第一篇：廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則(征求意見稿)
廣東省道路交通事故社會救助
基金管理實施細(xì)則
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《廣東省道路交通安全條例》和《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），制定本實施細(xì)則。（依據(jù)、目的）
第二條 廣東省各級道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱的道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指對符合本細(xì)則規(guī)定的交通事故受害人的喪葬費用、部分或全部搶救費用進(jìn)行墊付的社會專項基金。（適用范圍和基金的含義）
第三條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動車交通事故，造成人員傷亡、依據(jù)《試行辦法》第十二條規(guī)定需要墊付喪葬或者搶救費用的，適用本細(xì)則。
電動自行車或其它非機(jī)動車輛發(fā)生的道路交通事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的，參照本細(xì)則。（適用范圍）
第二章 部門職責(zé)和救助基金的主管部門、管理機(jī)構(gòu)
第四條 省和地級以上市人民政府設(shè)立救助基金。有條件的縣（市、區(qū)）人民政府需要獨立設(shè)立救助基金的，應(yīng)當(dāng)報地級以上市人民政府審核同意后報省級救助基金主管部門備案。（救助基金的設(shè)臵
民政部門指導(dǎo)各殯葬機(jī)構(gòu)積極協(xié)助交通事故當(dāng)事方、公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理殯葬事宜。（各部門職責(zé)）
第八條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定同級救助基金的管理機(jī)構(gòu)。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《試行辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，做好救助基金的管理工作。救助基金管理機(jī)構(gòu)具備獨立法人資格的，獨立行使救助基金管理的法律權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)和責(zé)任；救助基金管理機(jī)構(gòu)不具有法人資格的，相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任由設(shè)臵該機(jī)構(gòu)的法人單位承擔(dān)。（救助基金管理法律權(quán)利和義務(wù)主體）
第三章 救助基金的資金籌集和統(tǒng)籌
第九條 救助基金的資金來源：
（一）按照各地交強(qiáng)險保險費的一定比例提取的資金。
（二）省級財政部門按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納的營業(yè)稅數(shù)額的一定比例給予的財政補(bǔ)助。
（三）對未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款。
（四）救助基金孳息，按照所屬專戶分別歸屬各級救助基金。
（五）各地救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付資金。
（六）各地機(jī)動車號牌拍賣資金全額納入各地救助基金。
（七）社會捐款，按照捐款人的意愿辦理。
（八）其他資金，由各地自行確定。（救助基金的資金來源）各地政府從本地公安交通違法罰款中提取不低于3%的金額，交本市救助基金代管，用于對本細(xì)則第三條第二款規(guī)定的交通事故傷亡人員和交通事故困難群體的救助。（代管資金的來源和用途）
第十條 每年3月15日前，省財政廳會同保監(jiān)部門，根據(jù)本省救助基金上一年度收支情況，在財政部和保監(jiān)會確定的交強(qiáng)險保費提取比例幅度范圍內(nèi)，確定本省的具體提取比例并報省政府同意后實施。
（一）對救助基金數(shù)額較少、資金缺口較大的地區(qū)予以補(bǔ)助。
（二）對發(fā)生特別重大道路交通傷亡事故、地方救助基金不足以支付喪葬、搶救費用的，予以專項補(bǔ)助。（省級基金的使用范圍）
需要省級救助基金補(bǔ)助的，由地方救助基金主管部門提出申請，經(jīng)省級救助基金主管部門審核并提請省級救助基金管理聯(lián)席會議審核同意后，由省級救助基金管理機(jī)構(gòu)實施。（補(bǔ)助的程序）
第十四條 省級救助基金不負(fù)責(zé)具體的墊付事務(wù)。
第十五條 市、縣級救助基金對發(fā)生在本市、縣行政區(qū)域內(nèi)的交通事故受害人搶救、喪葬費用依法進(jìn)行墊付。交通事故發(fā)生地不明確的，由交通事故處理部門所在地的救助基金墊付。機(jī)場、港口等非地方管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，其搶救、喪葬費用由搶救和殯葬機(jī)構(gòu)所在地的救助基金墊付。（地方基金的墊付范圍）
第十六條 交通事故發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極履行搶救義務(wù)。搶救費用墊付前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得停止或延誤搶救工作。（醫(yī)療機(jī)構(gòu)的義務(wù)）
第十七條 發(fā)生交通事故后，因搶救傷員需要保險公司支付搶救費用的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將《預(yù)（墊）付交通事故搶救費用通知書》（以下簡稱《搶救費用通知書》）送達(dá)承保保險公司（異地投保的，可以送達(dá)至承保保險公司在事故發(fā)生地的同一公司分支機(jī)構(gòu)）和交通事故肇事方，并抄送實施搶救治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
《搶救費用通知書》應(yīng)當(dāng)載明交通事故簡要情況、墊付原因等，并加蓋處理機(jī)關(guān)印章。（搶救費用通知書的發(fā)放）
第十八條 肇事機(jī)動車交強(qiáng)險承保公司應(yīng)在收到《搶救費用通知書》之日起3日內(nèi)在交強(qiáng)險責(zé)任限額內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或墊付搶救費用，并有權(quán)向致害人追償。交通事故責(zé)任未明確的，保險公司可以按照無責(zé)賠付的限額先予支付或者墊付部分搶救費用，但應(yīng)當(dāng)在交通事故責(zé)任明確后3日內(nèi)足額支付剩余款項。保險公司支付搶救費用前，救助基金已經(jīng)墊付并結(jié)算全部搶救費用的，保險公司應(yīng)當(dāng)在其賠付限
應(yīng)在5個工作日內(nèi)將墊付費用劃撥至醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定賬戶。
救助基金管理機(jī)構(gòu)在審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申領(lǐng)搶救費用的申請時，應(yīng)當(dāng)扣除車輛交強(qiáng)險承保公司和交通事故當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)付的搶救費用金額。（救助基金管理機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)資料的審核）
第二十二條 救助基金一般墊付受害人自接受搶救之日起72小時內(nèi)的搶救費用。受傷人員經(jīng)搶救在72小時內(nèi)病情穩(wěn)定的，病情穩(wěn)定后的治療費用應(yīng)按照正常的渠道解決。搶救時間超過72小時但不超過7日、個人搶救費用不超過6萬元的，實施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請結(jié)算搶救費用前應(yīng)當(dāng)先將費用申領(lǐng)資料報請當(dāng)?shù)氐丶壱陨闲l(wèi)生主管部門審核。搶救時間超過7日或者個人搶救費用超過6萬元的，搶救費用結(jié)算申請應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級以上市衛(wèi)生主管部門審核后由當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T提請同級救助基金管理聯(lián)席會議審核，審核前可以組織專業(yè)人員提供審查意見。聯(lián)席會議審核同意的，應(yīng)當(dāng)報省級救助基金管理機(jī)構(gòu)備案。
交通事故受傷人員搶救時間較長或者數(shù)額較大的，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T和衛(wèi)生行政主管部門同意，可以分期結(jié)算已經(jīng)發(fā)生的搶救費用。（搶救費用的一般時限、額度以及超額、超時等情況的處理）
第二十三條 交通事故造成人員死亡且肇事機(jī)動車逃逸或未參加交強(qiáng)險的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在尸體檢驗完畢后出具《尸體處理通知書》，并告知交通事故受害人親屬向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請墊付喪葬費用?！妒w處理通知書》應(yīng)當(dāng)載明交通事故簡要情況和墊付原因，并加蓋處理機(jī)關(guān)印章。（公安交通管理部門對喪葬事宜的通知義務(wù)）
第二十四條 受害人親屬向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出喪葬費用墊付申請的，應(yīng)當(dāng)出具《尸體處理通知書》和本人身份證明。
救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核，符合墊付條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向受害人親屬和殯葬機(jī)構(gòu)發(fā)出《同意墊付喪葬費用通知書》。對不符合墊付條件的，不予
構(gòu)可以參照本細(xì)則第二十五條規(guī)定逐月申報尸體存放等喪葬費用。（喪葬費用的范圍和部分特殊情況下喪葬費用的處理）
第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)在審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)提供的申請材料時，可以向有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯葬機(jī)構(gòu)查閱資料、核實情況，有關(guān)部門及醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。
救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程、事故處理、社會及醫(yī)療保險、物價等方面的專業(yè)人員成立專家組，對部分案情復(fù)雜、墊付期間較長或者墊付金額較大、或者當(dāng)事人或醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)對墊付申請、費用支付申請的審核結(jié)論有異議的案件進(jìn)行審核并出具審核意見。（管理機(jī)構(gòu)在資料審核中的權(quán)利和專家組的設(shè)臵）
第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)或者交通事故受害人方的費用結(jié)算或墊付申請不符合墊付條件的，應(yīng)不予墊付相關(guān)費用，并書面說明理由。
醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)或交通事故受害人方對救助基金管理機(jī)構(gòu)的不予支付、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的，可以在收到書面通知后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T申請復(fù)核。
救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對復(fù)核申請進(jìn)行審核，并商當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門或民政部門意見后在15個工作日內(nèi)做出復(fù)核決定。（醫(yī)療、喪葬或交通事故方對墊付事宜的異議的處理）
第二十九條 電動自行車或其它非機(jī)動車輛發(fā)生的道路交通事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的，其申請、審批和發(fā)放程序由各市政府或救助基金主管部門自行規(guī)定。
對交通事故困難群體進(jìn)行救助的救助對象、救助條件、審批和發(fā)放程序等由各市政府自行規(guī)定。
各地每年用于交通事故困難群體救助的費用不得超出各市從交通違法罰款中提取的金額。（電動車、非機(jī)動車事故和交通事故困難群體的墊付和救助）
第六章 救助基金管理
第三十四條 救助基金實行專戶管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩Ｄ杲K結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，不得用于平衡政府財政預(yù)算。（基金專戶管理的基本原則）
第三十五條 各市人民政府或救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)就救助基金的受理、審批、墊付、核銷及基金管理制定具體的實施辦法，并報省級救助基金管理機(jī)構(gòu)和主管部門備案。（各地的管理辦法）
第三十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料，并定期對墊付的搶救費用和喪葬費用進(jìn)行清理審核。（救助基金的相關(guān)檔案管理）
第三十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送同級救助基金主管部門、財政部門和上級救助基金管理機(jī)構(gòu)，并接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。（季度財會報告的報送）
