第一篇：南京紅十字會非盈利組織調(diào)查報告

關(guān)于南京市紅十字會的調(diào)查研究報告

摘要：非營利組織作為政府、企業(yè)之外的一種力量，正隨著中國市場經(jīng)濟的的發(fā)育和政府職能的轉(zhuǎn)變而不斷成長。它們在為自己爭取生存空間的同時，也給社會結(jié)構(gòu)帶來了深遠的影響。

關(guān)鍵詞：非營利組織 紅十字會 社區(qū)服務(wù)

一．非營利組織

非營利組織是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營利組織的運作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認為將非營利組織和企業(yè)區(qū)分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。非營利組織有時亦稱為第三部門，與政府部門（第一部門）和企業(yè)界的私部門（第二部門），形成三種影響社會的主要力量。非營利組織還是必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非營利組織因此往往由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅。

中國非營利組織研究興起與20世紀90年代，主要圍繞在五方面展開： 第一是對中國非營利組織的界定與分類。在我國，完全符合西方標(biāo)準的非營利組織幾乎不存在，但又確實存在一些從行為和運作機制上不同于政府又不同于去也的社會組織，因而大多中國學(xué)者傾向于從推動和促進非營利部門的發(fā)展的角度出發(fā)，不講非營利組織的范圍限定得過于嚴格。

第二是對中國非營利組織運作中所呈現(xiàn)的基本特征的分析。王穎、折曉葉呵孫炳耀通過對浙江蕭山99家社團組織的調(diào)查認為，“官民二重性”是我國絕大多數(shù)非營利組織在實際運作中所呈現(xiàn)的基本特征，而正是這一特征才是我國的非營利組織能夠充分發(fā)揮“上掛下聯(lián)”的社會中間層作用。

第三是對我國非營利組織興起的經(jīng)濟、社會背景分析，及運作中的困境和解決對策。大多研究者認為，近些年來中國非營利組織的興起，主要原因歸于經(jīng)濟和政治領(lǐng)域的改革為非營利組織的生存與發(fā)展留下了廣闊空間。另外，利益主體的多元化、人們需求的多樣化、社會中間層的形成以及國際交流合作增加也是非營利組織發(fā)展的直接動因。

第四是對我國非營利組織運作的經(jīng)驗研究。清華大學(xué)NGO研究所，字1998年成立以來通過開展對中國NGO發(fā)表了大批關(guān)于中國非營利組織的大型調(diào)研活動，陸續(xù)發(fā)表了大批關(guān)于中國非營利組織的研究報告、著作和論文，從不同的視角展示和總結(jié)了中國各種類型非營利組織發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律及對策。第五是對西方非營利組織的經(jīng)驗研究。美國非營利組織地一個具有重要社會影響和經(jīng)濟實力的部門。它在長期的發(fā)展中與政府、營利組織之間形成了四種類型的“胡伙伴關(guān)系”：（1）公辦，商協(xié)助；（2）商辦，公、民協(xié)助；（3）民辦，公、商協(xié)助；（4）公、商、民合辦，不分主輔、分工負責(zé)。在對非營利組織的管理中，政府主要借助稅收控制盒法律監(jiān)督兩大手段。另外，非營利組織自愿聯(lián)合產(chǎn)生非營利組織行業(yè)管理，通過信息溝通和評估推動非營利組織健康發(fā)展。

二．南京市紅十字會

為了更好的了解和研究非營利組織的運作情況，我們小組對南京市紅十字會進行了相關(guān)的訪問和粗略調(diào)查。

南京市紅十字會是中國紅十字會的一個地方組織,是全市性的從事人道主義工作的社會救助團體。

南京市紅十字會成立于1913年7月22日,先后經(jīng)歷了舊中國和社會主義新中國兩個歷史時期,迄今已90周年。

南京市紅十字會現(xiàn)有區(qū)(縣)級紅十字會 13 個、基層紅十字會組織 600 余個、會員 8 萬余人;有 31 個公路沿線紅十字救護點和 27 個紅十字冠名單位;有 434 個社區(qū)紅十字志愿工作者活動站；有紅十字新聞工作者志愿服務(wù)委員會、捐獻遺體志愿者之友、癌友康復(fù)協(xié)會、腎病患者之友、應(yīng)急與災(zāi)難應(yīng)變志愿服務(wù)隊等志愿服務(wù)群體。為了擴大影響和增強救助能力 , 南京市紅十字會還成立了 “ 紅十字備災(zāi)救助基金 ”、“ 紅十字旺旺博愛醫(yī)療基金 ” 和 “ 江蘇三胞集團紅十字事業(yè)生存與發(fā)展研究基金 ”, 在全市賓館、機場、銀行、超市等地放置了 105 個募捐箱。

南京市紅十字會的事業(yè)主要有備災(zāi)救災(zāi)、救護培訓(xùn)、無償獻血、社區(qū)服務(wù)、會員發(fā)展、紅十字青少年、臺灣事務(wù)、癌友腎友、遺體捐贈、新聞志愿者。

三．社區(qū)服務(wù)

我們主要就社區(qū)志愿服務(wù)進行了一些深入調(diào)查，以下是我們的一些調(diào)查結(jié)果：社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)，它是一項社會福利和公益事業(yè)，需要全社會的參與和支持

社區(qū)紅十字服務(wù)是南京市紅十字會的特色工作，肇始于 20 世紀 80 年代。起初是在社區(qū)（前身為居委會）發(fā)展會員和建立紅十字衛(wèi)生站為群眾免費處理小傷小病。1997 年以后，通過在社區(qū)建立紅十字工作站，逐步拓展了紅十字志愿服務(wù)、無償獻血宣傳、艾滋病防治、遺體（器官、造血干細胞）捐獻咨詢、救護培訓(xùn)、募捐救助等工作。2003 年，南京市加入了全國和全省 “社區(qū)紅十字服務(wù)示范市（區(qū)）” 的創(chuàng)建行列，經(jīng)多年不懈的努力，獲得了“全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范市”稱號，玄武、白下、秦淮、建鄴、下關(guān)、江寧、雨花臺、鼓樓和六合等九個區(qū)也相繼榮獲“全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)”稱號。

