第一篇：陜西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

陜西省道路交通事故社會(huì)救助基金

管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為依法對(duì)陜西?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱我省）道路交通事故中受害人進(jìn)行救助，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，根據(jù)《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（財(cái)政部 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 公安部 衛(wèi)生部 農(nóng)業(yè)部令 第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。

第二條 我省道路交通事故社會(huì)救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第三條 道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。

第二章 救助基金主管部門和管理機(jī)構(gòu)

第四條 建立省道路交通事故社會(huì)救助基金聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱省救助基金聯(lián)席會(huì)議），履行救助基金主管部門職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議的召集人由主管交通安全的副省長(zhǎng)擔(dān)任；成員單位為省公安廳、省財(cái)政廳、陜西保監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳。聯(lián)席會(huì)議決定全省救助基金管理的重大問(wèn)題，并對(duì)我省救助基金的籌集、使用和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省公安廳，辦公室成員由聯(lián)席會(huì)議成員單位派員組成。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省級(jí)各部門工作；制定全省救助

基金管理辦法；承辦聯(lián)席會(huì)議決定及交辦事項(xiàng)。

第五條 聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)：

省公安廳負(fù)責(zé)制定地方公安交通管理部門與救助基金管理部門的工作制度；督促地方公安交通管理部門追繳救助基金墊付費(fèi)用；對(duì)全省救助基金的分配提出意見(jiàn)；對(duì)機(jī)動(dòng)車參加交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定救助基金有關(guān)政策；設(shè)立省級(jí)救助基金特設(shè)專戶；對(duì)全省救助基金進(jìn)行籌集和分配；對(duì)全省救助基金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定從在陜保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中提取救助基金的比例；對(duì)在陜保險(xiǎn)公司是否按照規(guī)定及時(shí)足額向省級(jí)救助基金特設(shè)專戶繳納救助基金實(shí)施監(jiān)督檢查。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人；監(jiān)督各地衛(wèi)生部門據(jù)實(shí)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的救助基金墊付費(fèi)用。

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)督促各地農(nóng)機(jī)部門協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用；對(duì)拖拉機(jī)參加交強(qiáng)險(xiǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條 各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，設(shè)立救助基金管理機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）是否設(shè)立救助基金管理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)市人民政府決定。

第三章 救助基金的籌集

第七條 我省救助基金的來(lái)源：

（一）按照機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；

（三）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）社會(huì)捐款；

（七）未知名死者人身?yè)p害賠償款；

（八）其他資金。

第八條 財(cái)政部與中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)確定當(dāng)年提取救助基金的比例幅度后，省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室在該幅度范圍內(nèi)確定我省提取比例。

第九條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取資金，由承辦交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司統(tǒng)一匯繳，并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。

第十條 省級(jí)救助基金的15%用于全省特大道路交通事故的補(bǔ)助、省管高速公路道路交通事故的墊付，85%將以各市、縣（市、區(qū)）交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入、交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅收入和罰沒(méi)收入等為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮各市、縣（市、區(qū)）救助基金資金實(shí)際需要情況，進(jìn)行全省統(tǒng)一分配調(diào)度。

第十一條 省財(cái)政廳于每季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)，按照上一季度保險(xiǎn)公司繳納的交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)額數(shù)額向省級(jí)救助基金特設(shè)專戶撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十二條 各級(jí)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款單獨(dú)繳庫(kù)。

對(duì)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人和管理人的罰款，按規(guī)定繳入省財(cái)政“交強(qiáng)險(xiǎn)罰沒(méi)收入”科目，并定期全額劃撥轉(zhuǎn)至省級(jí)救助基金特設(shè)專戶。

第四章 救助基金的申請(qǐng)和墊付

第十三條 有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用，特殊情況下超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》作出書(shū)面說(shuō)明。具體應(yīng)當(dāng)按照救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地物價(jià)部門核定（備案）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。

各級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)憑衛(wèi)生、公安交通管理部門的審核意見(jiàn)撥付費(fèi)用。對(duì)于72小時(shí)以內(nèi)發(fā)生的搶救費(fèi)用，救助基金墊付

80%；72小時(shí)以上發(fā)生的搶救費(fèi)用，救助基金墊付50%。

第十四條 省管高速公路上發(fā)生的符合救助情形的道路交通事故，參照本細(xì)則相關(guān)程序執(zhí)行，具體操作流程由省公安廳商省財(cái)政廳另行規(guī)定。

第十五條 道路交通事故有人員受傷并已送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)指派交通警察盡快趕赴醫(yī)院了解傷情。對(duì)屬于救助基金救助情形且需要墊付部分或者全部搶救費(fèi)用的，公安交通管理部門應(yīng)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)和搶救費(fèi)用證明材料。

對(duì)群傷事故中傷員送往事故發(fā)生地以外的市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，墊付搶救費(fèi)用的申請(qǐng)材料應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生部門審核后，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地救助基金管理機(jī)構(gòu)先行墊付，后由事故發(fā)生地救助基金管理機(jī)構(gòu)按支出費(fèi)用轉(zhuǎn)入其基金專戶內(nèi)。

第十六條 對(duì)屬于保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)支付或墊付搶救費(fèi)的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到支付（墊付）搶救費(fèi)申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)制作《道路交通事故搶救費(fèi)支付（墊付）通知書(shū)》送達(dá)保險(xiǎn)公司，并及時(shí)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)及受害人親屬。

第十七條 公安交通管理部門在收到搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)表、搶救費(fèi)證明材料后，3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)后，將相關(guān)材料一并送達(dá)當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)。

搶救費(fèi)用的證明材料包括：搶救費(fèi)用發(fā)票原件（住院者為72小時(shí)階段結(jié)算發(fā)票）、費(fèi)用清單、病歷資料（門、急診為病歷復(fù)印件、住院為72小時(shí)搶救記錄）、特殊情況下超過(guò)72小時(shí)搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面說(shuō)明等。以上材料均應(yīng)加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章。

第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到材料后，經(jīng)確認(rèn)符合救助情形的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門初審。衛(wèi)生主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)，按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按以下內(nèi)容進(jìn)行初審并簽署審核意見(jiàn)后，將相關(guān)材料送救助基金管理機(jī)構(gòu)：