第三十八條 市級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計年度結(jié)束后30日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告報送至同級救助基金主管部門和財政部門。救助基金主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對同級救助基金的資產(chǎn)管理、使用情況進(jìn)行審計，并于每年2月1日前將經(jīng)審計確認(rèn)的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告依法向社會公告，同時報送省級救助基金管理機(jī)構(gòu)和主管部門。（年度業(yè)務(wù)報告、財會報告的報送、審計和公告）
第三十九條 省級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個月內(nèi)將全省上一季度救助基金籌集、使用、管理情況報省公安廳和財政廳。每年2月20日前，將上年度全省救助基金籌集、使用、管理情況報送省公安廳、財政廳。3月1日前，省公安廳將上年度全省救助基金使用、管理、追償?shù)惹闆r報省人民政府、財政部和保監(jiān)會，并抄送省救助基金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。（省級救助基金的業(yè)務(wù)報告）
1深圳市救助基金的管理，由省級救助基金主管部門視全省救助基金運行情況另行報省政府確定。此前，深圳市救助基金暫由深圳市政府自行管理，基金資金不納入省級救助基金統(tǒng)籌和分配范圍。
第四十六條 本辦法自2012年4月1日起試行。
第二篇：重慶市道路交通事故社會救助基金
重慶市道路交通事故社會救助基金
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》（以下簡稱《交強(qiáng)險條例》）和《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號，以下簡稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。
第二條 重慶市道路交通事故社會救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督適用本暫行辦法。
第三條 市人民政府依法設(shè)立重慶市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。
第四條 道路交通事故社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循依法救助、以人為本、科學(xué)管理的原則，保障救助基金安全、有序運行。
第五條 救助基金全市實行統(tǒng)一政策，單獨核算，集中管理，分工負(fù)責(zé)。
第六條 重慶市道路交通事故社會救助基金管理委員會（以下簡稱基金管委會）負(fù)責(zé)基金管理工作的組織協(xié)調(diào)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主管救助基金工作。
重慶市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱基金管理中心）具體負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金籌集、墊付和追償?shù)裙芾?、使用工作?/p>
市財政部門、市公安部門、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、市衛(wèi)生主管部門、市交通主管部門和重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)，分工負(fù)責(zé)救助基金相關(guān)工作。
第七條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交互能力，逐步實現(xiàn)信息資源共享。
第二章 救助基金籌集
第八條 救助基金的來源：
（一）每年按照市人民政府確定的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）的保險費一定比例提取的資金；
（二）市人民政府按照在渝保險公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補(bǔ)助；
（三）對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（六）社會捐款；
（七）其他資金。
第九條 市財政部門和重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年根據(jù)財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達(dá)的交強(qiáng)險保險費收入提取救助基金的比例，確定重慶市的交強(qiáng)險保險費收入提取救助基金的比例。財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達(dá)的比例有幅度的，應(yīng)當(dāng)將確定的提取比例報市人民政府批準(zhǔn)。
第十條 重慶市范圍內(nèi)經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機(jī)構(gòu)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照市人民政府規(guī)定的比例，將交強(qiáng)險救助基金提取資金，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額繳納至救助基金市財政專戶?？偣驹谟宓模煽偣窘y(tǒng)一繳納；總公司不在渝的，由重慶分公司統(tǒng)一繳納。
第十一條 市財政部門按照市地稅部門提供的全市交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額，通過財政預(yù)算安排，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)撥付救助基金市財政專戶。根據(jù)市對區(qū)縣（自治縣）的財政體制，將屬于區(qū)縣（自治縣）分享的交強(qiáng)險營業(yè)稅部分，年終由相關(guān)區(qū)縣（自治縣）財政通過年終決算全額上解市財政。
對全市各區(qū)縣（自治縣）未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款，全部作為市級非稅收入，由執(zhí)收單位按“罰繳分離”的規(guī)定繳入市財政。市財政于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照收支兩條線管理辦法全額劃撥至救助基金市財政專戶。
第十二條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將已墊付的追償資金轉(zhuǎn)入救助基金市財政專戶。
第十三條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者喪葬費和死亡賠償金，基金管理中心代管二年后，依法上交市財政，納入基金，按交通事故處理專項進(jìn)行管理。
第十四條 政府鼓勵社會各界積極向救助基金捐贈。捐贈財物應(yīng)當(dāng)依法納入基金管理。
第三章 救助基金墊付程序
第十五條 發(fā)生在重慶市范圍內(nèi)的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規(guī)定墊付受害人喪葬費用或者搶救費用：
（一）發(fā)生交通事故機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；
（二）搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；
（三）機(jī)動車發(fā)生交通事故后逃逸的。
搶救費用一般指受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下需要墊付超過72小時的搶救費用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
喪葬費用指受害死者遺體運送、停放、冷藏和火化的費用。
第十六條 受害人搶救費用墊付由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知或者受害人治療醫(yī)院申請基金管理中心墊付。
受害人喪葬費用墊付由受害人的法定代理人申請基金管理中心墊付。受害人的法定代理人申請書可以由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交基金管理中心。
第十七條 基金管理中心接到墊付通知或者申請后，應(yīng)當(dāng)受理，并按規(guī)定及時審核墊付。特殊情況下，基金管理中心可以派員或者委派人員現(xiàn)場審核，迅速墊付。
第十八條 需要基金管理中心墊付搶救費用的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）搶救費用墊付通知書或者搶救費用墊付申請書；
（二）交通事故受害人治療醫(yī)院的診斷證明材料；
（三）交通事故受案登記和簡要案情；
（四）交通事故受害人身份證明材料；
（五）發(fā)生交通事故機(jī)動車所有人及駕駛?cè)松矸葑C明材料；
（六）發(fā)生交通事故機(jī)動車交強(qiáng)險保險證明材料；
（七）搶救費用清單；
（八）治療醫(yī)院銀行賬戶資料；
（九）其他證明材料。
交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機(jī)動車逃逸等，不能提供上款第四項至第六項有關(guān)材料的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供書面說明。
第十九條 基金管理中心收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)墊付通知書或者受害人治療醫(yī)院墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，組織人員按照《試行辦法》、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和重慶市物價部門公布的臨床診療收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實：
（一）發(fā)生交通事故時間、地點、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動車及保險基本情況、事故性質(zhì)等基本事實；
（二）搶救費用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；
（三）搶救費用是否真實、合理、符合收費標(biāo)準(zhǔn)；
（四）其他需要審核的內(nèi)容。
第二十條 搶救費用墊付審查核實完畢，符合搶救費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費用劃入受害人治療醫(yī)院的銀行賬戶。不符合搶救費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十一條 對搶救費用墊付范圍、數(shù)額發(fā)生爭議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與市衛(wèi)生主管部門協(xié)商解決，必要時可以組織專家進(jìn)行復(fù)核。
第二十二條 需要基金管理中心墊付喪葬費用的，除應(yīng)當(dāng)提供本暫行辦法第十八條第三項至第六項外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）交通事故受害人喪葬費用墊付申請人身份證明材料和與受害人關(guān)系證明材料；
（二）交通事故受害人法醫(yī)學(xué)尸體檢驗報告或者鑒定書；
（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)等出具的尸體處理通知書；
（四）喪葬費用清單；
（五）喪葬費用墊付申請書；
（六）其他證明材料。
第二十三條 基金管理中心收到喪葬費用墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)及時按照《試行辦法》和重慶市物價部門公布的喪葬費收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實：
（一）發(fā)生交通事故時間、地點、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動車及保險基本情況、事故性質(zhì)等基本事實；
（二）喪葬費用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；
（三）喪葬費用是否真實和符合收費標(biāo)準(zhǔn)；
（四）其他需要審核的內(nèi)容。
第二十四條 喪葬費用審查核實完畢，符合喪葬費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費用劃入申請人個人銀行賬戶或者通知申請人領(lǐng)取。對不符合墊付范圍的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十五條 交通事故受害人喪葬費用或者搶救費用墊付后，基金管理中心應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)。告知書應(yīng)當(dāng)歸入交通事故處理檔案。
第二十六條 基金管理中心可以邀請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程事故處理等專家，組成專家機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審核。對案情復(fù)雜，傷情嚴(yán)重，墊付金額較大，交通事故受害人搶救時間長，對審核結(jié)論有異議的等，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查。
第二十七條 基金管理中心在審核有關(guān)墊付費用時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、衛(wèi)生主管部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、民政主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險公司及其分支機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)等單位核實情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持配合，并根據(jù)墊付審核需要，建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，提高基金墊付審核效率。
第二十八條 機(jī)動車發(fā)生交通事故后逃逸，需要基金管理中心墊付未知名死者喪葬費用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心，比照本暫行辦法第二十二條、第二十三條和第二十五條的規(guī)定辦理，墊付費用直接劃入殯葬機(jī)構(gòu)銀行賬戶。
第四章 墊付費用追償
第二十九條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立交通事故社會救助基金墊付費用追償制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)考核，依法追回已墊付的資金。
