第一篇：非盈利組織的定義和分類

一般而言，“非營利組織”是指介于政府和企業(yè)之間的那些社會組織(如民間組織、社會團(tuán)體、慈善組織、獨(dú)立部門、第三部門、市民組織、市民社會、志愿者組織、免稅組織、非政府組織和草根組織等)。從20世紀(jì)80年代開始，非營利組織在世界范圍內(nèi)發(fā)展很迅猛，學(xué)術(shù)界也掀起了相應(yīng)的研究熱潮。本文擬對國內(nèi)外非營利組織的研究以按照研究內(nèi)容的分類，進(jìn)行一番述評。

非營利組織的定義和分類

(一)法律定義

世界上很多國家都在法律上對非營利組織進(jìn)行了不同的界定。

美國法律上對非營利組織的界定是通過組織是否具有免稅資格來認(rèn)定的，即滿足免稅條件的組織在法律上被認(rèn)可是非營利組織。

英國對非營利組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：①該組織為公眾而非私人利益設(shè)立；②該組織雇用一些志愿服務(wù)、不領(lǐng)薪水的人員；③領(lǐng)薪水的人員放棄應(yīng)有的報(bào)酬(如接受比一般行情低的薪水)；④盈余不得分配給會員；⑤不支薪會員的理事負(fù)責(zé)管理該組織事務(wù)；⑥其資金來自不同的組織。

日本法律規(guī)定，非營利組織是指不以營利為目的，并且其收入不得用于分發(fā)給成員的社會組織，但非營利并不意味著不能參加營利性經(jīng)營活動，而是必須把各種收入用于公益事業(yè)。

聯(lián)合國對非營利組織的界定是根據(jù)非營利組織資金來源來定義的。如果一個組織一半以上的收入不是來自于以市場價格出售的商品和服務(wù)，而是來自其成員繳納的會費(fèi)和支持者的捐贈則是非營利組織。由于各個國家此類組織在資金來源結(jié)構(gòu)上存在較大差異，此標(biāo)準(zhǔn)并不具有普適性。

(二)學(xué)術(shù)定義

列維特(Levitt)則是從部門劃分的角度對非營利組織進(jìn)行界定，并使用第三部門(Third Sector)這個名詞，用以統(tǒng)稱這些處于政府和私營企業(yè)之間的社會組織。非營利組織更多地表現(xiàn)出社會責(zé)任，具有持續(xù)更新社會價值、信念和規(guī)范的活力，洞察社會的道德取向、預(yù)測社會的趨勢，并能開發(fā)新的社會服務(wù)方式來滿足民眾需求，他認(rèn)為這類組織的特征在于組織使命，并且是公共使命。

麥克勞夫林(Mclaughlin)從管理行為角度來界定非營利組織，他通過比較非營利組織與政府組織和營利性組織的管理行為差異，來界定什么是非營利組織。

約翰·霍普金斯大學(xué)的薩拉蒙(Salamon)教授從組織特征來界定非營利組織，他認(rèn)為滿足以下六個基本的特征：正規(guī)性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性的組織就可以稱為是非營利組織。

安瑟尼。楊(Anthony Y)則是從組織運(yùn)營特征來界定非營利組織的內(nèi)涵，他認(rèn)為非營利組織相對政府組織和營利性組織具有以下12個方面的特征：①不以盈利為目的；②主要提供公共物品和服務(wù)；③公平和效率之間的沖突更加激烈；④在目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略上相對于營利性組織具有更多的約束；⑤收入具有非價格來源性質(zhì)；⑥稅收和法律上有特殊的規(guī)定；⑦存在管理控制失靈的痼疾；⑧組織成員的行為難以考察；⑨專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)主導(dǎo)地位；⑩各種類型的非營利組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異較大；⑾財(cái)務(wù)上對客戶的依賴性較小；⑿趨向商業(yè)化運(yùn)行。

(三)非營利組織的分類

薩拉蒙根據(jù)26個國家的比較研究，建立了國際非營利組織分類標(biāo)準(zhǔn)：①教育學(xué)術(shù)；②醫(yī)療；③社會福利；④文化休閑；⑤職業(yè)團(tuán)體；⑥住宅開發(fā)；⑦國際事務(wù)；⑧公民倡議；⑨

環(huán)境保護(hù)；⑩慈善；⑾宗教；⑵其他。這種分類法很容易識別哪些組織是非營利組織，但不利于深入的學(xué)術(shù)研究，而且各個國家的背景存在差異。

聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系把非營利組織劃分為3大類，15小類，它們是：教育：小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育、成人教育及其他；醫(yī)療和社會工作：醫(yī)療保健、獸醫(yī)和社會工作；其他社區(qū)服務(wù)和個人服務(wù)：環(huán)境衛(wèi)生、商會和專業(yè)組織、工會、其他會員組織(包括宗教和政治組織)，娛樂機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)，圖書館、博物館及文化機(jī)構(gòu)，運(yùn)動和休閑。

歐共體經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)業(yè)分類體系把非營利組織劃分為5類18項(xiàng)：教育：高等教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育和護(hù)理教育；研究與開發(fā)；醫(yī)療與衛(wèi)生：醫(yī)院、診所，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，牙醫(yī)和獸醫(yī)；其他公眾服務(wù)：社會工作、慈善機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織、雇主協(xié)會、工會、宗教組織和學(xué)會、旅行社；休閑與文化：娛樂機(jī)構(gòu)、圖書館、檔案館、博物館、動物園和體育組織。

綜上所述，本文可以對非營利組織做出以下定義，即非營利組織是指由私人發(fā)起的、不以營利為目的的、志愿性的公益性組織，上述各個特征的綜合構(gòu)成了非營利組織的基本特征。

第二篇：非盈利組織

第一章

第一節(jié)．

判斷題

1.如果非營利組織解散或破產(chǎn)，他們的剩余資產(chǎn)不能像企業(yè)那樣在成員之間分配，而只能交給其他公共部門（政府或其他的非營利組織）。（√）

2.非營利組織不以營利為目的，不能進(jìn)行經(jīng)營性運(yùn)作，不能賺取任何利潤(×)3.非營利組織在運(yùn)行機(jī)制上是民營的，它是一個按照自己的內(nèi)部管理程序獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。（√）

4.非營利組織的活動范圍在成立之初由政府按規(guī)定認(rèn)可后，其章程可以由成員自行制定和修改，組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、重大活動以及管理機(jī)構(gòu)的組成、解散等問題，也由組織成員自己決定，不受政府的干預(yù)。（√）

