第一篇：中華民族吉林省道路運輸管理條例

吉林省道路運輸管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強道路運輸管理，維護道路運輸秩序，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場，保護道路運輸經(jīng)營者及其服務對象的合法權益，根據(jù)法律、法律的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱道路運輸，是指道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸、運輸服務和出入國境道路運輸。

第三條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內從事道路運輸活動以及與道路運輸活動有關的單位和個人。

軍隊、武裝警察部隊從事營業(yè)性道路運輸?shù)模m用本條例。

城市公共客運、由城市建設行政主管部門管理的出租車在城市區(qū)域內營運的及城市環(huán)衛(wèi)、園林專用車輛的運輸不適用本條例。

第四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定道路運輸發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內的道路運輸管理工作。交通行政主管部門設立的道路運輸管理機構受同級交通行政主管部門的委托，具體負責道路運輸管理工作。

公安、工商、物價、城市建設、農(nóng)業(yè)機械管理等有關部門按照各自職責、協(xié)助交通行政主管部門做好道路運輸管理工作。

第六條 交通行政主管部門應當根據(jù)道路運輸市場的需求，合理投放運輸車輛，及時調整運力結構，加強對運輸市場的宏觀調控。

第七條 道路運輸實行開放經(jīng)營，凡具備條件的單位和個人均可參與道路運輸市場的經(jīng)營活動。禁止任何單位和個人進行行政壟斷和不正當競爭。

第二章 開業(yè)、變更、停業(yè)

第八條 從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝换蛘邆€人必須具備與其經(jīng)營種類、項目、范圍相適應的設備、設施、資金和專業(yè)人員等經(jīng)濟技術開業(yè)條件。經(jīng)濟技術開業(yè)條件由省交通行政主管部門按照國家有關規(guī)定制定，并向社會公布。

第九條 申請從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝换蛘邆€人，應當向相應的道路運輸管理機構提出開業(yè)申請，道路運輸管理機構應當在接到申請之日起20日內作出答復。符合開業(yè)條件的發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》，《申請者憑《道路運輸經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照后方準營業(yè)。

未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

申請從事營業(yè)性汽車客運的，須經(jīng)相應的道路運輸管理機構同意，方可按本條第一款規(guī)定申請辦理開業(yè)手續(xù)。

第十條 營業(yè)性道路運輸?shù)膶徟鷻嘞?，按下列?guī)定辦理：

(一)跨省、市(州)道路旅客運輸和零擔貨物運輸、一類車輛維修企業(yè)、出入國境道路運輸、汽車駕駛學校和面向社會的汽車駕駛員培訓班，由省道路運輸管理機構審批。

(二)本市(州)內跨縣(市)道路旅客運輸和零擔貨物運輸、二類車輛維修企業(yè)，由市(州)道路運輸管理機構審批。

(三)外商投資道路運輸企業(yè)，由省道路運輸管理機構審核，報國家有關部門審批。

經(jīng)營本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項范圍以外道路運輸?shù)?，由?jīng)營地的市(州)、縣(市)道路運輸管理機構審批。

第十一條 道路運輸經(jīng)營者合并、分立、遷移、歇業(yè)、停業(yè)或者更名和變更經(jīng)營項目，經(jīng)營范圍的，必須提前30日報原審批的道路運輸管理機構批準，并按規(guī)定到工商行政管理部門辦理有關手續(xù)。

第十二條 《道路運輸經(jīng)營許可證》實行年度審驗制度。道路運輸經(jīng)營者須按規(guī)定到批準其開業(yè)的道路運輸管理機構接受經(jīng)營資格的年度審驗。審驗合格后，方可繼續(xù)經(jīng)營。

第十三條 道路運輸經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定向道路運輸管理機構報送有關統(tǒng)計、財務資料。

第三章 旅客運輸

第十四條 道路旅客運輸包括：班車客運、出租車客運、旅游客運和包車客運。

第十五條 客運線路經(jīng)營權原則上實行有償使用。可以采取招標等形式確定。

第十六條 客運班車必須進入核準的客運站(場)載客，并按公布的時間和批準的線路、班次、?？空军c營運。

不定班次的客運車輛應當在始發(fā)站按順序載客發(fā)車，并應當服從站務人員管理。

取得客運經(jīng)營權的單位和個人，其客運線路經(jīng)由的地區(qū)不得設卡刁難，線路終到站不得以對等發(fā)車為由，阻礙其先行發(fā)車。

客運車輛經(jīng)過城市的行駛路線、站點設置，由交通行政主管部門會同有關部門研究確定。

第十七條 旅客運輸經(jīng)營者以有償方式取得的經(jīng)營權，在有償使用期內，經(jīng)原審批的道路運輸管理機構同意，可以轉讓。以無償方式取得的旅客運輸經(jīng)營權不準轉讓。

第十八條 旅客運輸經(jīng)營者及司乘人員應當給購票者與其所付價款相符的票據(jù)，并按客票標明的車次、時間、地點運送旅客。除車輛無法繼續(xù)行駛或者其他特殊情況外，未經(jīng)旅客同意，經(jīng)營者和司乘人員不得中途更換車輛或者將旅客交他人運送。

旅客運輸經(jīng)營者由于自身的責任造成旅客漏乘、誤乘的，應當退還全部票款或者經(jīng)旅客同意安排基改乘;造成旅客人身傷害或者托運人行李丟失、損壞、錯運的，旅客運輸經(jīng)營者負賠償責任。

第十九條 旅客乘車應當持有效客票，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生。不得攜帶危險物品及其他禁帶物品乘車。

第二十條 客運出租汽車限于8個座位以下的各類小型客(轎)車。出租汽車經(jīng)營者應按乘客指定的目的地，選擇合理的線路行駛，不得故意繞行;顯示空車標志的出租車，不得拒載乘客。

第二十一條 旅游客車應當按批準的線路或區(qū)域行駛和停靠，不準擅自設點?？?，干擾道路運輸秩序。

第二十二條 從事包車客運，應當?shù)疆數(shù)氐缆愤\輸管理機構辦理包車客運手續(xù)。由城市建設行政主管部門管理的車輛從事包車客運，在城市區(qū)域內營運的除外。

第二十三條 禁止使用貨車、拖拉機和殘疾人專用車、二輪摩托車進行營業(yè)性客運。

第四章 貨物運輸

第二十四條 道路貨物運輸按照公平競爭、擇優(yōu)托運的原則，托運人有權選擇承運人。貨物運輸由承、托雙方簽訂運輸合同。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖，壟斷貨源。

第二十五條 縣以上人民政府確定的搶險、救災、戰(zhàn)備等重點物資實行指令性運輸，運輸單位和個人必須服從統(tǒng)一調度。

第二十六條 零擔貨運班車實行定線、定點、定班運行。經(jīng)營者不得擅自改變線路、站點、班次。

經(jīng)營者應當與有關貨運站點簽訂合同。

第二十七條 從事大件貨物、危險品等特種貨物運輸?shù)模瑧敺蠂乙?guī)定的特種貨物運輸規(guī)定。

第二十八條 法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的限運和憑證運輸?shù)奈镔Y，必須按照規(guī)定辦理準運手續(xù)后，方可運輸。

第二十九條 外省貨物運輸車輛在我省貨源所在地從事營業(yè)性運輸?shù)模蛘呶沂∝浳镞\輸車輛在車籍所在地以外的區(qū)域從事營業(yè)性運輸?shù)?，必須到貨源所在地的道路運輸管理機構登記，并接受管理，超過10日的，須繳納有關運輸規(guī)費。

第三十條 由于承運人或者托運人的責任給對方或者他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五章 運輸車輛

第三十一條 運輸車輛應當具備與其載客或者承運貨物相適應的裝備和技術條件，保持技術性能良好，裝備齊全，并符合有關管理規(guī)定。

第三十二條 運輸車輛必須具有車籍所在地的市(州)道路運輸管理機構核發(fā)的《道路運輸證》，并隨車攜帶。

運輸車輛過戶、轉籍時，必須向原核發(fā)《道路運輸證》的機構申請辦理《道路運輸證》的注銷或者變更手續(xù)。

非營業(yè)性運輸車輛不得從事營業(yè)性運輸。

第三十三條 由城市建設行政主管部門管理的出租車上公路營運的，不辦理《道路運輸證》，但須按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納有關費用。

第三十四條 營業(yè)性運輸車輛應當在車前裝置營運標志牌。旅客運輸、零擔貨運班車必須裝置統(tǒng)一的線路牌;危險、大件貨物運輸車輛必須裝置特種貨物運輸標志;客運出租車輛必須裝置頂燈和計程(費)器。

第三十五條 任何單位和個人不得使用報廢車輛從事道路運輸。

第三十六條 汽車檢測站是獨立的、社會化的、不以盈利為目的的技術服務機構。必須按照國家和行業(yè)標準進行檢測。未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛，不準投入營運。