紅十字工作站是社區(qū)紅十字服務(wù)的重要平臺，多年來，各社區(qū)紅十字站圍繞 紅十字會宗旨開展了大量社會服務(wù)、宣傳培訓(xùn)和募捐救助活動，不僅擴大了紅十字的影響，更使廣大社區(qū)居民從中受益，每年有數(shù)百個孤、老或殘疾人得到紅十字志愿服務(wù)，有數(shù)千戶貧困家庭得到紅十字救助，有十余萬居民接受紅十字的普及救護培訓(xùn)。

在深化城市社區(qū)紅十字服務(wù)的基礎(chǔ)上，從 2007 年開始，南京市紅十字會又將服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)，以項目推動的方式在浦口、高淳兩區(qū)縣依托村衛(wèi)生站建立了 140 個村紅十字服務(wù)站。

社區(qū)服務(wù)活動網(wǎng)絡(luò)分布廣泛，大體如下：鼓樓區(qū)64個、玄武區(qū)61個、秦淮區(qū)47個、下關(guān)區(qū)55個、白下區(qū)58個、建鄴區(qū)32個、雨花臺區(qū)25個、棲霞區(qū)8個、浦口區(qū)16個、江寧區(qū)8個、六合區(qū)39個.南京市紅十字會在社區(qū)服務(wù)方面取得了重大發(fā)展，就在今年的4月1日，雨花臺區(qū)紅會與民進南京市委簽訂了社會服務(wù)合作協(xié)議，該項社會服務(wù)合作協(xié)議第一期計劃為三年，根據(jù)協(xié)議，民進南京市委與雨花臺區(qū)紅十字會合作，每年定期在雨花臺區(qū)開展助困、助殘志愿服務(wù)、紅十字宣傳等符合“人道、博愛、奉獻”宗旨的社會服務(wù)活動。

四．非營利組織作用

通過我們的調(diào)查研究，可以發(fā)現(xiàn)非營利組織的發(fā)展在公共事務(wù)復(fù)雜化發(fā)展的背景下顯得更加重要，并起著積極的作用。

發(fā)展非營利組織存在其必要性：伴隨公共管理復(fù)雜化和經(jīng)濟一體化、專業(yè)化的發(fā)展，市場經(jīng)濟條件下的政府對社會經(jīng)濟的管理，主要是通過規(guī)制，加強宏觀調(diào)控，盡量減少不必要的行政干預(yù)和直接管理；并且市場對于社會主體之間的管理與發(fā)展卻存在理論上和現(xiàn)實中的缺失與不足，要做到對社會主體的有效管理與發(fā)展，不得不借助非營利組織，加強對行業(yè)，以及社會主體的管理。這不僅可以提高社會的自我管理水平，強化行業(yè)管理，還可以彌補政府公共管理和市場作用的不足，有利于推進公共治理社會化，進一步推進社會健康發(fā)展。

第二篇：非盈利組織

第一章

第一節(jié)．

判斷題

1.如果非營利組織解散或破產(chǎn)，他們的剩余資產(chǎn)不能像企業(yè)那樣在成員之間分配，而只能交給其他公共部門（政府或其他的非營利組織）。（√）

2.非營利組織不以營利為目的，不能進行經(jīng)營性運作，不能賺取任何利潤(×)3.非營利組織在運行機制上是民營的，它是一個按照自己的內(nèi)部管理程序獨立運作的機構(gòu)。（√）

4.非營利組織的活動范圍在成立之初由政府按規(guī)定認可后，其章程可以由成員自行制定和修改，組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、重大活動以及管理機構(gòu)的組成、解散等問題，也由組織成員自己決定，不受政府的干預(yù)。（√）

5.營利組織對非營利組織進行捐贈后，可以干預(yù)非營利組織的運作。(×)

單項選擇題 1.非營利組織的英文簡稱（NPO）。2.非營利組織獨立于政府和市場而存在，也稱作（第三部門）。3.組織內(nèi)部有明確的規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、組織行為和組織成員，這是非營利組織（正規(guī)性）的表現(xiàn)

4.（正規(guī)性）即組織性，是指非營利組織的成立一般要經(jīng)過國家法律許可、并到相關(guān)部門注冊登記。

5.衡量一個組織是否具有非營利性的指標(biāo)不包括（組織和政府的關(guān)系是否密切）。6.非營利組織按照自己內(nèi)部的規(guī)章制度控制自己的行為，實施自我管理，這是非營利組織（自治性）的體現(xiàn)。

多選題

1.非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（組織的結(jié)成和解散是自愿的,成員的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非營利組織（在政治上采取中立立場,不與政黨結(jié)盟,不卷入推舉公職人員的黨派斗爭）。

第二節(jié)

判斷題

1.收入的大部分來自外界公眾的捐贈或政府的財政撥款，如紅十字會、敬老院等，這類非營利組織被稱為（贊助型）非營利組織。

2.通過銷售的產(chǎn)品或服務(wù)為自己籌集大部分資金，如醫(yī)院等，這類非營利組織被稱為（商業(yè)型）非營利組織。

3.（自理型）非營利組織是通過自己的顧客來進行管理，沒有聘請專門的人員，如鄉(xiāng)村俱樂部、同學(xué)會之類的組織。

4.通過成立董事會，聘請總經(jīng)理來管理組織，如各類基金會，這類非營利組織被稱為（企業(yè)型）非營利組織。

多選題

1.根據(jù)組織的形成過程、領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生、主要領(lǐng)導(dǎo)的身份和經(jīng)費來源，將我國非政府組織分為（官辦型，民辦型，半官半民型）。

