加蓋編制單位公章。

5、專(zhuān)家組成員依據(jù) 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》編制技術(shù)要求，對(duì)“方案”認(rèn)真評(píng)審，并寫(xiě)出正式的書(shū)面“評(píng)審意見(jiàn)書(shū)”，評(píng)審合格的由專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。

6、“方案”評(píng)審和審查采用會(huì)審形式。評(píng)審工作自收到申請(qǐng)及有關(guān)資料30日內(nèi)完成評(píng)審、修改、復(fù)核工作（不包括退回修改的時(shí)間）。專(zhuān)家組在“方案”的評(píng)審過(guò)程中，必要時(shí)可提出安排現(xiàn)場(chǎng)考察。

7、專(zhuān)家對(duì)方案審查重點(diǎn)內(nèi)容包括：《方案》編寫(xiě)的資格審查、《方案》編制內(nèi)容與格

式評(píng)審、對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估的準(zhǔn)確性和預(yù)測(cè)的科學(xué)性評(píng)審、對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)合理性的評(píng)審、對(duì)治理工程部署及措施可行性的評(píng)審、對(duì)工程經(jīng)費(fèi)和保證金承諾合理性的評(píng)審；存在問(wèn)題與建議和專(zhuān)家組結(jié)論（通過(guò)或不通過(guò)）。

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

保護(hù)與恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境[第五章] 日期：2011-10-25 15:53:57 瀏覽次數(shù)：2466次

查清礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾，大力建設(shè)與生態(tài)德陽(yáng)相適應(yīng)的環(huán)保型礦業(yè)，保障礦業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）深入開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)

實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步健全并實(shí)行政府主導(dǎo)、礦山企業(yè)配合、社會(huì)參與的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境背景、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況等，開(kāi)展定期、不定期的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問(wèn)題及其變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)和劃分礦山地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善礦山地質(zhì)環(huán)境的對(duì)策建議，為因地制宜地開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供依據(jù)。重點(diǎn)開(kāi)展礦產(chǎn)資源集中開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)。礦山企業(yè)要依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，特別是基層礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立重點(diǎn)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息，開(kāi)發(fā)應(yīng)用礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警報(bào)告制度。

（二）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)作為開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴(kuò)建礦山必須執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；提交的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)參與的規(guī)劃論證后作為申辦采礦許可證的依據(jù)。制定和完善礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)礦山建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。禁止新建對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目。

加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并強(qiáng)制礦山企業(yè)邊開(kāi)發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)礦山應(yīng)向國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)情況的報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。對(duì)不符合法律和政策要求，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉。1．新建礦山

必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門(mén)審批的礦山環(huán)境影響報(bào)告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報(bào)告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若采礦活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實(shí)行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實(shí)施“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。礦山在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。禁止在國(guó)家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。2．改、擴(kuò)建礦山

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。礦山在改、擴(kuò)建過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。大中型礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。3．生產(chǎn)礦山

礦山應(yīng)編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放；礦山對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理）。對(duì)治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷(xiāo)采礦許可證。4．閉坑礦山

嚴(yán)格礦山閉坑報(bào)告的審查和報(bào)批制度。礦山應(yīng)做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對(duì)礦山損毀的土地要因地制宜恢復(fù)。對(duì)未達(dá)到閉坑要求的采礦權(quán)人，不再授予新的采礦權(quán)。

（三）加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理

因礦制宜地進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理” 的原則，采礦權(quán)人必須依法明確責(zé)任，采取有效措施，按期完成有關(guān)水土保持、地質(zhì)災(zāi)害治理、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定及時(shí)處理。針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同而分別采用不同的恢復(fù)治理措施和方法。對(duì)礦山水土資源破壞引發(fā)的土地壓占、地下水疏干、地表水漏失等，主要采取地下水防滲工程、地下水回灌工程、植被恢復(fù)工程和土地復(fù)墾工程予以治理。對(duì)采礦誘發(fā)或可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、尾礦庫(kù)潰壩等地質(zhì)災(zāi)害，主要采取崩塌治理工程、滑坡防治工程、泥石流防治工程、塌陷治理工程、地面沉陷治理工程、邊坡治理工程、采坑回填工程、河道治理工程予以防治，必要時(shí)應(yīng)采取避讓措施。對(duì)礦山“三廢”排放引起的地表水、地下水、土壤、植被和大氣等環(huán)境污染，主要采取粉塵處理工程、廢水處理工程、廢氣處理工程和廢石尾礦資源化利用與無(wú)害化處理工程進(jìn)行恢復(fù)治理，促進(jìn)礦山企業(yè)增產(chǎn)不增排放量。

多渠道投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。按照不同類(lèi)型礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)別對(duì)待，充分調(diào)動(dòng)多元經(jīng)濟(jì)成分投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。對(duì)于新建和生產(chǎn)礦山，全面實(shí)施四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的國(guó)有礦山，采取政府扶持和企業(yè)分擔(dān)等方式，合力做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)已關(guān)閉和無(wú)主礦山，各級(jí)政府應(yīng)采取有力措施，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵(lì)多元化投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