（一）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理；

（二）救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要審核的其它內(nèi)容。第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門材料后2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，對(duì)符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《墊付通知書(shū)》書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。對(duì)不符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《不予墊付通知書(shū)》說(shuō)明理由，書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的決定有異議時(shí)，由上一級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)會(huì)同衛(wèi)生主管部門聘請(qǐng)專家組進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論告知救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)。下級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照復(fù)核結(jié)論進(jìn)行墊付。

第二十一條 道路交通事故造成受害人死亡，符合救助基金救助情形的，公安交通管理部門在向受害人親屬送達(dá)《道路交通事故尸體處理通知書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知受害人親屬可以書(shū)面申請(qǐng)由當(dāng)?shù)鼐戎饓|付喪葬費(fèi)用。

第二十二條 對(duì)未知名尸體，公安交通管理部門在向殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)送達(dá)《道路交通事故尸體處理通知書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知?dú)浽岱?wù)機(jī)構(gòu)可以書(shū)面申請(qǐng)由當(dāng)?shù)鼐戎饓|付喪葬費(fèi)用。

第二十三條 受害人親屬或殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作為喪葬費(fèi)申請(qǐng)人，向公安交通管理部門遞交救助基金墊付喪葬費(fèi)的申請(qǐng)應(yīng)包括：墊付申請(qǐng)、申請(qǐng)人身份證明、公安交通管理部門出具的《道路交通事故尸體處理通知書(shū)》和未知名尸體的書(shū)面證明。

第二十四條 對(duì)屬于救助基金救助情形的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)與其他申請(qǐng)材料一并送達(dá)救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合墊付要求的，制作《墊付通知書(shū)》書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和申請(qǐng)人，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用；對(duì)不符合墊付要求的，制作《不予墊付通知書(shū)》說(shuō)明理由，書(shū)面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和申請(qǐng)人。

第二十六條 未知名尸體的人身?yè)p害賠償款按照《最高人民

法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》計(jì)算，由當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)提存保管，并出具相關(guān)票據(jù)。2年后無(wú)死者的損害賠償權(quán)利人認(rèn)領(lǐng)的，損害賠償款納入當(dāng)?shù)鼐戎鹛卦O(shè)專戶，作為救助基金的來(lái)源核算。省管高速公路發(fā)生類似情況比照?qǐng)?zhí)行。

第二十七條 對(duì)于受害人及其家屬屬于城鄉(xiāng)低保戶或五保戶的，或受害人因道路交通事故造成傷殘、難以維持正常生活的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料（包括：申請(qǐng)書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦出具的證明材料、傷殘?jiān)u定結(jié)論）后可給予一次性困難救助，最高為1萬(wàn)元。

第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的墊付申請(qǐng)和一次性困難救助的申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)行審核時(shí)，可以向公安交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦以及相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 救助基金管理

第二十九條 救助基金實(shí)行專戶管理，在省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門設(shè)立救助基金特設(shè)專戶，對(duì)救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、分級(jí)管理原則。救助基金年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，不得挪作他用。

省公安廳交警總隊(duì)設(shè)立救助基金專戶，負(fù)責(zé)全省特大道路交通事故補(bǔ)助、省管高速公路交通事故的墊付和接受救助基金管理

費(fèi)用。

第三十條 按照財(cái)政部《道路交通事故社會(huì)救助基金財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金?2009?175號(hào)），各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)增列本級(jí)救助基金管理專項(xiàng)支出，納入本級(jí)財(cái)政部門的部門預(yù)算，用于救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、追償費(fèi)用和各項(xiàng)委托代理費(fèi)用。

第三十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告救助基金收支及救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出情況，接受同級(jí)財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第三十二條 省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室每年應(yīng)當(dāng)依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全省救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并于每年2月底以前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊等形式予以公告。

第三十三條 省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本地區(qū)上一年度救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報(bào)送財(cái)政部和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

第三十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受救助基金聯(lián)席會(huì)議、財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第六章 墊付費(fèi)用的追償

第三十五條 公安交通管理部門受理道路交通事故損害賠償調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)指派工作人員參與調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在道路交通事故損害賠償調(diào)解書(shū)中記錄交通事故責(zé)任人償還救助基金管理機(jī)構(gòu)

和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所墊付費(fèi)用的方式和期限，并督促道路交通事故責(zé)任人及時(shí)償還。

第三十六條 對(duì)道路交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商和經(jīng)公安交通管理部門調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向道路交通事故責(zé)任人發(fā)送償還墊付費(fèi)用的通知書(shū)，明確償還期限和金額。

第三十七條 對(duì)不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起民事訴訟進(jìn)行追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。

第三十八條 道路交通事故責(zé)任人向救助基金償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的方式轉(zhuǎn)入救助基金指定的賬戶，并注明償還項(xiàng)目。

第三十九條 省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全省公安交通管理部門追償墊付費(fèi)用情況進(jìn)行考核，追償費(fèi)用達(dá)到全年墊付費(fèi)用一定比例可予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室另行規(guī)定。

第四十條 對(duì)于確實(shí)無(wú)法追回的墊付費(fèi)用，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，由市級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室審核，最后由省救助基金聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)核銷。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未依法從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)中提取資金并及時(shí)足額轉(zhuǎn)入省級(jí)救助基金財(cái)政專戶的，由陜

西保監(jiān)局進(jìn)行催繳，超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第四十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)或喪葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)或喪葬費(fèi)證明材料騙取救助基金墊付的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令退回并給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人：

（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（三）違反本細(xì)則的規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第四十四條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第四十五條 本細(xì)則所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

第四十六條 本細(xì)則所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交

通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

第四十七條 本細(xì)則所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四十八條 機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適用本細(xì)則。

第四十九條 各設(shè)區(qū)市可比照本實(shí)施細(xì)則制定相關(guān)具體規(guī)定。

第五十條 本細(xì)則自2011年8月1日起施行。

第二篇：道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

河北省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范道路交通事故社會(huì)救助基金的管理，對(duì)道路交通事故的受害人依法進(jìn)行救助，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）的籌集、使用和管理。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集救助資金，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決救助基金籌集、使用和管理中的重大問(wèn)題，保障道路交通事故救助工作順利進(jìn)行。

第四條本省設(shè)立全省統(tǒng)一的救助基金，并依法采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為救助基金墊付等事項(xiàng)的具體承辦單位（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）。