5.營利組織對非營利組織進(jìn)行捐贈后，可以干預(yù)非營利組織的運(yùn)作。(×)

單項(xiàng)選擇題 1.非營利組織的英文簡稱（NPO）。2.非營利組織獨(dú)立于政府和市場而存在，也稱作（第三部門）。3.組織內(nèi)部有明確的規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、組織行為和組織成員，這是非營利組織（正規(guī)性）的表現(xiàn)

4.（正規(guī)性）即組織性，是指非營利組織的成立一般要經(jīng)過國家法律許可、并到相關(guān)部門注冊登記。

5.衡量一個組織是否具有非營利性的指標(biāo)不包括（組織和政府的關(guān)系是否密切）。6.非營利組織按照自己內(nèi)部的規(guī)章制度控制自己的行為，實(shí)施自我管理，這是非營利組織（自治性）的體現(xiàn)。

多選題

1.非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（組織的結(jié)成和解散是自愿的,成員的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非營利組織（在政治上采取中立立場,不與政黨結(jié)盟,不卷入推舉公職人員的黨派斗爭）。

第二節(jié)

判斷題

1.收入的大部分來自外界公眾的捐贈或政府的財(cái)政撥款，如紅十字會、敬老院等，這類非營利組織被稱為（贊助型）非營利組織。

2.通過銷售的產(chǎn)品或服務(wù)為自己籌集大部分資金，如醫(yī)院等，這類非營利組織被稱為（商業(yè)型）非營利組織。

3.（自理型）非營利組織是通過自己的顧客來進(jìn)行管理，沒有聘請專門的人員，如鄉(xiāng)村俱樂部、同學(xué)會之類的組織。

4.通過成立董事會，聘請總經(jīng)理來管理組織，如各類基金會，這類非營利組織被稱為（企業(yè)型）非營利組織。

多選題

1.根據(jù)組織的形成過程、領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生、主要領(lǐng)導(dǎo)的身份和經(jīng)費(fèi)來源，將我國非政府組織分為（官辦型，民辦型，半官半民型）。

2.目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（社團(tuán)法人,民辦非企業(yè)單位,基金會,未登記或轉(zhuǎn)登記社會團(tuán)體）和事業(yè)單位。

第二章

第一節(jié) 選擇題

1.下列關(guān)于“治理”的描述中不正確的是（治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制）。A．治理不是一整套的規(guī)章制度，也不是一種活動，而是一個過程。B．治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制。

C．治理既與公共部門相關(guān)，也與私人部門相關(guān)。D． 治理是持續(xù)的互動，而不是一種正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社會管理過程。

第三節(jié) 選擇題

1.（路徑依賴）就是指制度演進(jìn)中存在著一種自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。

2.自治組織理論的主要代表人物為美國著名行政學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家（埃莉諾·奧斯特羅姆）。

第三章 判斷題

1.1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境大會上，召開了歷史上第一次非政府組織的國際會議——“環(huán)境NGO論壇”。（√）

選擇題

1.現(xiàn)存最古老的宗教類的國際非營利組織是1734年設(shè)在（瑞士）的摩拉維善會堂（Moravian Mission）。

2.國際紅十字會是一個獨(dú)立、中立的組織，其使命是為戰(zhàn)爭和武裝暴力的受害者提供人道保護(hù)和援助，其總部位于（瑞士日內(nèi)瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放組織）被授予在聯(lián)合國大會上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力

4.行業(yè)協(xié)會屬于（互益性組織）。

多選題

1.（國際救世軍,世界基督教青年會）屬于宗教性質(zhì)的操作類非營利組織。2.（美國戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán),英國的救助兒童會,英國的樂施會）屬于緊急救助性的國際非營利組織。第四章

第一節(jié) 單選題

1.在中國歷史上，民間結(jié)社和民間公益活動的歷史源流悠久綿延，最早可以追溯到（先秦）。

多選題

1.宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（義倉,義社）。

第二節(jié) 多選題

1.行業(yè)協(xié)會的職能包括（為企業(yè)服務(wù),協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理）。

第三節(jié) 判斷題

1.根據(jù)《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，成立社會團(tuán)體，必須要有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會團(tuán)體有5萬元以上活動資金，地方性的社會團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體有3萬元以上活動資金。（×）

2.按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團(tuán)體的名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（×）

3.社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。（√）

4.我國鼓勵在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織，以促進(jìn)競爭。（×）

5.在我國，非營利組織無需納稅。（×）

6.非營利性科研機(jī)構(gòu)從事非主營業(yè)務(wù)收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額。（√）

7.公益事業(yè)基金會在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入，應(yīng)作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

8.公益事業(yè)基金會購買股票、債券（國庫券除外）等有價證券所取得的收入和其他收入，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

9.外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免關(guān)稅。（√）10.《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，社會團(tuán)體承受土地和房屋用于辦公教學(xué)、醫(yī)療、科研等活動，可以免征契稅。（√）

11.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時,在納稅所得3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。（×）

12.企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。（√）

13.企業(yè)向依法成立的協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織繳納的會費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許在所得稅前扣除。（√）

14.納稅人直接向受益人的捐贈可以在所得稅前扣除。（×）

15.個人通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向紅十字事業(yè)的捐贈，在計(jì)算繳納個人所得稅時，準(zhǔn)予在稅前的應(yīng)納稅所得額中全額扣除。（√）

16.非營利組織的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，可以在會員中分配。（×）

單選題

1.下列關(guān)于非營利組織的登記管理機(jī)關(guān)的表述不正確的是（跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理）。

2.根據(jù)我國相關(guān)條例，發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請籌備非營利組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到全部有效申請文件之日起（60日）內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

3.根據(jù)我國相關(guān)條例，籌備成立的非營利組織自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起（6個月）召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請成立登記。

4.我國非營利組織登記管理制度的原則不包括（競爭性原則）。

5.企業(yè)所得稅的納稅人（金融保險(xiǎn)業(yè)除外）用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在納稅所得額（3%）以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。

6.根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅暫行條例》規(guī)定，個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額（30%）的部分，可以從應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分不得扣除。

7.社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)不包括（負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案）。

8.根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，對違規(guī)非營利組織的制裁規(guī)定是：社會團(tuán)體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起（1年）未開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

多選題

1.根據(jù)《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),有固定的住所,有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員）。

