欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法(精選5篇)

      時(shí)間:2019-05-14 11:29:11下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡(jiǎn)介:寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》。

      第一篇:洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法

      洛陽(yáng)市人民政府

      關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法的通知

      洛政〔2011〕122號(hào)

      各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門(mén),洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室,各有關(guān)單位:

      《洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      洛陽(yáng)市人民政府

      二〇一一年十一月二十三日

      洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法

      第一條 為了加強(qiáng)我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理,正確引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)住宅建設(shè),切實(shí)保護(hù)耕地,節(jié)約集約利用土地,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào))以及相關(guān)土地管理法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本暫行辦法。

      第二條 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用閑置土地、未利用地,嚴(yán)禁違反規(guī)劃占用基本農(nóng)田。對(duì)確需占用農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,采取周轉(zhuǎn)用地的辦法解決用地,允許先占后補(bǔ),確保占補(bǔ)平衡。第三條 凡舊村址在城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外的,因建新拆舊需使用周轉(zhuǎn)用地的,按規(guī)劃設(shè)計(jì)可批準(zhǔn)使用周轉(zhuǎn)用地,按程序核定周轉(zhuǎn)用地面積。

      1.在原村址實(shí)施滾動(dòng)拆遷分期建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)使用周轉(zhuǎn)用地面積不超過(guò)3.33公頃; 2.整村遷建或多村聯(lián)建的新型農(nóng)村社區(qū),可按實(shí)際需求申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地。第四條 新型農(nóng)村社區(qū)選址在城鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)和擴(kuò)展邊界內(nèi)有條件建設(shè)的,周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)后,要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),也可依法辦理土地征收審批手續(xù),新型農(nóng)村社區(qū)住宅用地和公共設(shè)施用地可采取劃撥方式供地,其他用地按現(xiàn)行供地政策執(zhí)行??h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地權(quán)屬的調(diào)整、確認(rèn)、登記和頒證工作。

      第五條 根據(jù)國(guó)土資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策精神,在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,首先要將舊村址復(fù)墾為耕地,歸還周轉(zhuǎn)用地、留足農(nóng)村發(fā)展用地后,其余部分可置換成城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),用于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地。

      1.置換指標(biāo)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)置換出的多余土地,可以以指標(biāo)的形式,以縣(市、區(qū))為平臺(tái),面向全市掛牌拍賣(mài)。拍賣(mài)收益除國(guó)家政策性收費(fèi)外,其余全部返還土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織,用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

      2.置換指標(biāo)的使用,要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);需要征收的,要依法辦理土地征收手續(xù)。

      3.因城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換增加的土地級(jí)差收益,主要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。第六條 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地應(yīng)同時(shí)具備以下條件: 1.列入省級(jí)或市級(jí)示范點(diǎn)的新型農(nóng)村社區(qū); 2.復(fù)墾的舊村址在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外;

      3.符合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。

      第七條

      申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)用地要堅(jiān)持節(jié)約、集約用地原則。鼓勵(lì)和提倡集中連片、聯(lián)村建設(shè),有條件的地方要建設(shè)多層(六層以上〈含六層〉)住宅。自本辦法實(shí)施之日起,凡符合宅基地審批條件的農(nóng)戶進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)購(gòu)房或建房。

      1.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)高層或多層,涉及的搬遷村莊和周邊可合并的村莊原則上要求集中到一個(gè)社區(qū); 2.扶貧搬遷和危房改造要向縣城和小城鎮(zhèn)集中;

      3.平原地區(qū)每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)最低容納1500戶以上,住房一般應(yīng)在六層以上(含六層); 4.丘陵地區(qū)每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)最低要容納700戶以上,住房一般應(yīng)在四層以上(含四層); 5.山區(qū)每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)最低要容納500戶以上,住房一般應(yīng)在四層以上(含四層)。深山區(qū)確無(wú)大片平地的可就地形地貌分散建設(shè),半徑一般在500米之內(nèi);

      6.旅游景區(qū)、需保留或突出地域文化特色的新型農(nóng)村社區(qū),可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)放寬;7.每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)要配套建設(shè)的社區(qū)服務(wù)中心必須達(dá)標(biāo),平原地區(qū)公益設(shè)施建筑面積不低于1.5㎡/人,綠地率不低于30%。丘陵山區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行配套。

      第八條

      申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地要做到占補(bǔ)平衡。舊村址復(fù)墾歸還周轉(zhuǎn)用地面積按申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地同類面積1:1比例歸還。歸還期限自批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)用地之日起不超過(guò)三年。

      第九條

      新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)使用周轉(zhuǎn)用地,由縣(市、區(qū))人民政府按本辦法要求提出申請(qǐng),并附具下列材料:

      1.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)用地呈報(bào)表; 2.申請(qǐng)使用周轉(zhuǎn)用地匯總表; 3.縣級(jí)人民政府申請(qǐng); 4.5.6.7.被占地村民的意見(jiàn);