第五條省公安機(jī)關(guān)主管全省救助基金的籌集、使用和管理工作，其確定的負(fù)責(zé)救助基金管理工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱救助基金管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)全省救助基金籌集、使用和管理的日常工作。

省財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司繳納救助基金的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于其同級(jí)的公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門（以下統(tǒng)稱公安機(jī)關(guān)交通管理部門）負(fù)責(zé)通知承辦單位按規(guī)定使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)追償墊付費(fèi)用。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。

各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》的要求，及時(shí)搶救受害人和依法申請(qǐng)使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用。

第六條救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專戶管理，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用。

救助基金管理機(jī)構(gòu)的人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、救助基金墊付后的追償費(fèi)用和委托代理費(fèi)用等，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，不得在救助基金中列支。以上費(fèi)用的具體支出標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章救助基金籌集

第七條救助基金的來(lái)源包括：

（一）按國(guó)家和本省規(guī)定的提取比例從機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取的資金；

（二）省財(cái)政撥付的財(cái)政補(bǔ)助；

（三）對(duì)未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金的孳息；

（五）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付費(fèi)用；

（六）社會(huì)捐款；

（七）其他資金。

第八條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定開(kāi)設(shè)救助基金特設(shè)專戶。

第九條省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在每年3月15日前，根據(jù)國(guó)家確定的從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金的比例幅度和本省上一救助基金收支情況，并按收支平衡的原則，提出全省本從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金具體比例的建議，報(bào)省人民政府確定。

第十條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按省人民政府確定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助資金，并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由其省級(jí)分公司通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)入資金之日起5個(gè)工作日內(nèi)向保險(xiǎn)公司開(kāi)具相關(guān)票據(jù)。

第十一條省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算，在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，按上一季度保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納的營(yíng)業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向救助基金撥付財(cái)政補(bǔ)助。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算，在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥到救助基金特設(shè)專戶。

第三章救助基金墊付費(fèi)用

第十二條有下列情形之一的，可以依法使用救助基金墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

第十三條發(fā)生前條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的，受害人或者其親屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助的，應(yīng)當(dāng)向承辦單位立即發(fā)出書(shū)面救助通知、按規(guī)定提交證明材料，并及時(shí)通知相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助但受害人身份無(wú)法確定或者受害人及其親屬無(wú)法提出申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按以上規(guī)定直接辦理。

第十四條在搶救受害人工作結(jié)束后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向承辦單位提出使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的申請(qǐng)，并按規(guī)定提交搶救證明材料。

第十五條承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的書(shū)面救助通知、證明材料及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付受害人搶救費(fèi)用申請(qǐng)、搶救證明材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定予以核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的申請(qǐng)符合規(guī)定的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將墊付費(fèi)用轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。

第十六條救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。因特殊情況超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用需要使用救助基金墊付的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十七條對(duì)與使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用有關(guān)的票據(jù)等證明材料，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限妥善保存。保險(xiǎn)公司需要使用以上證明材料時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供加蓋救助基金墊付工作專用印章的復(fù)印件。

第十八條發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用的，受害人的親屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助的，應(yīng)當(dāng)向承辦單位立即發(fā)出書(shū)面救助通知、按規(guī)定提交證明材料，并及時(shí)通知相關(guān)殯葬單位。

對(duì)無(wú)主或者無(wú)法確認(rèn)身份的遺體，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的書(shū)面救助通知、證明材料及相關(guān)殯葬單位提交的火化證明、票據(jù)等材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定予以核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門和殯葬單位，并及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)墊付的費(fèi)用。

第二十條因使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織專家協(xié)調(diào)解決。

第二十一條承辦單位在核實(shí)使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料時(shí)，可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬單位和保險(xiǎn)公司等單位及其工作人員調(diào)查了解有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的最高限額，按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章墊付費(fèi)用追償

第二十三條使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償，道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和受害人及其親屬應(yīng)當(dāng)協(xié)助追償。

第二十四條使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的，道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人發(fā)出償還通知書(shū)，明確償還的金額和期限，并在道路交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日，將認(rèn)定書(shū)同時(shí)抄報(bào)救助基金管理機(jī)構(gòu)。其中涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供相關(guān)信息。

第二十五條在對(duì)受害人及其親屬進(jìn)行賠償時(shí)，機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還使用救助基金墊付的受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用。拒不償還的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條省公安機(jī)關(guān)、省財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金墊付、追償?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助基金籌集和使用的監(jiān)督管理，并采用定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)救助基金的墊付和追償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金管理的投訴、舉報(bào)制度，以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的電話、電子郵箱和通信地址，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)，依法查處違法行為。

第二十八條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全救助基金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和承辦單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)承辦單位定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為以后選擇承辦單位的重要參考依據(jù)。

第二十九條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織救助基金墊付費(fèi)用的清理審核工作，對(duì)已追償?shù)膲|付費(fèi)用及時(shí)予以沖銷，對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)膲|付費(fèi)用按規(guī)定予以核銷。

第三十條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)省公安機(jī)關(guān)和省財(cái)政部門；在每年2月1日前，將上一的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)省公安機(jī)關(guān)和省財(cái)政部門。

省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告。

第三十一條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按向省財(cái)政部門報(bào)告救助基金的籌集、使用和管理情況，接受財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第三十二條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定向救助基金管理機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受公安機(jī)關(guān)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門及救助基金管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。第六章法律責(zé)任

第三十三條與救助基金籌集、使用、管理有關(guān)的部門和救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員不依法履行職責(zé)，貪污、挪用救助基金或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未按規(guī)定從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助資金并及時(shí)、足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第三十五條承辦單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)承辦單位，按合同的約定處理；承辦單位的工作人員構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定辦理救助基金墊付等事項(xiàng)的；

（二）不按規(guī)定提交工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假的；

（三）貪污、挪用救助基金的。

第三十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救證明材料的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十七條采取欺騙等手段騙取救助基金，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故的受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

（二）受害人，是指因機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員，但被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人除外。

（三）搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致受害人受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和生命體征雖然平穩(wěn)但不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受害人，采取必要處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（四）喪葬費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致受害人死亡的，辦理受害人喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的基本服務(wù)費(fèi)用。

第三十九條機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故造成人身傷亡的，比照適用本辦法。

第四十條本辦法自2014年10月1日起施行。

第三篇：重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金

重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》）和《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府依法設(shè)立重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金）。