2.在我國，下列哪些非營利組織的營業(yè)稅可以免稅？（醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù),學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù),紀(jì)念館、博物館、文化館等舉辦文化活動的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入）

3.下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是：（基金會在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入可享受免稅優(yōu)惠,外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅）

4.我國社會團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括（負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案,對社會團(tuán)體實(shí)行年審檢查）。

5.如果社會團(tuán)體（違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助,從事營利性的經(jīng)營活動,不按照規(guī)定辦理變更登記的），由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四節(jié) 單選題 1.郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國紅十字會陷入信任危機(jī)。一方面，國家審計(jì)署查出紅十字會有420萬元的超標(biāo)采購，被公眾熱切圍觀。另一方面，媒體也開始介入對紅十字會的調(diào)查，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會能募款卻沒有法人資質(zhì)的問題被曝光。6月28日，《晶報(bào)》更是曝出猛料，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會在一個名為“博愛之窗”的項(xiàng)目中，居然與合作企業(yè)對善款分成，“捐款箱所募集款項(xiàng)的50%由各商業(yè)企業(yè)紅十字會用于救助本企業(yè)危困職工，20%用于補(bǔ)充急救藥品消耗，30%由中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會統(tǒng)籌安排”。以上案例說明（我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，公信力不足）

多選題

1.對非營利組織的社會監(jiān)督包括（捐款者與公眾的監(jiān)督,媒體的監(jiān)督,獨(dú)立的第三方評估的監(jiān)督）

第五章

第一節(jié) 判斷題

1.戰(zhàn)略管理的目的不是維持現(xiàn)狀，而是著眼于組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。（√）

單選題

1.戰(zhàn)略管理可以為組織的未來發(fā)展提供藍(lán)圖，預(yù)測未來將會發(fā)生的諸多變化，并為迎接這些變化制定行動計(jì)劃，為組織未來發(fā)展確立方向。這表明戰(zhàn)略管理具有（未來導(dǎo)向性）

2.戰(zhàn)略規(guī)劃一旦確定，組織的所有活動都必須圍繞該戰(zhàn)略進(jìn)行，不能朝令夕改，否則將會導(dǎo)致組織運(yùn)作搖擺不定，給組織發(fā)展帶來消極影響。這表明戰(zhàn)略管理具有（穩(wěn)定性）。

第二節(jié) 判斷題

1.非營利組織的性質(zhì)決定了其提供的服務(wù)往往是免費(fèi)的或者是象征性地收取僅夠補(bǔ)償所提供服務(wù)的部分成本的費(fèi)用。（√）

單選題 1.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)的表述中，不正確的是：（B）

A．非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)公平，甚至為此犧牲利潤和效率。B．非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)往往比較清晰，不會相互沖突。

C．非營利組織的資產(chǎn)的利用是否高效率、合理會受到相應(yīng)的監(jiān)督。D．非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點(diǎn)。第三節(jié) 判斷題

1.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機(jī)會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。（√）

單選題

1.（組織診斷）是把組織視為一個動態(tài)的有機(jī)整體，對組織整體及其各組成部門的目標(biāo)、資源、能力、組織結(jié)構(gòu)和政策等進(jìn)行系統(tǒng)分析。2.戰(zhàn)略分析過程中，開展組織診斷的具體內(nèi)容不包括（利益相關(guān)者分析）。

3.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中S是指（優(yōu)勢）。

4.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中W是指（劣勢）。

5.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中O是指（機(jī)會）

6.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中T是指（威脅）。

7.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,SO戰(zhàn)略是指（將組織內(nèi)部的優(yōu)勢與外部環(huán)境的機(jī)會相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機(jī)會以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。）。

8.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WO戰(zhàn)略是指（利用外部機(jī)會來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢的戰(zhàn)略。）。

9.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,ST戰(zhàn)略是指（利用優(yōu)勢來規(guī)避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。）。

10.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WT戰(zhàn)略是指（在減少內(nèi)部劣勢的同時規(guī)避外部威脅的戰(zhàn)略。）。

11.（戰(zhàn)略實(shí)施）是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)略規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的必要途徑。12.識別戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵變量，并對它做出靈敏度分析，當(dāng)這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案。這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實(shí)施中的（權(quán)變原則）。

13.（戰(zhàn)略評價）是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對戰(zhàn)略實(shí)施的效益、效率、效果及價值進(jìn)行判斷的一種行為，目的在于獲得相關(guān)信息，作為決定戰(zhàn)略變革、戰(zhàn)略改進(jìn)和制定新戰(zhàn)略的依據(jù)。

14.戰(zhàn)略評估的基本活動不包括（利益相關(guān)者分析）。15.（績效評估）是指將預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較，研究實(shí)際進(jìn)程對計(jì)劃的偏離，即衡量組織是否朝著令人滿意地既定目標(biāo)發(fā)展。

多選題

1.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述中正確的是（非營利組織戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評價。,戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。,戰(zhàn)略實(shí)施又是戰(zhàn)略評估的依據(jù)。,戰(zhàn)略評估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制。）。

第六章 判斷題

1.非營利組織財(cái)務(wù)管理是指對非營利組織有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。（√）

2.非營利組織以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會公益活動為主，它的一切活動都必須把社會效益放在第一位，增進(jìn)社會福利。在講究社會效益的同時，非營利組織財(cái)務(wù)管理還必須講究經(jīng)濟(jì)效益。（√）

單選題 1.非營利組織（負(fù)債管理）,主要是對非營利組織的借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等所進(jìn)行的管理。

2.在非營利組織財(cái)務(wù)管理中，要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從組織經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際出發(fā)，充分考慮財(cái)力的可能，去辦那些經(jīng)過努力可以辦到的事，而不能違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，憑主觀意志辦事，勉強(qiáng)去辦難以做好的事情。這表明非營利組織財(cái)務(wù)管理要遵循（量力而行原則）。

3.在非營利組織財(cái)務(wù)管理中，要在現(xiàn)行財(cái)力許可的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，區(qū)分輕重緩急，合理安排使用各項(xiàng)資金，努力挖掘各方面的潛力，發(fā)揮有效資金的最大效益，把那些能夠辦好的事情辦好。這表明非營利組織財(cái)務(wù)管理要遵循（盡力而為原則）。

第二節(jié)

判斷題

1.國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。（√）

第三節(jié)

判斷題

1.非營利組織開展經(jīng)營性活動，無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（×）單選題