第三十條 因償還墊付費用需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過程中，應(yīng)當(dāng)通知基金管理中心派人參加，并協(xié)助向交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等追償已墊付的費用。
第三十一條 交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等應(yīng)當(dāng)在交通事故調(diào)解、結(jié)案前償還基金管理中心所墊付費用?；鸸芾碇行膶σ褍斶€墊付費用的，應(yīng)當(dāng)出具償還結(jié)清手續(xù)。
第三十二條 在交通事故結(jié)案處理時，交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等應(yīng)當(dāng)出示償還結(jié)清手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗。對未償還墊付費用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等及時到基金管理中心償還結(jié)清墊付費用。
第三十三條 交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人拒不償還墊付費用或者未辦理償還墊付費用手續(xù)的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)發(fā)出償還通知書，明確償還的期限和金額。對到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對涉及交通事故的機(jī)動車停止辦理機(jī)動車相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十四條 基金管理中心與公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交通事故處理實時通報機(jī)制，及時告知墊付與追償情況、交通事故調(diào)解處理和逃逸案破案情況，加強(qiáng)墊付與追償。
第三十五條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，及時提供救助基金墊付、追償信息，方便交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人、有關(guān)部門等查詢、查驗有關(guān)墊付、償還信息。
第五章 救助基金管理與監(jiān)督
第三十六條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》規(guī)定，設(shè)立救助基金財政專戶，集中統(tǒng)一管理全市救助基金資金。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應(yīng)當(dāng)納入市財政專戶管理。任何單位和個人不得拆借、挪用、侵占救助基金資金。
第三十七條 經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)交強(qiáng)險規(guī)定，規(guī)范交強(qiáng)險經(jīng)營管理，及時受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，繳納交強(qiáng)險營業(yè)稅，按規(guī)定提取交強(qiáng)險救助基金資金并繳入救助基金財政專戶。保險公司及其分支機(jī)構(gòu)不得違規(guī)拒絕或者拖延受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，不得違規(guī)降低交強(qiáng)險保費收取標(biāo)準(zhǔn)受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁虛報、瞞報或者拖延不報交強(qiáng)險營業(yè)稅和交強(qiáng)險救助基金提取資金。
第三十八條 重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保險公司及其分支機(jī)構(gòu)交強(qiáng)險經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，督促其按時足額繳納提取資金。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強(qiáng)交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費用和有關(guān)醫(yī)療證明。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交通事故受傷人員搶救治療規(guī)范化管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。
殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通事故死亡人員的運輸、冷藏、火化等殯葬工作的規(guī)范化建設(shè)管理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第四十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在機(jī)動車注冊、轉(zhuǎn)籍、年檢審、路面執(zhí)法和交通事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機(jī)動車交強(qiáng)險投保情況，依法查處未投保交強(qiáng)險或者涉牌涉證的違法行為，及時收繳罰款并全額繳入國庫。
重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合，建立工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)交強(qiáng)險投保情況的經(jīng)常性檢查，提高機(jī)動車交強(qiáng)險投保率，確保機(jī)動車足額投保交強(qiáng)險。
市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未投保交強(qiáng)險罰款收繳工作的監(jiān)督檢查，確保罰款資金及時全額上交市財政。市審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救助基金的審計監(jiān)督。
第四十一條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）等規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，建立健全管理制度；建立基金財務(wù)管理制度，嚴(yán)格基金財務(wù)管理，按規(guī)定報送財務(wù)會計報告；加強(qiáng)基金墊付、追償信息化建設(shè)和檔案管理，及時公開公布信息；依法接受市審計部門審計和有關(guān)部門監(jiān)督管理；教育本單位人員依法履行職責(zé)；加強(qiáng)工作考核，建立績效考核機(jī)制。
第四十二條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）等規(guī)定，對基金管理中心的墊付審核調(diào)查費用、追償費用、委托代理費用、人員費用、辦公費用等，在財政預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第四十三條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金接受捐贈的管理制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理救助基金捐贈財物，嚴(yán)禁挪作他用。對救助基金捐贈財物使用情況，應(yīng)當(dāng)與救助基金使用情況同時向社會公布。
第四十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《交強(qiáng)險條例》、《試行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極支持基金管理中心開展道路交通事故社會救助和追償?shù)裙ぷ鳎⒁婪▽鸸芾碇行募叭藛T進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十五條 基金管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，及時指導(dǎo)、督促基金管理中心依法履行職責(zé)，促進(jìn)基金正常有序運行。基金管委會成員單位應(yīng)當(dāng)向基金管委會報告工作情況和對救助基金的監(jiān)督管理、審計情況，基金管理中心應(yīng)當(dāng)向基金管委會報告救助基金籌集、使用情況和總結(jié)報告。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)和《試行辦法》規(guī)定，依法查處與救助基金管理使用有關(guān)的違法行為。
第四十七條 重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對不及時或者不足額繳納提取資金的保險公司，應(yīng)當(dāng)及時催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。
第四十八條 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員的違法違規(guī)行為。對推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，出具虛假醫(yī)療證明和醫(yī)療費用等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員，依法嚴(yán)格處理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格處理出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費用的殯葬機(jī)構(gòu)和人員。
第四十九條 救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格查處基金管理中心及其人員的違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第五十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對工作中不依法履行職責(zé)，造成機(jī)動車未投交強(qiáng)險的，按規(guī)定追究責(zé)任。不按本暫行辦法的規(guī)定管理交通事故未知名死者損害賠償費，或者擅自收取未知名死者損害賠償費的，按違反財經(jīng)規(guī)定追究責(zé)任。
第七章 附 則
第五十一條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者，其喪葬費和死亡賠償金由基金管理中心負(fù)責(zé)代管。交通事故結(jié)案前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任人或者其他賠償義務(wù)人向基金管理中心繳納死者喪葬費和死亡賠償金。
未知名死者損害賠償權(quán)利人確認(rèn)后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心交付損害賠償權(quán)利人。
未知名死者死亡賠償金由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，按城鎮(zhèn)居民和法醫(yī)鑒定的死者年齡計算；喪葬費按規(guī)定計算。
第五十二條 本暫行辦法自公布之日起施行，2010年1月1日之后發(fā)生的交通事故，適用本暫行辦法。
第三篇：道路交通事故社會救助基金管理試行辦法
道路交通事故社會救助基金管理試行辦法（財政部令
第56號）
中華人民共和國財政部
中華人民共和國保監(jiān)會 中華人民共和國公安部 中華人民共和國衛(wèi)生部 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
第 56 號
道路交通事故社會救助基金管理試行辦法
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，制定本辦法。
第二條 道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。
本辦法所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。
第三條 救助基金實行統(tǒng)一政策、地方籌集、分級管理、分工負(fù)責(zé)。
財政部會同有關(guān)部門制定救助基金的有關(guān)政策，并對各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立救助基金。救助基金主管部門及省級以下救助基金管理級次由省級人民政府確定。
第四條 地方財政部門負(fù)責(zé)對同級救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
地方保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對保險公司是否按照規(guī)定及時足額向救助基金管理機(jī)構(gòu)繳納救助基金實施監(jiān)督檢查。
地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故中受害人的搶救費用。
地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。
令
地方衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
第五條 救助基金主管部門依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)，并對救助基金管理機(jī)構(gòu)籌集、使用和管理救助基金情況實施監(jiān)督檢查。
第二章 救助基金籌集
第六條 救助基金的來源包括：
（一）按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）的保險費的一定比例提取的資金；
（二）地方政府按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補(bǔ)助；
（三）對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（六）社會捐款；
（七）其他資金。
第七條 每年3月1日前，財政部會同中國保險監(jiān)督管理委員會（以下稱中國保監(jiān)會）根據(jù)上一救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，確定當(dāng)年從交強(qiáng)險保險費收入提取救助基金的比例幅度。省級人民政府在幅度范圍內(nèi)確定本地區(qū)具體提取比例。