第四條 道路交通事故社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循依法救助、以人為本、科學(xué)管理的原則，保障救助基金安全、有序運(yùn)行。

第五條 救助基金全市實(shí)行統(tǒng)一政策，單獨(dú)核算，集中管理，分工負(fù)責(zé)。

第六條 重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金管委會(huì)）負(fù)責(zé)基金管理工作的組織協(xié)調(diào)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主管救助基金工作。

重慶市道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱基金管理中心）具體負(fù)責(zé)道路交通事故社會(huì)救助基金籌集、墊付和追償?shù)裙芾?、使用工作?/p>

市財(cái)政部門、市公安部門、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、市衛(wèi)生主管部門、市交通主管部門和重慶保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)，分工負(fù)責(zé)救助基金相關(guān)工作。

第七條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交互能力，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第二章 救助基金籌集

第八條 救助基金的來(lái)源：

（一）每年按照市人民政府確定的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)費(fèi)一定比例提取的資金；

（二）市人民政府按照在渝保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助；

（三）對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）社會(huì)捐款；

（七）其他資金。

第九條 市財(cái)政部門和重慶保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年根據(jù)財(cái)政部和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下達(dá)的交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入提取救助基金的比例，確定重慶市的交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入提取救助基金的比例。財(cái)政部和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下達(dá)的比例有幅度的，應(yīng)當(dāng)將確定的提取比例報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 重慶市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，按照市人民政府規(guī)定的比例，將交強(qiáng)險(xiǎn)救助基金提取資金，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式全額繳納至救助基金市財(cái)政專戶?？偣驹谟宓模煽偣窘y(tǒng)一繳納；總公司不在渝的，由重慶分公司統(tǒng)一繳納。

第十一條 市財(cái)政部門按照市地稅部門提供的全市交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅數(shù)額，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)撥付救助基金市財(cái)政專戶。根據(jù)市對(duì)區(qū)縣（自治縣）的財(cái)政體制，將屬于區(qū)縣（自治縣）分享的交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅部分，年終由相關(guān)區(qū)縣（自治縣）財(cái)政通過(guò)年終決算全額上解市財(cái)政。

對(duì)全市各區(qū)縣（自治縣）未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款，全部作為市級(jí)非稅收入，由執(zhí)收單位按“罰繳分離”的規(guī)定繳入市財(cái)政。市財(cái)政于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，按照收支兩條線管理辦法全額劃撥至救助基金市財(cái)政專戶。

第十二條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將已墊付的追償資金轉(zhuǎn)入救助基金市財(cái)政專戶。

第十三條 道路交通事故未知名死者或者明確無(wú)損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者喪葬費(fèi)和死亡賠償金，基金管理中心代管二年后，依法上交市財(cái)政，納入基金，按交通事故處理專項(xiàng)進(jìn)行管理。

第十四條 政府鼓勵(lì)社會(huì)各界積極向救助基金捐贈(zèng)。捐贈(zèng)財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法納入基金管理。

第三章 救助基金墊付程序

第十五條 發(fā)生在重慶市范圍內(nèi)的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規(guī)定墊付受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用：

（一）發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（二）搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（三）機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后逃逸的。

搶救費(fèi)用一般指受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下需要墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

喪葬費(fèi)用指受害死者遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的費(fèi)用。

第十六條 受害人搶救費(fèi)用墊付由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知或者受害人治療醫(yī)院申請(qǐng)基金管理中心墊付。

受害人喪葬費(fèi)用墊付由受害人的法定代理人申請(qǐng)基金管理中心墊付。受害人的法定代理人申請(qǐng)書(shū)可以由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交基金管理中心。

第十七條 基金管理中心接到墊付通知或者申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)受理，并按規(guī)定及時(shí)審核墊付。特殊情況下，基金管理中心可以派員或者委派人員現(xiàn)場(chǎng)審核，迅速墊付。

第十八條 需要基金管理中心墊付搶救費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）搶救費(fèi)用墊付通知書(shū)或者搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)書(shū)；

（二）交通事故受害人治療醫(yī)院的診斷證明材料；

（三）交通事故受案登記和簡(jiǎn)要案情；

（四）交通事故受害人身份證明材料；

（五）發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車所有人及駕駛?cè)松矸葑C明材料；

（六）發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)證明材料；

（七）搶救費(fèi)用清單；

（八）治療醫(yī)院銀行賬戶資料；

（九）其他證明材料。

交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機(jī)動(dòng)車逃逸等，不能提供上款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)有關(guān)材料的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供書(shū)面說(shuō)明。

第十九條 基金管理中心收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)墊付通知書(shū)或者受害人治療醫(yī)院墊付申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，組織人員按照《試行辦法》、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和重慶市物價(jià)部門公布的臨床診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)：

（一）發(fā)生交通事故時(shí)間、地點(diǎn)、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動(dòng)車及保險(xiǎn)基本情況、事故性質(zhì)等基本事實(shí)；

（二）搶救費(fèi)用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；

（三）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理、符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第二十條 搶救費(fèi)用墊付審查核實(shí)完畢，符合搶救費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費(fèi)用劃入受害人治療醫(yī)院的銀行賬戶。不符合搶救費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十一條 對(duì)搶救費(fèi)用墊付范圍、數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與市衛(wèi)生主管部門協(xié)商解決，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條 需要基金管理中心墊付喪葬費(fèi)用的，除應(yīng)當(dāng)提供本暫行辦法第十八條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）交通事故受害人喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)人身份證明材料和與受害人關(guān)系證明材料；

（二）交通事故受害人法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定書(shū)；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)等出具的尸體處理通知書(shū)；

（四）喪葬費(fèi)用清單；

（五）喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)書(shū)；

（六）其他證明材料。

第二十三條 基金管理中心收到喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《試行辦法》和重慶市物價(jià)部門公布的喪葬費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)：

（一）發(fā)生交通事故時(shí)間、地點(diǎn)、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動(dòng)車及保險(xiǎn)基本情況、事故性質(zhì)等基本事實(shí)；

（二）喪葬費(fèi)用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；

（三）喪葬費(fèi)用是否真實(shí)和符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第二十四條 喪葬費(fèi)用審查核實(shí)完畢，符合喪葬費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費(fèi)用劃入申請(qǐng)人個(gè)人銀行賬戶或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。對(duì)不符合墊付范圍的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十五條 交通事故受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用墊付后，基金管理中心應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)。告知書(shū)應(yīng)當(dāng)歸入交通事故處理檔案。