車輛檢測應當由一個主管部門負責，不得重復檢測。具體辦法由省人民政府制定。

第六章 車輛維修

第三十七條 車輛維修包括汽車、摩托車的整車大修、發(fā)動機總成大修、二級維護、小修和專項修理。

車輛維修廠(點)，應當在道路運輸管理機構核定的經(jīng)營范圍內掛牌經(jīng)營，并應當按照國家和省有關修理技術標準維修車輛，做好維修記錄，執(zhí)行省規(guī)定的工時定額。對維修竣工車輛，維修者應當簽發(fā)竣工出廠合格證。

第三十八條 車輛維修業(yè)實行公平競爭，車主有權自行選擇維修廠(點)，任何單位和個人不得壟斷維修業(yè)務，不得強制或者變相強制車主到指定的維修廠(點)維修或者裝配有關設備。

車輛維修經(jīng)營者不得承修報廢車輛，不得利用配件拼裝車輛。

第三十九條 車輛維修實行質量保證期制度。在質量保證期內，因維修質量原因造成的直接經(jīng)濟損失，承修廠(點)負賠償責任。發(fā)生質量糾紛時，由道路運輸管理機構組織有關部門對有爭議的車輛作技術鑒定，并根據(jù)鑒定結果進行調解;當事人不愿進行調解的，或者調解不成的，可根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁或者向人民法院起訴。

第七章 搬運裝卸

第四十條 搬運裝卸包括在車站、碼頭、庫場、廠礦、企業(yè)和自有鐵路專用線及貨物集散地進行的搬運裝卸。

從事營業(yè)性搬運裝卸作業(yè)的單位和個人，必須按照道路運輸管理機構核準的范圍進行作業(yè)。

第四十一條 搬運裝卸單位和個人應當按照國家有關安全操作規(guī)程進行作業(yè)，對搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。

因搬運裝卸經(jīng)營者的責任造成貨物損壞、滅失的，經(jīng)營者承擔賠償責任。

第四十二條 由于托運人在貨物中夾帶危險品或者匿報、錯報貨物種類、重量，致使搬運裝卸單位和個人的機具、設備損壞以及造成其他直接經(jīng)濟損失或者人身傷害的，托運人負責賠償。由此造成托運人貨物損壞、滅失的，搬運裝卸單位和個人不負賠償責任。

第四十三條 貨主和承運人有權自行搬運裝卸貨物，任何單位和個人不得壟斷搬運裝卸貨源，不得強裝強卸，不得野蠻裝卸。

第八章 運輸服務

第四十四條 道路運輸服務業(yè)包括為道路運輸服務的客貨站(場)、客貨運代理和聯(lián)運、貨運配載、貨物倉儲、貨運信息咨詢服務、轉運包裝、汽車駕駛員培訓、營業(yè)性汽車發(fā)送以及貨運交易市場等。

第四十五條 客運站、貨運站和貨運交易市場的設置應當符合運輸網(wǎng)絡規(guī)劃的要求、方便車輛出入。

客運、貨運站(場)經(jīng)營者應當為旅客、貨主在購票、候車、貨物托運等方面提供方便，為承運人提供載客、配貨、停車、發(fā)車等服務條件。

第四十六條 貨運代理、貨運配載、貨物倉儲、貨物聯(lián)運經(jīng)營者應當以承運人身份對貨主承擔民事責任。發(fā)生貨損、貨差需要賠償?shù)模?jīng)營者應當先行賠償，并有權向實際承運人追償。

第四十七條 貨運信息服務經(jīng)營者應當保證所提供信息的準確性，因信息誤差而造成的車輛空駛、運輸延誤等直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

第四十八條 貨物倉儲經(jīng)營者應當按照貨物性質、保管條件和有效期限，對貨物分類存放;保證貨物完好無誤，因保管不當造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十九條 貨物包裝經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標準包裝貨物。

第五十條 汽車發(fā)送經(jīng)營者應當與委托人簽訂發(fā)送合同。直接駕駛車輛發(fā)送的，發(fā)送者必須按照汽車走合期技術規(guī)定使用車輛，保證汽車完好。不得利用發(fā)送的汽車從事其他經(jīng)營活動。

汽車發(fā)送從業(yè)人員必須持有道路運輸管理機構核發(fā)的汽車發(fā)送證。

第五十一條 汽車駕駛學校和面向社會的汽車駕駛員培訓班，應當按照省交通行政主管部門制定的統(tǒng)一教學計劃和教學大綱進行教學，并使用統(tǒng)編教材。

交通、公安部門不得以任何形式從事駕駛員培訓經(jīng)營活動。

第五十二條 道路運輸管理機構應當加強對客運站務、司乘人員，以及從事危險貨物、大型和特種物件搬運裝卸的作業(yè)人員和車輛維修業(yè)從業(yè)人員培訓，培訓合格后持證上崗。

第九章 出入國境道路運輸

第五十三條 出入國境道路運輸包括在本省境內的出入國境汽車貨物和旅(游)客運輸，以及與之相關的車輛維修、搬運裝卸、運輸代理、貨物倉儲、轉運包裝等。

從事出入國境道路運輸?shù)闹小⑼夥杰囕v，應當攜帶省道路運輸管理機構核發(fā)的國際運輸行車許可證或者行車路單、國際汽車貨物運單，并配有出入國境道路運輸統(tǒng)一標志。

第五十四條 出入國境運輸國務院和省人民政府規(guī)定限運的貨物，貨主或者貨運代理單位必須按照規(guī)定辦理批準手續(xù);超限及危險品運輸，須按照國家間汽車運輸協(xié)定辦理特別行車許可證。

第五十五條 出入國境道路旅(游)客運輸及其線路、班期、班次、停靠站點、運行時刻等必須按照國家間或者鄰國省級政府間簽訂的汽車運輸協(xié)定或者協(xié)議執(zhí)行。

第五十六條 為出入國境道路運輸服務的車輛維修、搬運裝卸、運輸代理、貨物倉儲、轉運包裝企業(yè)，由省道路運輸管理機構統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并在批準的作業(yè)范圍內經(jīng)營。

第五十七條 外國車輛進入我省境內后，必須遵守國家間和鄰國省級政府間簽訂的汽車運輸協(xié)定、協(xié)議，不準在我省境內自行承攬貨源或者招攬旅客。需要過境運輸時，須經(jīng)國家交通行政主管部門特別許可后方可進行。

第十章 價格、規(guī)費和票證

第五十八條 道路運輸?shù)母黝悆r格和收費標準，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)營道路運輸業(yè)應當實行明碼標價，明碼標價標志應當放在明顯位置。

第五十九條 道路運輸經(jīng)營者應當按時足額向道路運輸管理機構繳納國家和省規(guī)定的有關道路運輸管理的各種規(guī)費。

第六十條 道路運輸?shù)目推?、發(fā)票、規(guī)費征收票據(jù)等票證，按照國家和省有關規(guī)定印制、核發(fā)和管理。

第六十一條 從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當使用規(guī)定的統(tǒng)一票證，任何單位和個人不得私自印制、涂改、偽造、倒賣和轉讓。

第十一章 監(jiān)督檢查

第六十二條 縣級以上道路運輸管理機構對從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人實施監(jiān)督檢查，糾正和處理違法違章行為。

監(jiān)督檢查內容包括：營運牌證、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為、運價、票證、運輸規(guī)費繳納等。

第六十三條 道路運輸管理機構可到經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場檢查，或者在公路征費稽查站執(zhí)行運政管理任務。

第六十四條 道路運輸管理機構管理人員執(zhí)行任務時，應當穿著統(tǒng)一服裝，佩戴標志，并出示省人民政府頒發(fā)的執(zhí)法證件。

第六十五條 道路運輸管理機構應當建立舉報制度，接受社會監(jiān)督，及時受理對道路運輸經(jīng)營者和管理者的投訴，調解道路運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的糾紛。

第六十六條 道路運輸經(jīng)營者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕、阻撓道路運輸管理機構人員的監(jiān)督檢查。

第十二章 法律責任

第六十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止營業(yè)，沒收違法所得，可以并處違法所得額1至3倍的罰款。已領取《道路運輸經(jīng)營許可證》的，可以吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》：

(一)未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》從事營業(yè)性道路運輸?shù)?

(二)使用應當檢測未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛、報廢車輛從事營業(yè)性道路運輸?shù)?