第八條 辦理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照確定的比例，從交強(qiáng)險保險費中提取資金，并在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級救助基金特設(shè)專戶。
第九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照上一個季度保險公司交納交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向本地省級救助基金撥付財政補(bǔ)助。
第十條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰款全額劃撥至省級救助基金特設(shè)專戶。
第十一條 省級救助基金與省級以下救助基金的財務(wù)關(guān)系由省級人民政府另行規(guī)定。
第三章 救助基金墊付費用
第十二條 有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：
（一）搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；
（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；
（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。
依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時墊付。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用，特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算。
第十三條 發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算的搶救費用，可以向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)搶救費用的證明材料。
第十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
（一）是否屬于本辦法第十二條規(guī)定的救助基金墊付情形；
（二）搶救費用是否真實、合理；
（三）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。
對符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明理由。
第十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由救助基金主管部門會同衛(wèi)生主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十七條 發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《尸體處理通知書》和本人身份證明向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。
對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。
第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進(jìn)行審核時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四章 救助基金管理
第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）依法籌集救助基金；
（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付；
（三）依法追償墊付款；
（四）其他管理救助基金的職責(zé)。
第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第二十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。
第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。
救助基金實行單獨核算、專戶管理，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。
第二十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。
發(fā)生本辦法第十二條第（三）項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送同級救助基金主管部門，并于每年2月1日前將上一工作報告和財務(wù)會計報告，報送同級救助基金主管部門。
第二十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，不得有虛假記載。
第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報告救助基金的籌集、使用和管理情況，接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。
第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計、清算。
第二十九條 救助基金主管部門履行以下職責(zé)：
（一）制訂本地區(qū)救助基金具體管理辦法；
（二）依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)；
（三）依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；
（四）依法委托會計師事務(wù)所對救助基金財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并予以公告；
（五）依法對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行處理、處罰。
第三十條 省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本地區(qū)上一救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報送財政部和中國保監(jiān)會。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 辦理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強(qiáng)險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由地方保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。
第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十三條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)：
（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；
（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；
（三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的；
（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第三十四條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附
則
第三十五條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。
第三十六條 本辦法所稱搶救費用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。
第三十七條 本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費用。具體費用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三十八條 機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。
第三十九條 省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，會同本地區(qū)有關(guān)部門制訂實施細(xì)則，并報財政部和有關(guān)部門備案。
第四十條 本辦法自2010年1月1日起施行。中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法全文
因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。十四條 因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償。
中華人民共和國主席令
第二十一號
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于２００９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年７月１日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤 ２００９年１２月２６日
中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法
（2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
目錄
第一章 一般規(guī)定
第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式
第三章 不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形
第四章 關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定
第五章 產(chǎn)品責(zé)任
第六章 機(jī)動車交通事故責(zé)任
第七章 醫(yī)療損害責(zé)任
第八章 環(huán)境污染責(zé)任
第九章 高度危險責(zé)任
第十章 飼養(yǎng)動物損害責(zé)任
第十一章 物件損害責(zé)任
第十二章 附則
第一章 一般規(guī)定
第一條 為保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，制定本法。
第二條 侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。
第三條 被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第四條 侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第五條 其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式
第六條 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第七條 行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。
第八條 二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條 教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十條 二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十一條 二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十二條 二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
第十四條 連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。
支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。
第十五條 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨礙；
（三）消除危險；
（四）返還財產(chǎn)；
（五）恢復(fù)原狀；
（六）賠償損失；
（七）賠禮道歉；
（八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。
以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。
第十六條 侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。
第十七條 因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。
第十八條 被侵權(quán)人死亡的，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人為單位，該單位分立、合并的，承繼權(quán)利的單位有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
被侵權(quán)人死亡的，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費、喪葬費等合理費用的人有權(quán)請求侵權(quán)人賠償費用，但侵權(quán)人已支付該費用的除外。
第十九條 侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。
第二十條 侵害他人人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的，按照被侵權(quán)人因此受到的損失賠償；被侵權(quán)人的損失難以確定，侵權(quán)人因此獲得利益的，按照其獲得的利益賠償；侵權(quán)人因此獲得的利益難以確定，被侵權(quán)人和侵權(quán)人就賠償數(shù)額協(xié)商不一致，向人民法院提起訴訟的，由人民法院根據(jù)實際情況確定賠償數(shù)額。
第二十一條 侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。
第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。
第二十三條 因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十四條 受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失。
第二十五條 損害發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商賠償費用的支付方式。協(xié)商不一致的，賠償費用應(yīng)當(dāng)一次性支付；一次性支付確有困難的，可以分期支付，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。
第三章 不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形