2.目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（社團法人,民辦非企業(yè)單位,基金會,未登記或轉(zhuǎn)登記社會團體）和事業(yè)單位。

第二章

第一節(jié) 選擇題

1.下列關(guān)于“治理”的描述中不正確的是（治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制）。A．治理不是一整套的規(guī)章制度，也不是一種活動，而是一個過程。B．治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制。

C．治理既與公共部門相關(guān)，也與私人部門相關(guān)。D． 治理是持續(xù)的互動，而不是一種正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社會管理過程。

第三節(jié) 選擇題

1.（路徑依賴）就是指制度演進中存在著一種自我強化的機制，這種機制使制度的演進一旦走上某一條路徑，就會在以后的發(fā)展中得到自我強化。

2.自治組織理論的主要代表人物為美國著名行政學(xué)家、政治經(jīng)濟學(xué)家（埃莉諾·奧斯特羅姆）。

第三章 判斷題

1.1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境大會上，召開了歷史上第一次非政府組織的國際會議——“環(huán)境NGO論壇”。（√）

選擇題

1.現(xiàn)存最古老的宗教類的國際非營利組織是1734年設(shè)在（瑞士）的摩拉維善會堂（Moravian Mission）。

2.國際紅十字會是一個獨立、中立的組織，其使命是為戰(zhàn)爭和武裝暴力的受害者提供人道保護和援助，其總部位于（瑞士日內(nèi)瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放組織）被授予在聯(lián)合國大會上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力

4.行業(yè)協(xié)會屬于（互益性組織）。

多選題

1.（國際救世軍,世界基督教青年會）屬于宗教性質(zhì)的操作類非營利組織。2.（美國戰(zhàn)地服務(wù)團,英國的救助兒童會,英國的樂施會）屬于緊急救助性的國際非營利組織。第四章

第一節(jié) 單選題

1.在中國歷史上，民間結(jié)社和民間公益活動的歷史源流悠久綿延，最早可以追溯到（先秦）。

多選題

1.宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（義倉,義社）。

第二節(jié) 多選題

1.行業(yè)協(xié)會的職能包括（為企業(yè)服務(wù),協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益,協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理）。

第三節(jié) 判斷題

1.根據(jù)《社團登記管理條例》第十條規(guī)定，成立社會團體，必須要有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有5萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金。（×）

2.按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準，地方性的社會團體的名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（×）

3.社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。（√）

4.我國鼓勵在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織，以促進競爭。（×）

5.在我國，非營利組織無需納稅。（×）

6.非營利性科研機構(gòu)從事非主營業(yè)務(wù)收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準可抵扣其應(yīng)納稅所得額。（√）

7.公益事業(yè)基金會在金融機構(gòu)的基金存款取得的利息收入，應(yīng)作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

8.公益事業(yè)基金會購買股票、債券（國庫券除外）等有價證券所取得的收入和其他收入，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

9.外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免關(guān)稅。（√）10.《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，社會團體承受土地和房屋用于辦公教學(xué)、醫(yī)療、科研等活動，可以免征契稅。（√）

11.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)（包括中國紅十字會）向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納企業(yè)所得稅時,在納稅所得3%以內(nèi)的部分，準予扣除。（×）

12.企事業(yè)單位、社會團體等社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。（√）

13.企業(yè)向依法成立的協(xié)會、學(xué)會等社團組織繳納的會費，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，允許在所得稅前扣除。（√）

14.納稅人直接向受益人的捐贈可以在所得稅前扣除。（×）

15.個人通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)向紅十字事業(yè)的捐贈，在計算繳納個人所得稅時，準予在稅前的應(yīng)納稅所得額中全額扣除。（√）

16.非營利組織的經(jīng)費，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，可以在會員中分配。（×）

單選題

1.下列關(guān)于非營利組織的登記管理機關(guān)的表述不正確的是（跨行政區(qū)域的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理）。

2.根據(jù)我國相關(guān)條例，發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備非營利組織，登記管理機關(guān)應(yīng)在收到全部有效申請文件之日起（60日）內(nèi)，做出批準或者不批準籌備的決定，不批準的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

3.根據(jù)我國相關(guān)條例，籌備成立的非營利組織自登記管理機關(guān)批準籌備之日起（6個月）召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機關(guān)申請成立登記。

4.我國非營利組織登記管理制度的原則不包括（競爭性原則）。

5.企業(yè)所得稅的納稅人（金融保險業(yè)除外）用于公益、救濟性的捐贈，在納稅所得額（3%）以內(nèi)的部分，準予扣除。

6.根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅暫行條例》規(guī)定，個人將其所得通過中國境內(nèi)的社會團體、國家機關(guān)向教育和其他社會公益事業(yè)以及遭受嚴重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額（30%）的部分，可以從應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分不得扣除。

7.社會團體的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)不包括（負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案）。

8.根據(jù)《社會團體登記管理條例》，對違規(guī)非營利組織的制裁規(guī)定是：社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起（1年）未開展活動的，由登記管理機關(guān)予以撤銷登記。

多選題

1.根據(jù)《社團登記管理條例》第十條規(guī)定，成立社會團體，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu),有固定的住所,有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員）。

2.在我國，下列哪些非營利組織的營業(yè)稅可以免稅？（醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù),學(xué)校和其他教育機構(gòu)提供的教育勞務(wù),紀念館、博物館、文化館等舉辦文化活動的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入）

3.下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是：（基金會在金融機構(gòu)的基金存款取得的利息收入可享受免稅優(yōu)惠,外國政府、國際組織無償贈送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅）