(三)未按《道路運輸經(jīng)營許可證》規(guī)定的范圍、方式、種類以及項目經(jīng)營的;

(四)壟斷貨源，強行搬運裝卸、欺行霸市的;

(五)車輛維修經(jīng)營者承修報廢車或者利用配件拼裝車輛的;

(六)私自印制、偽造、涂改、轉讓、倒賣《道路運輸經(jīng)營許可證》、客票或者結算憑證的。

第六十八條 汽車駕駛學校和面向社會的汽車駕駛員培訓班未按照統(tǒng)一的教學計劃、教學大綱和規(guī)定教材進行駕駛員培訓，致使培訓質量低劣的，處以10000以下罰款;造成學員經(jīng)濟損失的，應當負賠償責任。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，處以50元至500元的罰款;情節(jié)嚴重的，暫扣3到15日《道路運輸經(jīng)營許可證》或者車輛《道路運輸證》：

(一)未按照規(guī)定辦理停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移、更名等手續(xù)或者未按照規(guī)定接受年度審驗的;

(二)客運、貨運零擔班車擅自改變線路、班次和?？空军c或者無故中途更換車輛及將旅客交由他人運送的;

(三)客運出租車無故繞行或者顯示空車標志而拒載乘客的;

(四)車輛不裝置規(guī)定的標志或者無合法手續(xù)承運限運、憑證運輸物資的;

(五)運輸車輛未攜帶《道路運輸證》或者運輸從業(yè)人員未攜帶合法證件的。

第七十條 違反價格管理行為，除由物價部門按價格管理條例處罰外，情節(jié)嚴重或者屢犯的，收繳票證或者責令停業(yè)整頓。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定繳納道路運輸規(guī)費的，由道路運輸管理機構責令其限期繳納，并按日收取應繳規(guī)費額5%的滯納金，拒不繳納的，吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第七十二條 本條例規(guī)定的暫扣、吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》、責令停業(yè)以及2000元以上罰款的處罰，由市(州)以上道路運輸管理機構決定。

第七十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，道路運輸管理機構管理人員可以責令車輛中止運行：

(一)非法運輸違禁品的車輛;

(二)運輸危險貨物，不符合《汽車危險貨物運輸規(guī)則)要求的車輛;

(三)無《道路運輸證》或者不接受處罰的車輛;

(四)偷、漏、逃、欠運輸規(guī)費的車輛。

第七十四條 對違反本條例規(guī)定的行政處罰，由交通行政主管部門執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定的上一級行政主管部門或同級人民政府申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十六條 道路運輸管理機構管理人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：

(一)未按照條例規(guī)定核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》和車輛《道路運輸證》的;

(二)擅自減免交通運輸規(guī)費的;

(三)非法扣押道路運輸許可證、車輛的;

(四)違法攔截車輛、濫收費、濫罰款的;

(五)其他濫用職權、徇私舞弊和索賄受賄的。

第十三章 附則

第七十七條 機關、企業(yè)、事業(yè)單位辦公用車、生活用車以及工礦企業(yè)區(qū)域內各生產(chǎn)環(huán)節(jié)等非提供運輸勞務不發(fā)生費用結算的運輸，為非營業(yè)性運輸;其他均為營業(yè)性道路運輸。

第七十八條 本條例自發(fā)布之日起實施。我省過去有關規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第二篇：吉林省道路運輸管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第51號 【發(fā)布日期】1991-10-24 【生效日期】1991-10-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省道路運輸管理規(guī)定

（1991年10月24日吉林省人民政府令第51號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強道路運輸管理，維護正常的道路運輸秩序，保障經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進道路運輸業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于在我省境內從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人（包括軍隊參加地方營業(yè)性運輸?shù)能囕v）。涉外運輸和省際間運輸按其他有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 第三條 本規(guī)定所稱道路運輸包括城鄉(xiāng)道路旅客運輸、貨物運輸（不含城市公共客運及城市環(huán)衛(wèi)、園林專用車輛的運輸）、機動車（不含農(nóng)村拖拉機、柴油機、農(nóng)用汽車等動力機械車）維修及各種形式的配件銷售、運輸搬運裝卸、運輸服務等活動。

第四條 第四條 道路運輸分非營業(yè)性運輸和營業(yè)性運輸。非營業(yè)性運輸是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位辦公用車、生活用車及企業(yè)廠、礦區(qū)內各生產(chǎn)環(huán)節(jié)用車等非提供運輸勞務不發(fā)生各種方式費用結算的運輸。其他運輸均為營業(yè)性運輸。營業(yè)性運輸車輛應懸掛“營運”標志牌，以便監(jiān)督檢查。

第五條 第五條 道路運輸業(yè)應在國家計劃指導下，堅待以公有制為主體，以交通專業(yè)運輸企業(yè)為骨干，國營、集體和個體各種經(jīng)濟成分協(xié)調發(fā)展的原則。

第六條 第六條 各級交通行政部門為本行政區(qū)域內的道路運輸管理工作的主管部門，其所屬的交通運政管理機關具體負責道路運輸管理工作。交通行政部門及其所屬的道路運輸管理工作的機關，以下簡稱道路運輸管理機關。

第二章 運輸計劃管理

第七條 第七條 各級道路運輸管理機關應根據(jù)道路運輸發(fā)展的需要，制定全行業(yè)運力、運量的發(fā)展規(guī)劃和計劃，對新增車輛實行額度管理，保持社會總運力與總運量的相對平衡。

第八條 第八條 凡需購置營業(yè)性客貨運輸車輛的單位和個人，均需向當?shù)乜h以上道路運輸管理機關提出申請，經(jīng)審核批準后，方可購置車輛。否則，交通和工商行政管理部門不予簽發(fā)經(jīng)營證照和營業(yè)執(zhí)照。

第九條 第九條 機關、事業(yè)、企業(yè)單位的自備車輛必須嚴格分工。凡定為非營業(yè)性運輸?shù)能囕v，不得參加營業(yè)性運輸。凡定為營業(yè)性運輸?shù)能囕v，必須實行獨立核算，自負盈虧，按規(guī)定繳納各種稅費；其中零散車輛也可經(jīng)當?shù)氐缆愤\輸管理機關核準后，實行單獨核算。

第十條 第十條 各級道路運輸管理機關應合理核定各類運輸車輛的耗油定額和供油標準，定期向石油供應部門提供本轄區(qū)內運輸車輛的數(shù)量、類型、運量、油耗等統(tǒng)計資料，配合石油供應部門做好燃油供應工作。

第十一條 第十一條 從事道路運輸?shù)钠髽I(yè)、事業(yè)單位和個人，必須向當?shù)氐缆愤\輸管理機關報送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員數(shù)量、生產(chǎn)量、營業(yè)收入、生產(chǎn)成本、油料消耗等有關運力、運量和統(tǒng)計資料。

第三章 開業(yè)和停業(yè)管理

第十二條 第十二條 申請經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人，必須具備與其經(jīng)營種類、項目和范圍相適應的人員、設備、資金，由縣以上道路運輸管理機關根據(jù)社會需求負責審批。

第十三條 第十三條 道路運輸管理機關對批準經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人，發(fā)給《經(jīng)營許可證》。取得《經(jīng)營許可證》的單位和個人，憑《經(jīng)營許可證》向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》后方可開業(yè)，并應在規(guī)定的時間內到稅務機關辦理有關手續(xù)。

第十四條 第十四條 經(jīng)批準從事營業(yè)性道路客、貨運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須在其參加營運的車輛上隨車攜帶道路運輸管理機關發(fā)給的《營運證》。

第十五條 第十五條 經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移、必須在事前三十天向當?shù)氐缆愤\輸管理機關和工商、稅務部門報告，辦理有關手續(xù)。

第四章 旅客運輸管理

第十六條 第十六條 道路運輸管理機關應加強對道路客運的管理，凡經(jīng)道路運輸管理機關批準經(jīng)營的客運班車應按有關客運管理規(guī)定運行，經(jīng)營期不得少于三個月。未經(jīng)批準不得擅自停運。

第十七條 第十七條 申請客運線路實行分級審批制度。在本縣級行政區(qū)域內營運，由所在地縣級道路運輸管理機關審批，報地級道路運輸管理機關備案。在地級行政區(qū)域內跨縣市營運，由地級道路運輸機關審批，報省道路運輸管理機關備案?？绲丶壭姓^(qū)域營運和跨省營運，由省道路運輸管理機關審批。申請的營運線路一經(jīng)批準，任何單位和個人不得隨意變更，更不得將營運線路以任何方式隨車轉賣?？瓦\線路經(jīng)由的地區(qū)對經(jīng)批準從事的客運活動不得設障刁難。

第十八條 第十八條 客運班車必須按車輛出廠標定的定員載運旅客，并按規(guī)定的樣式噴寫車屬單位名稱及路徽。

第十九條 第十九條 客運站應在道路運輸管理機關統(tǒng)一管理下，為道路旅客運輸班車經(jīng)營者及旅客提供服務，實行進站、服務、售票、結算統(tǒng)一管理。

第二十條 第二十條 交通專業(yè)客運企業(yè)主要承擔跨縣級以上行政區(qū)域的干線旅客運輸。個體和機關企事業(yè)單位從事客運的車輛及臨時參加營運的客車，原則上承擔本縣（市）及新開辟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的旅客運輸。