第二十六條 被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。
第二十七條 損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。
第二十八條 損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第二十九條 因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十條 因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
第三十一條 因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)責(zé)任或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。巨額財產(chǎn)來源不明罪在司法實踐中的幾個問題
作者： 王為建
97年《刑法》頒布實施以來,理論界和實務(wù)界對巨額財產(chǎn)來源罪的質(zhì)疑聲不斷,探討也較為熱烈。主要問題是，立法精神的理解，法律條文的解讀，立法缺陷的分析及建議。隨著討論的深入，廢除或者改變罪名（國家工作人員不能說明合法來源的財產(chǎn)以貪污受賄論處）的呼聲漸高。我以為，除此而外,巨額財產(chǎn)來源不明罪在司法實踐中的確還有幾個問題難以把握，值得研究。
一、巨額財產(chǎn)來源不明罪的證明責(zé)任。
《刑法》第三百九十五條規(guī)定：國家工作人員的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論。處五年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。就一般而言，刑事訴訟的證明責(zé)任在公訴機(jī)關(guān)，自訴案件的證明責(zé)任由自訴人承擔(dān)。雖然刑訴法沒有對各訴訟參與人在刑事訴訟中各自的舉證責(zé)任進(jìn)行明確分配，但法律將偵查權(quán)、公訴權(quán)賦予了檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)，這是該兩機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。同時，無罪推定是我國刑事訴訟的基本原則，因此，證明責(zé)任由控方承擔(dān)是刑事訴訟內(nèi)在的必然要求。在刑事訴訟中，控方負(fù)有完全的證明責(zé)任，舉證不能就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。被告人在刑事訴訟中被法律賦予了舉證的權(quán)利即刑事被告人有權(quán)證明自身無罪或者罪輕?！皺?quán)利”和“責(zé)任”是兩個不同的法律概念。權(quán)利可以行使，也可以放棄。權(quán)利的不當(dāng)行使或者不充分行使，并不要求權(quán)利人因此而承擔(dān)法律責(zé)任。責(zé)任則是一種法定的義務(wù)，必須履行，不履行或者履行不能都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。法條中“可以責(zé)令說明來源”的規(guī)定，是在刑事實體法中法律將舉證責(zé)任部分轉(zhuǎn)移到了被告人（犯罪嫌疑人）身上。這是刑事訴訟的特例，不具有普遍意義。
在巨額財產(chǎn)來源不明罪中，如果被告人不能說明其財產(chǎn)是合法的，就可能要承擔(dān)法律責(zé)任。實體法這一舉證責(zé)任的設(shè)置表明，說明財產(chǎn)來源是合法的，這不僅是被告人的舉證權(quán)利，也是其舉證義務(wù)。盡管如此，我認(rèn)為，實體法中這種證明責(zé)任的分配還不是完全意義上的舉證責(zé)任倒置。對舉證責(zé)任倒置的定義法律上沒有界定，理論界也多有分歧。歸納各學(xué)術(shù)觀點，所謂舉證責(zé)任倒置，是指基于法律規(guī)定，在訴訟中，提出主張的一方對自己的主張不負(fù)有舉證責(zé)任，舉證責(zé)任由對方承擔(dān)。如果對方不能舉證，則推定原主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。舉證責(zé)任倒置主要在民事、行政訴訟中運用，極少用于刑事訴訟。甚而有學(xué)者認(rèn)為，舉證責(zé)任倒置的概念不適合刑事訴訟。其主要理由是，刑事訴訟的特性和內(nèi)涵決定了舉證任務(wù)的分配，公民有權(quán)不自證其罪，法律沒有正當(dāng)理由將國家權(quán)力轉(zhuǎn)移到公民身上。如果在刑事訴訟中存在舉證責(zé)任倒置的話，那么就是國家權(quán)力的錯位。在世界各地的刑事立法中，將舉證責(zé)任分配到被告人身上的情形的確少見。香港《防止賄賂條例》第十條“擁有無法解釋之財產(chǎn)罪”中有類似的規(guī)定?！敖忉尅迸c“說明”法意相近，都是將舉證責(zé)任分配到被告人身上。我國有學(xué)者將刑事舉證責(zé)任倒置定義為：是指對司法機(jī)關(guān)的指控，行為人認(rèn)為這一指控不能成立的，有提出反駁主張的義務(wù)并承擔(dān)舉證責(zé)任。①如前所述，舉證責(zé)任和法律后果的承擔(dān)是前因后果的關(guān)系。實際上，舉證責(zé)任與承擔(dān)法律后果是舉證責(zé)任倒置的重要特性，是“誰主張，誰舉證”的例外和補(bǔ)充。在巨額財產(chǎn)來源不明罪的司法實踐中,公訴機(jī)關(guān)和被告人都負(fù)有證明責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)的證明責(zé)任是：證明被告人的家庭財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入；證明被告人“說明”的合法財產(chǎn)來源是不真實的。前者是整個訴訟的基礎(chǔ)。如果沒有 10 明顯超過合法收入這一基本事實，就無從立案、偵查、起訴，以后的訴訟程序也將不得進(jìn)行。后者是前者證明的再證明。而被告人的證明責(zé)任是說明其財產(chǎn)來源的合法性。這里需要注意的是對“說明”的理解?！罢f明”與“證明”是存在區(qū)別的，“說明”不等同于“證明”，但“說明”又含有“證明”意思?！白C明”的法律含意是明確的，即運用證據(jù)查明案件真相的訴訟活動。如果要將“說明”看成是一個標(biāo)準(zhǔn)的法律用語，可以理解為，被告人提供準(zhǔn)確可查證的財產(chǎn)來源線索即為“說明”。之所以將被告人的證明標(biāo)準(zhǔn)降低，這是因為：一是被告人（犯罪嫌疑人）被羈押或者被限制人身自由，只能提供線索而不能提供相應(yīng)證據(jù)（環(huán)境不能）。二是被告人（犯罪嫌疑人）取證能力所限制，只能提供線索，而不能提供相關(guān)證據(jù)（能力不能）。三是沒有相關(guān)的法律、法規(guī)要求被告人（犯罪嫌疑人）在案發(fā)前必須保存以期證明自己收入合法的相關(guān)證據(jù)，否則將承擔(dān)證明不能的法律后果（規(guī)范不能）。
其次，被告人“不能說明”?！安荒苷f明”包括：（1）行為人拒不說明財產(chǎn)來源；（2）行為人無法說明財產(chǎn)的具體來源；（3）行為人所說的財產(chǎn)來源經(jīng)司法機(jī)關(guān)查證并不屬實：（4）行為人所說的財產(chǎn)來源因線索不具體等原因，司法機(jī)關(guān)無法查實，但能排除存在來源合法的可能性和合理性。②而實踐中，被告人說明真實財產(chǎn)來源線索而不能查證的情形也是存在的。1.客觀上不能查證。公民收入的多樣性決定了家庭財產(chǎn)構(gòu)成的復(fù)雜性，不是所有國家工作人員都有保全財產(chǎn)合法收入證據(jù)的意識和行為，相反，大多數(shù)國家工作人員沒有這樣的意識和行為。試想，現(xiàn)實生活中有多少人長年不懈地記流水賬并保留相關(guān)證據(jù)呢？除非法律做出了命令性規(guī)定，行為人的不作為才應(yīng)對此承擔(dān)法律責(zé)任。遺憾的是我國沒有這樣的法律規(guī)定。公務(wù)員財產(chǎn)申報制度并沒有對不作為和不當(dāng)作為的行為所要承擔(dān)的刑事責(zé)任做出規(guī)定。再者，時間的流逝，可以讓許多記憶喪失，也可以使好些證據(jù)損毀。2.主觀上不能查證。偵查機(jī)關(guān)主觀能動性發(fā)揮的好壞，辦案人員的敬業(yè)精神、工作技巧和方法以及認(rèn)知水平等因素都可能使本可查證的“說明”成為不能查證。由此可見被告人并不負(fù)有完全的舉證責(zé)任,也并非是完全的舉證責(zé)任倒置。
二、巨額財產(chǎn)來源不明罪的舉證期間與“說明”時限。
舉證，是指國家公訴人、自訴人和被告人在庭審中出示證據(jù)證明自己主張的訴訟行為，是證明的組成部分。舉證的基礎(chǔ)是持有證據(jù)。持有證據(jù)的途徑，公訴案件只能是偵查獲取，自訴人和被告人證據(jù)的取得可以是自有證據(jù)和調(diào)查所取證據(jù)。刑事訴訟活動的過程可以分為偵查取證、審查起訴和審判三個階段。公訴和自訴案件的舉證行為只能發(fā)生在庭審中，因而舉證期間是明確的，即一審、二審、再審期間。由于在巨額財產(chǎn)來源不明罪中規(guī)定了被告人有責(zé)任“說明”財產(chǎn)來源合法，那么犯罪嫌疑人（被告人）在被偵查、被審查起訴和被審判期間的“說明”行為與舉證行為重疊。在被偵查、被審查起訴期間的“說明”可視為舉證，說服的對象是檢察機(jī)關(guān)。在審判期間的“說明”即為舉證，說服的對象是審判機(jī)關(guān)。因而在巨額財產(chǎn)來源不明罪中犯罪嫌疑人（被告人）的舉證行為可以發(fā)生在刑事訴訟的任何階段。
刑事立法沒有對“說明”時限做出規(guī)定，犯罪嫌疑人（被告人）將不受舉證時限的限制。隨之而來的問題是，法律對被告人惡意行使訴訟權(quán)利的行為無法制約。被告人惡意使用訴訟權(quán)利的行為主要表現(xiàn)是，在被偵查、被審查起訴階段拒不“說明”，故意留在審判階段“說明”。被告人這樣做，有多重目的、最普遍的是向檢察機(jī)關(guān)“發(fā)難”，制造偵查障礙、發(fā)泄不滿，具有實際訴訟意義的是想借此減輕罪責(zé)。筆者曾辦理過一起受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪案，被告人吳某在被偵查和審查起訴階段就公然聲稱只在庭審中“說明”合法財產(chǎn)來源，這不僅給偵查、起訴設(shè)置了障礙，也讓被告人的“說明”具有針對性。被告人在沒有收到起訴書之前，對擬將被指控的巨額財產(chǎn)來源不明的具體數(shù)額是不清楚的，“說明”如果超過了檢察機(jī)關(guān)所掌握的情況豈不是自投羅網(wǎng)？如前所述，對被告人的“說明”公訴機(jī)關(guān)負(fù)有查明真?zhèn)蔚呢?zé)任。在起訴之前對被告人“說明”的查證是訴訟程序正常的進(jìn)程，將本應(yīng)在此階段解決的問題，人為地故意拖延至審判階段，由于人民法院只有調(diào)查核實權(quán)而沒有偵查權(quán)，對 11 “說明”無力查證。審判機(jī)關(guān)只能建議公訴機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，從而中斷審判進(jìn)程。更有甚者，被告人將“說明”選擇在庭審中，并且可以多次“說明”，庭審能否正常進(jìn)行將受制于被告人。同理，被告人還可以將“說明”行為在二審中進(jìn)行。由于法律上沒有“說明”時限的規(guī)定，對被告人這種惡意訴訟行為無可奈何，這不能不說是立法的缺陷。因此，建議立法或在司法解釋中明確規(guī)定“說明”的時限。時限設(shè)置即要保證給行為人以充分的時間，又要保障訴訟的正常進(jìn)行?！氨桓嫒苏f明的行為只能在審查起訴之前完成，否則，視為不能說明而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”這樣的規(guī)定能滿足這兩方面的要求。這種硬性規(guī)定并非剝奪和限制被告人的訴訟權(quán)利，而是對其負(fù)有的舉證責(zé)任的規(guī)范。對貪污受賄罪等這樣一些特殊主體在刑事實體上和訴訟程序上做出適當(dāng)苛刻的立法規(guī)定，合乎廉政建設(shè)的需要。公民選擇了國家工人員作為自已的職業(yè)，這一職業(yè)有著高于普通公民的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，由此而承擔(dān)較高的職業(yè)責(zé)任和刑事規(guī)范責(zé)任并無不妥。正如公民選擇了軍人職業(yè)一樣，其行為不但要受刑法一般規(guī)定的制約，同時還要受“軍人違反職責(zé)罪”的制約。
三、財產(chǎn)來源合法性的界定。
巨額財產(chǎn)來源不明罪可以歸入持有型犯罪類，有人認(rèn)為刑法是對“不能說明”行為的處罰，我認(rèn)為“責(zé)令說明”是程序規(guī)定，是舉證責(zé)任的分配。實體法中做出程序規(guī)定雖不常見,但不是絕無僅有。持有的對象是非法財產(chǎn)。如果被告人不能說明、公訴機(jī)關(guān)又不能證明被告人所持有的財產(chǎn)為合法財產(chǎn)，則推定被告人入罪。從刑法規(guī)定的，如非法持有毒品罪、非法持有槍支、彈藥罪、非法持有國家絕密文件罪等罪名中，可以看出，持有性犯罪的本質(zhì)特征是持有行為的非法性。這幾類持有型犯罪的持有對象要么不是流通物，要么是限制流通物。而巨額財產(chǎn)來源不明罪持有對象是一般流通物。通常情況下，持有財產(chǎn)的行為，無論該財產(chǎn)的來源如何都不構(gòu)成犯罪。該罪將持有非法財產(chǎn)的行為規(guī)定為犯罪，是刑事立法的特例。顯而易見，對“非法財產(chǎn)”的界定是正確適用該法條的前提之一，也是司法實踐的難點。我認(rèn)為“非法財產(chǎn)”是指職務(wù)犯罪所得財產(chǎn)。刑法的表述是“來源合法”，其實質(zhì)是所持有的財產(chǎn)是否合法。從哲學(xué)角度看，合法與非法是一對矛盾，相互排斥，不能包容，非此即彼。即行為人所持有的財產(chǎn)只有合法與非法之分。但這樣地理解過于機(jī)械、簡單。這里的“法”是泛指法律，還是僅指刑法；是僅限法律還是包括法規(guī)；是否還包括黨紀(jì)政紀(jì)等規(guī)章制度？在現(xiàn)生活中，國家工作人員的“灰色收入”是存在的。比如，違反黨紀(jì)政紀(jì)炒股、經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅、收受集體收受的禮金、地下博采收入、違反財經(jīng)紀(jì)律的收入、不當(dāng)?shù)美?。如果將以上收入都納入“非法”的范疇，一是不僅打擊面過寬，也違背了立法的初衷。之所以設(shè)立巨額財產(chǎn)來源不明罪，是國家反腐的需要，是“從嚴(yán)治吏”方針在刑事立法中的具體體現(xiàn)。我國在1997年修訂的《刑法》中增設(shè)了巨額財產(chǎn)來源不明罪作為堵漏性條款對腐敗分子給予法律上的制裁。該條款的設(shè)立是國家立法機(jī)構(gòu)針對國家工作人員的貪污賄賂現(xiàn)象日益嚴(yán)重，少數(shù)國家政府官員聚斂財富。而由于貪污賄賂犯罪手段隱蔽，拒供突出，取證難度大。在司法機(jī)關(guān)不能查明行為人貪污賄賂犯罪的確切證據(jù)，僅能查明行為人擁有超出合法收入財產(chǎn)的情形下，仍然要對行為人科以刑罰。這表明該法條的設(shè)立具有明確的針對性，僅是對貪污賄賂等職務(wù)犯罪補(bǔ)救性立法。司法實踐表明，絕大多數(shù)巨額財產(chǎn)來源不明罪都是因行為人涉嫌貪污受賄犯罪，因證據(jù)不能而認(rèn)定為本罪。因而對行為人持有的不合法財產(chǎn)應(yīng)界定為職務(wù)犯罪所取得的財產(chǎn)，這樣的理解才合乎立法意圖。二是混淆了法律法規(guī)、規(guī)章制度、黨紀(jì)政紀(jì)的調(diào)整功能。調(diào)整功能由調(diào)整范圍、調(diào)整對象、責(zé)任承擔(dān)等組成。無論是法律還是規(guī)章制度都有各自的空間和時間效力，從而決定著各自的管轄。人們的不良行為可能同時違背了多個規(guī)章（法律只是（下轉(zhuǎn)第40頁）更高層次的規(guī)章），也可能只觸犯了某一規(guī)章，其責(zé)任的承擔(dān)可能是多重的，也可能是單一的。違規(guī)責(zé)任的承擔(dān)是由下而上的階梯結(jié)構(gòu)，最高層次是法律責(zé)任。如前所例舉的“灰色收入”中，有的是違反了黨紀(jì)政紀(jì)行為，有的是違反了行政法規(guī)，有的則是觸犯了刑法的其它罪名。對行為人的處理只能是“對號入座”，不能將 12 行為人所有的違法違規(guī)收入都以“非法財產(chǎn)”計入巨額財產(chǎn)來源罪中予以考量，否則就是適用規(guī)章的越位或者是適用法條的錯誤。具體是：1.違反刑法所得，應(yīng)以所觸犯的罪名定罪量刑。為親友非法牟利罪、賭博罪、盜竊罪、侵占罪、非法經(jīng)營罪等等，這些犯罪行為都會給行為人帶來不法財產(chǎn)收入。當(dāng)然，行為人可以選擇避重就輕的行為來“說明”財產(chǎn)來源，也可以避而不談。2.違反行政法、合同法所得，就由相應(yīng)的法律予以調(diào)整。如“工作麻將”、合同欺詐行為。3.違反黨紀(jì)政紀(jì)所得，就按黨紀(jì)政紀(jì)處分。如違反黨紀(jì)政紀(jì)炒股、經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅、購買工作關(guān)系企業(yè)原始股、收受集體收受的禮金、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為。