      新型農(nóng)村社區(qū)村委會(huì)意見(jiàn);

      周轉(zhuǎn)用地勘測(cè)定界報(bào)告和圖件;

      周轉(zhuǎn)用地使用、歸還和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接方案;

      8.標(biāo)有新型農(nóng)村社區(qū)地址、舊村址和周轉(zhuǎn)用地、復(fù)墾地塊位置的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖; 9.標(biāo)有新型農(nóng)村社區(qū)地址、舊村址和周轉(zhuǎn)用地、復(fù)墾地塊位置的標(biāo)準(zhǔn)土地利用分幅現(xiàn)狀圖; 10.舊村址復(fù)墾地塊的勘測(cè)定界報(bào)告和圖件(包括坐標(biāo)電子文檔); 11.周轉(zhuǎn)用地、復(fù)墾舊村址涉及的農(nóng)民集體土地所有權(quán)證書(shū); 12.縣級(jí)國(guó)土資源局關(guān)于舊村址復(fù)墾方案的審核意見(jiàn);

      13.經(jīng)批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃文本和圖件(新型農(nóng)村社區(qū)坐標(biāo)電子文檔); 14.經(jīng)市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。在城郊結(jié)合部的新型農(nóng)村社區(qū)還要提供城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)??刂茍D。

      第十條 洛陽(yáng)市國(guó)土資源局對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度。7個(gè)工作日內(nèi)出具周轉(zhuǎn)用地審核意見(jiàn),提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。

      第十一條 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)周轉(zhuǎn)用地經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后,3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

      第十二條 周轉(zhuǎn)用地經(jīng)省批準(zhǔn)后,由申請(qǐng)周轉(zhuǎn)用地所在縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施,按供地政策為新型農(nóng)村社區(qū)辦理供地、土地登記手續(xù),并負(fù)責(zé)對(duì)舊村址進(jìn)行復(fù)墾。

      第十三條 周轉(zhuǎn)用地舊址拆除復(fù)墾后,由縣(市、區(qū))國(guó)土部門(mén)自查,經(jīng)市國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)審定。

      第十四條

      縣(市、區(qū))國(guó)土資源局(分局)接到驗(yàn)收結(jié)果通知書(shū)后,及時(shí)辦理地類變更。第十五條

      舊村址復(fù)墾應(yīng)達(dá)到下列條件:

      1.耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分,坡度不大于五度;

      2.耕地的覆土厚度折算為自然沉實(shí)土壤,山區(qū)不小于四十厘米,平原區(qū)不小于六十厘米; 3.耕地的耕作厚度不小于二十厘米,土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需要;

      4、生產(chǎn)路、田間路能夠滿足生產(chǎn)需要。

      第十六條 縣(市、區(qū))人民政府完成舊村址復(fù)墾后,應(yīng)及時(shí)向洛陽(yáng)市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng),并附下列資料:

      1.縣(市、區(qū))國(guó)土資源局(分局)自驗(yàn)報(bào)告; 2.復(fù)墾工程竣工圖;

      3.村民監(jiān)督小組對(duì)復(fù)墾情況的意見(jiàn)書(shū)。

      第十七條 洛陽(yáng)市國(guó)土資源局接到縣(市、區(qū))驗(yàn)收申請(qǐng)后,要及時(shí)組織相關(guān)專家實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,經(jīng)主管局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后,下達(dá)驗(yàn)收結(jié)果通知書(shū)。驗(yàn)收不合格的,提出整改意見(jiàn)。

      第十八條 縣(市、區(qū))人民政府不能按時(shí)歸還周轉(zhuǎn)用地的,暫停該地周轉(zhuǎn)用地審批,并視情況核減下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。周轉(zhuǎn)用地使用耕地的,還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交耕地開(kāi)墾費(fèi)。第十九條 縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門(mén)要做好周轉(zhuǎn)用地的使用、歸還和舊村址復(fù)墾等相關(guān)工作。并按照“臺(tái)帳管理、封閉運(yùn)行、到期歸還”的要求加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)用地的批后管理。每年分別向洛陽(yáng)市國(guó)土資源局書(shū)面報(bào)告使用情況。

      第二十條 嚴(yán)禁新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的住宅向不符合規(guī)定的人員分配。

      第二十一條

      在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,對(duì)不按程序報(bào)批、不按規(guī)劃建設(shè),對(duì)亂占、濫用耕地建設(shè)住房的,應(yīng)依法追究當(dāng)?shù)卣?、?dāng)事人的責(zé)任。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期二年。

      第二篇:洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法

      洛陽(yáng)市人民政府

      關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法的通知

      洛政〔2012〕85號(hào)

      各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén),洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì),洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各有關(guān)單位:

      《洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      洛陽(yáng)市人民政府 二〇一二年六月十九日