第二十一條 第二十一條 旅游客運限于在地級以上人民政府劃定的旅游線路內從事運輸，并接受道路運輸管理機關的管理。不準擅自設點停車，干擾道路運輸秩序。

第二十二條 第二十二條 出租車客運必須按道路運輸管理機關或城建管理部門批準的經(jīng)營范圍經(jīng)營，嚴禁到批準的經(jīng)營范圍外候客出租，超越城區(qū)營運的，必須到道路運輸管理機關辦理有關手續(xù)。

第二十三條 第二十三條 嚴禁拖拉機及二輪摩托車經(jīng)營客運。

第五章 貨物運輸管理

第二十四條 第二十四條 貨物運輸按照下列規(guī)定進行：

（一）縣以上人民政府確定的重點物資及搶險、救災、戰(zhàn)備物資、港站集散物資，實行指令性計劃運輸，由道路運輸管理機關統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。各有車單位及個人必須服從，確保完成，所需燃料，石油供應部門應優(yōu)先供應。

（二）季節(jié)性強的大宗物資和重點工程、工廠、礦山貨源比較集中的運輸任務，由道路運輸管理機關統(tǒng)籌組織，實行合同運輸。

（三）零散物資，由貨主擇優(yōu)托運。

第二十五條 第二十五條 凡擁有第二十四條

（一）、（二）項所列物資（搶險、救災物資除外）和擁有五臺以上載貨汽車的單位，必須按年、季、月向當?shù)氐缆愤\輸管理機關提報物資托運計劃和剩余運力情況。

第二十六條 第二十六條 各級道路運輸管理機關應有計劃地建立貨物配載信息服務中心和組織開展貨運代理業(yè)務，籌建向社會開放的貨運交易市場，完善貨運市場機制，組織合理運輸。公安、城建等部門在場地設置等方面應給予方便。

第六章 機動車維修業(yè)管理

第二十七條 第二十七條 各級道路運輸管理機關在機動車維修行業(yè)管理工作中，應堅持“規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督”的方針，使各種類型汽車的維修協(xié)調發(fā)展。

第二十八條 第二十八條 機動車維修企業(yè)，按作業(yè)范圍不同，分整車大修（包括總成大修）、各級保養(yǎng)和綜合小修、專項修理三類。未經(jīng)審批機關批準，不得超項承修。

第二十九條 第二十九條 機動車維修企業(yè)和個體戶必須嚴格執(zhí)行國家的修理技術標準和道路運輸管理機關制定的技術規(guī)范和修理質量標準，并符合車輛管理安全檢驗標準的要求。

第三十條 第三十條 道路運輸管理機關對經(jīng)銷機動車零配件的單位和個人，應加強質量、價格管理。

第七章 搬運裝卸及其他運輸服務業(yè)管理

第三十一條 第三十一條 搬運裝卸是指在車站、碼頭、庫場、廠礦、企業(yè)及自有鐵路專用線內進行搬運、裝卸、歸楞、碼垛、攢堆、倒庫及為道路運輸車輛裝卸貨物的作業(yè)（不含鐵路車站和專用線的火車裝卸作業(yè)）。

第三十二條 第三十二條 道路運輸服務業(yè)是指客貨聯(lián)運、客運代辦、貨運代理、轉運包裝、貨物倉儲、貨物配載、車輛存放、汽車發(fā)送、技術業(yè)務人員培訓等為運輸經(jīng)營者和旅客、貨主服務的事業(yè)。

第三十三條 第三十三條 道路運輸服務業(yè)的經(jīng)營者，必須嚴格按照規(guī)定標準收費，不得巧立名目、多收費用。

第三十四條 第三十四條 開辦聯(lián)運服務的企業(yè)，應與鐵路、水運、航空、汽車等運輸部門建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關系。聯(lián)運的行業(yè)管理，由各級計劃經(jīng)濟部門負責，聯(lián)運企業(yè)的隸屬關系不變。

第三十五條 第三十五條 各級道路運輸管理機關應加強對道路運輸從業(yè)人員的培訓，以提高其政治、業(yè)務和技術素質。

第八章 價格、規(guī)費和票證管理

第三十六條 第三十六條 各級道路運輸管理機關根據(jù)國家價格管理的有關規(guī)定，按照分級管理的權限，制定和調整道路客貨運價及搬運裝卸、運輸服務、機動車維修等費率，經(jīng)同級物價主管部門批準后實行。

第三十七第 第三十七第 凡經(jīng)營道路運輸業(yè)的單位和個人，均須繳納運輸管理費。運輸管理費按營業(yè)額1％計征（對不易計算營業(yè)額的，可測算收入，按月定額征收），由車籍所在地道路運輸管理機關征收，專款專用。

第三十八條 第三十八條 凡從事道路運輸業(yè)的單位和個人，都必須使用國家和省統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)和費用結算憑證。

第三十九條 第三十九條 凡機動運輸車輛，均須使用統(tǒng)一的行車路單。行車路單是考核車輛運行情況和進行統(tǒng)計的原始依據(jù)，由車屬單位和個人如實填寫，并隨車攜帶。

第四十條 第四十條 道路運輸業(yè)的單、證、票據(jù)，由道路運輸管理機關根據(jù)交通部及省有關規(guī)定印制、發(fā)放，監(jiān)督使用。任何單位和個人不得仿制、偽造、轉讓、轉借和倒賣。

第九章 監(jiān)督檢查和處罰

第四十一條 第四十一條 各級道路運輸管理機關應加強對道路運輸業(yè)者的經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為、營業(yè)執(zhí)照、行車路單、服務質量、運輸紀律、價格、票證及其他經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查工作。工商、財政、稅務、物價、公安、銀行、石油等有關部門應配合道路運輸管理機關加強運輸市場管理，維護運輸秩序，保護合法經(jīng)營。

第四十二條 第四十二條 各級道路運輸管理機關，根據(jù)工作需要增設道路運輸檢查站，必須經(jīng)同級公安部門審核后，逐級上報省交通行政部門商省公安部門報省政府批準，方可執(zhí)行監(jiān)督檢查任務。

第四十三條 第四十三條 道路運輸管理人員在執(zhí)行任務時，應著交通運政管理標志服裝或使用統(tǒng)一標志，出示檢查證件。從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須接受監(jiān)督和檢查。

第四十四條 第四十四條 對違反本規(guī)定有下列行為之一的，由道路運輸管理機關和有關部門在自己職權范圍內根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、沒收非法收入、吊扣經(jīng)營證件、扣留車輛、停業(yè)整頓的處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自經(jīng)營道路運輸業(yè)的；

（二）未經(jīng)批準擅自擴大、改變經(jīng)營種類、項目和范圍的；

（三）偽造、倒賣、私印道路運輸?shù)钠弊C及不使用規(guī)定票證和有關運輸證件的；

（四）違批運價和收費規(guī)定的；

（五）欺行霸市、居間盤剝、壟斷客、貨源和維修車源的；

（六）不按規(guī)定和技術規(guī)范承修車輛的；

（七）因故意行為造成損失或粗暴待客、故意傷害旅客的：

（八）未辦理審批手續(xù)，從事禁運、限運或危險物品運輸?shù)模?/p>

（九）不按規(guī)定繳納運輸管理費的；

（十）擾亂運輸秩序，不服從管理的；

（十一）違反國家和省有關運輸規(guī)定的。

第四十五條 第四十五條 道路運輸管理人員在執(zhí)行公務中不得濫用職權、徇私舞弊。違者，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 第四十六條 受處罰的單位和個人，對道路運輸管理機關或有關機關的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關申請復議，法律規(guī)定可以起訴的，也可以依照法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。對處罰決定逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第四十七條 第四十七條 罰沒款應使用財政部門制發(fā)的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳同級財政。

第十章 附則

第四十八條 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。省內過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國家規(guī)定有抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 第四十九條 省交通行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

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第三篇：道路運輸管理

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的任務

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的任務是：認真執(zhí)行國家有關道路運輸?shù)姆?、法?guī)和規(guī)章，堅持“安全第一、預防為主”方針，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負責”的安全生產(chǎn)管理責任制，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實各項安全生產(chǎn)制度，保證安全生產(chǎn)必要投入，制定切實可行的安全防范措施，強化企業(yè)安全管理自我約束機制，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，確保旅客和貨物運輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經(jīng)濟、方便、舒適的運輸服務，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職責

全面貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，自覺接受行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)安全管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。

結合企業(yè)實際，制定和完善安全管理規(guī)章制度、安全管理目標及階段性安全控制指標，量化分解，落實到人，并簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況實行階段性定量控制和考核。

