第一篇：關(guān)于開展《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法》試點(diǎn)工作的通知（范文）

關(guān)于開展《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法》試點(diǎn)工作的通知

信息來源：京建法〔2014〕8號(hào) 發(fā)布時(shí)間：2014-04-03

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，北京轄內(nèi)各中資銀行、已開辦人民幣業(yè)務(wù)的各外資銀行，各有關(guān)單位：

為落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于研究起草施工揚(yáng)塵污染防治保證金制度實(shí)施方案的有關(guān)要求，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工的監(jiān)督管理，依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局結(jié)合北京市實(shí)際情況，共同制定了《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，于2014年4月1日起在本市東城區(qū)、西城區(qū)開展試點(diǎn)工作,試行期暫定一年。請(qǐng)北京轄內(nèi)各中資銀行及已開辦人民幣業(yè)務(wù)的各外資銀行將此文下發(fā)至相關(guān)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)工作要求。

特此通知。

附件：北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

2014年3月19日

京建法〔2014〕8號(hào)附件

北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于研究起草施工揚(yáng)塵污染防治保證金制度實(shí)施方案的有關(guān)要求，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工的監(jiān)督管理，依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》及《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

第三條為督促工程項(xiàng)目建設(shè)單位保障施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理費(fèi)用的足額投入，督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)揚(yáng)塵治理工作責(zé)任，本市建立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理制度。揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、項(xiàng)目自律、銀行監(jiān)管、?？顚Ｓ?、社會(huì)監(jiān)督的原則。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)北京市揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。各工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的支付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

中國人民銀行營業(yè)管理部（以下簡稱人行營業(yè)管理部）按照人民銀行總行有關(guān)規(guī)定行使對(duì)相關(guān)賬戶的管理職責(zé)。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局（以下簡稱北京銀監(jiān)局）按照銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控相關(guān)監(jiān)管規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管。

第四條建設(shè)單位和施工總承包單位在施工總承包合同中應(yīng)當(dāng)明確約定安全文明施工措施費(fèi)中文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用，該費(fèi)用不得低于北京市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確該費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，建設(shè)單位和專業(yè)承包單位在專業(yè)承包合同中必須明確揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并約定相應(yīng)的文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)能滿足落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施的要求。

第五條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的專用存款賬戶，將文明施工、環(huán)境保護(hù)總費(fèi)用作為建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金一次性存入銀行專用存款賬戶內(nèi)。專用存款賬戶應(yīng)符合人民幣銀行結(jié)算賬戶管理相關(guān)制度要求。建設(shè)單位為財(cái)政預(yù)算管理單位的，應(yīng)取得同級(jí)財(cái)政部門同意開戶的證明。建設(shè)單位開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶時(shí)，應(yīng)向其開戶銀行提供本辦法及相關(guān)開戶證明文件，與開戶銀行簽訂專用存款賬戶管理協(xié)議，明確支付條件，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

同時(shí)，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位在辦理揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付時(shí)，須向其開戶銀行提供的證明材料。揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的支付、使用，應(yīng)符合安全文明施工措施費(fèi)的有關(guān)管理規(guī)定，只能用于該工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。開戶銀行僅對(duì)協(xié)議中約定的支付要件齊備性履行審核義務(wù)。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶開立憑證、施工合同中約定的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付計(jì)劃以及與揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議等材料。獲知揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金賬戶信息的單位應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

第七條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《北京市大氣污染防治條例》、《綠色施工管理規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定要求，利用揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金做好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收及撥付揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。

施工單位在向建設(shè)單位申請(qǐng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金時(shí)，可按照以下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，辦理完成安全監(jiān)督手續(xù)后,施工單位可申請(qǐng)支付比例不低于揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金總額50%的預(yù)付款。

第二階段為基礎(chǔ)工程完成后主體結(jié)構(gòu)施工前或完成工程總量的50%時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，施工單位可申請(qǐng)第二筆揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金，申請(qǐng)額度應(yīng)保證支付后揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金賬戶余額不低于總金額的10%且不高于總金額的20%。

第三階段為房建工程主體結(jié)構(gòu)完成后配套市政工程施工前或完成工程總量的80%時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，施工單位可申請(qǐng)全額支付剩余部分的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。

