第一篇：企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會公告2017年第2號

企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

國家發(fā)展和改革委員會公告2017年第2號

2017-3-8 《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年4月8日起施行。

主任：何立峰 2017年3月8日

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企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目），是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé)。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。

第五條 實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定?！逗藴?zhǔn)目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。第六條 除國務(wù)院另有規(guī)定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限。第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具 有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目備案機(jī)關(guān)。第八條 項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。第九條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等;列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第十三條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十四條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項目核準(zhǔn)、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第十五條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。第十六條 對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實施的項目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二章 項目核準(zhǔn)的申請文件

第十七條 企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。

第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。第十九條 項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

第二十條 項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。第二十一條項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強(qiáng)制項目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。

第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（二）國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。第三章 項目核準(zhǔn)的基本程序

第二十三條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過項目所在地省級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項目，直接向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項目由相關(guān)省級政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

第二十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告。

第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起５個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十六條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在４個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30 個工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60 個工作日。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

評估費(fèi)用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費(fèi)用。

第二十七條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在７個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十八條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30 個工作日。第二十九條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

第三十條 項目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。第三十一條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后２０個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過40 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。

第三十二條 項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件。項目不符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。

第三十三條 項目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，由國務(wù)院投資主管部門制定。第三十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率。第四章 項目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；

（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十八條 項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定２年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2 年期限屆滿的30 個工作日前，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1 年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2 年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效。第五章 項目備案

第三十九條 實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。第四十條 項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。第四十一條 項目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正。

項目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十二條 項目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實現(xiàn)互通共享。項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。第四十三條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。第四十四條 實行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。第六章 監(jiān)督管理

第四十五條 上級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十六條 項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國家安全、國土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土（海洋）資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第四十七條 各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

第四十九條 各級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)或備案信息，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。

第五十條 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

第五十一條 項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

（一）應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；

（二）提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；

（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（六）其他違法違規(guī)行為。第七章 法律責(zé)任

第五十二條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條 項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，以及國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

項目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十五條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

第五十六條 實行核準(zhǔn)管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十八條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十九條 項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守國土（海洋）資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。第六十條 承擔(dān)項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格。第八章 附則

第六十一條 本辦法所稱省級政府包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第六十二條 外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。

第六十三條 省級政府和國務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

第六十四條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本辦法自2017 年4月8日起施行?！墩藴?zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11 號）同時廢止。

第二篇：吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理暫行辦法

信息來源：省政府文件 發(fā)布時間：2015-6-6 閱讀：114次

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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案及其監(jiān)督管理等行為。

第三條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用自籌資金、國內(nèi)銀行貸款等非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第四條 企業(yè)投資項目根據(jù)相應(yīng)規(guī)定實行核準(zhǔn)制或備案制。

符合國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》規(guī)定的企業(yè)投資項目，實行核準(zhǔn)制。

國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》所列范圍以外的企業(yè)投資項目，除法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定外，均實行備案制。

第五條 各級發(fā)展改革部門按照本辦法規(guī)定對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。

第二章 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)

第六條 實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目法人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制《項目申請報告》，按照國務(wù)院頒布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》申請核準(zhǔn)：

(一)應(yīng)由市(州)、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、縣(市)核準(zhǔn)的，由項目法人單位報項目所在地

發(fā)展改革部門核準(zhǔn);

(二)應(yīng)由省核準(zhǔn)的，由項目所在地發(fā)展改革部門初審后，報省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。其中，延邊州所屬項目，由州發(fā)展改革委初審并報省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

(三)應(yīng)由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委;

(四)中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)投資項目，應(yīng)由省核準(zhǔn)的，由項目法人單位直接報省發(fā)展改革委核準(zhǔn);

第七條 《項目申請報告》應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，其中國家核準(zhǔn)的項目，應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第八條 《項目申請報告》主要包括以下內(nèi)容：(一)項目法人單位及項目概況;

(二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析;(三)資源開發(fā)及綜合利用分析;(四)節(jié)能方案分析;

(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析;

(七)落實安全設(shè)施“三同時”情況(其中，按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定應(yīng)進(jìn)行安全評價的項目，應(yīng)進(jìn)行安全條件和設(shè)施綜合分析);

(八)社會影響分析和社會穩(wěn)定風(fēng)險分析;(九)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條 國家發(fā)展改革委印發(fā)項目申請報告示范文本的項目，應(yīng)依照示范文本編制。