1.非營利組織的支出不包括（財(cái)政補(bǔ)助）。

第四節(jié) 單選題

1.美國一家非營利的學(xué)院，以本地及該州政治人物所提供的烹飪方法出版了一本食譜，希望募款并提升該學(xué)院的知名度。食譜印了10萬本，總共支出40萬美元。但銷售情況欠佳，只售出了6000本，使得該學(xué)院不得不削減其正常學(xué)術(shù)活動的經(jīng)費(fèi)。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有做好財(cái)務(wù)預(yù)算）。

2.1996年2月的《時代》雜志的報(bào)道：位于巴黎的“美國中心”于成立19個月后倒閉，原因在于該中心的建筑花了4000萬美元，幾乎耗盡了原始募捐，以致后繼項(xiàng)目無法進(jìn)行。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有預(yù)先做好財(cái)務(wù)預(yù)算）。

3.非營利組織（財(cái)務(wù)監(jiān)督）是指根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對非營利組織的財(cái)務(wù)活動和其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的監(jiān)察和維護(hù)。

4.對非營利組織在預(yù)算編制階段進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督，屬于（事前監(jiān)督）。5.（事中監(jiān)督）的主要任務(wù)督促單位正確執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算進(jìn)行安排，促使單位依法組織收入，節(jié)約各項(xiàng)支出，確保各項(xiàng)資金安全、節(jié)約、有效地使用。

6.（事后監(jiān)督）的主要任務(wù)是檢查和審核單位決算情況，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動完成后資金的使用情況及其效益，財(cái)務(wù)制度貫徹執(zhí)行情況，以及財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和可靠性等等。

7.對單位決算編報(bào)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

8.對專項(xiàng)工程完工后資金最終使用結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。9.（內(nèi)部監(jiān)督）是指非營利組織自行組織的、以本單位的財(cái)務(wù)人員為主對本單位財(cái)務(wù)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。第七章 第一節(jié) 判斷題

1.人力資源是各種資源中最為寶貴的資源，它指的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，能夠推動整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。（√）

單選題

1.（非營利組織志愿者）是指出于自由意志而非基于個人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、時間等貢獻(xiàn)社會的宗旨，不以獲取報(bào)酬為目的，為社會提供各項(xiàng)輔助性服務(wù)的人員。

2.（責(zé)任理論）要求非營利組織主動承擔(dān)更多的社會義務(wù)，即非營利組織必須以不污染環(huán)境、不歧視、不欺騙的方式來保護(hù)自己賴以生存的社會環(huán)境。

3.（利益理論）要求非營利組織不僅要考慮組織自身的利益，而且還要考慮所有關(guān)系人的利益。

4.（權(quán)利理論）要求非營利組織要尊重和保護(hù)個人自由及法律所規(guī)定的各種權(quán)利。

多選題

1.非營利組織人力資源培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于（使命感培訓(xùn),道德感培訓(xùn),責(zé)任感培訓(xùn)）。

第二節(jié) 判斷題

1.平衡記分卡主要強(qiáng)調(diào)利用財(cái)務(wù)手段進(jìn)行績效管理。（×）

2.感情激勵強(qiáng)調(diào)通過組織文化的塑造，使員工從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為組織努力的精神。（×）

單選題

1.（內(nèi)部招募）指的是非營利組織出現(xiàn)職務(wù)空缺后從組織內(nèi)部選擇合適人選來填補(bǔ)這個位置，它是非營利組織填補(bǔ)由于發(fā)展或傷老病退而產(chǎn)生空缺的職位的主要方式之一。2.（工作輪換）指從內(nèi)部的其他部門選擇適當(dāng)?shù)娜藛T安排到需要的崗位上，它多用于對一般員工的培養(yǎng)上，它既可以讓有潛力的員工在各方面積累經(jīng)驗(yàn)，為晉升做好準(zhǔn)備，也可以減少員工因長期從事某項(xiàng)工作而帶來的枯燥、無聊。3.（工作調(diào)換）也稱“平調(diào)”，指職位級別不發(fā)生變化，只是工作崗位發(fā)生變化。它一般用于中層管理人員的招募，且在時間上往往是較長的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下崗、長期休假、停薪留職和已退休的人員中選擇內(nèi)部空缺職位所需的人員。

5.（360度績效評估）稱為全方位評估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事以及客戶等各個角度來了解員工個人的績效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力等

6.當(dāng)一個人有一個顯著優(yōu)點(diǎn)的時候，人們會誤以為他在其他方面也有同樣的優(yōu)點(diǎn)。這屬于（光環(huán)效應(yīng)）。

7.考評人傾向于將被考評人的考評結(jié)果放置在中間的位置，就會產(chǎn)生（趨中誤差）。8.考評人往往會用被考評人近一段時期的表現(xiàn)來評判一年的績效，產(chǎn)生（近因效應(yīng)）。9.當(dāng)考評人了解到本次考評的結(jié)果會與被考評人的薪酬或職務(wù)變更有直接的關(guān)系，因擔(dān)心或懼怕被考評人的責(zé)難，考評人可能會做出偏高的評價。這屬于（壓力誤差）。10.考評人不自覺地將被考評人與自己進(jìn)行比較，以自己作為衡量被考評人的標(biāo)準(zhǔn)，這種把自己的特征視為他人特征的傾向稱之為（投射）。11.考評人由于自己有某種缺點(diǎn)，而無法看出被考評人也有同樣的缺點(diǎn)，這就造成了（盲點(diǎn)誤差）。

12.非營利組織人力資源培訓(xùn)的步驟正確的是（④②③①）。①對培訓(xùn)進(jìn)行評價 ②設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)及計(jì)劃 ③開展培訓(xùn) ④培訓(xùn)需求評估 13.韓非子：“誠有功，則雖疏賤必賞；誠有過，則雖近愛必誅?！北砻魅肆Y源激勵要遵循（客觀公正原則）的原則

14.（競爭激勵）指的是在組織內(nèi)通過評比競賽方法進(jìn)行激勵，也就是管理者通過經(jīng)常性的檢查評比和多種形式的競賽活動，來激發(fā)員工的上進(jìn)心和競爭意識，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激勵）是指管理者通過感情的投入和交流，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力與人際關(guān)系的親和感。

多選題

1.非營利組織人力資源培訓(xùn)遵循（學(xué)用一致的原則,按需施教的原則,講求實(shí)效的原則,理論聯(lián)系實(shí)際的原則）。

第三節(jié) 單選題

1.當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)時，應(yīng)該采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一節(jié) 判斷題