第八條建設(shè)單位可委托工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。總監(jiān)理工程師應(yīng)按支付節(jié)點(diǎn)，會(huì)同建設(shè)單位和施工單位按照《綠色施工管理規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)驗(yàn)收施工單位文明施工和環(huán)境保護(hù)的措施，審查、簽認(rèn)相關(guān)費(fèi)用。施工過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

第九條建設(shè)單位應(yīng)在收到監(jiān)理單位的支付意見3個(gè)工作日內(nèi)，按照專用存款賬戶管理協(xié)議，向揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行提交支付資金的相關(guān)材料。

第十條各揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位與其簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議，以及專用存款賬戶相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)支付相關(guān)資金，專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。

當(dāng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金全部支付完畢后，存款人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提交銷戶申請(qǐng)，及時(shí)辦理專用存款賬戶銷戶手續(xù)。

第十一條市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付、使用情況存在問題的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改；對(duì)違反安全文明措施費(fèi)管理規(guī)定，存在嚴(yán)重違法行為的建設(shè)單位、施工單位，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行行政處罰。

對(duì)因揚(yáng)塵治理工作不達(dá)標(biāo)被各級(jí)建設(shè)行政主管部門查處的工程項(xiàng)目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將相關(guān)單位的違法行為向社會(huì)公示，并對(duì)建設(shè)單位的違法行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)施工單位予以不良信息記分、依法限制其投標(biāo)等處理，并取消該工程項(xiàng)目“北京市綠色安全工地”的參評(píng)資格。

第十二條 對(duì)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行存在違規(guī)開戶等違規(guī)行為的，人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局按照各自監(jiān)管職責(zé)對(duì)其進(jìn)行處理。

第十三條本辦法自2014年4月1日起試行。

第二篇：北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于開展〈北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

為有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工的監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)《北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（京建法〔2014〕8號(hào)，以下簡稱《辦法》）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)中國人民銀行營業(yè)管理部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局關(guān)于擴(kuò)大北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)工作的通知》（京建法〔2015〕6號(hào)）及《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整安全文明施工費(fèi)的通知》（京建發(fā)〔2014〕101號(hào)）有關(guān)要求，制定本細(xì)則：

一、適用范圍

自2015年5月1日起（以入場(chǎng)登記受理之日為準(zhǔn)），進(jìn)入招標(biāo)程序或依法可以辦理直接發(fā)包手續(xù)的新建（含有土石方施工作業(yè)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，且建設(shè)地點(diǎn)涉及本市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和懷柔區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的施工、監(jiān)理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》及京建法〔2015〕6號(hào)文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、項(xiàng)目入場(chǎng)階段

市、區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目入場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示建設(shè)單位應(yīng)按照《辦法》及京建法〔2015〕6號(hào)文相關(guān)要求，在開工前及時(shí)辦理開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的專用存款賬戶的有關(guān)手續(xù)，并在編制招標(biāo)文件及合同條款時(shí)增加相應(yīng)內(nèi)容。

三、招標(biāo)階段

1.《應(yīng)用文本》“第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）”“附件B廢標(biāo)條件” B1.17修改為：未按照招標(biāo)文件要求對(duì)文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)，或其報(bào)價(jià)低于招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定和要求的。

2.《應(yīng)用文本》中“第四章合同條款及格式”“第二節(jié)專用合同條款”“2.發(fā)包人義務(wù)”“2.8 其他義務(wù)”修訂為：

（5）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)履行合同約定的其他義務(wù)以及下述義務(wù)：

1)關(guān)于揚(yáng)塵治理義務(wù)

a.發(fā)包人在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的專用存款賬戶，將文明施工、環(huán)境保護(hù)總費(fèi)用作為建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金一次性存入銀行專用存款賬戶內(nèi)。發(fā)包人為財(cái)政預(yù)算管理單位的，應(yīng)取得同級(jí)財(cái)政部門同意開戶的證明。

b.發(fā)包人負(fù)責(zé)治理揚(yáng)塵的整體組織工作，負(fù)責(zé)制定治理揚(yáng)塵的質(zhì)量和總目標(biāo)，并對(duì)工程揚(yáng)塵治理的決策、實(shí)施等環(huán)節(jié)實(shí)行全面管理，總體控制治理情況，進(jìn)行中間檢查驗(yàn)收等。

c.發(fā)包人對(duì)承包人治理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果并依據(jù)合同約定及時(shí)支付相應(yīng)的揚(yáng)塵治理費(fèi)用；承包人不能滿足合同約定的，發(fā)包人有權(quán)責(zé)令改進(jìn)并保留索賠權(quán)利。

d.發(fā)包人委托工程監(jiān)理單位對(duì)承包人落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