綜上所述，雖然巨額財產(chǎn)來源不明罪在立法、司法中都還存在一定問題，但在我國廉政建設(shè)方面的積極意義是無可厚非的。認(rèn)為該法條的設(shè)立是為貪官污吏們提供“保護(hù)傘”的說法是無視現(xiàn)實的、偏激的，因而也是錯誤的。如果沒有該法條，在司法機(jī)關(guān)不能查明其犯有貪污受賄罪只查明有巨額財產(chǎn)不明時，行為人將不受刑法處罰。巨額財產(chǎn)來源不明罪是立法推定入罪，有別于證明入罪，這本身在立法上就是一種嚴(yán)苛。
第四篇：淄博市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法
淄博市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范我市道路交通事故社會救助基金籌集、管理和使用，依法對道路交通事故受害人進(jìn)行救助，保障受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部）、財政部《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）以及《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。
本辦法所稱受害人，是指在淄博市境內(nèi)機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。
本辦法所稱搶救費用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖平穩(wěn)但如果不及時采取搶救措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。
本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的尸體運送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費用。具體費用按照受訴法院所在地上一職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以6個月總額計算標(biāo)準(zhǔn)確定。
機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條救助基金實行市級籌集管理，統(tǒng)一政策，專戶管理，單獨核算。
第四條市財政部門負(fù)責(zé)救助基金的分配，對救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
事故管轄區(qū)縣公安交警部門負(fù)責(zé)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)申請墊付救助基金，負(fù)責(zé)通知救助基金管理辦公室墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，協(xié)助追償墊付費用。
市衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和國家基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。
負(fù)責(zé)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請墊付的搶救費用以及相關(guān)證明材料是否真實、合理。相關(guān)證明材料包括傷者住院病歷資料復(fù)印件、搶救醫(yī)囑單復(fù)印件，搶救費用明細(xì)清單、醫(yī)療發(fā)票等，特殊情況無法開具醫(yī)療發(fā)票的情形，須審核確認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的無法開具醫(yī)療發(fā)票的證明書。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、審核市屬、市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請救助基金的相關(guān)工作，并督導(dǎo)各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門做好有關(guān)工作。各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、審核本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請救助基金的相關(guān)工作。
市民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)救助基金墊付喪葬費的工作。依據(jù)民政部《殯葬管理條例》及省、市有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的喪葬費用以及相關(guān)證明材料是否真實、合理。相關(guān)證明材料包括尸體火化證明材料、殯葬費用明細(xì)清單、殯葬費用發(fā)票等。
市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償墊付費用。
市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查保險公司是否按照規(guī)定及時足額向省級救助基金專戶繳納救助基金，監(jiān)督保險公司是否按照國務(wù)院《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二十二條的規(guī)定，在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）責(zé)任限額范圍內(nèi)及時墊付搶救費用。
第二章主管部門和管理機(jī)構(gòu)
第五條成立市救助基金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，明確職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，形成工作合力。市財政局為市救助基金主管部門；市公安局交通警察支隊為市救助基金管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)市道路交通事故社會救助基金管理辦公室（以下簡稱救助基金管理辦公室），負(fù)責(zé)市救助基金具體業(yè)務(wù)工作和財務(wù)管理。
第六條市救助基金主管部門的具體職責(zé)：
（一）對救助基金管理機(jī)構(gòu)籌集、墊付、追償和管理救助基金情況實施監(jiān)督檢查，并定期予以公告；
（二）委托會計師事務(wù)所對救助基金管理機(jī)構(gòu)救助基金財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并予以公告；
（三）協(xié)調(diào)解決救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因基金墊付搶救費用引發(fā)的爭議問題；
（四）定期召集有關(guān)單位召開例會，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問題。
第七條市救助基金管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：
（一）依法籌集本級救助基金；
（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付、追償墊付款；
（三）向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息；
（四）按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定，開立救助基金財政專業(yè)賬戶，實行單獨核算、專戶管理、?？顚Ｓ茫坏脤⒒鹩糜谕顿Y，年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用；
（五）對市救助基金的各項資金來源及時入賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，定期向市救助基金主管部門報告救助基金籌集、使用、管理情況；并于每月7日前公示上月救助基金救助情況。
（六）季度終了10日內(nèi)，將上季度救助基金的籌集、墊付、追償情況報送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)；
（七）每年1月20日前，將上一救助基金的籌集、墊付、追償情況報送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)；
（八）機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計、清算；
（九）依法為道路交通事故無主或者無法確認(rèn)身份的未知名死者（以下簡稱“未知名死者”）或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者主張權(quán)利；
（十）召開工作例會，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問題，并形成工作報告報送市救助基金主管部門和省級救助基金管理機(jī)構(gòu)，遇重大問題可以隨時上報；
（十一）救助基金管理的其他職責(zé)。
第八條市救助基金管理機(jī)構(gòu)的費用支出,納入市財政預(yù)算，不得在救助基金中列支。
救助基金管理機(jī)構(gòu)的費用支出包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，具體支出標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人員費用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)人員的工資、津貼、社會保障繳費、住房公積金等。
辦公費用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)發(fā)生的辦公、水電、郵電、交通、會議、物業(yè)管理等費用。
追償費用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定墊付搶救費用、喪葬費用以后，向道路交通事故相關(guān)責(zé)任人追償墊付款所發(fā)生的費用，包括追償過程中發(fā)生的差旅、交通、查證等費用。
委托代理費用是指救助基金管理機(jī)構(gòu)在籌集、墊付、追償和管理救助基金過程中，在必要情形下發(fā)生的委托代理費用。
第三章救助基金的籌集
第九條救助基金按照《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》確定的來源渠道進(jìn)行籌集：
（一）上級救助基金主管部門分配的救助基金；
（二）市、區(qū)縣兩級政府按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額確定給予的財政補(bǔ)助；
（三）對未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人罰款繳入市級國庫部分；
（四）救助基金孳息；
（五）市救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（六）社會捐款；
（七）其他資金。
第十條市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算于每季度終了10日內(nèi)，按照上個季度保險公司繳納的交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額分成的確定部分，向市救助基金財政專戶撥付財政補(bǔ)助。區(qū)縣級分成的交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額對救助基金的財政補(bǔ)助辦法另行通知。
第十一條對未投保交強(qiáng)險機(jī)動車的所有人和管理人的罰款，按規(guī)定分別繳入省、市級國庫，其中縣級的罰款繳入市級國庫。市財政部門應(yīng)在省級財政部門為公安機(jī)關(guān)設(shè)立“交強(qiáng)險罰沒收入”執(zhí)收項目及編碼，于每季度終了10日內(nèi)，將全市未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的繳入市級國庫的罰款全額劃撥至市救助基金財政專戶。
第十二條未知名死者或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者的死亡賠償金應(yīng)當(dāng)在救助基金賬戶內(nèi)分賬核算，不得作為救助基金使用，不得沖銷，待死者身份確定后依法處理。
第四章救助基金的墊付
第十三條在淄博市行政區(qū)劃范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通事故，有下列情形之一的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)及時墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：