第十條 項目法人單位在報送《項目申請報告》時，應(yīng)附送有相應(yīng)管理權(quán)限的部門出具的文件，并對所有申報材料及文件的真實性負(fù)責(zé)：

(一)項目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項目核準(zhǔn)的請示文件(含初審意見);

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見書;

(三)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地掛牌出讓合同、土地證等;

(四)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;(五)節(jié)能審查行政主管部門出具的節(jié)能審查意見;(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定需出具的備案文件;(七)其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的文件。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理《項目申請報告》后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行審查，一般應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進(jìn)行評估。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。按國家有關(guān)規(guī)定需征求行業(yè)部門意見的，發(fā)展改革部門在審查的同時，應(yīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門可以組織專家進(jìn)行評議，也可以采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

第十二條 發(fā)展改革部門及受發(fā)展改革部門委托的工程咨詢單位主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查和評估：

(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;

(三)地區(qū)布局合理;

(四)合理開發(fā)并有效利用資源;

(五)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);

(六)未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;(七)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)審查的事項。

發(fā)展改革部門在對項目進(jìn)行核準(zhǔn)時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對項目的招標(biāo)事項同時進(jìn)行核準(zhǔn)。

第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理《項目申請報告》后20個工作日內(nèi)，做出是否核準(zhǔn)的決定。在20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目法人單位，說明延期理由。

對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進(jìn)行專家評議的項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 發(fā)展改革部門對同意核準(zhǔn)的項目，出具項目核準(zhǔn)文件;對不同意核準(zhǔn)的項目，出具不予核準(zhǔn)文件，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

第十五條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，負(fù)有環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進(jìn)口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責(zé)的部門，不得辦理相關(guān)手續(xù);銀行等金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第三章 企業(yè)投資項目備案

第十六條 國家明確要求由省備案的項目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé);企業(yè)投資其他項目的備案，按照屬地管理原則，由項目所在地發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十七條 項目法人單位在向省發(fā)展改革委申請項目備案時應(yīng)附送以下材料，并對所有

申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

(一)項目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項目備案請示文件(含初審意見);

(二)《吉林省企業(yè)投資項目備案申請表》(一式二份);(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(一份);

第十八條 第十七條第一款要求的備案請示文件(含初審意見)主要包括以下內(nèi)容：(一)項目法人單位的基本情況;(二)項目名稱;

(三)項目的建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容;(四)項目總投資和資金來源;

(五)項目的產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入分析。

第十九條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策;(三)符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);(四)符合項目備案范圍;

(五)符合國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的有關(guān)要求。

第二十條 發(fā)展改革部門對同意備案的項目，應(yīng)在受理備案申報材料后5個工作日出具項目備案文件;對不符合備案條件的項目，應(yīng)在收到備案申報材料1個工作日內(nèi)告知。

第二十一條 發(fā)展改革部門出具項目備案文件后，負(fù)有環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進(jìn)口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責(zé)的部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職能分工，依據(jù)備案文件

依法獨立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十二條 項目核準(zhǔn)文件和備案文件有效期均為2年，自核準(zhǔn)、備案文件出具之日起計算。

項目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目法人單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的投資主管部門申請延期。發(fā)展改革部門應(yīng)在文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未向原核準(zhǔn)或備案的發(fā)展改革部門申請延期的，項目核準(zhǔn)、備案文件自動失效。

第二十三條 已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項目，如出現(xiàn)下列情況之一，需向項目原核準(zhǔn)或備案的發(fā)展改革部門申請調(diào)整：

(一)建設(shè)地點發(fā)生變化;(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

(四)核準(zhǔn)項目的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化或建筑面積變化幅度超過5%以上;

(五)核準(zhǔn)項目總投資額變化幅度超出原核準(zhǔn)投資額20%及以上，備案項目總投資額變化幅度超出原備案投資額30%及以上;

(六)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。項目調(diào)整程序和期限比照項目核準(zhǔn)或備案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)核準(zhǔn)或備案項目如撤銷或終止，項目法人單位應(yīng)及時向原核準(zhǔn)或備案的發(fā)展改革部門報告。

第二十四條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 工程咨詢單位及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德，造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。項目法人單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)和備案文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)或備案;對未取得核準(zhǔn)或備案文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按核準(zhǔn)、備案文件要求進(jìn)行建設(shè)的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)責(zé)令其立即停止建設(shè)。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 項目法人單位對發(fā)展改革部門做出的不予核準(zhǔn)和備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第五章 附則

第二十八條 社會組織利用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目按照本辦法執(zhí)行。第二十九條 市(州)、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)、縣(市)可參照本辦法制定本地企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<吉林省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法(試行版)>的通知》(吉發(fā)改投資)〔2012〕405號)同時廢止。

第三篇：2017年企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年4月8日起施行。下面是小編整理的2017企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例(最新全文)，歡迎大家閱讀!