第二十六條 基金管理中心可以邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)、法律、交通工程事故處理等專家，組成專家機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審核。對(duì)案情復(fù)雜，傷情嚴(yán)重，墊付金額較大，交通事故受害人搶救時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)審核結(jié)論有異議的等，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查。

第二十七條 基金管理中心在審核有關(guān)墊付費(fèi)用時(shí)，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、衛(wèi)生主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、民政主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)等單位核實(shí)情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持配合，并根據(jù)墊付審核需要，建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，提高基金墊付審核效率。

第二十八條 機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后逃逸，需要基金管理中心墊付未知名死者喪葬費(fèi)用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心，比照本暫行辦法第二十二條、第二十三條和第二十五條的規(guī)定辦理，墊付費(fèi)用直接劃入殯葬機(jī)構(gòu)銀行賬戶。

第四章 墊付費(fèi)用追償

第二十九條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立交通事故社會(huì)救助基金墊付費(fèi)用追償制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，依法追回已墊付的資金。

第三十條 因償還墊付費(fèi)用需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通知基金管理中心派人參加，并協(xié)助向交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人等追償已墊付的費(fèi)用。

第三十一條 交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人等應(yīng)當(dāng)在交通事故調(diào)解、結(jié)案前償還基金管理中心所墊付費(fèi)用?；鸸芾碇行膶?duì)已償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)出具償還結(jié)清手續(xù)。

第三十二條 在交通事故結(jié)案處理時(shí)，交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人等應(yīng)當(dāng)出示償還結(jié)清手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)。對(duì)未償還墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人等及時(shí)到基金管理中心償還結(jié)清墊付費(fèi)用。

第三十三條 交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人拒不償還墊付費(fèi)用或者未辦理償還墊付費(fèi)用手續(xù)的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)發(fā)出償還通知書(shū)，明確償還的期限和金額。對(duì)到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)涉及交通事故的機(jī)動(dòng)車停止辦理機(jī)動(dòng)車相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十四條 基金管理中心與公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交通事故處理實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制，及時(shí)告知墊付與追償情況、交通事故調(diào)解處理和逃逸案破案情況，加強(qiáng)墊付與追償。

第三十五條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)，及時(shí)提供救助基金墊付、追償信息，方便交通事故責(zé)任者、機(jī)動(dòng)車所有人、有關(guān)部門等查詢、查驗(yàn)有關(guān)墊付、償還信息。

第五章 救助基金管理與監(jiān)督

第三十六條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》規(guī)定，設(shè)立救助基金財(cái)政專戶，集中統(tǒng)一管理全市救助基金資金。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應(yīng)當(dāng)納入市財(cái)政專戶管理。任何單位和個(gè)人不得拆借、挪用、侵占救助基金資金。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)規(guī)定，規(guī)范交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)受理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，繳納交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅，按規(guī)定提取交強(qiáng)險(xiǎn)救助基金資金并繳入救助基金財(cái)政專戶。保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)不得違規(guī)拒絕或者拖延受理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得違規(guī)降低交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)受理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)或者拖延不報(bào)交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅和交強(qiáng)險(xiǎn)救助基金提取資金。

第三十八條 重慶保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，督促其按時(shí)足額繳納提取資金。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用和有關(guān)醫(yī)療證明。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交通事故受傷人員搶救治療規(guī)范化管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通事故死亡人員的運(yùn)輸、冷藏、火化等殯葬工作的規(guī)范化建設(shè)管理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在機(jī)動(dòng)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)籍、年檢審、路面執(zhí)法和交通事故處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)投保情況，依法查處未投保交強(qiáng)險(xiǎn)或者涉牌涉證的違法行為，及時(shí)收繳罰款并全額繳入國(guó)庫(kù)。

重慶保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合，建立工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)投保情況的經(jīng)常性檢查，提高機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)投保率，確保機(jī)動(dòng)車足額投保交強(qiáng)險(xiǎn)。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未投保交強(qiáng)險(xiǎn)罰款收繳工作的監(jiān)督檢查，確保罰款資金及時(shí)全額上交市財(cái)政。市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助基金的審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會(huì)救助基金財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2009〕175號(hào)）等規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，建立健全管理制度；建立基金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格基金財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；加強(qiáng)基金墊付、追償信息化建設(shè)和檔案管理，及時(shí)公開(kāi)公布信息；依法接受市審計(jì)部門審計(jì)和有關(guān)部門監(jiān)督管理；教育本單位人員依法履行職責(zé)；加強(qiáng)工作考核，建立績(jī)效考核機(jī)制。

第四十二條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會(huì)救助基金財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（財(cái)金〔2009〕175號(hào)）等規(guī)定，對(duì)基金管理中心的墊付審核調(diào)查費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用、人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，在財(cái)政預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第四十三條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金接受捐贈(zèng)的管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理救助基金捐贈(zèng)財(cái)物，嚴(yán)禁挪作他用。對(duì)救助基金捐贈(zèng)財(cái)物使用情況，應(yīng)當(dāng)與救助基金使用情況同時(shí)向社會(huì)公布。

第四十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》、《試行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極支持基金管理中心開(kāi)展道路交通事故社會(huì)救助和追償?shù)裙ぷ?，并依法?duì)基金管理中心及人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十五條 基金管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)指導(dǎo)、督促基金管理中心依法履行職責(zé)，促進(jìn)基金正常有序運(yùn)行?；鸸芪瘯?huì)成員單位應(yīng)當(dāng)向基金管委會(huì)報(bào)告工作情況和對(duì)救助基金的監(jiān)督管理、審計(jì)情況，基金管理中心應(yīng)當(dāng)向基金管委會(huì)報(bào)告救助基金籌集、使用情況和總結(jié)報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《試行辦法》規(guī)定，依法查處與救助基金管理使用有關(guān)的違法行為。

第四十七條 重慶保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)不及時(shí)或者不足額繳納提取資金的保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳，超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第四十八條 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員的違法違規(guī)行為。對(duì)推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，出具虛假醫(yī)療證明和醫(yī)療費(fèi)用等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員，依法嚴(yán)格處理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格處理出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費(fèi)用的殯葬機(jī)構(gòu)和人員。