經(jīng)對(duì)全市礦山環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，結(jié)合礦山對(duì)環(huán)境影響的程度和分布特點(diǎn)，劃分下列不同類(lèi)別的規(guī)劃區(qū)，因地制宜地開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。包括四川大熊貓棲息地（德陽(yáng)區(qū)）、九頂山、龍門(mén)山地質(zhì)公園、鎣華山等8個(gè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園，總面積近809.72平方千米。區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的管理規(guī)定，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)。

礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。主要包括什邡、綿竹、廣漢、旌陽(yáng)區(qū)的綿遠(yuǎn)河、石亭江、鴨子河等沿江區(qū)域礦山，以采砂、采石為主。所有采砂、采石都必須符合《德陽(yáng)市河道采砂管理?xiàng)l例》和《德陽(yáng)市旱地采砂管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)開(kāi)采砂石資源及其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行新建砂石廠的環(huán)境保護(hù)一票否決制度，加大已建砂石廠的整合改造力度，對(duì)已造成環(huán)境破壞的采礦區(qū)域進(jìn)行河道疏浚、修筑堤堰、填坑、覆土改地、復(fù)墾等恢復(fù)治理工程。龍門(mén)山中段煤磷礦區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)。主要包括什邡市八角至綿竹市漢旺一線(xiàn)以北的山區(qū)。區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)頻繁，對(duì)礦山環(huán)境破壞、污染較為嚴(yán)重。該區(qū)為“5.12”汶川特大地震的極重災(zāi)區(qū)，又產(chǎn)生了許多新的地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理項(xiàng)目庫(kù)，要結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃，地災(zāi)防治規(guī)劃分階段、有步驟地組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程項(xiàng)目；進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)格審查新建礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，落實(shí)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施邊開(kāi)采，邊治理恢復(fù)，避免新增礦山地質(zhì)環(huán)境，破壞事件和地質(zhì)災(zāi)害。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)整治的主要內(nèi)容包括：

對(duì)礦山損毀土地進(jìn)行復(fù)墾；對(duì)礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理、綜合利用；對(duì)采礦活動(dòng)造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及水源枯竭、水質(zhì)惡化、水土流失等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織處理；對(duì)露天礦坑、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡等。經(jīng)過(guò)對(duì)全市221個(gè)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查資料進(jìn)行分析，初步篩選出什邡市馬槽灘磷礦區(qū)河西礦段礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、綿竹市天池井田地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、綿竹市清平鄉(xiāng)王家坪磷礦區(qū)燕子巖礦段地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、什邡市金河磷礦岳家山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)、綿竹市昊華清平磷礦鄧家火地礦段地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，綿竹市金河磷礦馬槽灘礦區(qū)、金河磷礦英雄巖礦區(qū)、綿竹市板棚子磷礦區(qū)、綿竹市麥棚子磷礦區(qū)，9個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程。主要開(kāi)展滑坡、崩塌、危巖、泥石流、塌陷等工程治理，進(jìn)行植樹(shù)種草恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，計(jì)劃在2015年完成。2015年至2020年再開(kāi)展6-10個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理和礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。要多渠道籌集資金，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)礦山環(huán)境的工程治理工作。

（四）積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾

建立礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測(cè)制度。新建礦山?jīng)]有土地復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山對(duì)損毀土地的復(fù)墾。實(shí)行并完善礦山損毀土地復(fù)墾的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各方力量從事礦區(qū)土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快礦山廢棄地的復(fù)墾。明晰礦山復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵(lì)多用途使用。

各地應(yīng)加強(qiáng)露天開(kāi)采小型建材礦山損毀土地的復(fù)墾，先易后難，積極推進(jìn)其他礦區(qū)土地復(fù)墾，2010年前開(kāi)展對(duì)綿竹市天池井田、金河磷礦岳家山礦區(qū)2個(gè)占用和破壞土地面積較大礦區(qū)的土地復(fù)墾工作，復(fù)墾面積1.61平方公里。2015年前開(kāi)展什邡市馬槽灘磷礦河西礦段、綿竹市天池井田、綿竹市清平鄉(xiāng)王家坪磷礦區(qū)燕子巖礦段的土地復(fù)墾工作、什邡市紅白至八角煤礦土地復(fù)墾工作，德陽(yáng)市龍林礦業(yè)有限公司（磷礦）土地復(fù)墾工作，復(fù)墾面積7.863平方公里。

在綿遠(yuǎn)河、石亭江、鴨子河等沿江區(qū)域，對(duì)采砂、采石損毀土地進(jìn)行覆土改地和復(fù)墾，應(yīng)做好配套的河道疏浚、堤堰修筑等恢復(fù)治理工作。在丘陵地區(qū)和山區(qū)，對(duì)開(kāi)采磚瓦用頁(yè)巖、建筑石料等損毀土地進(jìn)行覆土改地和復(fù)墾，應(yīng)做好配套的邊坡穩(wěn)定化處理等恢復(fù)治理工作。