      洛陽(yáng)市幼兒園管理暫行辦法

      第一章 總 則

      第一條 為加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理,促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《河南省幼兒園管理暫行辦法(試行)》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于在我市舉辦的以3-6歲幼兒為教育對(duì)象的各級(jí)各類幼兒園(含農(nóng)村學(xué)前班)。

      第三條 各級(jí)教育行政部門(mén)是學(xué)前教育的主管部門(mén),負(fù)責(zé)本地區(qū)學(xué)前教育的行政管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全幼兒園評(píng)估制度和分級(jí)分類管理制度,對(duì)各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

      —1—

      第二章 舉 辦

      第四條 實(shí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育辦或中心學(xué)校申報(bào),縣級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)審批,核發(fā)《幼兒園辦園許可證》(以下簡(jiǎn)稱《辦園許可證》)。

      民辦幼兒園取得辦園許可后,依法辦理《民辦教育辦學(xué)許可證》,再到民政部門(mén)注冊(cè)登記,取得民辦非企業(yè)單位法人許可證。

      中外合作辦園,按照《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》(國(guó)務(wù)院令第372號(hào))要求,由省教育部門(mén)審批。

      未取得《辦園許可證》和未辦理登記手續(xù),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。

      城市(含市區(qū)和縣城)不得舉辦任何形式的學(xué)前班。

      第五條 舉辦幼兒園的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格,公民應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

      第六條 申請(qǐng)舉辦幼兒園,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:

      (一)申辦報(bào)告及審批注冊(cè)登記表。申辦報(bào)告內(nèi)容包括舉辦者、規(guī)范的名稱、辦園性質(zhì)、規(guī)模、形式、條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等;

      (二)證明辦園條件的有關(guān)資料

      申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園,還需提交以下材料: 1.舉辦者資格證明及決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;

      2.園長(zhǎng)、教師、保育人員及其他工作人員的資格證明及有資質(zhì)的健康檢查單位出具的健康證明;

      3.擬辦幼兒園資產(chǎn)的法律有效證明文件;

      4.擬辦幼兒園的章程草案(包括辦學(xué)宗旨、管理體制、招收對(duì)象和范圍、師資隊(duì)伍構(gòu)成、保教計(jì)劃等)和發(fā)展規(guī)劃;

      5.房舍的房產(chǎn)證。租用園舍的,應(yīng)當(dāng)提供有法律效力的租賃合同或協(xié)議;

      —2— 6.經(jīng)公安消防部門(mén)審查同意的有效證明文件;

      7.縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督審核意見(jiàn); 8.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

      第七條 幼兒園應(yīng)使用規(guī)范的名稱,一般應(yīng)當(dāng)與所在地的地名連用。

      名稱中不能單獨(dú)冠以省、省轄市的名稱或地名,不得冠以“中華”、“中國(guó)”、“國(guó)際”等字樣;名稱中冠以“河南”、“河南省”字樣的,須經(jīng)省教育行政部門(mén)批準(zhǔn);名稱中冠以“洛陽(yáng)”、“洛陽(yáng)市”字樣的,須經(jīng)洛陽(yáng)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

      不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞。

      第八條 幼兒園取得辦學(xué)許可證并登記注冊(cè)后,應(yīng)到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證,民辦幼兒園還應(yīng)到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。普惠性民辦幼兒園可享受稅收優(yōu)惠政策,優(yōu)惠政策按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      對(duì)已取得《辦園許可證》并辦理登記手續(xù)的幼兒園,價(jià)格主管、財(cái)政、衛(wèi)生、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

      幼兒園辦理完畢上述各項(xiàng)手續(xù)后方可招生。

      第九條 建立定期復(fù)核審驗(yàn)和動(dòng)態(tài)管理制度。審批機(jī)關(guān)依法對(duì)批準(zhǔn)舉辦的幼兒園每年進(jìn)行一次復(fù)核審驗(yàn),審驗(yàn)項(xiàng)目由審批機(jī)關(guān)確定,審驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)公示。

      第十條 幼兒園一經(jīng)登記,不得隨意變更主辦單位或主辦人,不得擅自搬遷。如確需變更,須由主辦單位或主辦人提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可變更。

      幼兒園變更登記事項(xiàng),須提前30個(gè)工作日到原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理登記變更手續(xù)。

      第十一條 幼兒園因故停辦,主辦單位或個(gè)人須提前30個(gè)工作日向原審批機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案、教職工及幼兒分流方案。經(jīng)核準(zhǔn)后方可停辦。

      —3—

      第三章 保育和教育

      第十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育和教育相結(jié)合的原則,創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境,引導(dǎo)幼兒個(gè)性健康發(fā)展。

      第十三條 幼兒入園前,應(yīng)到市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。經(jīng)體檢確認(rèn)有傳染病者,不得入園。

      除入園體檢外,幼兒入園時(shí)禁止任何形式的考試和測(cè)驗(yàn)。第十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用普通話。