第四十九條 救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格查處基金管理中心及其人員的違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第五十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對(duì)工作中不依法履行職責(zé)，造成機(jī)動(dòng)車未投交強(qiáng)險(xiǎn)的，按規(guī)定追究責(zé)任。不按本暫行辦法的規(guī)定管理交通事故未知名死者損害賠償費(fèi)，或者擅自收取未知名死者損害賠償費(fèi)的，按違反財(cái)經(jīng)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附 則

第五十一條 道路交通事故未知名死者或者明確無(wú)損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者，其喪葬費(fèi)和死亡賠償金由基金管理中心負(fù)責(zé)代管。交通事故結(jié)案前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任人或者其他賠償義務(wù)人向基金管理中心繳納死者喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

未知名死者損害賠償權(quán)利人確認(rèn)后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心交付損害賠償權(quán)利人。

未知名死者死亡賠償金由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，按城鎮(zhèn)居民和法醫(yī)鑒定的死者年齡計(jì)算；喪葬費(fèi)按規(guī)定計(jì)算。

第五十二條 本暫行辦法自公布之日起施行，2010年1月1日之后發(fā)生的交通事故，適用本暫行辦法。

第四篇：交通事故社會(huì)救助基金

交通事故社會(huì)救助基金

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。道路交通事故社會(huì)救助基金來(lái)源：

1、道路交通事故社會(huì)救助基金是由辦理機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在收取的保費(fèi)中按國(guó)家規(guī)定的比例（通常為1-5%）抽取的.2、交通事故社會(huì)救助基金來(lái)自一部分罰款?！兜缆方煌ò踩ā返诰攀藯l規(guī)定，機(jī)動(dòng)車所有人、管理人未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。繳納的罰款將全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。

3、其他來(lái)源，如 機(jī)動(dòng)車?yán)U納救助基金費(fèi)、捐贈(zèng)等。

基金主要用于搶救費(fèi)用超過(guò)保險(xiǎn)公司責(zé)任額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的受害者。

第五篇：道路交通事故社會(huì)救助基金法律關(guān)鍵問(wèn)題

摘 要 2004年，我國(guó)正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，其中對(duì)機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度進(jìn)行了相關(guān)完善及規(guī)范。盡管在近10年來(lái)，該安全法在理論與實(shí)踐中得到不斷完善健全，但在社會(huì)上依然還存在違法不投保及司機(jī)肇事逃逸等違法行為。只能通過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度予以補(bǔ)償才能讓受害人的合法權(quán)益不受損失。本文所要提到的是道路交通事故社會(huì)救助基金，它可以為交通事故受害人的全部或部分搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用實(shí)施墊付行為，隨后再向賠償義務(wù)人進(jìn)行追償。本文就主要談?wù)劦缆方煌ㄊ鹿噬鐣?huì)救助基金法在我國(guó)的立法及運(yùn)行現(xiàn)狀，并就完善這一套法律體系的相關(guān)做法給出建議。

關(guān)鍵詞 道路交通事故 社會(huì)救助基金 法律體系

中圖分類號(hào)：d922.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a doi：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.050

道路交通事故社會(huì)救助基金對(duì)于交通事故受害人的保護(hù)具有相當(dāng)重要的實(shí)踐意義，該套法律已經(jīng)在世界許多國(guó)家地區(qū)立法并予以實(shí)施，它是對(duì)汽車責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制補(bǔ)充。在我國(guó)的《道路交通安全法》第17條也明確了要設(shè)立這一基金并提及其設(shè)立的重要性，希望對(duì)我國(guó)交通法律予以豐富的同時(shí)，也做到對(duì)交通事故受害人的關(guān)懷與保護(hù)。

一、我國(guó)道路交通事故社會(huì)救助基金法的立法運(yùn)行現(xiàn)狀

我國(guó)除在2004所實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中首次提出了道路交通事故社會(huì)救助基金外，還在本法案的第75條規(guī)定了基金墊付責(zé)任的3種情形，并同時(shí)在第98條中規(guī)定了救助基金的資金來(lái)源途徑。再配合2006年國(guó)務(wù)院的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)救助基金管理機(jī)制、資金來(lái)源途徑、提取比例、墊付范圍以及費(fèi)用支給時(shí)間限定等等事項(xiàng)的法律性完善。

所以從已明確的法律規(guī)范內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)目前已經(jīng)基本搭建起道路交通事故的社會(huì)救助基金法律框架，但實(shí)際上關(guān)于運(yùn)行這一法案的管理實(shí)施主體機(jī)構(gòu)依舊還相對(duì)模糊，這導(dǎo)致了社會(huì)救助基金的實(shí)際運(yùn)行管理辦法并沒(méi)有同步出臺(tái)，對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法案發(fā)展推進(jìn)極為不利。2008年以后，全國(guó)各地區(qū)開(kāi)始逐漸實(shí)行關(guān)于道路交通事故社會(huì)救助基金管理的暫行辦法，希望明確該管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建形式與建設(shè)方法、基金來(lái)源、追償代位等內(nèi)容。

二、道理交通事故社會(huì)救助基金法律的相關(guān)完善思考

基于我國(guó)目前對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金法律的管理模式及機(jī)構(gòu)相對(duì)欠缺薄弱等問(wèn)題，本文希望以社會(huì)法律及各項(xiàng)體制完善的角度來(lái)談一談完善這一法律法規(guī)的相關(guān)對(duì)策思考。

（一）拓寬資金來(lái)源途徑

在《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的第25條就規(guī)定了其資源主要有4種基本來(lái)源途徑：從強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例資金、未辦理強(qiáng)制保險(xiǎn)車輛的罰款、社會(huì)救助基金、社會(huì)捐贈(zèng)。但僅僅依靠這4個(gè)資金渠道也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何拓寬資金來(lái)源途徑確實(shí)也是近年來(lái)業(yè)界必須思考和謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。

1.可以從交通違法罰款中提取相應(yīng)的份額。就目前來(lái)看，由交通違法行為所引起的交通事故依然是我國(guó)道路交通發(fā)展的最大阻礙。所以應(yīng)該從交通違法者的罰款中提取一定比例份額納入到社會(huì)救助基金中，不但能夠拓展其救助基金的來(lái)源渠道，也能樹(shù)立端正的社會(huì)主義基本理念。