強化安全生產(chǎn)技術培訓和崗位培訓，認真做好安全教育、培訓和評比競賽活動，推廣交流先進安全技術和安全管理經(jīng)驗。

加強源頭管理，定期組織開展安全檢查，綜合運用自檢、普檢、抽檢、互檢等多種方式，及進排查各類安全事故隱患。

定期召開安全生產(chǎn)例會，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，安排下一步安全生產(chǎn)工作意見。落實安全經(jīng)費。企業(yè)應按上年營運收入的0.5%-1%作為安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)事故的搶險救災和善后處理工作等安全投入資金的穩(wěn)定來源。

建立健全安全管理信息系統(tǒng)，推廣使用GPS全球定位系統(tǒng)、車輛行駛記錄儀和車站安全門檢檢測系統(tǒng)等安全管理設備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全管理技術水平。

抓好車輛安全技術管理和駕駛員管理工作，建立完善安全管理檔案。

按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，認真做好事故處理工作，制定落實事故救援應急預案。

對所有安全管理和從業(yè)人員定期進行績效考核，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)做出顯著成績的集體、個人給予表彰獎勵；對因玩忽職守、違反規(guī)章制度而造成事故的，根據(jù)事故性質、責任大小給予行政處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律者送交有關部門處理。

定期開展以安全生產(chǎn)活動是否符合安全管理體系要求的內部審核，定期評價安全管理體系的有效性。

道路運輸企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理職責

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任者，必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面領導責任，并直接對上級主管部門負責。其工作職責是：

認真學習貫徹國家關于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，積極參加有關部門組織的安全法規(guī)和安全知識培訓，帶頭遵紀守法，模范執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

當好企業(yè)安全生產(chǎn)總指揮的角色，組建以企業(yè)法定代表人為組長、分管安全領導為副組長的企業(yè)安全管理領導小組，主持制定各分管領導的工作職責，明確安全管理責任、權利和義務，及時聽取分管領導的匯報，定期考核，并提出下一步工作目標。

建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全管理機構，選拔業(yè)務素質高、思想作風好、責任性強的人員擔任企業(yè)安全管理工作，并保持相對的穩(wěn)定，保證企業(yè)安全管理所需的裝備、場地和經(jīng)費落實到位。

認真審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、車輛安全技術管理、駕駛員管理、安全教育培訓、安全生產(chǎn)檢查、事故管理、機具設備安全管理、安全生產(chǎn)獎懲等一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度；認真審定事故救援應急預案。

參與和主持召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，提出企業(yè)安全生產(chǎn)目標和總體規(guī)劃，研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)上的重大問題，定期檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)責任制和有關重大措施的落實情況。

督促職能部門和基層單位加強對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，抓好企業(yè)干部職工的安全培訓，努力提高全員安全意識。

積極推行注冊安全主任制度，按規(guī)定聘用注冊安全主任，并為其提供相應的工作條件；認真聽取注冊安全主任的工作匯報，研究其提出的安全生產(chǎn)建議，對重大事故隱患和問題及時采取措施落實整改。

經(jīng)常深入基層檢查指導安全生產(chǎn)，督促基層加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，堅持定期做好企業(yè)范圍內的安全檢查，對查出的事故隱患及時整改。遇有重特大安全事故時，應親臨第一線指揮，并密切配合有關部門對事故的調查和處理。

加強事故管理，對各類事故嚴格按“四不放過”的原則處理；發(fā)生事故按規(guī)定時間及程序報告有關部門，并對報告的及時性、準確性負責；對事故責任者要嚴肅處理，決不姑息遷就；接到運管部門發(fā)出的《安全事故隱患督查通知書》后，必須在限期內妥善解決。

定期向職工代表大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，認真聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

道路運輸企業(yè)安全分管領導安全生產(chǎn)管理職責

企業(yè)分管安全領導是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接指揮員，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負主要領導責任，接受企業(yè)法定代表人的領導，向企業(yè)法定代表人負責。其工作職責是：

認真學習貫徹國家關于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、積極參加有關部門組織的安全知識和法律法規(guī)的培訓，自覺執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，帶頭學好安全生產(chǎn)管理知識。

主持企業(yè)日常安全管理工作，定期向法定代表人匯報，接受上級有關部門的指導，做好同級領導及注冊安全主任的溝通、配合工作。

為主設計與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的企業(yè)安全管理系統(tǒng)及其配備和各級運作模式，主持建立企業(yè)安全管理機構，配備充實業(yè)務素質高、作風好、責任性強的安全管理人員，并保持相對穩(wěn)定，主持制定企業(yè)安全管理機構的工作規(guī)范和安全管理人員的崗位職責及工作目標。

為主起草或擬定企業(yè)一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主持制定符合本企業(yè)生產(chǎn)實際的重特大事故救援應急預案。

組織、協(xié)調企業(yè)內部各部門和基層單位的安全管理工作，督促各部門、各單位全面貫徹執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度以及開展各項安全活動。

主持或參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，聽取各單位安全生產(chǎn)工作匯報，及時總結和部署下一步安全生產(chǎn)工作；定期逐條對照《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估標準》，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作實事求是的自我評估，并按《企業(yè)安全管理檢查考核工作規(guī)范》實施檢查和考核，發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)上存在的問題。

定期向安全生產(chǎn)領導機構和有關部門匯報企業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出主要議題和工作打算。

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓計劃，有組織地對安全管理人和從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和安全知識教育培訓，不斷提高全員安全意識和企業(yè)安全管理水平。

經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查、指導安全工作，督促基層加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理和消防訓練，定期做好生產(chǎn)安全和消防檢查，對查出的事故隱患及時迅速整改。

發(fā)生重大及以上事故要及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助或指導事故善后工作；密切配合有關部門對事故的調查與處理，嚴格按“四不放過”的原則辦事。發(fā)生重大及以上事故要及時向法定代表人匯報，并按規(guī)定的時間和程序報告有關部門，對報告的及時性和準確性負責。對事故責任者要嚴肅處理，超過職責范圍的處理要提交法定代表人或有關會議研究處理。

道路運輸企業(yè)安全管理機構安全生產(chǎn)管理職責

貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策，落實上級、運管部門和企業(yè)制定的安全生產(chǎn)各項制度、標準和辦法。

對企業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，加強對基層各級安全管理機構的業(yè)務指導和檢查，及時協(xié)調，定期考評。

建立健全一套具有監(jiān)督、反饋、制約、激勵等諸多功能的安全管理運行機制，制定并完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂不低于上級下達的安全生產(chǎn)考核指標方案，健全和落實安全生產(chǎn)崗位責任制，落實重特大事故救援應急預案。

定期組織召開本級范圍內的安全例會，隨時掌握各基層單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，督促落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制，出現(xiàn)問題及時協(xié)調和解決，超越職權范圍的及時通報有關部門。

組織企業(yè)范圍內的安全生產(chǎn)教育和培訓，組織開展各種形式的安全競賽活動，組織總結交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗、教訓，推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。向企業(yè)領導人推薦表彰的安全先進單位及安全先進個人和提出有關責任單位或責任人的處理建議。

負責組織對各基層單位車輛機械、動力、設備的安全性能、維護及安全操作管理及特殊工種持證上崗等情況的監(jiān)督、檢查和考核。

根據(jù)有關規(guī)定，隨時抽查企業(yè)車輛的安全運行情況，并充分運用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、汽車行駛記錄儀等高科技管理手段，對車輛實施監(jiān)控和動態(tài)管理，及時糾正違章行為。

負責對駕駛員的資格、資歷審查，并建立相應的駕駛員安全公里（年資）等臺帳。負責行車事故的調查、統(tǒng)計和上報工作，辦理車輛的各項保險、索賠手續(xù)。對各類事故執(zhí)行“四不放過”原則，按事故處理權限對事故責任人提出處理意見或作出處理決定。

負責建立企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎管理工作臺帳妥善保管各項原始記錄和資料檔案，建立和完善企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)。根據(jù)上級要求，及時、準確地提供有關安全生產(chǎn)方面的信息資料。

道路運輸企業(yè)安全管理人員管理職責

企業(yè)專職安全管理人員原則上按每25輛營運車不少于1人配備，少于10輛營運車的企業(yè)設兼職安全管理人員。其主要職責是：

宣傳貫徹執(zhí)行國家及上級部門下達的有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，認真執(zhí)行企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度。

組織安全學習活動，會同有關部門進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展行車安全競賽等活動。

經(jīng)常深入現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促檢查營運車輛保持良好的技術狀況，保障各項基礎管理工作的落實。對危及安全生產(chǎn)的行為有制止和向上級反映的權力。

負責本單位安全事故的處理、統(tǒng)計和上級。

加強對駕駛員的安全行車管理，協(xié)助做好駕駛員的審驗、評比工作。

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理

安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工作，必須進行綜合管理。交通部《關于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》（[1988]交公路字289號），對如何加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理作了規(guī)范性的指導意見。