4.我國社會團體的登記管理機關(guān)的職責(zé)包括（負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案,對社會團體實行年審檢查）。

5.如果社會團體（違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助,從事營利性的經(jīng)營活動,不按照規(guī)定辦理變更登記的），由登記管理機關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四節(jié) 單選題 1.郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國紅十字會陷入信任危機。一方面，國家審計署查出紅十字會有420萬元的超標(biāo)采購，被公眾熱切圍觀。另一方面，媒體也開始介入對紅十字會的調(diào)查，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會能募款卻沒有法人資質(zhì)的問題被曝光。6月28日，《晶報》更是曝出猛料，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會在一個名為“博愛之窗”的項目中，居然與合作企業(yè)對善款分成，“捐款箱所募集款項的50%由各商業(yè)企業(yè)紅十字會用于救助本企業(yè)危困職工，20%用于補充急救藥品消耗，30%由中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會統(tǒng)籌安排”。以上案例說明（我國非營利組織的監(jiān)督機制尚不完善，公信力不足）

多選題

1.對非營利組織的社會監(jiān)督包括（捐款者與公眾的監(jiān)督,媒體的監(jiān)督,獨立的第三方評估的監(jiān)督）

第五章

第一節(jié) 判斷題

1.戰(zhàn)略管理的目的不是維持現(xiàn)狀，而是著眼于組織的長遠發(fā)展。（√）

單選題

1.戰(zhàn)略管理可以為組織的未來發(fā)展提供藍圖，預(yù)測未來將會發(fā)生的諸多變化，并為迎接這些變化制定行動計劃，為組織未來發(fā)展確立方向。這表明戰(zhàn)略管理具有（未來導(dǎo)向性）

2.戰(zhàn)略規(guī)劃一旦確定，組織的所有活動都必須圍繞該戰(zhàn)略進行，不能朝令夕改，否則將會導(dǎo)致組織運作搖擺不定，給組織發(fā)展帶來消極影響。這表明戰(zhàn)略管理具有（穩(wěn)定性）。

第二節(jié) 判斷題

1.非營利組織的性質(zhì)決定了其提供的服務(wù)往往是免費的或者是象征性地收取僅夠補償所提供服務(wù)的部分成本的費用。（√）

單選題 1.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點的表述中，不正確的是：（B）

A．非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)強調(diào)公平，甚至為此犧牲利潤和效率。B．非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)往往比較清晰，不會相互沖突。

C．非營利組織的資產(chǎn)的利用是否高效率、合理會受到相應(yīng)的監(jiān)督。D．非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點。第三節(jié) 判斷題

1.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢，掌握外部機會、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。（√）

單選題

1.（組織診斷）是把組織視為一個動態(tài)的有機整體，對組織整體及其各組成部門的目標(biāo)、資源、能力、組織結(jié)構(gòu)和政策等進行系統(tǒng)分析。2.戰(zhàn)略分析過程中，開展組織診斷的具體內(nèi)容不包括（利益相關(guān)者分析）。

3.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中S是指（優(yōu)勢）。

4.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中W是指（劣勢）。

5.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中O是指（機會）

6.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個英文單詞的首字母構(gòu)成，其中T是指（威脅）。

7.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,SO戰(zhàn)略是指（將組織內(nèi)部的優(yōu)勢與外部環(huán)境的機會相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機會以達到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。）。

8.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WO戰(zhàn)略是指（利用外部機會來彌補內(nèi)部劣勢的戰(zhàn)略。）。

9.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,ST戰(zhàn)略是指（利用優(yōu)勢來規(guī)避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。）。

10.經(jīng)過SWOT分析，一個非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WT戰(zhàn)略是指（在減少內(nèi)部劣勢的同時規(guī)避外部威脅的戰(zhàn)略。）。

11.（戰(zhàn)略實施）是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)略規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實的必要途徑。12.識別戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵變量，并對它做出靈敏度分析，當(dāng)這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準備相應(yīng)的替代方案。這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實施中的（權(quán)變原則）。

13.（戰(zhàn)略評價）是指依據(jù)一定的標(biāo)準和程序，對戰(zhàn)略實施的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種行為，目的在于獲得相關(guān)信息，作為決定戰(zhàn)略變革、戰(zhàn)略改進和制定新戰(zhàn)略的依據(jù)。

14.戰(zhàn)略評估的基本活動不包括（利益相關(guān)者分析）。15.（績效評估）是指將預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果進行比較，研究實際進程對計劃的偏離，即衡量組織是否朝著令人滿意地既定目標(biāo)發(fā)展。

多選題

1.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述中正確的是（非營利組織戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。,戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實施的前提和基礎(chǔ)。,戰(zhàn)略實施又是戰(zhàn)略評估的依據(jù)。,戰(zhàn)略評估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施提供了一種后續(xù)保障機制。）。

第六章 判斷題

1.非營利組織財務(wù)管理是指對非營利組織有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。（√）

2.非營利組織以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會公益活動為主，它的一切活動都必須把社會效益放在第一位，增進社會福利。在講究社會效益的同時，非營利組織財務(wù)管理還必須講究經(jīng)濟效益。（√）

單選題 1.非營利組織（負債管理）,主要是對非營利組織的借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等所進行的管理。

2.在非營利組織財務(wù)管理中，要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，從組織經(jīng)濟狀況的實際出發(fā)，充分考慮財力的可能，去辦那些經(jīng)過努力可以辦到的事，而不能違反客觀經(jīng)濟規(guī)律，憑主觀意志辦事，勉強去辦難以做好的事情。這表明非營利組織財務(wù)管理要遵循（量力而行原則）。