企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

第一章總則

第一條為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核

準(zhǔn)和備案管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)投資項目(以下簡稱項目)，是指企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé)。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條根據(jù)項目不同情況，分別實行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。其他項目實行備案管理。

第五條實行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)確定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

《核準(zhǔn)目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

第六條除國務(wù)院另有規(guī)定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的項目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限。

第七條依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會;《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定由省級政府、地方政府核準(zhǔn)的項目，其具體項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)由省級政府確定。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項目備案機(jī)關(guān)。

第八條項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等;列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第十二條除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十三條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十四條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項目核準(zhǔn)、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的鍵信息。

第十五條企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地(海域)使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

第十六條對項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實施的項目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章項目核準(zhǔn)的申請文件

第十七條企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。

第十八條組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十九條項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

(一)項目單位情況;

(二)擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;

(三)項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;

(四)項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

(原《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》(發(fā)展改革委令第11號)第十二條規(guī)定：項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

(二)國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審);

(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;

(四)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見;

(五)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

可以看出，原《管理辦法》明確規(guī)定：項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見等都是項目立項核準(zhǔn)的前置條件。)

第二十條項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

第二十一條項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強(qiáng)制項目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。

第二十二條項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

(二)國土資源(海洋)行政主管部門出具的用地(用海)預(yù)審意見(國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外);

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

第三章項目核準(zhǔn)的基本程序

第二十三條地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過項目所在地省級政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項目，項目所在地省級政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省級政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項目，直接向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項目由相關(guān)省級政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

第二十四條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告。

第二十五條項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第二十六條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30 個工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60 個工作日。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

評估費(fèi)用由委托評估的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費(fèi)用。

第二十七條項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責(zé)的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十八條項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實質(zhì)性審查并

出具了相關(guān)審批文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30 個工作日。

第二十九條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。

第三十條項目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第三十一條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時限，但延長的時限不得超過40 個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。

第三十二條項目符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準(zhǔn)并向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件。項目不符合核準(zhǔn)條件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

屬于國務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)。

第三十三條項目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文

本，由國務(wù)院投資主管部門制定。

第三十四條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準(zhǔn)工作效率。

第四章項目核準(zhǔn)的審查及效力

第三十五條項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進(jìn)行審查：

(一)是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全;

(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源;

(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細(xì)則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

第三十六條除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第三十七條取得項目核準(zhǔn)文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：

(一)建設(shè)地點發(fā)生變更的;

(二)投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(三)項目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

(四)需要對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

第三十八條項目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2 年期限屆滿的30 個工作日前，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。

開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1 年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2 年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定自動失效。

第五章項目備案

第三十九條實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

第四十條項目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

(一)項目單位基本情況;

(二)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性

負(fù)責(zé)。

(備案機(jī)關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案;企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。

在這個由國務(wù)院公布的文件中，可以看出，不管是實行核準(zhǔn)管理的項目，還是實行備案管理的項目，項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見和節(jié)能審查意見，都不再是項目立項核準(zhǔn)或備案的前置條件。

并且新條例對項目備案更簡單，不需要辦理任何批文，備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。)

第四十一條項目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補(bǔ)正。

項目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十二條項目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實現(xiàn)互通共享。

項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。

第四十三條項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。

第四十四條實行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第六章監(jiān)督管理

第四十五條上級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十六條項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))、國家安全、國土(海洋)資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項目的事中事后監(jiān)管。

項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行監(jiān)管。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土(海洋)資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第四十七條各級地方政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十八條對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。

第四十九條各級項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項目核準(zhǔn)或備案信息，以及國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管(處罰)信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。

第五十條項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按在線報備項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

第五十一條項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

(一)應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的;

(二)提供虛假項目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項目

信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的;

(三)違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的;

(四)不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施的;

(五)項目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項目開工建

設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的;

(六)其他違法違規(guī)行為。

第七章法律責(zé)任

第五十二條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

(一)超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的;

(二)對不符合法定條件的項目予以核準(zhǔn)的;

(三)對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的;