認真開展安全教育活動

保證安全教育時間，尤其對駕駛人員每星期至少安排2小時的安全教育。

安全教育的內容主要是國家關于安全工作的方針政策、安全工作的重要意義、職業(yè)道德規(guī)范、交通規(guī)則、安全基本常識、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全行車經(jīng)驗、安全評比條件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多種多樣，如過安全日、開安全例會、出車前進行安全囑咐，以及圖片展覽、智力競賽、觀看錄像、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。

安全教育要注意聯(lián)系實際，并與加強兩個文明建設、開展職業(yè)道德教育、宣傳好人好事結合起來；針對綜合交通狀況，與如何加強安全工作的討論結合起來；針對職工的工作特點，與思想政治工作結合起來，強化職工安全意識，避免空洞說教。

曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結合事故后果、原因及責任分析，反復進行教育，使職工痛定思痛，居安思危，吸取血的教訓，警鐘長鳴，常備不懈，時刻不忘安全工作。

做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課。

強化安全管理工作

擺正安全與生產(chǎn)的關系，堅持安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。

實行安全責任制，明確安全責任。運輸企業(yè)的經(jīng)理對安全工作要負第一位責任，分管安全工作的副經(jīng)理要負重要責任，其他領導也要負綜合治理的責任。

對安全工作要進行全員、全方位、全過程管理，黨、政、工、團都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

分管安全工作的企業(yè)領導每月不得少于兩次深入生產(chǎn)現(xiàn)場、車隊、車站，督促檢查安全工作。

充實安全科室人員，并保持人員相對穩(wěn)定。

對違犯勞動紀律、不遵守操作規(guī)程的人員要及時批評，糾正其錯誤。情節(jié)嚴重者，要進行必要的處理。

對已發(fā)生的事故，不論大小，均要堅持“四不放過”的原則，查明情況，嚴肅處理，認真總結經(jīng)驗教訓，指出改進措施。屬運輸企業(yè)責任事故者，要追究當事人和有關領導的責任。

加強基礎工作和對安全業(yè)績的考核工作，要使安全質量具有否決權，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進行整頓。

加強安全工作的全面管理，使安全工作逐步科學化。

第四篇：道路運輸管理論文

道路運輸管理論文（精選3篇）

在現(xiàn)實的學習、工作中，許多人都有過寫論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。相信很多朋友都對寫論文感到非?？鄲腊?，下面是小編精心整理的道路運輸管理論文（精選3篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

一、管理體制問題制約行業(yè)管理發(fā)展，現(xiàn)行管理體制已不能適應新形勢發(fā)展的需要

1、由于長期以來運政部門多數(shù)分屬地方各級政府管理，但不占政府的財政預算，因而成為一些政府或交通主管部門領導安排人員的好去處，以至于人員冗雜，素質偏低，表面上許多人員手里擁有各種文憑和證件，實際上真正具備專業(yè)知識的人員少之又少，有些執(zhí)法人員甚至連最基本的文件、文書都無法制作完成，又怎么能夠自如地運用現(xiàn)代化的管理方式和手段開展工作。

2、根據(jù)《道條》賦予的運政部門職責是對道路客、貨運輸、站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓實施管理，行使著法律所賦予的行政許可、管理、運輸安全的監(jiān)管職權，然而實際上這些管理職權由于體制管理問題卻并未能真正履行到位。以莒南縣為例，出租車自取得歸口管理后，由隸屬交通局主管的部門出租車客運管理辦公室進行審批，核發(fā)營運證及進行日常管理。但與此同時根據(jù)交通部有關規(guī)定，運政部門也要對出租車核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可，辦理營運手續(xù)，施行市場監(jiān)督管理，這就造成了要從事出租客車營運，必須在兩個管理部門辦理兩套手續(xù)，這無形中給經(jīng)營者、從業(yè)者帶來諸多不便，并且在管理過程中也出現(xiàn)政出多門，職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象。按照《道條》規(guī)定，運政部門對核發(fā)道路運輸證的從業(yè)者有安全監(jiān)督管理義務，但因為日常監(jiān)管是由出租車客運管理辦公室進行管理，因而運政部門就會處于既不能不管，也不能管太多的尷尬境地，職責不清，很容易出現(xiàn)問題，互相推諉。

二、創(chuàng)新理念，科學謀劃道路運輸發(fā)展

針對道路運輸管理存在的諸多問題，經(jīng)過科學的分析和研究，筆者認為應從以下幾方面人手。

1、深化運管體制改革，摒棄不合適宜的管理體制和理念，實行經(jīng)費、裝備、業(yè)務垂直管理。按照權責一致的原則，調整職責權限，明確運政管理職責，加強交通行政體系的法制。只有這樣，才能有利于穩(wěn)定隊伍，提高人員素質;有利于運政裝備建設，提高管理水平;有利于建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場。

2、理順體制，解決職責交叉、一車多證問題

交通、公安部門職責交叉，造成道路運輸多頭執(zhí)法，經(jīng)營者要辦的證件越來越多，手續(xù)越來越繁瑣，罰款也越來越多，加重了企業(yè)和經(jīng)營者的負擔，影響了道路運輸健康有序發(fā)展。所以，應通過改革，理順管理體制，實行一車一證、一人一證制，可用不同顏色和不同格式區(qū)分駕駛車輛的性質。道路交通一體化管理體制有利于簡化手續(xù)，方便業(yè)戶，減輕經(jīng)營者負擔;有利于精簡機構，提高效率，樹立政府形象;有利于強化管理，實施有效監(jiān)督;也有利于建立全國統(tǒng)一的道路運輸市場。

3、新形勢下，應努力改善公路運輸行業(yè)管理工作

面對改革開放的新形勢和公路運輸活動性強、跨區(qū)域性強的基本特征，要本著宏觀管住、微觀搞活的基本方針，緊密結合當?shù)剡\輸市場的客觀實際，由只注重收費、款適時地轉變管理職能，樹立經(jīng)營意識，增強服務觀念，具體措施是:

(1)堅持硬管理與軟管理相結合，以其服務型的軟管理為主。通過對客貨運輸、裝卸搬運、運輸服務、汽車維修承托雙方的雙向服務，如技術咨詢、牽線搭橋、組織簽訂作業(yè)合同并促使合同如約履行，解決糾紛等，促進運輸市場的活躍和經(jīng)營行為的規(guī)范化。

(2)堅持行政干預與經(jīng)濟調節(jié)和法律維護相結合，以其經(jīng)濟調節(jié)及法律維護為主。通過必要的行政干預和廣泛的經(jīng)濟調節(jié)及法律維護促進運力結構的合理，運力布局合理，車輛技術狀況的提高，服務態(tài)度的改善。保證平等競爭，規(guī)范市場行為，有效地維護運輸市場的良好秩序和經(jīng)營環(huán)境。

摘要：道路運輸?shù)闹饕x一般是指在陸地上較為快速便捷的運輸形式。在我國市場經(jīng)濟集中化水平大幅度上升的背景下，怎樣去發(fā)展道路運輸方面的經(jīng)濟管理就成了相關機構和企業(yè)共同需要承擔的責任。文章圍繞道路運輸經(jīng)濟管理的實際操作展開分析，再進一步探究道路運輸中經(jīng)濟管理的重要作用，加上經(jīng)濟管理方面的實際工作的支持，提出相應的應對策略，推動道路運輸經(jīng)濟管理工作的穩(wěn)定開展。

關鍵詞：道路運輸；經(jīng)濟管理；問題

一、開展道路運輸經(jīng)濟方面控制管理工作的重要性

在我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，在已有的基礎條件上，以前較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度獲得了一定的優(yōu)化與改革。想要緊跟時代市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步，就必須符合社會經(jīng)濟發(fā)展的相關要求。在道路運輸企業(yè)的常態(tài)化生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應該進一步加強所以生產(chǎn)經(jīng)營機構以及相關組織的控制管理，這樣有利于適應高效能生產(chǎn)經(jīng)營以及安全流暢方面的要求，保證道路運輸企業(yè)可以穩(wěn)定健康地開展平常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，逐步完成現(xiàn)階段道路運輸企業(yè)科學合理的控制管理的目標。在制度的健全以及施行過程中開展道路運輸提前管理的工作，適應社會發(fā)展生產(chǎn)的需求。強化道路運輸管理，需要從以下幾個方面進行:第一，在改革實施環(huán)節(jié)開展道路運輸緊急管理，滿足社會生產(chǎn)需求是其核心所在。換言之，道路運輸經(jīng)濟管理本身就屬于社會生產(chǎn)力得以發(fā)展的根本需求，同時也是經(jīng)濟市場發(fā)展到一定階段之后的必然產(chǎn)物。第二，在社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，經(jīng)濟管理改革離不開道路運輸這一組成部分，對于社會發(fā)展有著極大的推動作用。道路運輸同經(jīng)濟發(fā)展之前是相輔相成的，兩者缺一不可，良好的道路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的根本核心。