      第十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式,寓教育于生活及各項(xiàng)活動(dòng)之中,防止小學(xué)化、成人化。

      第十六條 教職工應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,尊重愛(ài)護(hù)幼兒,嚴(yán)禁體罰、變相體罰幼兒。

      第十七條 幼兒園應(yīng)建立科學(xué)的一日生活制度,合理安排幼兒就餐、午睡、游戲、戶外活動(dòng)、教育活動(dòng)時(shí)間。兩餐之間的間隔一般為3.5小時(shí);一日活動(dòng)中戶外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí),其中體育活動(dòng)不少于1小時(shí)。

      第十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的保育教育評(píng)價(jià)體系。

      幼兒園應(yīng)當(dāng)為每個(gè)幼兒建立成長(zhǎng)檔案。教師和保育人員應(yīng)當(dāng)做好幼兒觀察記錄和個(gè)案分析工作,有針對(duì)性地觀察幼兒的行為、表現(xiàn),及時(shí)分析幼兒的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展要求,及時(shí)調(diào)整教學(xué)設(shè)計(jì)。

      第四章 行政事務(wù)

      第十九條 園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的工作。

      園長(zhǎng)由舉辦單位、組織或個(gè)人聘任,并向?qū)徟?cè)機(jī)關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保育員及其他工作人員,由園長(zhǎng)聘任,也可由舉辦單位或個(gè)人聘任。

      第二十條 幼兒園應(yīng)按照國(guó)家、省和我市的有關(guān)規(guī)定配備教職工,—4— 幼兒園應(yīng)依法保障教職工的合法權(quán)益。

      第二十一條 幼兒園應(yīng)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,確保保育和教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      第二十二條 幼兒園必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理的規(guī)定。

      第二十三條 幼兒園不得以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由,額外收取費(fèi)用。不得通過(guò)組織幼兒活動(dòng),牟取其他不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。

      第二十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理制度,收費(fèi)??顚S茫杂X(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。

      幼兒的膳食經(jīng)費(fèi)必須建立專門(mén)賬戶,定期向幼兒家長(zhǎng)公布。第二十五條 幼兒園每年應(yīng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于添置玩教具和圖書(shū)。

      第二十六條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公民個(gè)人向幼兒園捐贈(zèng)財(cái)物。幼兒園接受捐贈(zèng)須依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

      第二十七條 幼兒園應(yīng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系制度,建立家長(zhǎng)委員會(huì),通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日等形式,指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。

      第五章 安全與衛(wèi)生

      第二十八條 幼兒園應(yīng)強(qiáng)化安全意識(shí),建立健全安全管理制度,制定各類安全工作預(yù)案。

      第二十九條 幼兒園要加強(qiáng)教職工和幼兒的安全教育,提高教職工保護(hù)幼兒安全的技能和幼兒自我保護(hù)能力。

      第三十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí),設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),建立健全安全管理制度,制定各類安全工作預(yù)案,定期組織突發(fā)事件預(yù)案演練。

      第三十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修園舍及設(shè)施,并組織專門(mén)人員每日進(jìn)行巡檢、記錄,加強(qiáng)火源、電源管理,及時(shí)排除安全隱患,—5— 確保幼兒生命安全。

      第三十二條 幼兒園應(yīng)建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生保健制度。

      教職工要按照規(guī)定進(jìn)行健康體檢,不符合要求的,應(yīng)調(diào)離工作崗位。

      第三十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防食物中毒、傳染病流行的預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行,協(xié)助所在地疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)適齡兒童的預(yù)防接種工作。

      幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行事故時(shí),舉辦幼兒園的單位、組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施。同時(shí),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén),并按照相關(guān)規(guī)定做好善后工作。

      第三十四條 幼兒園食堂管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全制度,各種證照必須齊全。暫時(shí)不具備設(shè)置食堂條件的,給幼兒園送餐的單位需達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生安全要求,并保證所送食品48小時(shí)留樣。

      幼兒餐具、飲水器具專人專用,并進(jìn)行定期消毒,防止交叉感染。第三十五條 幼兒園要建立監(jiān)護(hù)人與教師的幼兒交接制度,保證幼兒的安全交接。

      第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

      第三十六條 凡在改善幼兒園辦園條件、保育教育、幼兒管理等工作中成績(jī)顯著的幼兒園,由所在地人民政府或教育行政部門(mén)對(duì)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

      對(duì)來(lái)洛陽(yáng)投資辦園,新建幼兒園6—18個(gè)教學(xué)班,達(dá)到國(guó)家建園標(biāo)準(zhǔn),幼兒園建成后,每個(gè)教學(xué)班由審批機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政部門(mén)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

      第三十七條 對(duì)違反本辦法第四條,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦幼兒園的,由教育、民政等部門(mén)依據(jù)有關(guān)法規(guī)下達(dá)依法取締的行政處罰決定;在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行處罰決定或取締后再次擅自開(kāi)辦幼兒園的,由教育、民政等部門(mén)強(qiáng)制取締。