(四)擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的;

(五)不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的;

(六)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第五十三條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其

他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條項目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)，以及國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

項目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第五十五條企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

第五十六條實行核準(zhǔn)管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2 萬元以上5 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應(yīng)視情況予以拆除或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款;已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2 萬元以上5 萬元以下的罰款。

第五十八條企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十九條項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處。

第六十條承擔(dān)項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格。

第八章附則

第六十一條本辦法所稱省級政府包括各省、自治區(qū)、直

轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

第六十二條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)和備案

管理辦法另行制定。

第六十三條省級政府和國務(wù)院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。

第六十四條事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。

個人投資建設(shè)項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條本辦法自2017 年4 月8 日起施行?！墩藴?zhǔn)投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第11 號)同時廢止。

第四篇：外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會令第12 號

外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會令第12 號

《外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月17日起施行。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。

主任：徐紹史

2014年5月17日

外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

http://004km.cn/zcfb/zcfbl/201405/W02014052***81.pdf

外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013 年本）》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

第二章 項目管理方式

第三條 外商投資項目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。第四條 根據(jù)《核準(zhǔn)目錄》，實行核準(zhǔn)制的外商投資項目的范圍為：

（一）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）5000 萬美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準(zhǔn)。

（三）前兩項規(guī)定之外的屬于《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核準(zhǔn)目錄》第一至十一項的規(guī)定核準(zhǔn)。

（四）由地方政府核準(zhǔn)的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級政府核準(zhǔn)的項目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。本辦法所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指本條規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

第七條 外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。

第三章 項目核準(zhǔn)

第八條 擬申請核準(zhǔn)的外商投資項目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目及投資方情況；

（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（三）經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。

外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準(zhǔn)文件格式文本。

對于應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或者審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。第十條 項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（四）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（六）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件；

（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十一條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后 5 個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補(bǔ)正。

第十三條 對于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項目申請報告之日起 4 個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。

對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項目核準(zhǔn)申請之日起 20 個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)。如 20 個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長 10 個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢評估和進(jìn)行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

第十六條 對外商投資項目的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響國家安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十七條 對予以核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面說明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章 項目備案

第十八條 擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關(guān)材料；

第十九條 外商投資項目備案需符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

第二十條 對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。

第五章 項目變更

第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：

（一）項目地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第二十二條 變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 30 個工作日向原核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)提出延期申請。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請的，原核準(zhǔn)文件期滿后自動失效。第二十五條 對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。第二十六條 各級項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)要切實履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項目核準(zhǔn)及備案的信息公開工作。

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準(zhǔn)或備案情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。第二十九條 省級發(fā)展改革部門每月 10 日前匯總整理上月本省項目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項目名稱、核準(zhǔn)及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來源（包括總投資、資本金等）等，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)和備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 咨詢評估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)或備案的，項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)或備案文件的，項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷該項目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章 附則

第三十四條 具有項目核準(zhǔn)職能的國務(wù)院行業(yè)管理部門和省級政府有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準(zhǔn)具體實施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。

第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。第三十六條 法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自2014年6月17日起施行。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。

第五篇：企業(yè)投資備案、核準(zhǔn)

企業(yè)投資項目備案（住宅項目）

1、服務(wù)流程

企業(yè)申報——審核——備案

2、辦事須知

項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關(guān)材料: A項目備案申請

B填寫完整的《備案項目申請表》、《基礎(chǔ)信息表》、《節(jié)能審查登記表》； C證明企業(yè)或項目業(yè)主身份的有效文件（包括營業(yè)執(zhí)照、組織代碼、法人身份證）及其復(fù)印件。

D委托人辦理項目備案的應(yīng)出具法人授權(quán)委托書和委托代理人的身份證。、E國土資源部門的項目用地預(yù)審意見。

F其他法律、法規(guī)要求提供的材料。

企業(yè)投資項目核準(zhǔn)

1、服務(wù)流程

企業(yè)申報——審核——核準(zhǔn)

2、辦事須知

項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關(guān)材料

A項目申請報告文本（應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制）B填寫完整的《項目基礎(chǔ)信息登記表》、《節(jié)能審查登記表》。C規(guī)劃部的項目規(guī)劃選址意見書。

D國土資源部門的項目用地預(yù)審意見。

E環(huán)保部門出具環(huán)境影響評價的審批意見；

F行業(yè)主管部門意見；

G其他法律、法規(guī)要求提供的材料。