（一）搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費用；
（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的，墊付全部搶救費用；
（三）機(jī)動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費用。救助基金管理機(jī)構(gòu)一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用；特殊情況下如需墊付超過72小時的搶救費用，應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出書面理由，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)予以審核后，按照規(guī)定的程序予以撥付。
第十四條省管高速公路上發(fā)生的符合救助情形的道路交通事故，事故發(fā)生路段在淄博市行政區(qū)劃內(nèi)的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)，按照本辦法規(guī)定的相關(guān)程序墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用。所需道路交通事故墊付資金從救助基金省調(diào)劑補(bǔ)助部分中支出。
第十五條符合救助基金墊付搶救費用條件的，辦理程序如下：
（一）事故管轄地公安交警部門，在處理交通事故案件中，對符合救助基金救助情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)、受害人或受害人親屬可以書面申請救助基金墊付搶救費用。
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傷者向事故管轄地公安交警部門提交下列材料：
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的材料：
（1）《墊付搶救費申請表》。
（2）傷者因交通事故受傷的入院證明。
（3）經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門核準(zhǔn)的傷者住院病歷資料、搶救醫(yī)囑單、搶救費、用藥明細(xì)清單、醫(yī)療發(fā)票等材料復(fù)印件。無醫(yī)療發(fā)票的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明。
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的身份證明以及單位開具的介紹信。
傷者為無名氏的,先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交相關(guān)材料,身份確認(rèn)后補(bǔ)交相關(guān)材料。傷者死亡或其它原因不能確認(rèn)身份的，不影響醫(yī)療費墊付。
2.傷者提供的材料：
傷者及法定監(jiān)護(hù)人或者法定代理人的身份證明或單位證明。
（三）事故管轄地公安交警部門在3日內(nèi)完成審查。符合條件的，報送市救助基金管理辦公室。初審確認(rèn)符合救助墊付條件的，應(yīng)同時出具《交通事故基本案情說明》，內(nèi)容包括：各方肇事車主以及駕駛?cè)嘶拘畔?、肇事車輛信息、肇事車輛投保交強(qiáng)險和商業(yè)險情況（包括保險公司名稱具體到營業(yè)部、交強(qiáng)險和商業(yè)險保單號）、交通事故發(fā)生經(jīng)過、事故性質(zhì)等。有條件的應(yīng)出具道路交通事故認(rèn)定書。傷者身份無法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)出具傷者身份無法確認(rèn)的證明。
第十六條符合救助基金墊付喪葬費用條件的，辦理基本程序如下：
（一）事故管轄地公安交警部門在處理死亡道路交通事故案件中，對符合救助情形的，應(yīng)當(dāng)在向受害人親屬送達(dá)《尸體處理通知書》的同時，告知受害人親屬或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)可以書面申請救助基金墊付喪葬費用。要求墊付救助基金的，應(yīng)出具《交通事故基本案情說明》。
（二）由申請人向市救助基金管理辦公室或其派駐事故管轄地公安交警部門提交下列材料：
1.申請人填寫的《墊付喪葬費申請表》。
2.申請人身份證明或單位證明以及申請人與死者關(guān)系證明。
3.事故管轄地公安交警部門送達(dá)的《尸體處理通知書》及開具的《交通事故基本案情說明》。
第十七條市救助基金管理辦公室自收到事故管轄地公安交警部門報送申請材料之日起，3日內(nèi)予以審核，并由市救助基金管理機(jī)構(gòu)審批。
（一）符合墊付條件，但申請材料不全的，由救助基金管理辦公室在2日內(nèi)書面告知申請人需補(bǔ)正的內(nèi)容；
（二）經(jīng)審核批準(zhǔn)墊付的，制發(fā)《墊付通知書》，自批準(zhǔn)之日起3日內(nèi)，將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、申請人或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶；
（三）墊付費用到賬后，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、喪葬費申請人應(yīng)當(dāng)出具收款憑證；
（四）不符合墊付情形的，經(jīng)救助基金管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)不予墊付，制發(fā)《不予墊付通知書》，寫明理由送達(dá)申請人或申請機(jī)構(gòu)。
確定墊付金額時，不得按受害人在道路交通事故中的責(zé)任比例減少墊付金額。同意墊付搶救費用的，救助基金管理辦公室在扣除交強(qiáng)險支付金額后，確定墊付金額。
第十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)因墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由市救助基金主管部門會同市衛(wèi)生計生行政部門聘請專家組進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第十九條遇有較大道路交通事故發(fā)生，需要巨額墊付搶救費用的，由市政府牽頭，市救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開善后工作協(xié)調(diào)會議，形成會議紀(jì)要，確定多方籌措善后搶救資金數(shù)額以及墊付方法。
第五章墊付費用的追償
第二十條救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，事故管轄地公安交警部門應(yīng)當(dāng)及時向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人送達(dá)《償還道路交通事故墊付費用通知書》，并明確償還的方式、金額及期限。
第二十一條對屬于救助基金救助情形并且已經(jīng)墊付費用的，事故管轄地公安交警部門應(yīng)當(dāng)在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定生效后，及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)依法追償墊付費用。
第二十二條事故管轄地公安交警部門受理道路交通事故損害賠償調(diào)解申請的，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理辦公室派人參與調(diào)解。道路交通事故損害賠償調(diào)解書中應(yīng)當(dāng)記錄交通事故責(zé)任人償還救助基金管理機(jī)構(gòu)所墊付費用的方式和期限，并責(zé)令交通事故責(zé)任人及時償還。
第二十三條對不償還墊付費用或者交通事故未知名死者人身損害賠償?shù)?，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起民事訴訟進(jìn)行追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
第二十四條相關(guān)責(zé)任人未償還救助基金墊付費用的，交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將責(zé)任人在該道路交通事故中涉及的車輛予以標(biāo)注，在其辦理車輛年審、過戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時，督促相關(guān)責(zé)任人及時償還救助基金墊付費用。
第二十五條 道路交通事故責(zé)任人償還的救助基金墊付費用，應(yīng)當(dāng)繳入市救助基金管理機(jī)構(gòu)指定的專用賬戶，并將收款收據(jù)副聯(lián)存入申請救助基金案卷，及時對已償還的費用進(jìn)行沖銷。
第二十六條市轄區(qū)內(nèi)道路交通事故未知名死者或明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者的人身損害賠償款，賠付人應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入市救助基金管理機(jī)構(gòu)指定的專用賬戶，并注明賠付具體事故受害人，賠付人保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證作為已支付證明。市救助基金管理機(jī)構(gòu)在收到賠償款后，應(yīng)書面告知交通事故處理機(jī)構(gòu)，并于5日內(nèi)將市救助基金墊付費用全額繳入市救助基金財政專戶，同時注明償還項目。
第二十七條對墊付時間超過2年且未追回墊付費用的，市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出核銷意見，報市救助基金主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷，但保留對墊付費用的追償權(quán)。
交通肇事逃逸案件在墊付費用核銷后偵破的，交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知市救助基金管理機(jī)構(gòu)，市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定追償墊付費用，追回的墊付費用按本細(xì)則第五章有關(guān)規(guī)定納入市救助基金財政賬戶管理。
第六章救助基金的管理監(jiān)督
第二十八條市財政部門應(yīng)當(dāng)依法對本級救助基金的財務(wù)收支管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法接受市財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查。
市衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)每年不定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，提供虛假醫(yī)療證明和醫(yī)療費用等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予警告，并對直接責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
市民政主管部門應(yīng)當(dāng)每年不定期對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展殯葬服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費用的殯葬機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行處理。
第二十九條市救助基金管理機(jī)構(gòu)在核定搶救費用或者喪葬費用中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報市衛(wèi)生主管部門或民政主管部門。市衛(wèi)生主管部門或民政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十條市救助基金管理機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)下列情形之一的，由市救助基金主管部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；
（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；
（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；
（四）拒絕、妨礙主管部門或其他有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第三十一條救助基金機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第三十二條本細(xì)則所稱“2日”“3日”“5日”“7日”“10日”是指工作日，不包括節(jié)假日。
第三十三條本細(xì)則由市道路交通事故社會救助基金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2016年8月31日。
第五篇：嘉興市道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則
嘉興市道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則
市財政局 市公安局 市衛(wèi)生局 市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局（二〇一一年六月）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，依法及時對道路交通事故受害人進(jìn)行救助，保障道路交通事故受害人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行細(xì)則》和《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》等，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于嘉興市本級范圍內(nèi)（包括南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）道路及由嘉興市高速公路交警支隊管轄的高速公路上發(fā)生的交通事故的社會救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理。
第三條 本細(xì)則所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會救助專項基金。第四條 本細(xì)則所稱的受害人，是指道路交通事故中除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。