2）。

3.《應(yīng)用文本》中“第四章合同條款及格式”“第二節(jié)專用合同條款”“4.承包人”“4.1.10其他義務(wù)” 修訂為：

（2）承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)以及下述義務(wù)：

1）關(guān)于揚(yáng)塵治理義務(wù)

a.承包人應(yīng)通過有效的技術(shù)手段和管理措施將施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵控制在相關(guān)指標(biāo)范圍內(nèi)。確保工地沙土覆蓋、工地路面硬化、出工地車輛沖洗車輪、拆除房屋的工地灑水壓塵、垃圾分類密閉存放，并保證渣土運(yùn)輸車輛符合相關(guān)規(guī)定要求。

b.承包人應(yīng)在施工期間加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、保持工地清潔、控制揚(yáng)塵、杜絕漏灑材料，使得施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍無揚(yáng)塵污染。

2)

4.《應(yīng)用文本》“第四章合同條款及格式”“第二節(jié) 專用合同條款”“17.計(jì)量與支付”“17.2 預(yù)付款”“17.2.1預(yù)付款（1）預(yù)付款額度”增加：

1)安全文明施工費(fèi)中的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金為環(huán)境保護(hù)費(fèi)與文明施工費(fèi)合計(jì)金額。

2)關(guān)于揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的進(jìn)一步約定：

a.發(fā)包人與承包人簽訂施工合同，辦理完成安全監(jiān)督手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)支付揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金額度。

b.（基礎(chǔ)工程完成后主體結(jié)構(gòu)施工前/完成工程總量的50%時(shí)），施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，發(fā)包人應(yīng)支付揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金額度。

c.（房建工程主體結(jié)構(gòu)完成后配套市政工程施工前/完成工程總量的80%時(shí)），施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，發(fā)包人應(yīng)支付揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金額度。

5.《應(yīng)用文本》第五章“工程量清單”“2.投標(biāo)報(bào)價(jià)說明”“2.15 有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的其他說明”增加：安全文明施工措施費(fèi)中文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，且該費(fèi)用不得低于北京市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額。具體計(jì)算依據(jù)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整安全文明施工費(fèi)的通知》（京建〔2014〕101號(hào)）執(zhí)行。后續(xù)條款號(hào)相應(yīng)順延。

6.《應(yīng)用文本》“第八章投標(biāo)文件格式”“

一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”中：“投標(biāo)函中安全文明施工費(fèi)：”后增加“其中：文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用RMB￥：

元”

四、合同訂立階段

1.建設(shè)單位在施工總承包合同中應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)文件》相應(yīng)要求，在合同中明確約定安全文明施工措施費(fèi)中文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用，且該費(fèi)用不得低于北京市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額。同時(shí)，還應(yīng)明確約定該費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等。

2.對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，建設(shè)單位和專業(yè)承包單位在合同中也應(yīng)明確揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并約定相應(yīng)文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施的要求。

3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同中明確，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。總監(jiān)理工程師應(yīng)按支付節(jié)點(diǎn)，會(huì)同發(fā)包人和施工單位按照《綠色施工管理規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)驗(yàn)收施工單位文明施工和環(huán)境保護(hù)的措施，審查、簽認(rèn)相關(guān)費(fèi)用。施工過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令其暫停施工。

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

2015年4月29日

第三篇：北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法

北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于研究起草施工揚(yáng)塵污染防治保證金制度實(shí)施方案的有關(guān)要求，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工的監(jiān)督管理，依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理 辦法》、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》及《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

第三條 為鼓勵(lì)建設(shè)單位為控制工地?fù)P塵、創(chuàng)建綠色安全工地加大投入，本市設(shè)立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、項(xiàng)目自律、銀行監(jiān)管、專款專用、社會(huì)監(jiān)督的原則。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)北京市揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的支付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