3.在非營利組織財務(wù)管理中，要在現(xiàn)行財力許可的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，區(qū)分輕重緩急，合理安排使用各項資金，努力挖掘各方面的潛力，發(fā)揮有效資金的最大效益，把那些能夠辦好的事情辦好。這表明非營利組織財務(wù)管理要遵循（盡力而為原則）。

第二節(jié)

判斷題

1.國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定向補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。（√）

第三節(jié)

判斷題

1.非營利組織開展經(jīng)營性活動，無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（×）單選題

1.非營利組織的支出不包括（財政補助）。

第四節(jié) 單選題

1.美國一家非營利的學(xué)院，以本地及該州政治人物所提供的烹飪方法出版了一本食譜，希望募款并提升該學(xué)院的知名度。食譜印了10萬本，總共支出40萬美元。但銷售情況欠佳，只售出了6000本，使得該學(xué)院不得不削減其正常學(xué)術(shù)活動的經(jīng)費。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有做好財務(wù)預(yù)算）。

2.1996年2月的《時代》雜志的報道：位于巴黎的“美國中心”于成立19個月后倒閉，原因在于該中心的建筑花了4000萬美元，幾乎耗盡了原始募捐，以致后繼項目無法進行。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有預(yù)先做好財務(wù)預(yù)算）。

3.非營利組織（財務(wù)監(jiān)督）是指根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和財務(wù)制度的規(guī)定，對非營利組織的財務(wù)活動和其他有關(guān)的經(jīng)濟活動所進行的監(jiān)察和維護。

4.對非營利組織在預(yù)算編制階段進行的財務(wù)監(jiān)督，屬于（事前監(jiān)督）。5.（事中監(jiān)督）的主要任務(wù)督促單位正確執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)制度，確保各項收支按照預(yù)算進行安排，促使單位依法組織收入，節(jié)約各項支出，確保各項資金安全、節(jié)約、有效地使用。

6.（事后監(jiān)督）的主要任務(wù)是檢查和審核單位決算情況，各項業(yè)務(wù)活動完成后資金的使用情況及其效益，財務(wù)制度貫徹執(zhí)行情況，以及財務(wù)報表及有關(guān)資料的真實性、完整性和可靠性等等。

7.對單位決算編報進行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

8.對專項工程完工后資金最終使用結(jié)果進行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。9.（內(nèi)部監(jiān)督）是指非營利組織自行組織的、以本單位的財務(wù)人員為主對本單位財務(wù)活動所進行的監(jiān)督。第七章 第一節(jié) 判斷題

1.人力資源是各種資源中最為寶貴的資源，它指的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，能夠推動整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。（√）

單選題

1.（非營利組織志愿者）是指出于自由意志而非基于個人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術(shù)、時間等貢獻社會的宗旨，不以獲取報酬為目的，為社會提供各項輔助性服務(wù)的人員。

2.（責(zé)任理論）要求非營利組織主動承擔(dān)更多的社會義務(wù)，即非營利組織必須以不污染環(huán)境、不歧視、不欺騙的方式來保護自己賴以生存的社會環(huán)境。

3.（利益理論）要求非營利組織不僅要考慮組織自身的利益，而且還要考慮所有關(guān)系人的利益。

4.（權(quán)利理論）要求非營利組織要尊重和保護個人自由及法律所規(guī)定的各種權(quán)利。

多選題

1.非營利組織人力資源培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于（使命感培訓(xùn),道德感培訓(xùn),責(zé)任感培訓(xùn)）。

第二節(jié) 判斷題

1.平衡記分卡主要強調(diào)利用財務(wù)手段進行績效管理。（×）

2.感情激勵強調(diào)通過組織文化的塑造，使員工從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為組織努力的精神。（×）

單選題

1.（內(nèi)部招募）指的是非營利組織出現(xiàn)職務(wù)空缺后從組織內(nèi)部選擇合適人選來填補這個位置，它是非營利組織填補由于發(fā)展或傷老病退而產(chǎn)生空缺的職位的主要方式之一。2.（工作輪換）指從內(nèi)部的其他部門選擇適當(dāng)?shù)娜藛T安排到需要的崗位上，它多用于對一般員工的培養(yǎng)上，它既可以讓有潛力的員工在各方面積累經(jīng)驗，為晉升做好準備，也可以減少員工因長期從事某項工作而帶來的枯燥、無聊。3.（工作調(diào)換）也稱“平調(diào)”，指職位級別不發(fā)生變化，只是工作崗位發(fā)生變化。它一般用于中層管理人員的招募，且在時間上往往是較長的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下崗、長期休假、停薪留職和已退休的人員中選擇內(nèi)部空缺職位所需的人員。

5.（360度績效評估）稱為全方位評估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事以及客戶等各個角度來了解員工個人的績效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力等

6.當(dāng)一個人有一個顯著優(yōu)點的時候，人們會誤以為他在其他方面也有同樣的優(yōu)點。這屬于（光環(huán)效應(yīng)）。

7.考評人傾向于將被考評人的考評結(jié)果放置在中間的位置，就會產(chǎn)生（趨中誤差）。8.考評人往往會用被考評人近一段時期的表現(xiàn)來評判一年的績效，產(chǎn)生（近因效應(yīng)）。9.當(dāng)考評人了解到本次考評的結(jié)果會與被考評人的薪酬或職務(wù)變更有直接的關(guān)系，因擔(dān)心或懼怕被考評人的責(zé)難，考評人可能會做出偏高的評價。這屬于（壓力誤差）。10.考評人不自覺地將被考評人與自己進行比較，以自己作為衡量被考評人的標(biāo)準，這種把自己的特征視為他人特征的傾向稱之為（投射）。11.考評人由于自己有某種缺點，而無法看出被考評人也有同樣的缺點，這就造成了（盲點誤差）。