      —6— 對(duì)違反本辦法其他條款,具備下列情形之一的單位和個(gè)人,視其情節(jié)輕重,由所在地人民政府及其教育部門(mén)或相關(guān)部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)令整改、停止辦園和吊銷《辦園許可證》等處罰,或由教育部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

      (一)擅自改變有關(guān)登記事項(xiàng)的;

      (二)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或廣告騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?/p>

      (三)園舍及設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;

      (四)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的;

      (五)管理混亂,嚴(yán)重影響保育、教育工作,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;

      (六)提交虛假證明文件或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取《辦園許可證》的;

      (七)惡意終止辦園、抽逃資金或克扣、挪用辦園經(jīng)費(fèi)的;

      (八)違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的;

      (九)體罰或變相體罰幼兒的;

      (十)使用有毒有害物質(zhì)制作玩教具的;

      (十一)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;

      (十二)干擾幼兒園正常工作秩序的;

      (十三)在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

      第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。若國(guó)家有新政策發(fā)布,按國(guó)家新政策執(zhí)行。

      —7—

      第三篇:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地的實(shí)踐與思考

      新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地保障問(wèn)題的實(shí)踐與思考

      第十三督導(dǎo)組

      建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略國(guó)策的具體實(shí)踐,是市委市政府以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“新三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是一項(xiàng)民心工程、德政工程。國(guó)土資源部門(mén)服務(wù)好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸,在秉承“法不授權(quán)不可為,法無(wú)禁止想法為”的原則下,認(rèn)真研究政策,用足用活政策,大膽創(chuàng)新,先行先試,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地保障問(wèn)題進(jìn)行初步實(shí)踐和探索。

      一、保障用地的政策措施

      (一)靈活運(yùn)用政策,保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地需求。一是對(duì)利用原農(nóng)村居民點(diǎn)的,在原農(nóng)村居民點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行拆舊建新,不再重新審批,依據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃對(duì),建設(shè)的位置、面積經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。二是對(duì)利用低丘緩坡等未利用地的,不受用地計(jì)劃指標(biāo)限制,由縣級(jí)人民政府審批,報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)備案。三是借助農(nóng)村土地綜合整治這個(gè)平臺(tái),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、規(guī)模整治、分步實(shí)施”的思路,組織編制農(nóng)村土地整治規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地整治、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。四是利用好增減掛鉤政策,抓住使用“三項(xiàng)

      整治”指標(biāo)報(bào)掛鉤的機(jī)遇,在妥善安排掛鉤建新區(qū)解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)占用耕地(或其它農(nóng)用地)的前提下,編制掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案,逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

      (二)搶抓工作機(jī)遇,搞好土地規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃于2009年開(kāi)始編制,而新的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作尚未啟動(dòng)。為了搞好銜接,市國(guó)土資源部門(mén)以縣、鄉(xiāng)二級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果與“二調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)接為契機(jī),對(duì)現(xiàn)行土地政策和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行深入研究,在于法周延,于事簡(jiǎn)便的前提下,充分利用技術(shù)手段完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃,使其與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接,為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地預(yù)留發(fā)展空間。

      (三)加大支持力度,為社區(qū)用地提供優(yōu)惠政策。對(duì)凡是新型農(nóng)村社區(qū)用地的報(bào)件,只要項(xiàng)目規(guī)劃符合政策要求,材料齊全的,將在最短的時(shí)間內(nèi)完成審查并上報(bào);對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)屬于通鄉(xiāng)通村的道路(含村內(nèi)的道路硬化)、公共設(shè)施、村民住宅辦理集體建設(shè)用地手續(xù),屬于經(jīng)營(yíng)性用地辦理手續(xù)的,尊重社區(qū)和村民意見(jiàn),辦理集體建設(shè)用地或國(guó)有建設(shè)用地;對(duì)通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),建新拆舊整理復(fù)墾后,新增加耕地面積大于建設(shè)占用耕地面積的部分,作為置換出的建設(shè)用地指標(biāo),允許流轉(zhuǎn),保證發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)用地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地就業(yè)安置;鼓勵(lì)和支持把發(fā)展農(nóng)業(yè)為劣勢(shì)的低

      丘荒坡等未利用土地開(kāi)發(fā)利用為宜林則林、宜果則果、宜工則工的農(nóng)用地或建設(shè)用地,開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地的直接辦理集體建設(shè)用地手續(xù),變發(fā)展農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)為發(fā)展工業(yè)和林果業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

      二、存在的主要問(wèn)題

      (一)建設(shè)用地指標(biāo)少,保障難度大。2012年上級(jí)下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃450 公頃,其中含南陽(yáng)市中心城區(qū)用地計(jì)劃312公頃;城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)全省全年也只有2666多公頃。而市縣區(qū)今年重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)測(cè)用地就達(dá)5860多公頃。僅有的建設(shè)用地指標(biāo)相對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求而言,只能是杯水車薪。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地保障,應(yīng)主要通過(guò)挖潛和盤(pán)活存量來(lái)解決。