1.項(xiàng)目管理就是目標(biāo)管理。（×）

判斷題

1.（項(xiàng)目管理）就是在有限的時間、預(yù)算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目中，對項(xiàng)目涉及的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到項(xiàng)目的要求的管理活動。

2.非營利組織項(xiàng)目管理始于項(xiàng)目申請，終于項(xiàng)目評估；非營利組織在上次項(xiàng)目評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，又再開始一輪新的項(xiàng)目申請。這表明，非營利組織的項(xiàng)目管理（具有周期性）。

第二節(jié) 判斷題

1.在項(xiàng)目管理的過程中，項(xiàng)目的申請是工作的開始，其關(guān)鍵是編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書。（√）

單選題

1.（項(xiàng)目申請）是非營利組織項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)。

第三節(jié) 單選題

1.（項(xiàng)目運(yùn)作管理）是非營利組織項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)。2.由于項(xiàng)目中的一般項(xiàng)目工作人員對項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)則了解程度不高，因此需要一個帶有動員會和培訓(xùn)會性質(zhì)的（項(xiàng)目啟動）會議，來加強(qiáng)每個參與項(xiàng)目工作人員的素質(zhì)和能力。

3.（項(xiàng)目計(jì)劃）就是為了完成項(xiàng)目目標(biāo)而對項(xiàng)目所需的人財(cái)物和宣傳活動等進(jìn)行合理的安排和落實(shí)。4.我們經(jīng)常說：“計(jì)劃往往趕不上變化”。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，經(jīng)常會因?yàn)閷χ車h(huán)境的掌握程度和相關(guān)信息的搜集不足而導(dǎo)致出現(xiàn)不可預(yù)料的變化。項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果就會和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中期望達(dá)到的效果有所偏差。因此，非常有必要在項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行（項(xiàng)目控制）

5.（項(xiàng)目控制）是以事先制定的項(xiàng)目計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，定期或不定期地對項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進(jìn)行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目活動與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏離，分析成因，研究糾偏措施，并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，供項(xiàng)目管理層決策的過程。

第九章 第一節(jié) 判斷題

1.營銷適用于企業(yè)，不適用于非營利組織。（×）

單選題

1.非營利組織（營銷）是指為達(dá)成組織目標(biāo)，對組織、受益群體及其需求進(jìn)行分析，把服務(wù)推向市場的過程。

2.非營利組織的產(chǎn)品質(zhì)量更多地體現(xiàn)在（服務(wù)）中。

多選題

1.非營利組織營銷的核心包括（產(chǎn)品,價格,推廣,渠道）。

第二節(jié) 單選題

1.非營利組織在進(jìn)行營銷活動時，要求員工應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感和崇高的個人道德，例如，醫(yī)務(wù)人員要發(fā)揚(yáng)救死扶傷、人道主義精神及對醫(yī)療事業(yè)無私奉獻(xiàn)的價值觀、高尚的醫(yī)德等。這體現(xiàn)了非營利組織營銷具有（營銷的倫理性）的特征。

第三節(jié) 判斷題

1.外部營銷，即針對員工和組織成員的營銷。（×）

2.為增強(qiáng)非營利組織的內(nèi)部營銷，有效的交流溝通是關(guān)鍵。（√）

單選題

1.（以顧客為中心的營銷理念）是非營利組織市場營銷的核心思想和理論基礎(chǔ)，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內(nèi)容的始終。

2.與針對服務(wù)對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷并不強(qiáng)調(diào)（差異性）。多選題 1.非營利組織營銷應(yīng)該遵循的導(dǎo)向和理念包括（以顧客為中心的營銷理念,以人為本的內(nèi)部營銷理念,自強(qiáng)自立的競爭意識）。

第四節(jié) 單選題

1.（宗旨）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。2.非營利組織（多元化經(jīng)營）是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營方式。

多選題

1.非營利組織營銷的趨勢包括（多元化經(jīng)營,主動尋找企業(yè)合作伙伴,確立與政府的新關(guān)系）。

綜合案例

一．構(gòu)建和諧家園——武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會調(diào)查

1.武穴 “農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會”的決策機(jī)構(gòu)是（公益事業(yè)議事會,社會捐贈,受托人,主要通過政府投入促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展）。

二．非營利組織怎樣破解招聘難題 1.在本案例中，“天主教慈善會”等非營利組織正面臨什么困境？（人才危機(jī),喚醒了年輕人無私的奉獻(xiàn)精神,高薪待遇,權(quán)變性原則）

三．美國聯(lián)合勸募會的丑聞 1.根據(jù)案例材料，下列關(guān)于美國聯(lián)合勸募會的描述中，不正確的有（首席執(zhí)行布萊恩·赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職,沒有做好財(cái)務(wù)監(jiān)督,盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性,在組織外部，政府的監(jiān)管部門不能及時得到有關(guān)非營利組織的信息）。

四．雙重管理體制破冰：壹基金的成功轉(zhuǎn)型

1.下列關(guān)于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（）A．非營利組織要接受“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制 C．通過分散責(zé)任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突 D．在一定程度上限制了非營利組織的成立

答：營利組織要接受“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo),具備獨(dú)立法人資格,對志愿者的工作給予認(rèn)同,地方性公募基金會

五．草根NGO“自然之友” 1.“自然之友”的經(jīng)費(fèi)來源不包括（政府撥款,成立于1993年3月,準(zhǔn)入嚴(yán)格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展,NGO要站在政府的對立面，對政府的工作展開批評）。A．會費(fèi)

B．國內(nèi)外社會團(tuán)體和私人的捐贈 C．國際大型基金會的捐款 D． 政府撥款

六．廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.非營利性組織區(qū)別于企業(yè)最根本的屬性是（非營利性,政治性,董事長孟女士是該機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者，因此擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán),獲取投資的最高回報(bào)率）。

第三篇：非政府組織的定義特征分類

非政府組織的定義、特征與分類

? 非政府組織的定義與特征 ? 非政府組織與相關(guān)概念 ? 為什么我國用社會組織 ? 我國非政府組織的分類

非政府組織是西方社會市場失靈、政府失靈后尋找到的稱之為“第三種機(jī)制”的資源配置方式。

? 王名：第三部門、公民社會、NGO、非營利組織，指的都是同一類的社會組織，即獨(dú)立于政府和企業(yè)市場體系之外的非營利的、公益導(dǎo)向的社會部門。