第五條 本細(xì)則所稱的搶救費用，是指道路交通事故導(dǎo)致人員受傷，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)或雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致疾病、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。
第六條 本細(xì)則所稱的喪葬費用，是指道路交通事故導(dǎo)致人員死亡，殯葬機(jī)構(gòu)按照物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取的基本殯葬費用。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條 成立市道路交通事故社會救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市財政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究救助基金的運作，審定救助基金管理有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局。市財政局負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門研究制定救助基金的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶，并對救助基金的籌集、使用、管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市公安局負(fù)責(zé)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付道路交通事故受害人的搶救費用，協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向道路交通事故責(zé)任人追償。
市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故責(zé)任人追償。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故受害人，依法申請救助基金墊付搶救費用。
第三章 救助基金籌集
第八條 救助基金的來源包括：
（一）按照機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）保險費的一定比例提取的資金；
（二）按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的省財政補(bǔ)助；
（三）未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款；
（四）救助基金孳息；
（五）依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；
（六）小型客車號牌號碼公開競價所得價款；
（七）市財政預(yù)算安排的資金；
（八）社會捐款；
（九）其他資金。
第九條 省財政補(bǔ)助資金下?lián)芎?，市財政局?yīng)在5個工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金撥入市救助基金專戶。
市公安局應(yīng)將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款收入單獨繳入國庫。市財政局應(yīng)在每季度結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的罰款全額劃轉(zhuǎn)至市救助基金專戶。
第四章 救助基金墊付
第十條 墊付范圍：
（一）市本級范圍內(nèi)以及由嘉興市高速公路交警支隊管轄的高速公路上發(fā)生的道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用；
（二）機(jī)動車在道路以外地方通行時發(fā)生事故的受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用；
（三）拖拉機(jī)在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移時發(fā)生事故的受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。
第十一條 道路交通事故當(dāng)事人和法定連帶責(zé)任人暫時無支付能力而需要救助的，有下列情形之一時，市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以墊付事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用：
（一）搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；
（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；
（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。
救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下需墊付超過72小時的搶救費用，需由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。喪葬費救助金額按物價部門核定的基本殯葬費用確定。第十二條 搶救費墊付程序：
（一）由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向市救助基金管理機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《嘉興市道路交通事故社會救助基金——搶救費墊付審批表》，并在表中說明搶救費用及墊付情況。
（二）由市公安局對申請人、交通事故情況及其申請理由進(jìn)行調(diào)查核實，并在3個工作日內(nèi)將審核意見通知市救助基金管理機(jī)構(gòu)。對未結(jié)算的搶救費用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在搶救受害人結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向市救助基金管理機(jī)構(gòu)提出墊付申請，并提供有關(guān)證明材料。
（三）市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到市公安局的墊付通知和經(jīng)市衛(wèi)生局審核的醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)材料后的5個工作日內(nèi)，出具審核結(jié)果，并將審核結(jié)果書面告知市公安局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。審核內(nèi)容包括：
1．是否屬于本細(xì)則規(guī)定的救助基金墊付情形； 2．搶救費用是否真實、合理；
3．市救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。符合墊付規(guī)定的，市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)5個工作日內(nèi)將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶；不符合墊付規(guī)定的，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明不予墊付理由。
（四）拖拉機(jī)在田間、場院等道路外作業(yè)、轉(zhuǎn)移發(fā)生事故，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局接到報案、處理的，由市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)通知市救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付事故受害人的搶救費用。第十三條 喪葬費用墊付程序：
（一）由交通事故受害人親屬或殯葬機(jī)構(gòu)憑市公安局出具的《尸體處理通知書》和受害人親屬身份證明，向市救助基金管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，填寫《嘉興市道路交通事故社會救助基金——葬費墊付審批表》。
（二）由市公安局對申請人提出的喪葬費用墊付申請進(jìn)行核實。對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由市公安局按照有關(guān)規(guī)定處理，其損害賠償款由市救助基金管理機(jī)構(gòu)提存保管。
（三）市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到市公安局審核意見后的3個工作日內(nèi)，對符合墊付要求的，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用，并書面告知市公安局；對不符合墊付規(guī)定的，向申請人說明不予墊付的理由。
第十四條 建立救助及費用爭議專家審核、裁定制度。由市救助基金管理機(jī)構(gòu)從市本級醫(yī)療、公安、保險、法律及其他相關(guān)領(lǐng)域聘請專家學(xué)者組成專家?guī)臁０l(fā)生爭議時，由市救助基金管理機(jī)構(gòu)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名以上不同行業(yè)專家組成專家組，對爭議進(jìn)行審核、裁定。第十五條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進(jìn)行審核時，有權(quán)向公安、醫(yī)療、保險、殯葬等單位和相關(guān)人員核實情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)予以配合。
第五章 救助基金管理
第十六條 設(shè)立具有獨立法人資格的市救助基金管理機(jī)構(gòu)，履行救助基金管理職責(zé)。
（一）管理市救助基金特設(shè)專戶；
（二）按照規(guī)定籌集、審核并墊付基金；
（三）建立健全資產(chǎn)財務(wù)管理制度，做好市本級救助基金的籌集、撥付和管理；
（四）依法追償墊付款；
（五）建立財務(wù)信息報告制度，匯總、分析救助基金季度、財務(wù)會計報告；
（六）完成市救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室交辦的其他工作。
第十七條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。
第十八條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等應(yīng)納入財政預(yù)算，不得在救助基金中列支。
第十九條 救助基金實行單獨核算、專戶管理，并按規(guī)定使用。救助基金年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一使用。
救助基金的資金僅可用作銀行存款，不得進(jìn)行擔(dān)保、抵押和對外投資。
第二十條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)收到繳納、劃撥、捐贈等來源的救助資金，應(yīng)及時出具票據(jù)，接受財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。
第二十一條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本細(xì)則墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)依法向道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償，有關(guān)單位及個人應(yīng)予協(xié)助。機(jī)動車肇事逃逸案件墊付費用的，案件偵破后，市公安局應(yīng)及時通知市救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料。每年1月底前對上墊付的搶救費用和喪葬費用進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵荣M用和喪葬費用進(jìn)行沖銷。對確實無法追償?shù)馁M用，按照省有關(guān)部門制定的核銷辦法予以核銷。第二十三條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后的15個工作日內(nèi)，將上季度財務(wù)會計報告報送市財政局和省救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第二十四條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月10日前向市財政局和省救助基金管理機(jī)構(gòu)報送上一工作報告，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。工作報告應(yīng)包括基金的籌集、使用和管理情況，以及財務(wù)會計報告、財務(wù)會計審計報告、管理機(jī)構(gòu)人員變動情況等。
第二十五條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，不得有虛假記載和重大遺漏。
第二十六條 市救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計、清算，剩余資產(chǎn)上繳同級財政。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以虛列治療費用、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等方式騙取救助基金的，由衛(wèi)生部門責(zé)令其退回，并予以通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法依紀(jì)給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。市救助基金管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：
（一）未按規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；
（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；
（三）未按規(guī)定使用救助基金的；
（四）拒絕或者妨礙主管部門、有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第六章 附 則
第二十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
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