      (二)兩個(gè)規(guī)劃編制時(shí)間相差遠(yuǎn),銜接壓力大。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃主要涉及縣鄉(xiāng)兩級(jí),而縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃已分別于2009年11月19日和2010年4月27日由省、市批準(zhǔn)實(shí)施。借助土地利用總體規(guī)劃和“二調(diào)成果”對(duì)接的機(jī)會(huì)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,完成和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的銜接。對(duì)接工作上級(jí)要求今年5月底完成,6月1日開(kāi)始用新的數(shù)據(jù)庫(kù)審批用地報(bào)件,到7月1日前不能完成的市縣,將停止其土地報(bào)批;而我市大部分新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃還沒(méi)完成。因此,兩個(gè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”,時(shí)間緊、壓力大。

      (三)受多種主觀客觀因素的影響,許多新的問(wèn)題需進(jìn)

      一步的研究。盡管新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地有多條途徑可以解決,但或多或少都有不盡人意的地方。例如:利用舊村改造手續(xù)簡(jiǎn)單,但前期拆遷需要大量的資金投入和繁重的維穩(wěn)工作,基層政府感到壓力大,有回避傾向;利用未利用地程序簡(jiǎn)單,政府投入少,維穩(wěn)壓力小,不受指標(biāo)限制,但這類地少,又多分布在偏遠(yuǎn)交通不便的地方,若做為農(nóng)村社區(qū)用地,達(dá)不到方便生活,利于生產(chǎn)的目的;土地綜合整治對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)來(lái)說(shuō)以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制項(xiàng)目規(guī)劃比較適宜,但群眾認(rèn)識(shí)跟不上,涉及面廣,融資難,問(wèn)題多,組織難度大;大部基層政府寄希望于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決用地問(wèn)題,但此類用地報(bào)批有嚴(yán)格的審批程序和指標(biāo)的限制;利用商業(yè)開(kāi)發(fā)模式建設(shè)的社區(qū)用地需辦理征收手續(xù),程序多,申報(bào)周期長(zhǎng),如果組織不好,極易出現(xiàn)新的違法違規(guī)和小產(chǎn)權(quán)房。

      (四)政策宣傳力度不夠,基層認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,為降低拆遷難度,不愿利用舊村址,轉(zhuǎn)向占用成本較低的耕地進(jìn)行建設(shè),借承諾規(guī)劃可調(diào)整之機(jī),要求調(diào)整占用基本農(nóng)田。這種做法,勢(shì)必會(huì)造成占好補(bǔ)劣,建新易、拆舊難、報(bào)批難的問(wèn)題,給新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展遺留新的矛盾和問(wèn)題。

      三、有關(guān)建議

      (一)加快規(guī)劃編制。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)空間布

      局規(guī)劃的編制工作,力爭(zhēng)抓住土地規(guī)劃和“二調(diào)成果”對(duì)接的機(jī)會(huì),充分實(shí)現(xiàn)兩個(gè)規(guī)劃的無(wú)縫銜接。實(shí)施舊村改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要認(rèn)真研究農(nóng)村土地綜合整治政策,確保土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃充分銜接,統(tǒng)籌兼顧,減少報(bào)批環(huán)節(jié),提高運(yùn)作效率,從而實(shí)現(xiàn)有限資源的效益最大化。

      (二)及早謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程,時(shí)間緊,任務(wù)重,沒(méi)有現(xiàn)成的路子可走。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地不能等到項(xiàng)目上馬時(shí)才申報(bào),要克服畏難情緒和觀望思想,不等不靠,未雨綢繆,早準(zhǔn)備、早行動(dòng),確保項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效。實(shí)施村莊改造、土地綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能有急功近利的思想,要依法辦事,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,分期、分批、規(guī)范有序地依次跟進(jìn)。

      (三)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳。在當(dāng)前國(guó)家實(shí)行緊縮土地供應(yīng)政策的情況下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地不能期盼上級(jí)給指標(biāo),要把眼光放遠(yuǎn),把目光盯在存量土地盤(pán)活挖潛上。要加大宣傳工作力度,既要宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與其中;又要多途徑、多角度宣傳國(guó)家土地政策和閑置土地利用政策,營(yíng)造依法依規(guī)、規(guī)范有序的良好用地環(huán)境。

      第四篇:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

      建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體,是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況,加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐,縣發(fā)改委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研,具體情況是:

      一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

      2008年,我縣搶抓國(guó)家推進(jìn)土地管理制度改革的機(jī)遇,正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作,將全縣346個(gè)行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),規(guī)劃實(shí)施后可新增耕地5萬(wàn)多畝。在這項(xiàng)浩大的民生工程推進(jìn)過(guò)程中,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與、政策扶持、梯次推進(jìn)的原則,先后啟動(dòng)建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