? 褚松燕：非政府組織指的是以促進(jìn)發(fā)展為目的、以社會為取向、以影響公共政策為手段的非公共部門。

? 薩拉蒙：凡是具備組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性特點(diǎn)的組織，就是非營利組織，而在此基礎(chǔ)上，如果一個組織再具有非宗教性（活動不是為了吸引更多的信徒）和非政治性（不倦入推舉候選人之類的政治活動）特征，那么，該組織就是非政府組織了。

? 王紹光：非政府組織還應(yīng)當(dāng)具備一個特征，即公益性。也就是說，非政府組織關(guān)注的是與公共福利相關(guān)的問題。如性別平等、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)保等。

政府組織的特征 組織性

——具有正式的內(nèi)部制度、負(fù)責(zé)人和經(jīng)常性活動。非政府性

——以民間形式出現(xiàn)，在體制上獨(dú)立于政府。非營利性

——組織的資產(chǎn)是公益或互益資產(chǎn)。組織不能把賺取利潤當(dāng)作主要目的，而且所獲得的利潤不能用于組織所有者和管理者的分配。自愿性

——參加者都是自愿的，組織是自治的。非政黨性

——不以取得政權(quán)為組織目標(biāo)，也不參加公職候選人的推舉。非宗教性

——不以傳教活動、發(fā)展信徒為目的，其活動不涉及公眾的宗教信仰。

相關(guān)概念

? 第三部門 ? 非營利組織 ? 慈善組織 ? 志愿組織 ? 公民社會組織 ? 中介組織 ? 民間組織

第三部門 ? 公共部門：以現(xiàn)代政府制度為基礎(chǔ)的社會領(lǐng)域。何為現(xiàn)代政府制度？通過擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體的束縛，實(shí)現(xiàn)公民個人政治權(quán)利，并通過民主選舉產(chǎn)生公益代理人，由其在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力去提供公共物品的民主化進(jìn)程。

? 私人部門：通過擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體的束縛，實(shí)現(xiàn)公民個人經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并通過自由交易提供私人物品的市場化過程，產(chǎn)生了一個以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的社會領(lǐng)域。

? 第三部門：相對于公共部門和私人部門而言的。通過擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體的束縛，實(shí)現(xiàn)公民個人社會權(quán)利，并通過志愿性的形成自由人聯(lián)合體，不經(jīng)代理環(huán)節(jié)而直接提供公共物品的自治化進(jìn)程，產(chǎn)生了介于二者之間的新的社會部門及其運(yùn)行制度，這一社會領(lǐng)域叫做第三部門。

非政府組織理論在中國的適用性

? 支持：理論指導(dǎo)、國際借鑒、加快發(fā)展

? 反對：非政府組織發(fā)展具有太多的后現(xiàn)代色彩，它們只有在市場失靈和政府失靈的狀況下才可能有發(fā)展的空間。而且西方的市場失靈，是“充分競爭的市場失靈”，西方的政府失靈，是“民主的福利國家的政府失靈”，而中國的政府問題是轉(zhuǎn)軌時期由于體制不完善造成的，中國的市場問題更是由于政府過多干預(yù)，使市場機(jī)制不能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。

非營利組織

托馬斯?A?沃爾夫曾在《非營利組織管理》一書中對非營利組織作了描述性定義（1）具備為公眾服務(wù)的使命；（2）必須在政府備案，并接受相關(guān)法令規(guī)章的管轄；（3）必須為一個非營利或慈善的機(jī)構(gòu)；（4）經(jīng)營結(jié)構(gòu)必須排除私人利益或財(cái)務(wù)之獲得；（5）其經(jīng)營所得享有免除政府稅收的優(yōu)待；（6）享有法律上的特別地位，捐助或贊助者的捐款列入免（減）稅的范圍

——NPO，突出非經(jīng)濟(jì)性愿望或目標(biāo)，不以營利為目的 ——范圍廣泛，也包括通過一定的服務(wù)或營利活動來收取費(fèi)用，維持自身生存的社會組織。

慈善組織

慈善組織是建立在社會捐贈基礎(chǔ)上的民營、社會化的救助事業(yè)（鄭功成，1999）。

——強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)主要來自民間的慈善捐贈，而以公益慈善為目標(biāo)。

——在實(shí)踐中，很少組織是將社會捐贈作為唯一的經(jīng)費(fèi)來源渠道，社會捐獻(xiàn)也不可能成為主要經(jīng)費(fèi)來源渠道。

志愿組織

廣義志愿組織是不包括政黨和宗教團(tuán)體在內(nèi)的有制度化特征的、其章程規(guī)定獨(dú)立于國家的、非盈余分配的和具有不同程度志愿主義的自治組織。狹義志愿組織是將廣義志愿組織中的大學(xué)、學(xué)校、運(yùn)動和社會俱樂部、工會和行業(yè)協(xié)會排除在外的其他所有組織?！獜?qiáng)調(diào)組織的志愿性，組織的運(yùn)作和管理在很大程度上依靠志愿者在時間、經(jīng)歷和金錢上的無償投入。

——事實(shí)上，大多數(shù)志愿組織的運(yùn)作和管理是由獲取薪水的專職人員來做的，成為志愿者的組織者和管理者

公民社會組織

以國家和公民社會的分野為基礎(chǔ)，更多地強(qiáng)調(diào)這些組織的民間性，即民間為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而自發(fā)組織起來的人的集合。改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，社會公共空間也越來越大，大量溝通于政府、市場和社會主體之間的組織，因其在服務(wù)對象之間起到橋梁和紐帶的作用而被稱為“中介組織”。

——突出政府的非干預(yù)性和公民在社會層面的積極主動參與

——既包括合法的正式組織，也包括非政府的組織或群體，它們的活動并不必然以影響公共政策為追求。

公民社會應(yīng)是建立相對獨(dú)立于國家和政府，以市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，以民主政治高度發(fā)達(dá)、倡導(dǎo)公民參與意識、責(zé)任意識、獨(dú)立人格為基礎(chǔ)的。思考：“公民社會”與“市民社會”的區(qū)別？

中介組織

改革開放以后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，社會公共空間也越來越大，大量溝通于政府、市場和社會主體之間的組織，因其在服務(wù)對象之間起到橋梁和紐帶的作用而被稱為“中介組織”。

——反映我國全能主義政府向有限政府改革的過程

——在我國使用得最廣泛的一個概念，不僅包括非營利性的公民結(jié)社組織，也包括大量以營利為目的市場主體，如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