二、道路運輸經(jīng)濟方面管理的發(fā)展前景的實際探討

（一）道路運輸和經(jīng)濟管理的`聯(lián)系

（1）道路運輸是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。從我國每個不同區(qū)域的實際發(fā)展情況的角度來看，臨海近的地方經(jīng)濟更加繁榮，交通方面比較方便，可以給所在區(qū)域的人民帶來更大的經(jīng)濟收益，但是對于比較偏僻的區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況就不好，就會在一定程度上阻礙經(jīng)濟收益的獲取。由此可以看出，道路運輸可以有力地推動我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，道路運輸作為比較常見的傳遞方式，是具有一定的便捷性、靈活性等特征的。在道路運輸?shù)牧魍ㄟ^程的健全與改善的背景下，道路運輸也有了高水平的地位，切實促進了社會經(jīng)濟的建設。

（2）道路運輸可以有效帶動周圍的社會經(jīng)濟發(fā)展。我國很多地區(qū)在長時間發(fā)展以后得出了一定的經(jīng)驗，比如想要獲得財富，就要先搞好道路運輸。道路運輸是具有一定的便利性的，可以促進各地區(qū)與周邊的交流溝通。從一些方面考慮，道路運輸?shù)慕ㄔO目的在于開發(fā)相關地的產(chǎn)品資源，但是之后的道路建設，同時可以帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由此可以得出，道路運輸需要更加超前的創(chuàng)建設計，這關系到周邊不同地區(qū)，推動周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。不過即使有很充足的資源，但是那個區(qū)域卻趨于穩(wěn)定，處于封閉的環(huán)境，交通很不便捷，它的經(jīng)濟發(fā)展就不能緊跟時代腳步。

（3）道路運輸?shù)慕?jīng)濟管理是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。我國社會主義市場經(jīng)濟中的一個十分重要的成分便是道路運輸?shù)慕?jīng)濟管理?，F(xiàn)階段的運輸交通的網(wǎng)絡結構進一步的擴大范圍促進了道路運輸以一種新的傳播方式在每個城市的交流溝通以及融合，使得其發(fā)揮其必不可少的作用。道路運輸具有一定的特征性，在此基礎上，給城市提供了方便快捷的道路運輸方式，使得城市的貨物的交流與溝通更加方便深入。

（二）道路運輸經(jīng)濟方面管理調整改善的應對策略

（1）促進道路運輸行業(yè)控制管理制度的調整與完善。現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟制度正在發(fā)展以及轉換形式的重要階段，在這段時間，道路運輸?shù)慕?jīng)濟市場同時發(fā)生了一系列的改變。針對現(xiàn)在的轉型之后的經(jīng)濟模式來看，道路運輸?shù)目刂乒芾頇C構應該完成對于相關政策規(guī)定的設定以及解決問題更加有效，也要結合道路運輸經(jīng)濟方面管理的實際發(fā)展情況，積極地思考以及探討不同的提議，進一步健全相關政策規(guī)劃，以此來科學有效地對于道路運輸管理制度進行改善，同時推動了道路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（2）推動道路運輸資源改革的合理性，切實促進運輸成本的降低。在越來越多的創(chuàng)新性道路運輸方式伴隨著的風險與挑戰(zhàn)的增加，之前的較為傳統(tǒng)的道路運輸行業(yè)應該積極提升抵抗預防風險的水平以及增加競爭力，這就需要相關機構去實現(xiàn)資源的合理分配，進一步促進運輸方面成本的降低，切實有效地提升道路運輸?shù)睦盟?。除此之外，相關道路運輸管理機構需要和道路運輸行業(yè)具有一定良好的溝通與聯(lián)系方式，以此來進一步激勵道路運輸行業(yè)的合作共贏，謀求發(fā)展，逐步實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源整合共享，資源的合理配置，進一步推動道路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）施行預算控制管理制度，促進道路運輸業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。長久以來，道路運輸經(jīng)濟方面的控制管理的主要組成成分都少不了預算管理工作，那么就需要研究分析兩個角度的內容來完成預算管理工作：首先，以對于成本的控制管理作為前提條件，完成對于收入與支出情況的控制管理，既有助于科學合理的控制道路運輸方面的成本，也可以切實促進企業(yè)的獲益。其次，還需要結合道路運輸市場經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，以此來創(chuàng)定一系列的預算管理體制和規(guī)劃。除此之外，良好的監(jiān)督也可以推動工作的開展，將監(jiān)督管理放到預算管理工作過程中的各個環(huán)節(jié)中，以此來更精細的依據(jù)設定的預算方案來處理支出資金的方案，進一步促進管理體制的實施應用，提升道路運輸經(jīng)濟方面管理水平。主要注意以下三點：第一，在預算管理過程中應用貨幣資金收入與支出的管理。資金流動的管理的中心內容便是全面預算管理，把對于成本的管理作為前提條件，所以如果可以有效地控制管理資金的流動，可以進一步合理的管理控制生產(chǎn)經(jīng)營收入與支出資金與費用。

這就需要去促進資金的收入與支出管理工作，這樣才能使得財務資金結算中心作用更好地發(fā)揮出來，并且利用資金的利用率的提升以及集中來進一步促進財務風險的降低，盡量符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。第二，在企業(yè)的全面預算管理過程中結合自身實際發(fā)展目標中的成本就行管理。這直接與企業(yè)的發(fā)展目標的實現(xiàn)以及相關收入相關聯(lián)，道路運輸行業(yè)應該結合自身實際發(fā)展情況，并進一步加深理解分析，應用現(xiàn)代化的新型管理方式、創(chuàng)新的技術方法來處理企業(yè)中的相關問題，推動企業(yè)獲益目標的實現(xiàn)。第三，保障全面預算管理工作可以科學有效地開展。道路運輸企業(yè)應該在以企業(yè)全面預算為中心內容的基礎之上對于每一項控制管理體制能夠完成相關任務活動，促進預算管理發(fā)揮其真正的效能，相關機構也應該在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中嚴格地講預算管理工作合理落實，把得到的效果以及情況在第一時間上報給相關管理機構，以此來推動全面預算管理體制的建設與形成。

（4）積極應用相關現(xiàn)代化技術手段來開展道路運輸經(jīng)濟管理工作。我國科技水平的不斷提升使得道路運輸?shù)慕?jīng)濟管理也發(fā)生了一定的朝著現(xiàn)代化、信息技術化的方向發(fā)展的趨勢，在道路運輸行業(yè)的常態(tài)化經(jīng)濟管理工作過程中應該促進管理更加規(guī)范以及科學有效，緊跟時代腳步，利用相關先進技術來第一時間掌握市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，并且綜合相關資料來進一步分析現(xiàn)階段的經(jīng)濟信息，提升管理的質量水平?，F(xiàn)代化是道路運輸管理的未來發(fā)展趨勢，信息化電子技術可以促進道路運輸?shù)霓D型發(fā)展?，F(xiàn)階段我國大部分道路運輸經(jīng)濟管理機構已把現(xiàn)代化電子技術設施應用到了日常經(jīng)濟管理工作中去，進一步促進了管理水平的提升，使得道路運輸行業(yè)獲得了更好的未來發(fā)展前景。

三、結語

綜上所述，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，道路運輸?shù)慕?jīng)濟管理工作時發(fā)揮著巨大作用的，它是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本條件，也會帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，同時它也是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。道路運輸行業(yè)應該健全道路運輸?shù)目刂乒芾碇贫?，不斷加強道路運輸資源改革的合理性，施行并完善相關的預算管理制度，并應用現(xiàn)代化科技技術來開展道路運輸經(jīng)濟管理工作，以此來使得其發(fā)揮真正的效能，推動道路運輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

［1］陳青云.市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理［J］.中國集體經(jīng)濟，2017（4）.［2］魏玉清.市場經(jīng)濟體制下的道路運輸管理［J］.科技經(jīng)濟市場，2014（9）.［3］王麗敏.加強道路運輸安全管理的思考［J］.商，2015（42）.