      二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),截至2010年底,累計(jì)建設(shè)住房5788戶、80.4萬(wàn)平方米,竣工入住789戶、12.6萬(wàn)平方米,完成道路硬化6.6萬(wàn)平方米,綠化1.13萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

      (一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來(lái)高度重視規(guī)劃先行,只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中,堅(jiān)持規(guī)劃先行,先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤(pán)棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)規(guī)劃高度銜接的思路,合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模,科學(xué)規(guī)劃空間布局,有效進(jìn)行了合村并點(diǎn)。同時(shí),本著“高起點(diǎn)、高層次”的原則,組織專家、村民代表對(duì)社區(qū)詳規(guī)集中評(píng)審,確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際、特色突出、風(fēng)格多樣。

      (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善工作機(jī)制。成立了由縣長(zhǎng)任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的辦公室,具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實(shí)施,并建立聯(lián)席會(huì)議制度和一事一議制度,對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,進(jìn)一步細(xì)化明確了縣農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門(mén)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實(shí)目標(biāo)。各鎮(zhèn)(街道)也抽調(diào)人員成立了指揮部,形成了“黨政推動(dòng)、兩委(村、居)主辦、村民主體、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

      (三)用足用活政策,切實(shí)加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對(duì)列入“土地增減掛鉤”進(jìn)行新村建設(shè)的村莊,除安置地塊外,由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo),統(tǒng)一對(duì)外調(diào)劑置換,對(duì)舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補(bǔ)助10萬(wàn)元。同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中,以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶,除享受本村貨幣補(bǔ)償政策外,由村集體從扶持資金中給予1萬(wàn)元的異地安置費(fèi)。二是整合資金集中投入。本著“資金來(lái)源不變、用途不變,整合集中使用”的原則,將上級(jí)出臺(tái)的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策,由縣財(cái)政整合統(tǒng)籌運(yùn)作,集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費(fèi)減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),除稅收外,原則上一切規(guī)費(fèi)全免。同時(shí),縣政府對(duì)鎮(zhèn)(街道)、村(居)修建性詳細(xì)規(guī)劃分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助。

      (四)創(chuàng)新建設(shè)模式,靈活推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,積極探索新的建設(shè)模式,不斷加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、工商

      貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè),吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中??状彐?zhèn)駐地中心社區(qū),依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè),規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬(wàn)平方米的社區(qū),吸納集聚周邊村莊人口1萬(wàn)多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐,增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無(wú)公害蔬菜基地,將21個(gè)村合并為3個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),節(jié)約用地5300多畝。三是與重點(diǎn)項(xiàng)目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程,把沿黃13個(gè)灘區(qū)村、2500戶,集中整合到7個(gè)社區(qū)。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè),促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

      (五)突出以人為本,充分尊重群眾意愿。堅(jiān)持“群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則,廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,各單位堅(jiān)持以人為本,充分尊重民意,宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建,不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅(jiān)持民事民決,社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰(shuí)來(lái)建、什么時(shí)候建,農(nóng)民群眾自己說(shuō)了算,真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺(jué)自發(fā)的行動(dòng),因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,最大限度地尊重群眾意愿,得到了群眾的廣泛認(rèn)可,取得了較大成效。

      (六)堅(jiān)持因地制宜,打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,堅(jiān)持因地制宜的原則,充分挖掘地域特色,積極打造特色鮮明、個(gè)性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),多元化投入,高效能管理,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè),一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體,打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

      三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

      新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題,現(xiàn)在仍處于探索階段,因此,在具體實(shí)施過(guò)程中,我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問(wèn)題和不足。

      第一,建設(shè)資金缺口較大。一是財(cái)政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限,難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)民群眾不很富裕,主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后,土地置換補(bǔ)助金須土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后才能到位,而土地凈收益補(bǔ)助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時(shí),新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動(dòng)籌資的精神,對(duì)縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)過(guò)度依賴,也是其中原因之一。

      第二,部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響,廣大農(nóng)戶形成了相對(duì)封閉的生活習(xí)慣,習(xí)慣于獨(dú)門(mén)獨(dú)院式的居住生活方式,且生產(chǎn)生活成本相對(duì)于新型社區(qū)較低,再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便,致使部分低收入群眾對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

      第三,社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進(jìn)一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看,存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

      一、整體規(guī)模較小的問(wèn)題,不利于將來(lái)社區(qū)發(fā)展,與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點(diǎn)放在樓房建設(shè)上,水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,“重建輕管”,入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

      四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

      (一)創(chuàng)新組織形式,健全工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部,抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干,組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型社區(qū)建設(shè)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進(jìn)度周報(bào)制度,盡量減免各種規(guī)費(fèi),集中辦理各種手續(xù),簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí),進(jìn)一步明確部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任,形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)(街道)、村(居)積極運(yùn)作、農(nóng)民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機(jī)制。