2.可以從燃油稅中提取一定比例份額納入到社會(huì)救助基金中，這種資金來(lái)源是相對(duì)穩(wěn)定可靠且便利的。因?yàn)槔U納燃油稅是機(jī)動(dòng)車必然要付出的一部分成本，當(dāng)機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)間越長(zhǎng)后，它發(fā)生交通事故的概率也就越高，所以應(yīng)該按照機(jī)動(dòng)車行駛距離的長(zhǎng)度來(lái)提取相應(yīng)比例的燃油稅，這樣能夠較大程度確保投保人因?yàn)樵黾映杀径m當(dāng)減少駕駛，進(jìn)而降低交通事故的發(fā)生頻率。

3.要優(yōu)化社會(huì)救助基金的初始資金來(lái)源。因?yàn)榫湍壳艾F(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)在這一方面的基金來(lái)源渠道還是存在過(guò)于狹窄的問(wèn)題，所以應(yīng)該建議將保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的營(yíng)業(yè)稅返還給社會(huì)作為救助基金。另外按照暫行辦法中的第4條規(guī)定，也要擴(kuò)大市政府的預(yù)算安排、并依據(jù)法律收取小汽車號(hào)牌的選號(hào)費(fèi)和交通事故責(zé)任方的賠償費(fèi)用，包括社會(huì)救助基金所產(chǎn)生的利息收入等等?？偠灾?，在拓寬資金來(lái)源渠道這一方面，一定要做到合理界定，確保該渠道始終保持流通與足夠?qū)掗煛?/p>

（二）做到“兩個(gè)規(guī)范”

1.規(guī)范社會(huì)救助基金運(yùn)作模式：根據(jù)我國(guó)《財(cái)團(tuán)法人汽車交通事故特別補(bǔ)償基金管理辦法》中的第7條規(guī)定，對(duì)于特別補(bǔ)償基金的運(yùn)用除了在支付其業(yè)務(wù)所必須支付的費(fèi)用之外，還應(yīng)當(dāng)選擇合理的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，它主要包括了存放于銀行、購(gòu)買國(guó)家國(guó)庫(kù)券、金融債券、轉(zhuǎn)讓定期存單以及購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)等等，另外還有投資一些國(guó)家財(cái)政部所批準(zhǔn)的特別補(bǔ)償基金項(xiàng)目。以上這些基金運(yùn)作模式對(duì)于規(guī)范社會(huì)救助基金機(jī)制、實(shí)現(xiàn)特別補(bǔ)償基金的保值增值都是具有實(shí)踐意義的。

在此基礎(chǔ)之上，本文認(rèn)為該救助基金的運(yùn)作模式還應(yīng)該適當(dāng)拓寬范圍，多考慮從平衡資金流動(dòng)性與安全性所衍生出的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)交通事故社會(huì)救助基金運(yùn)用的進(jìn)一步合理化，主要有3點(diǎn)：一是針對(duì)具有高流動(dòng)性的資金部分，建議該部分應(yīng)該以現(xiàn)金或是銀行存款的形式存在；二是針對(duì)具有相當(dāng)流動(dòng)性的部分，該部分建議投入到貨幣市場(chǎng)中，主要用于對(duì)資金的短期拆借，同時(shí)將其作為銀行可轉(zhuǎn)讓的大額存單存在；三是指具有中長(zhǎng)期可用于儲(chǔ)蓄和投資的部分，這部分基金可以作為定期存款、國(guó)債券或者股票證券存在與市場(chǎng)中，它也應(yīng)該成為國(guó)家道路交通事故社會(huì)救助基金增值保值的關(guān)鍵部分。

2.規(guī)范社會(huì)救助基金救助程序：考慮到我國(guó)的《道路交通安全法》等法案中并未賦予交通事故受害人在社會(huì)救助基金方面的直接請(qǐng)求權(quán)，而是僅僅將“墊付通知書(shū)”作為啟動(dòng)其救援基金補(bǔ)償程序的必要條件，所以實(shí)際上這一標(biāo)準(zhǔn)在裁量權(quán)賦方面是存在問(wèn)題的，它并不利于道路交通事故社會(huì)救助基金作用的有效發(fā)揮。所以為了更好的保護(hù)交通事故受害人生命財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)首先確認(rèn)并賦予他們有效的基金直接請(qǐng)求權(quán)，同時(shí)對(duì)他們的申請(qǐng)救援程序加以法律規(guī)范，在出示本人身份、經(jīng)濟(jì)狀況、交通事故傷殘狀況的基礎(chǔ)上，配合有效證明文件再經(jīng)相關(guān)保險(xiǎn)公司調(diào)查核實(shí)后才能在民政部門審查生效，最后再由保險(xiǎn)公司支付交通事故補(bǔ)償。

（三）明確道路交通事故社會(huì)救助基金的基本救助條件

相對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》，我國(guó)大陸地區(qū)的相關(guān)救助基金立法規(guī)定還是稍顯簡(jiǎn)陋，所以目前有必要對(duì)它的基本救助條件進(jìn)行改進(jìn)式的梳理和重新界定。

就以社會(huì)救助基金的救助情形為例，它就應(yīng)該被劃分為以下兩種情況：

1.保險(xiǎn)人無(wú)給付義務(wù)。該種狀況還要分為兩類：肇事機(jī)動(dòng)車無(wú)法查明狀況和肇事機(jī)動(dòng)車非被保險(xiǎn)車輛狀況。如果是前者這樣的肇事機(jī)動(dòng)車無(wú)法查明狀況，且該車輛已經(jīng)投保第三者機(jī)動(dòng)車責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)，那么就說(shuō)明保險(xiǎn)公司是存在責(zé)任轉(zhuǎn)嫁嫌疑的，所以本文認(rèn)為應(yīng)該將將其確定為肇事機(jī)動(dòng)車無(wú)法查明，而并不是肇事機(jī)動(dòng)車逃逸。如果是肇事機(jī)動(dòng)車非被保險(xiǎn)車輛，則要遵循《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》法規(guī)中的第24條“肇事機(jī)動(dòng)車沒(méi)有參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任交強(qiáng)險(xiǎn)”為該社會(huì)救助基金中的一種救助形式。所以這一規(guī)定就自然排除了某些保險(xiǎn)期間到期后未續(xù)保的肇事機(jī)動(dòng)車，此時(shí)社會(huì)救助基金就會(huì)對(duì)交通事故受害人進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償救助，改變受害人在肇事事故中較為被動(dòng)的地位。