中國人民銀行營業(yè)管理部（以下簡稱人行營業(yè)管理部）按照人民銀行總行有關(guān)規(guī)定行使對(duì)相關(guān)賬戶的管理職責(zé)。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局（以下簡稱北京銀監(jiān)局）按照銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控相關(guān)監(jiān)管規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管。

第四條 建設(shè)單位和施工總承包單位在施工總承包合同中應(yīng)當(dāng)明確約定安全文明施工措施費(fèi)中文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用，該費(fèi)用不得低于北京市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確該費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，建設(shè)單位和專業(yè)承包單位在專業(yè)承包合同中必須明確揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并約定相應(yīng)的文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)能滿足落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施的要求。

第五條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的專用存款賬戶，將文明施工、環(huán)境保護(hù)總費(fèi)用作為建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金一次性存入銀行專用存款賬戶內(nèi)。專用存款賬戶應(yīng)符合人民幣銀行結(jié)算賬戶管理相關(guān)制度要求。建設(shè)單位為財(cái)政預(yù)算管理單位的，應(yīng)取得同級(jí)財(cái)政部門同意開戶的證明。建設(shè)單位開立揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶時(shí)，應(yīng)向其開戶銀行提供本辦法及相關(guān)開戶證明文件，與開戶銀行簽訂專用存款賬戶管理協(xié)議，明確支付條件，履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

同時(shí)，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位在辦理揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付時(shí)，須向其開戶銀行提供的證明材料。揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金的支付、使用，應(yīng)符合安全文明施工措施費(fèi)的有關(guān)管理規(guī)定，只能用于該工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)工作。開戶銀行僅對(duì)協(xié)議中約定的支付要件齊備性履行審核義務(wù)。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶開立憑證、施工合同中約定的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付計(jì)劃以及與揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議等材料。獲知揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金賬戶信息的單位應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《北京市大氣污染防治條例》、《綠色施工管理規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定要求，利用揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金做好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收及撥付揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。

施工單位在向建設(shè)單位申請(qǐng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金時(shí)，可按照以下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，辦理完成安全監(jiān)督手續(xù)后,施工單位可申請(qǐng)支付比例不低于揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金總額50%的預(yù)付款。

第二階段為基礎(chǔ)工程完成后主體結(jié)構(gòu)施工前或完成工程總量的50%時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，施工單位可申請(qǐng)第二筆揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金，申請(qǐng)額度應(yīng)保證支付后揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金賬戶余額不低于總金額的10%且不高于總金額的20%。

第三階段為房建工程主體結(jié)構(gòu)完成后配套市政工程施工前或完成工程總量的80%時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)文明施工和揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位，施工單位可申請(qǐng)全額支付剩余部分的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金。

第八條 建設(shè)單位可委托工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)按支付節(jié)點(diǎn)，會(huì)同建設(shè)單位和施工單位按照《綠色施工管理規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)驗(yàn)收施工單位文明施工和環(huán)境保護(hù)的措施，審查、簽認(rèn)相關(guān)費(fèi)用。施工過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)文明施工和環(huán)境保護(hù)措施的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)在收到監(jiān)理單位的支付意見3個(gè)工作日內(nèi)，按照專用存款賬戶管理協(xié)議，向揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行提交支付資金的相關(guān)材料。

第十條 各揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位與其簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議，以及專用存款賬戶相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)支付相關(guān)資金，專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金。當(dāng)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金全部支付完畢后，存款人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提交銷戶申請(qǐng)，及時(shí)辦理專用存款賬戶銷戶手續(xù)。

第十一條 對(duì)因揚(yáng)塵治理工作不達(dá)標(biāo)被各級(jí)行政主管部門查處的工程項(xiàng)目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將相關(guān)單位的違法行為向社會(huì)公示，并對(duì)建設(shè)單位的違法行為進(jìn)行通報(bào)，對(duì)施工單位予以不良信息記分、依法限制其投標(biāo)等處理，并取消該工程項(xiàng)目“北京市綠色安全工地”的參評(píng)資格。對(duì)違反安全文明措施費(fèi)管理規(guī)定，存在嚴(yán)重違法行為的建設(shè)單位、施工單位，區(qū)縣及市建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行行政處罰。

第十二條 對(duì)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行存在違規(guī)開戶的，人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局按相關(guān)要求對(duì)其進(jìn)行處理。