      (二)搞好宣傳發(fā)動(dòng),突破常規(guī)推動(dòng)建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳載體,對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作模式等方面,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督,讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動(dòng)群眾,“錢(qián)不夠的不用慌,可幫你聯(lián)系銀行,也可攢攢錢(qián)再遷;想不通的不用慌,想通了再遷;意見(jiàn)不一致的不用慌,商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上,因地制宜,分類指導(dǎo),梯次推進(jìn),加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

      (三)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位,加大力度,整合扶持項(xiàng)目。充分利用土地整治投資公司這個(gè)平臺(tái),專門(mén)經(jīng)營(yíng)增減掛富余指標(biāo),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,采取多種途徑,爭(zhēng)取社會(huì)資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財(cái)力支持,推進(jìn)了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開(kāi)展。同時(shí),將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門(mén)涉農(nóng)資金捆綁使用,按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則,不改變投資管理渠道,在發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督下,借助土地投融資平臺(tái),嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃,強(qiáng)化縣級(jí)政府整合作用,集中投放,綜合使用,努力形成多元化投入格局,提高資金利用整體效益。

      (四)狠抓質(zhì)量安全,提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,必須自始至終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用,對(duì)在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收,確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

      (五)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后,雖然生活開(kāi)支有所增加,但相對(duì)完善的服務(wù)功能,可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來(lái),騰出更多的時(shí)間和精力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快土地流轉(zhuǎn),發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會(huì)組織在社區(qū)中的銜接,為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對(duì)性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)的企業(yè),為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供更多機(jī)會(huì),以增加他們的收入。

      (六)加強(qiáng)社區(qū)管理,深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化,要堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則,推進(jìn)硬件建設(shè)再提高,軟件建設(shè)上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對(duì)原有制度進(jìn)行整合、完善、規(guī)范,并對(duì)成功的、符合自身實(shí)際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒,構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制,要以人為本,民主管理,健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)支部服務(wù)社會(huì)化、黨員服務(wù)具體化,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓展服務(wù)領(lǐng)域,切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo),保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

      第五篇:新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

      新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),也稱中心村建設(shè),指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點(diǎn)為中心,聚集周圍一些自然村,建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對(duì)周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟(jì)輻射作用的新型社會(huì)生活共同體。

      新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),既不能等同于村莊翻新,也不是簡(jiǎn)單的人口聚居,而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距,在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài),讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地,提高土地生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo),農(nóng)民自愿為原則,提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo),讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房,交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后,農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地,又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

      下載洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法(精選5篇)word格式文檔
      下載洛陽(yáng)市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地管理暫行辦法(精選5篇).doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      點(diǎn)此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦

        洛陽(yáng)市水利專項(xiàng)資金管理暫行辦法

        洛陽(yáng)市水利專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一條 為了規(guī)范水利專項(xiàng)資金的管理,增強(qiáng)水利專項(xiàng)資金分配,使用的科學(xué)性和公正性,提高資金使用效益,更好地為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),結(jié)合有......

        風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法

        《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)務(wù)院2004年 《全國(guó)大型風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)前期工作管理辦法及技術(shù)規(guī)定》國(guó)家發(fā)改委2004年《企業(yè)投資項(xiàng)目操作辦法》國(guó)家發(fā)改委 查相關(guān)文件對(duì)風(fēng)......

        廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)用地管理暫行辦法

        廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)用地管理暫行辦法 【失效日期】1997-09-24 農(nóng)村房屋建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重要方面。近幾年來(lái),我區(qū)農(nóng)村建房發(fā)展很快,但有些地方由于缺乏......

        鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作總結(jié)

        **鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作匯報(bào) **鄉(xiāng)緊鄰縣城,交通便利,位置優(yōu)越,全鄉(xiāng)總面積67平方公里,下轄33個(gè)行政村,總?cè)丝?.7萬(wàn)人,耕地面積 5.5萬(wàn)畝。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)......

        安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法

        安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法 安徽省人民政府令 第 193 號(hào) 《安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法》已經(jīng)2006年8月25日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行......

        XX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

        XX新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況 一、加大宣傳力度,不斷提高群眾的意識(shí)。南塢鄉(xiāng)高度重視,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義,切實(shí)克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想,把社區(qū)建設(shè)擺在......

        2012年度社區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

        2012年度新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)2012年,**社區(qū)按照市委、市政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求,積極開(kāi)展工作,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和若干意見(jiàn)》文件精神。啟動(dòng)......

        新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

        xx鎮(zhèn)位于縣城南x(chóng)公里處。鎮(zhèn)域面積x平方公里。轄x個(gè)行政村,x個(gè)自然村,x個(gè)村民小組,耕地面積x萬(wàn)畝,人口x萬(wàn)人。共規(guī)劃后馬崗、雙泉、田莊、張莊、鐵匠莊、長(zhǎng)秋、王莊、八王墳等八......