12.非營利組織人力資源培訓(xùn)的步驟正確的是（④②③①）。①對培訓(xùn)進行評價 ②設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)及計劃 ③開展培訓(xùn) ④培訓(xùn)需求評估 13.韓非子：“誠有功，則雖疏賤必賞；誠有過，則雖近愛必誅?！北砻魅肆Y源激勵要遵循（客觀公正原則）的原則

14.（競爭激勵）指的是在組織內(nèi)通過評比競賽方法進行激勵，也就是管理者通過經(jīng)常性的檢查評比和多種形式的競賽活動，來激發(fā)員工的上進心和競爭意識，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激勵）是指管理者通過感情的投入和交流，不斷增強組織的凝聚力與人際關(guān)系的親和感。

多選題

1.非營利組織人力資源培訓(xùn)遵循（學(xué)用一致的原則,按需施教的原則,講求實效的原則,理論聯(lián)系實際的原則）。

第三節(jié) 單選題

1.當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗時，應(yīng)該采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一節(jié) 判斷題

1.項目管理就是目標(biāo)管理。（×）

判斷題

1.（項目管理）就是在有限的時間、預(yù)算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項目中，對項目涉及的資源進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到項目的要求的管理活動。

2.非營利組織項目管理始于項目申請，終于項目評估；非營利組織在上次項目評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，又再開始一輪新的項目申請。這表明，非營利組織的項目管理（具有周期性）。

第二節(jié) 判斷題

1.在項目管理的過程中，項目的申請是工作的開始，其關(guān)鍵是編制可行性研究報告和項目建議書。（√）

單選題

1.（項目申請）是非營利組織項目管理的首要環(huán)節(jié)。

第三節(jié) 單選題

1.（項目運作管理）是非營利組織項目管理的核心環(huán)節(jié)。2.由于項目中的一般項目工作人員對項目的具體實施細則了解程度不高，因此需要一個帶有動員會和培訓(xùn)會性質(zhì)的（項目啟動）會議，來加強每個參與項目工作人員的素質(zhì)和能力。

3.（項目計劃）就是為了完成項目目標(biāo)而對項目所需的人財物和宣傳活動等進行合理的安排和落實。4.我們經(jīng)常說：“計劃往往趕不上變化”。在項目實施的過程中，經(jīng)常會因為對周圍環(huán)境的掌握程度和相關(guān)信息的搜集不足而導(dǎo)致出現(xiàn)不可預(yù)料的變化。項目的實際結(jié)果就會和項目設(shè)計中期望達到的效果有所偏差。因此，非常有必要在項目實施過程進行（項目控制）

5.（項目控制）是以事先制定的項目計劃和各項指標(biāo)為依據(jù)，定期或不定期地對項目實施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項目活動與標(biāo)準之間的偏離，分析成因，研究糾偏措施，并提出切實可行的實施方案，供項目管理層決策的過程。

第九章 第一節(jié) 判斷題

1.營銷適用于企業(yè)，不適用于非營利組織。（×）

單選題

1.非營利組織（營銷）是指為達成組織目標(biāo)，對組織、受益群體及其需求進行分析，把服務(wù)推向市場的過程。

2.非營利組織的產(chǎn)品質(zhì)量更多地體現(xiàn)在（服務(wù)）中。

多選題

1.非營利組織營銷的核心包括（產(chǎn)品,價格,推廣,渠道）。

第二節(jié) 單選題

1.非營利組織在進行營銷活動時，要求員工應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感和崇高的個人道德，例如，醫(yī)務(wù)人員要發(fā)揚救死扶傷、人道主義精神及對醫(yī)療事業(yè)無私奉獻的價值觀、高尚的醫(yī)德等。這體現(xiàn)了非營利組織營銷具有（營銷的倫理性）的特征。

第三節(jié) 判斷題

1.外部營銷，即針對員工和組織成員的營銷。（×）

2.為增強非營利組織的內(nèi)部營銷，有效的交流溝通是關(guān)鍵。（√）

單選題

1.（以顧客為中心的營銷理念）是非營利組織市場營銷的核心思想和理論基礎(chǔ)，它貫穿于非營利組織市場營銷各部分內(nèi)容的始終。

2.與針對服務(wù)對象和捐助對象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷并不強調(diào)（差異性）。多選題 1.非營利組織營銷應(yīng)該遵循的導(dǎo)向和理念包括（以顧客為中心的營銷理念,以人為本的內(nèi)部營銷理念,自強自立的競爭意識）。

第四節(jié) 單選題

1.（宗旨）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個非營利組織的成立都是由其開始的。2.非營利組織（多元化經(jīng)營）是指非營利組織為滿足市場的需求，同時提供多種準公共產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營方式。

多選題

1.非營利組織營銷的趨勢包括（多元化經(jīng)營,主動尋找企業(yè)合作伙伴,確立與政府的新關(guān)系）。

綜合案例

一．構(gòu)建和諧家園——武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進會調(diào)查

1.武穴 “農(nóng)村公益事業(yè)促進會”的決策機構(gòu)是（公益事業(yè)議事會,社會捐贈,受托人,主要通過政府投入促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展）。

二．非營利組織怎樣破解招聘難題 1.在本案例中，“天主教慈善會”等非營利組織正面臨什么困境？（人才危機,喚醒了年輕人無私的奉獻精神,高薪待遇,權(quán)變性原則）

三．美國聯(lián)合勸募會的丑聞 1.根據(jù)案例材料，下列關(guān)于美國聯(lián)合勸募會的描述中，不正確的有（首席執(zhí)行布萊恩·赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職,沒有做好財務(wù)監(jiān)督,盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性,在組織外部，政府的監(jiān)管部門不能及時得到有關(guān)非營利組織的信息）。

四．雙重管理體制破冰：壹基金的成功轉(zhuǎn)型

1.下列關(guān)于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（）A．非營利組織要接受“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo) B．加強了政府在登記管理方面對非營利組織的監(jiān)督、管理和限制 C．通過分散責(zé)任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突 D．在一定程度上限制了非營利組織的成立