民間組織

民間組織是指由各級民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)并納入登記管理范圍的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會三類組織。

——民間組織所隱含的,并在歷史上有所顯現(xiàn)的官民對立，使得社會接受度不高

——民間組織管理部門希望用社會組織管理局的名稱來取代民間組織管理局,改變由民間組織的邊緣化所帶來的管理機(jī)關(guān)邊緣化的問題。

名稱的選擇

? 各國由于國情不同、文化環(huán)境不同有自己的稱謂： ——美國有強(qiáng)大的市場,那么更多的將這些組織稱為NPO ——?dú)W洲國家有強(qiáng)大的國家主義傳統(tǒng),更多的稱為NGO;——前蘇聯(lián)東歐國家,由于極權(quán)主義政體下公民社會被壓縮,乃至萎縮,在極權(quán)主義政體解體以后,更多的將這些組織稱為公民社會組織?！?lián)合國在其憲章第71條則把這些組織稱為NGO,也被一些國際組織所采用。

在我國，有以下幾種觀點(diǎn)：

? 觀點(diǎn)一：可以相互替代，根據(jù)需要進(jìn)行選擇。? 觀點(diǎn)二：更傾向于非營利組織 ? 觀點(diǎn)三：更傾向于非盈利組織 ? 觀點(diǎn)四：更傾向于非政府組織

非政府組織強(qiáng)調(diào)的自由結(jié)社與我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向相符；對于外國組織不能單純地以非營利組織來對待，需要具體有效的監(jiān)督制度。

我國為什么采用“社會組織”這一概念？

? 其它名稱都無法反映出中國非政府組織的特殊性，也不能代表全部非政府組織的情況

? 范圍最大，覆蓋面最廣，能把除政府、企業(yè)之外的、具有非營利性的多種組織囊括其中

? 從文化社會心理來看，社會組織這個詞易被社會各界所接受 ? 對NGO的認(rèn)識有偏差，對自己社會管理和社會控制 ? 能力的不自信

客觀地認(rèn)識NGO

——NGO和其他社會公共組織、市場組織都是社會生活的組織形式和資源配置方式,對社會生活而言都是不可或缺的。它們對社會的積極影響和消極影響都是存在的,而它們的消極影響與占有資源的水平、內(nèi)部治理水平、社會管理水平是相關(guān)的,而不與組織分布在社會的那一個領(lǐng)域有直接的關(guān)聯(lián)。

——NGO不是社會穩(wěn)定的威脅，是社會穩(wěn)定的推動者； ——NGO專業(yè)化水平越高，推動作用越大 我國社會組織的分類

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全國共有社會組織43.1萬個，其中社會團(tuán)體23.9萬個，全國共有民辦非企業(yè)單位19.0萬個，基金會1843家。這些社會組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、環(huán)境保護(hù)等社會生活的各個領(lǐng)域。在民政部門合法登記的社會組織包括三類：

? 社會團(tuán)體

? 民辦非企業(yè)單位 ? 基金會

社會團(tuán)體

社會團(tuán)體指的是中國公民根據(jù)自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。——數(shù)量最多

——資金門檻低，且活動不以資金的運(yùn)作作為主要平臺 ——基于公民個體所擁有的結(jié)社自由權(quán)利。在公民結(jié)社權(quán)受到保護(hù)的國家，社會團(tuán)體的數(shù)量是非常多的，成為一個國家社會公共領(lǐng)域發(fā)展程度的指示器。

社會團(tuán)體

分類：

? 學(xué)術(shù)性團(tuán)體 ? 行業(yè)性團(tuán)體 ? 專業(yè)性團(tuán)體 ? 聯(lián)合性團(tuán)體

民辦非企業(yè)單位

民辦非企業(yè)單位指的是企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，類似于歐陸學(xué)術(shù)界所說的“社會企業(yè)”（Social enterprise）。

——教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十余類

基金會

基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立的非營利性法人。

—— 基金會的一般架構(gòu)由理事會，監(jiān)事會和一般機(jī)構(gòu)組成 ——全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金 ——根據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公募基金會每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。

——是法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)富和慈善的結(jié)合，是人類歷史上的一大創(chuàng)舉。基金會

分類：

——根據(jù)募捐方式的不同，基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會，即公募基金會和非公募基金會。

——根據(jù)是否直接服務(wù)于公眾，基金會可分為資助型和運(yùn)作型。

——根據(jù)基金會創(chuàng)立主體的不同，非公募基金會有四種：公司基金會、社區(qū)基金會、高校基金會、私人基金會。

公募基金會

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會中國宋慶齡基金會 中國光華科技基金會中國殘疾人福利基金會 中國人口福利基金會中國青少年發(fā)展基金會

中國兒童少年基金會中國少數(shù)民族文化藝術(shù)基金會 中華思源工程扶貧基金會中國綠化基金會 中國光彩事業(yè)基金會中國教育發(fā)展基金會 中國健康促進(jìn)基金會中華環(huán)境保護(hù)基金會 中國婦女發(fā)展基金會中國扶貧基金會

非公募基金會

徐永光將非公募基金會分為三種： 第一種：急功近利型

打著基金會的旗號資助各種項(xiàng)目，期望獲得比做硬廣告還劃算的推廣效應(yīng)。第二種：公司發(fā)展戰(zhàn)略型

基金會項(xiàng)目和公司市場戰(zhàn)略有密切的配合關(guān)系，其主要使用在于維護(hù)公司品牌、提高美譽(yù)度等。

第三種：公共利益型

基金會以追求人類進(jìn)步為純粹目標(biāo)。

非公募基金會

徐永光：非公募基金會的發(fā)展可謂天時地利人和！

第一，發(fā)展中最大的障礙——制度障礙基本排除了，它已經(jīng)可以合法登記，成為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)； 第二，它有資金，通過資金運(yùn)行可以自己做事，也可以支持民間組織的發(fā)展； 第三，有條件吸引專業(yè)人才，突破NGO人才匱乏的困難。

資中筠總結(jié)過美國基金會走到今天的一些必要條件：

牢固的私有制，大量的財(cái)富源源不斷地集中在私人手中； 社會有自治和志愿的傳統(tǒng)，沒有事實(shí)指望政府的習(xí)慣；

財(cái)產(chǎn)擁有者以社會的主人自居，有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，代表主流價值觀，并有與社會共榮枯的意識；