摘要：由于道路運輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此道路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”。道路運輸在時間方面的機動性也比較大，車輛可隨時調度、裝運，各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短。尤其是道路運輸對客、貨運量的多少具有很強的適應性，汽車的載重噸位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右)，既可以單個車輛獨立運輸，也可以由若干車輛組成車隊同時運輸，這一點對搶險、救災工作和軍事運輸具有特別重要的意義。

關鍵詞：道路運輸，線路管理

道路客運經(jīng)營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業(yè)性質的道路客運活動，包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。

1.班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

2.包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

3.旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點)的一種客運方式。

本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營，是指以站場設施為依托，為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關運輸服務的經(jīng)營活動。

1當前道路運輸答理伯息化管理存在以下現(xiàn)狀

隨著道路運輸管理信息化的全面推進，業(yè)務量的快速增長，應用需求也呈現(xiàn)多樣化，對業(yè)務功能、數(shù)據(jù)質量、信息服務等提出了更高的要求和更深入的需求，道路運輸管理信息化的要求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要面臨著以下的問題:

1.1對信息化的意識不夠強

從當前的情況來看，部分工作人員對信息化工作還沒有很好地掌握，沒有充分認識到信息化的管理工作是做好道路運輸管理工作的前體和基礎沒有認識到信息化在道路運輸管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么應用各類有利于實際工中的信息，只是被動的接收，不能及時的去發(fā)現(xiàn)和解決問題。還有就是一些市信息化工作跟不上去，部分領導重視不夠、組織不力有很大的關系，許多道路運輸部門把信息化工作簡單等同于技術工作，信息化工作主要依靠科技部門來推進，業(yè)務部門很少進入或者根本就沒有介入，科技部門進行單打獨斗，致使信息化工作不能正常的實行。

1.2應用管理信息化考核機制不健全，信息效果不好

除了對有關信息化的認積、技能等方面的原因外，考核機制不健全是導致效果不好的重要原因之一。道路運輸信息系統(tǒng)建設雖然已經(jīng)大規(guī)模的得到應用，但日前絕大多數(shù)道路運輸部門沒有將信息化工作納入實際的績效考核內容之中，即使得到考核了缺乏科學的評價指標體系，影響了信息系統(tǒng)的應用效果。但同時也存在較大的信息安全隱患，應用規(guī)模的擴大對信息安全管理提出了更高的要求，目前信息系統(tǒng)從安全管理方面到技術防范方面都存在著嚴重的隱患。一些市系統(tǒng)安全備份滯后，數(shù)據(jù)丟失等事件嚴重的影響了業(yè)務工作。在最近幾年中，系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失等信息安全事件在各地都時有發(fā)生。

1.3部分信息系統(tǒng)功能有在完善，信息系統(tǒng)整體規(guī)劃設計等有待加強

在目前，業(yè)務對信息化的需求是越來越高，部分系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)質量、系統(tǒng)關聯(lián)性等己經(jīng)不能滿足業(yè)務工作的需求。一些較為落后的市信息化設備投入不足，設備老化，部分基層工作地對網(wǎng)絡接入質量差，故障維護受條件制約，嚴重影響系統(tǒng)運行和業(yè)務辦理。另外各市普遍存在重建設、輕管理的現(xiàn)象，對信息系統(tǒng)的管理不夠重視運行維護機制不夠健全。道路運輸信息系統(tǒng)建設應用起步晚，業(yè)務相對來說比較多，但是目前有些市仍然反應運政信息的綜合平臺的應用銜接不夠順暢。

2道路運輸信息化管理工作的相應對策

要積極抓好對廣大在職人員的教育與工作，增強他們的信息化意識，促使他們要不斷的更新觀念，放棄久的思想觀念，正確樹立信息化的思想?？梢远ㄆ诘慕M織工作人員開展信息化工作等技能的教育培訓活動，促使他們全面掌握并做好信息工作的各項技能。隨著各級領導對信息化工作的重視，相應的工作也取得明顯的成績，這些都與部門領導的重視和工作組織有力有著一定的關系。在這種的情況下，各級相關部門要采取更加有力的措施，成立信息化工作組織機構，建立業(yè)務部門負責人推進相關系統(tǒng)的應用等，同時還要健全信息化工作考核機制，加大信息化的考核力度，嚴格實施獎罰制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，充分發(fā)揮主觀能動性，確保各項工作的措施落到實處，推進道路運輸管理信息化工作的進程。信息化的生命就在于應用，信息化建設應當始終堅持圍繞業(yè)務需求，服務于運政部門的實戰(zhàn)應用，以有限的資源獲得最大的應用效果。

第五篇：道路運輸管理研究

道路運輸管理研究

更新時間 2011-10-17 14:09:01 點擊數(shù)

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摘要：自改革開放以來，道路運輸已迅速成長為對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要基礎性作用的地面運輸方式。我國的道路運輸管理取得了一定的成就，但在道路運輸管理方面還存在很多問題，針對這些問題進行了探討并給出了相應的應對措施。

關鍵詞： 道路運輸 管理 問題 措施我國道路運輸管路存在的問題

現(xiàn)在，我國運管機構沿用“市、區(qū)分級負責”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場經(jīng)濟的成熟和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發(fā)揮。

1.1 現(xiàn)行運輸管理體制缺“效”

第一，人員編制不規(guī)范，機構性質不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設想，運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區(qū)交管所無人事權屬關系，導致區(qū)運管機構的人員與業(yè)務出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現(xiàn)個別運管人員素質低、業(yè)務能力差、服務意識淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級建制、甚至還有股級建制?？萍墕挝灰撠熞粋€區(qū)的道路運輸行業(yè)管理和指導，還要對運輸市場的發(fā)展變化進行分析預測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區(qū)道路運輸行業(yè)的發(fā)展問題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊，在主城區(qū)實行了行政審批管權與執(zhí)法處罰權分離，這種改革避免了執(zhí)法部門間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業(yè)的許可管理部門缺失了執(zhí)法權，或者說執(zhí)法權沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權的時候有時出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營的治理上，沒有了執(zhí)法權，不能對其違章違規(guī)行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當?shù)穆氊熓菍Φ缆房瓦\、貨運經(jīng)營，站經(jīng)營、機動車輛維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監(jiān)管職權，并在某種意義上擔負著維護社會穩(wěn)定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農(nóng)機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進行的農(nóng)村客運投放工作上，要與區(qū)屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設上存在一定的難度。從內部來說，市和區(qū)級的運管機構權責關系不明確，區(qū)交管所對客運企業(yè)及營運線路僅有初審權，而又要對本轄區(qū)的客運企業(yè)進行管理，而有終審權的市運管局對客運企業(yè)又沒有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中，權、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現(xiàn)高效率。

1.2 營運公司管理缺“責”

第一，經(jīng)濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉變目標，將資金風險、安全風險轉嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現(xiàn)尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經(jīng)濟效益，不重服務質量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經(jīng)營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業(yè)駕駛員的管理有待進一步加強。

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施

（1）加快運管機構編制體制改革步伐。

在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構納入公

務員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經(jīng)費控制等措施推進機構改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按增人計劃，嚴格執(zhí)行《國家公務員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運管工作人員。

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場調節(jié)功能。

在政府的統(tǒng)一領導下，采取有力措施，應對市場變化，維護市場穩(wěn)定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監(jiān)督管理，對無照經(jīng)營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規(guī)范市場秩序，為合法運營的出租車創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機制。建議出租車經(jīng)營推行市場化，首先，要放開出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權，讓經(jīng)營權真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業(yè)內部應建立起競爭機制，獎優(yōu)罰劣。

（3）明確權責關系，充分發(fā)揮區(qū)縣運管機構職能。

一是應按照權責一致的原則，調整職責權限，明確市、區(qū)級運管機構的權利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現(xiàn)象。二是明確區(qū)運管機構在區(qū)里的職責，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設。另外，盡可能實行著裝標示上的統(tǒng)一，維護運管部門的威信，現(xiàn)在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范客運市場管理。

在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權服務質量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者，實行公司化經(jīng)營模式，從源頭上規(guī)范客運經(jīng)營，提高行車安全保障系數(shù)和服務質量。在市場監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質量信譽考核制。對客運企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務質量進行質量信譽考核，根據(jù)考核結果作出相應處理。對違法經(jīng)營活動和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業(yè)新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，運管部門根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內規(guī)范經(jīng)營和服務質量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發(fā)展。

（5）創(chuàng)建道路運輸企業(yè)品牌。

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業(yè)要不要創(chuàng)建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實品牌創(chuàng)建責任，推進品牌創(chuàng)建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開單位員工，道路運輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業(yè)可以通過對員工進行有計劃地培訓，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業(yè)務技能和綜合素質；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優(yōu)質、誠信服務意識。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業(yè)的生命線，要通過不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險品檢查儀等科技設施加強安管，加強車輛人員的資質管理，提高安管人員素質，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業(yè)品牌的管理。要對企業(yè)品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創(chuàng)建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業(yè)的文化建設。

第一，企業(yè)領導要把企業(yè)文化建設當成一件大事來做企業(yè)領導要以求真務實的精神，把企業(yè)文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業(yè)文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業(yè)文化理論，認真學習新知識、新理論、新信息，以科學理論、現(xiàn)代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設的“傳教士”，承擔領導企業(yè)文化建設的職責，做企業(yè)文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎抓起，結合崗位規(guī)范、職責，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車站文化、班組文化，使企業(yè)的價值觀、經(jīng)營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責任感。企業(yè)職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神，盡職盡責，忘我工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質服務樹立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業(yè)務上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠待人，熱情服務，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結一心，勇于奮進。結語

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發(fā)展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運輸方式之一，人類社會已經(jīng)形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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