答：營利組織要接受“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo),具備獨立法人資格,對志愿者的工作給予認同,地方性公募基金會

五．草根NGO“自然之友” 1.“自然之友”的經(jīng)費來源不包括（政府撥款,成立于1993年3月,準入嚴格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展,NGO要站在政府的對立面，對政府的工作展開批評）。A．會費

B．國內(nèi)外社會團體和私人的捐贈 C．國際大型基金會的捐款 D． 政府撥款

六．廣州慧靈弱智服務(wù)機構(gòu)

1.非營利性組織區(qū)別于企業(yè)最根本的屬性是（非營利性,政治性,董事長孟女士是該機構(gòu)的創(chuàng)辦者，因此擁有財產(chǎn)所有權(quán),獲取投資的最高回報率）。

第三篇：非盈利組織財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度-

第一條 為規(guī)范本會經(jīng)費的使用，使研究會的各項經(jīng)濟活動有章可

循，依據(jù)《**市行業(yè)協(xié)會條例》和《*****研究會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本會財務(wù)工作職責(zé)和管理。1研究會的財務(wù)工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策。

2秘書處負責(zé)編制協(xié)會收支計劃，報會長（或會長授權(quán)指定人）審議，提交理事會審定，并組織貫徹執(zhí)行。

3負責(zé)固定資產(chǎn)增減變動的會計核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動情況。4根據(jù)研究會的收支情況，按月、季、年編制財務(wù)報表。財務(wù)報表分別報會長（或會長授權(quán)指定人）、秘書長；季、財務(wù)報表報監(jiān)事會并向理事會通報，財務(wù)報表報社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

4根據(jù)研究會的收支情況，按月、季、年編制財務(wù)報表。財務(wù)報表分別報會長（或會長授權(quán)指定人）、秘書長；季、財務(wù)報表報監(jiān)事會并向理事會通報，財務(wù)報表報社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

5負責(zé)應(yīng)收款、應(yīng)付款和現(xiàn)金銀行存款的管理，以及日常經(jīng)費報銷工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保證資金的完整、安全。6接受財稅機關(guān)，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位和研究會監(jiān)事會對財務(wù)工作的檢查、監(jiān)督和財務(wù)審計工作。

7負責(zé)保管會計檔案以及固定資產(chǎn)等資料，負責(zé)電算化系統(tǒng)的使用。

第三條 本會經(jīng)費的管理。

1研究會經(jīng)費開支按照預(yù)算在先、開支在后的原則進行。每年的費用開支情況須向理事會報告。

2報銷手續(xù)。凡一切合法報銷憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽名，并注明原因及用途，經(jīng)會計人員審核后報會長（或會長授權(quán)指定人）審批。3審批權(quán)限：所有開支需會長或授權(quán)人同意。

4會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦理書面交接手續(xù)（一式三份），并由監(jiān)事負責(zé)監(jiān)交。

5研究會換屆或更換法定代表人或注銷登記、撤銷登記之前，必須進行和接受財務(wù)審計。6因公出差需借款的審批權(quán)限：由會長（或會長授權(quán)指定人）批準。

7本會旅差費和招待費等費用開支標(biāo)準：由會長（或會長授權(quán)指定人）審議核定。詳見附件：《費用報銷制度》 第四條 本會人員工資及福利

1研究會秘書處專職人員、辦公室及財務(wù)部人員的工資及福利參照國家對事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2聘任制的秘書長工資福利由理事會自行決定。3研究會聘用專家的聘金參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4臨時聘用人員的聘金參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定由秘書處擬定后報會長（或會長授權(quán)指定人）批準。第五條 本會固定資產(chǎn)的管理。

1固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括購置、維修與改良、調(diào)撥、移交、報廢、處置及盤點等。2研究會秘書處是固定資產(chǎn)實物管理部門，負責(zé)固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗收、移交、報廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點，定期與財務(wù)人員進行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。3固定資產(chǎn)的使用部門是固定資產(chǎn)使用、保管、維護的直接責(zé)任者，應(yīng)嚴格遵守設(shè)備操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度，合理使用固定資產(chǎn)，避免人為損失。

第六條 凡應(yīng)享受假期，因工作需要未能休假經(jīng)批準的專職人員，按國家有關(guān)政策發(fā)給假期工資。

第七條 本會書籍報刊和書籍購置的訂購：由會長（或會長授權(quán)指定人）審議核定。

第八條 本會經(jīng)費獨立，不與無償提供本會辦公住所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位或企事業(yè)單位混管，應(yīng)由業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位或企事業(yè)單位承擔(dān)的項目開支，不得在本會列支費用。

第九條 本制度自公布之日起執(zhí)行，原有制度自動失效。

****研究會 2014-12-31

第四篇：非盈利組織財務(wù)管理制度

某******商會

財務(wù)管理制度

*****財務(wù)管理制度

第一條 為規(guī)范本會經(jīng)費的使用，使商會的各項經(jīng)濟活動有章可循，依據(jù)《**市行業(yè)協(xié)會條例》和《*****商會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本會財務(wù)工作職責(zé)和管理。

1商會的財務(wù)工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策。

2秘書處負責(zé)編制協(xié)會收支計劃，報會長（或會長授權(quán)指定人）審議，提交理事會審定，并組織貫徹執(zhí)行。

3負責(zé)固定資產(chǎn)增減變動的會計核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動情況。

4根據(jù)商會的收支情況，按月、季、年編制財務(wù)報表。財務(wù)報表分別報會長（或會長授權(quán)指定人）、秘書長；季、財務(wù)報表報監(jiān)事會并向理事會通報，財務(wù)報表報社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