2.保險(xiǎn)人沒(méi)有支付能力。如果肇事責(zé)任機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)公司喪失支付能力，進(jìn)而無(wú)法面對(duì)從賠償義務(wù)人處獲取相關(guān)的損失賠償，即保險(xiǎn)公司破產(chǎn)倒閉的狀況，就應(yīng)該將這一部分肇事事故賠償列入到社會(huì)救助基金的救助范疇內(nèi)，通過(guò)社會(huì)來(lái)彌補(bǔ)受害人的損失，同時(shí)也彌補(bǔ)在法律這一層面所存在的紕漏。

（四）完善道路交通事故社會(huì)救助基金的相關(guān)代位追償權(quán)利

這一點(diǎn)主要是避免受害人在事故賠償中獲得雙重賠償，從而確保侵權(quán)責(zé)任人所承擔(dān)的損失賠償與基金財(cái)務(wù)保持收支平衡關(guān)系。同樣在我國(guó)的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的第24條中就規(guī)定，如果社會(huì)以救助基金的形式先行墊付了受害人的人身傷亡損失（醫(yī)療費(fèi)用、喪葬費(fèi)用等），那么救助基金管理機(jī)構(gòu)是有權(quán)利向肇事責(zé)任人追償?shù)?，這就是法理上的代位追償權(quán)，它是一種對(duì)損害賠償請(qǐng)求權(quán)的轉(zhuǎn)移。本文認(rèn)為，關(guān)于代位賠償權(quán)這一法律規(guī)定在我國(guó)還不夠完善，所以有必要圍繞它對(duì)以下3點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)完善優(yōu)化。

1.追償對(duì)象。雖然在保險(xiǎn)條例的第24條中明確指定了代位追償對(duì)象是道路交通事故主要責(zé)任人，但是在實(shí)際運(yùn)作中，這一規(guī)定卻顯得非常狹窄，這就使得某些情況下該救助基金的代位追償權(quán)是無(wú)法有效行使的。所以就追償對(duì)象這一方面，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下3個(gè)方面來(lái)分析并完善對(duì)該權(quán)利的管理辦法。

如果肇事機(jī)動(dòng)車沒(méi)有投保第三者責(zé)任交強(qiáng)險(xiǎn)，應(yīng)該繼續(xù)向交通事故主要責(zé)任人追償，而且該責(zé)任人的范疇也要擴(kuò)大，將無(wú)權(quán)使用人也列入到追償對(duì)象范圍內(nèi)。

如果交通事故發(fā)生后出現(xiàn)肇事機(jī)動(dòng)車逃逸現(xiàn)象，則要在查明肇事車輛是否投保后，以保險(xiǎn)公司作為追償對(duì)象。如果是未投保車輛，則還是要繼續(xù)追查交通事故責(zé)任人。

如果肇事機(jī)動(dòng)車已經(jīng)投保，但是追償對(duì)象不具備支付能力，則要由社會(huì)救助基金向保險(xiǎn)人的破產(chǎn)管理人追償保險(xiǎn)保障基金，以補(bǔ)償受害人損失。

2.追償范圍。在交通事故發(fā)生以后，救助基金要求在補(bǔ)償受害人之后對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追償。而對(duì)受害人補(bǔ)償所產(chǎn)生的利息，以及調(diào)查肇事逃逸案件所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，也應(yīng)該向事故責(zé)任人追償，但實(shí)際上這一規(guī)定在不同國(guó)家地區(qū)也是不同的。以德國(guó)為例，他們?cè)诒緡?guó)的《汽車保有人強(qiáng)制保險(xiǎn)法》中對(duì)該要求是持支持態(tài)度的，事故責(zé)任人應(yīng)該補(bǔ)償受害人及救助基金機(jī)構(gòu)所付出的一切費(fèi)用。但在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則持相反態(tài)度，他們認(rèn)為事故責(zé)任人在肇事之后所補(bǔ)償?shù)姆秶鷳?yīng)該轉(zhuǎn)移給社會(huì)救助基金，而事故責(zé)任人所要補(bǔ)償?shù)姆秶鷳?yīng)該是固定的。本文認(rèn)為社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)在補(bǔ)償時(shí)起所產(chǎn)生的利息應(yīng)該一并向事故責(zé)任人及其保險(xiǎn)人進(jìn)行申請(qǐng)，這樣的做法是合理的，它一方面能夠起到穩(wěn)定基金財(cái)務(wù)運(yùn)作的作用，也符合社會(huì)公平原則。

3.對(duì)追償權(quán)利的落實(shí)保障?？紤]到事故責(zé)任人的賠償能力并不明確，所以按照《強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法》中的第39條，應(yīng)該啟用特別補(bǔ)償基金，吊銷事故責(zé)任人的駕照并停止其辦理車輛異動(dòng)。這是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)條例要求。本文認(rèn)為它是值得我國(guó)大陸地區(qū)借鑒的，因?yàn)樵诰戎鸸芾磙k法中就應(yīng)該規(guī)定交通責(zé)任人在償還全部補(bǔ)償金額之前，應(yīng)當(dāng)通知其并執(zhí)行駕駛執(zhí)照等相關(guān)證件的吊銷，同時(shí)也停止其辦理任何車輛過(guò)戶手續(xù)，這樣對(duì)明確事故責(zé)任人，保障社會(huì)救助基金代位追償權(quán)的落實(shí)都是非常有利的。

三、總結(jié)

經(jīng)過(guò)對(duì)道路交通事故社會(huì)救助基金相關(guān)法律問(wèn)題的討論，本文基本明確了幾大問(wèn)題，那就是在面對(duì)道路交通事故時(shí)，社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)在完成其本質(zhì)工作的同時(shí)，也應(yīng)該做到有效拓展社會(huì)救助基金的來(lái)源途徑、優(yōu)化初始資金來(lái)源、規(guī)范其在社會(huì)的運(yùn)作模式、厘清救助條件并明確追償代位權(quán)。只有這樣做，我國(guó)道路交通事故的社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)才能逐漸形成體系，其法律法規(guī)也會(huì)更加趨于合理化和人性化。