? 有一批高水平的專業(yè)管理人員，形成了一種職業(yè)；

? 最主要和最關(guān)鍵的是有健全的內(nèi)部經(jīng)營和外部監(jiān)督機(jī)制；有一整套相關(guān)的法律和明確的執(zhí)法部門。

——資中筠著《財(cái)富的歸宿：美國現(xiàn)代公益基金會述評》，上海人民出版社，2006年1月。

“法外”的非政府組織

關(guān)于社會組織的數(shù)量。在2007年，清華大學(xué)民間組織研究所的估計(jì)在200 萬至270 萬之間，學(xué)者估計(jì)在300 萬個左右，估計(jì)最多的高達(dá)800 多萬個。思考：為什么會產(chǎn)生如此大的差異？

一是登記管理的問題；二是歸屬標(biāo)準(zhǔn)不同；三是統(tǒng)計(jì)上存在實(shí)際困難。

(1)工商注冊的非營利組織；

(2)城市社區(qū)基層組織；

(3)單位掛靠社團(tuán)；

(4)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展組織；

(5)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織；

(6)農(nóng)村社區(qū)的其他公益或互助組織；

(7)海外在華資助組織；

(8)海外在華項(xiàng)目組織；

(9)海外在華商會、行業(yè)協(xié)會； ? ? ? ?

(10)宗教社團(tuán)

? 八大人民團(tuán)體

——工會、工商聯(lián)、華聯(lián)、臺聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)

第四篇：非盈利組織財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度-

第一條 為規(guī)范本會經(jīng)費(fèi)的使用，使研究會的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有章可

循，依據(jù)《**市行業(yè)協(xié)會條例》和《*****研究會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本會財(cái)務(wù)工作職責(zé)和管理。1研究會的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策。

2秘書處負(fù)責(zé)編制協(xié)會收支計(jì)劃，報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）審議，提交理事會審定，并組織貫徹執(zhí)行。

3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動的會計(jì)核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動情況。4根據(jù)研究會的收支情況，按月、季、年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）、秘書長；季、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)監(jiān)事會并向理事會通報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

4根據(jù)研究會的收支情況，按月、季、年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）、秘書長；季、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)監(jiān)事會并向理事會通報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

5負(fù)責(zé)應(yīng)收款、應(yīng)付款和現(xiàn)金銀行存款的管理，以及日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保證資金的完整、安全。6接受財(cái)稅機(jī)關(guān)，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位和研究會監(jiān)事會對財(cái)務(wù)工作的檢查、監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

7負(fù)責(zé)保管會計(jì)檔案以及固定資產(chǎn)等資料，負(fù)責(zé)電算化系統(tǒng)的使用。

第三條 本會經(jīng)費(fèi)的管理。

1研究會經(jīng)費(fèi)開支按照預(yù)算在先、開支在后的原則進(jìn)行。每年的費(fèi)用開支情況須向理事會報(bào)告。

2報(bào)銷手續(xù)。凡一切合法報(bào)銷憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽名，并注明原因及用途，經(jīng)會計(jì)人員審核后報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）審批。3審批權(quán)限：所有開支需會長或授權(quán)人同意。

4會計(jì)人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦理書面交接手續(xù)（一式三份），并由監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)交。

5研究會換屆或更換法定代表人或注銷登記、撤銷登記之前，必須進(jìn)行和接受財(cái)務(wù)審計(jì)。6因公出差需借款的審批權(quán)限：由會長（或會長授權(quán)指定人）批準(zhǔn)。

7本會旅差費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)：由會長（或會長授權(quán)指定人）審議核定。詳見附件：《費(fèi)用報(bào)銷制度》 第四條 本會人員工資及福利

1研究會秘書處專職人員、辦公室及財(cái)務(wù)部人員的工資及福利參照國家對事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2聘任制的秘書長工資福利由理事會自行決定。3研究會聘用專家的聘金參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4臨時聘用人員的聘金參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定由秘書處擬定后報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）批準(zhǔn)。第五條 本會固定資產(chǎn)的管理。

1固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括購置、維修與改良、調(diào)撥、移交、報(bào)廢、處置及盤點(diǎn)等。2研究會秘書處是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗(yàn)收、移交、報(bào)廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，定期與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。3固定資產(chǎn)的使用部門是固定資產(chǎn)使用、保管、維護(hù)的直接責(zé)任者，應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，合理使用固定資產(chǎn)，避免人為損失。

第六條 凡應(yīng)享受假期，因工作需要未能休假經(jīng)批準(zhǔn)的專職人員，按國家有關(guān)政策發(fā)給假期工資。

第七條 本會書籍報(bào)刊和書籍購置的訂購：由會長（或會長授權(quán)指定人）審議核定。

第八條 本會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，不與無償提供本會辦公住所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位或企事業(yè)單位混管，應(yīng)由業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位或企事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目開支，不得在本會列支費(fèi)用。

第九條 本制度自公布之日起執(zhí)行，原有制度自動失效。

****研究會 2014-12-31

第五篇：非盈利組織財(cái)務(wù)管理制度

某******商會

財(cái)務(wù)管理制度

*****財(cái)務(wù)管理制度

第一條 為規(guī)范本會經(jīng)費(fèi)的使用，使商會的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有章可循，依據(jù)《**市行業(yè)協(xié)會條例》和《*****商會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本會財(cái)務(wù)工作職責(zé)和管理。

1商會的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策。

2秘書處負(fù)責(zé)編制協(xié)會收支計(jì)劃，報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）審議，提交理事會審定，并組織貫徹執(zhí)行。

3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動的會計(jì)核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動情況。

4根據(jù)商會的收支情況，按月、季、年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）、秘書長；季、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)監(jiān)事會并向理事會通報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

某******商會

財(cái)務(wù)管理制度

7本會旅差費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)：由會長（或會長授權(quán)指定人）審議核定。

詳見附件：《費(fèi)用報(bào)銷制度》

第四條 本會人員工資及福利

1商會秘書處專職人員、辦公室及財(cái)務(wù)部人員的工資及福利參照國家對事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2聘任制的秘書長工資福利由理事會自行決定。

3商會聘用專家的聘金參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4臨時聘用人員的聘金參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定由秘書處擬定后報(bào)會長（或會長授權(quán)指定人）批準(zhǔn)。第五條 本會固定資產(chǎn)的管理。

1固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括購置、維修與改良、調(diào)撥、移交、報(bào)廢、處置及盤點(diǎn)等。

2商會秘書處是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗(yàn)收、移交、報(bào)廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，定期與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。