第十三條 本辦法自2014年4月1日起試行。

第四篇：揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)工作

揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)工作

一、政策文件

1、《關(guān)于開展<北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法>試點(diǎn)工作的通知》（京建法〔2014〕8號(hào)）

2、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整安全文明施工費(fèi)的通知》（京建發(fā)〔2014〕101號(hào)）

3、關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于開展〈北京市建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

二、試點(diǎn)工作要求

1、揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金管理辦法試點(diǎn)工作的范圍為東城區(qū)和西城區(qū)，試點(diǎn)項(xiàng)目為2014年4月1日后發(fā)布招標(biāo)公告（直接發(fā)包的項(xiàng)目簽訂合同）的工程。

2、建設(shè)單位和施工總承包單位在施工總承包合同中應(yīng)當(dāng)明確約定安全文明施工措施費(fèi)中文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)的總費(fèi)用，該費(fèi)用不得低于北京市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)明確該費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。

3、對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，建設(shè)單位和專業(yè)承包單位在專業(yè)承包合同中必須明確揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，并約定相應(yīng)的文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)能滿足落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理措施的要求。

4、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，向建設(shè)行政主管部門提交揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金專用存款賬戶開立憑證、施工合同中約定的揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金支付計(jì)劃以及與揚(yáng)塵治理專項(xiàng)資金開戶銀行簽訂的專用存款賬戶管理協(xié)議等材料。

第五篇：湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

鄂財(cái)教發(fā)[2008]55號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、新聞出版局：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見》（鄂政辦發(fā)[2007]91號(hào)），加強(qiáng)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督，提高資金的使用效益，省財(cái)政廳、省新聞出版局共同制定了《湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

二00八年六月三日

附件：

湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效益，保證農(nóng)家書屋工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見》（鄂政辦發(fā)[2007]91號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、市（州）、縣(市、區(qū))財(cái)政專項(xiàng)資金等。

第三條 省級(jí)財(cái)政從2008年起到2010年，每年安排1000萬元農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金;各市（州）、縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)根據(jù)每年的農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃，將農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以落實(shí)。

第四條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理堅(jiān)持以下基本原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用于農(nóng)家書屋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第五條 市（州）、縣（市、區(qū)）新聞出版局應(yīng)將農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金支出嚴(yán)格控制在預(yù)算批準(zhǔn)的資金額度以及本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)。

第六條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于以下支出:

（一）農(nóng)家書屋所需圖書、報(bào)刊、音像制品采購支出；

（二）書柜、報(bào)架等相關(guān)設(shè)施采購支出；

（三）制度牌、登記簿、農(nóng)家書屋匾牌制作等支出。

每個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。

第七條 農(nóng)家書屋場(chǎng)地建設(shè)和書桌、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)備配置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)與村級(jí)黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)、黨員干部遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。

第八條 中央撥付我省的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省新聞出版局共同管理使用。具體使用原則為：

（一）每年將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金總額的2/3用于列入省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)家書屋的出版物采購配送，將資金總額的1/3用于對(duì)各地自建達(dá)標(biāo)農(nóng)家書屋的補(bǔ)助；

（二）對(duì)列入省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)家書屋，由省新聞出版局直接招標(biāo)采購配送出版物，采購配送標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)農(nóng)家書屋1.5萬元，書柜等配套設(shè)施由市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌資采購，采購標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元；

（三）對(duì)各地自建達(dá)標(biāo)的農(nóng)家書屋，從中央專項(xiàng)補(bǔ)助中按每個(gè)農(nóng)家書屋1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；從省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中按每個(gè)農(nóng)家書屋0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，實(shí)行激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

第九條 各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政部門和新聞出版行政部門共同管理使用。

第十條 凡采購符合招投標(biāo)規(guī)定或列入政府采購目錄的商品和服務(wù)，必須依照招投標(biāo)制度和政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各縣（市、區(qū)）自建的農(nóng)家書屋，應(yīng)向市（州）農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收，經(jīng)市（州）農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收匯總，報(bào)省農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收審定，驗(yàn)收合格的，省財(cái)政于當(dāng)年年底對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)助。

第十二條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，主動(dòng)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十三條 對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、擠占、挪用、貪污、浪費(fèi)農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳、省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

來源：湖北省財(cái)政廳