某******商會

財務(wù)管理制度

7本會旅差費和招待費等費用開支標(biāo)準：由會長（或會長授權(quán)指定人）審議核定。

詳見附件：《費用報銷制度》

第四條 本會人員工資及福利

1商會秘書處專職人員、辦公室及財務(wù)部人員的工資及福利參照國家對事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2聘任制的秘書長工資福利由理事會自行決定。

3商會聘用專家的聘金參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4臨時聘用人員的聘金參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定由秘書處擬定后報會長（或會長授權(quán)指定人）批準。第五條 本會固定資產(chǎn)的管理。

1固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括購置、維修與改良、調(diào)撥、移交、報廢、處置及盤點等。

2商會秘書處是固定資產(chǎn)實物管理部門，負責(zé)固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗收、移交、報廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點，定期與財務(wù)人員進行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

第五篇：非盈利組織稅收優(yōu)惠

非盈利組織稅收

一般來說非營利組織不需要繳稅，但也不是絕對的。具體要看什么收入。在我國，一般來說，作為一個組織，可能需要繳納的稅種主要有營業(yè)稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅、企業(yè)所得稅等幾種。下面具體分析社團即非營利組織需要納稅的情形。

（一）營業(yè)稅：在提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)時需要繳納營業(yè)稅。其中應(yīng)稅勞務(wù)指屬于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)提供的勞務(wù)。社團一般不會涉及，但是如果舉辦了培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，并取得收入的，以及出租房屋并取得收入的，就要繳營業(yè)稅，稅率5%。會費和捐贈收入不需要交營業(yè)稅。

（二）增值稅：銷售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)，以及進口貨物，就要交增值稅。社團一般不會有這些業(yè)務(wù)。

（三）城市維護建設(shè)稅：如果繳納了增值稅、營業(yè)稅和消費稅，就要按這三種稅的稅額的1-7%交納城市維護建設(shè)稅（市區(qū)7%，縣、鎮(zhèn)5%，其余地區(qū)1%）。

（四）房產(chǎn)稅：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)，需要交納房產(chǎn)稅。自用的，以房產(chǎn)原值扣除10-30%后的余值，按1.2%的稅率繳稅；出租的，按租金收入的12%繳稅。但經(jīng)政府批準設(shè)立或登記備案并由國家撥付行政事業(yè)費的社會團體，以及非營利性的醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)和婦幼保健院等衛(wèi)生機構(gòu)、老年服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)，可以免稅，但是出租的部分，仍然要上稅。

（五）城鎮(zhèn)土地使用稅：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的土地，其產(chǎn)權(quán)人需要繳稅。免稅的范圍基本同房產(chǎn)稅。

（六）印花稅：凡是書立、使用、領(lǐng)受印花稅法所列舉的憑證的單位和個人，都應(yīng)繳納。印花稅共有13個稅目，主要是各種經(jīng)濟合同以及營業(yè)帳簿、產(chǎn)權(quán)證等。稅額一般不大，可以忽略不計。

（七）契稅：轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，需要繳納契稅。稅率為3-5%。但國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的，免征契稅。

（七）企業(yè)所得稅：在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）為企業(yè)所得稅的納稅人，依法繳納企業(yè)所得稅，企業(yè)所得稅的稅率為25%。需要納稅的收入種類包括：銷售貨物收入，提供勞務(wù)收入，轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入，股息、紅利等權(quán)益性投資收益，利息收入，租金收入，特許權(quán)使用費收入，接受捐贈收入，其他收入，但收入中的財政撥款，依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入不需納稅。

符合條件的非營利組織的收入，可以免征企業(yè)所得稅，主要看國務(wù)院及國務(wù)院財稅部門的規(guī)定。按照新稅法出臺之前（現(xiàn)在應(yīng)仍為有效）的規(guī)定，社會團體取得的各級政府資助，按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費，社會各界的捐贈，都免征企業(yè)所的稅。另外，如果社會團體工作人員的個人收入需要繳納個人所得稅的，單位負有代扣代繳義務(wù)。會費和捐贈收入，屬于社團的主要收入來源，其資金性質(zhì)為社團集體資產(chǎn)，應(yīng)按照省級財政、民政部門的規(guī)定，使用專門的票據(jù)收取（不能使用白條、自制收據(jù)以及稅務(wù)發(fā)票）。

事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位應(yīng)納稅收入總額=收入總額-免征企業(yè)所得稅的收入項目金額

上式中的收入總額，包括事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位的財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上交收入和其他收入。除另有規(guī)定者外，上式中免征企業(yè)所得稅的收入項目，具體是：（1）財政撥款；

（2）經(jīng)國務(wù)院及財政部批準設(shè)立和收取，并納入財政預(yù)算管理或財政預(yù)算外資金專戶管理的政府性基金、資金、附加收入等；

（3）經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府（不包括計劃單列市）批準，并納入財政預(yù)算管理或財政預(yù)算外資金專戶管理的行政事業(yè)性收費；

（4）經(jīng)財政部核準不上交財政專戶管理的預(yù)算外資金；

（5）事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項補助收入；（6）事業(yè)單位從其所屬獨立核算經(jīng)營單位的稅后利潤中取得的收入；（7）社會團體取得的各級政府資助；

（8）社會團體按照省級以上民政、財政部門規(guī)定收取的會費；（9）社會各界的捐贈收入。

凡有符合以上免稅項目的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，在接受稅務(wù)機關(guān)檢查時，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的要求，向主管稅務(wù)機關(guān)提供下列有關(guān)資料：

（1）財政撥款，須提供財政部門或上級撥款部門出具的撥款證明；

（2）經(jīng)國務(wù)院及財政部批準設(shè)立和收取的政府性基金、資金、附加收入等，須提供設(shè)立和收取的批準文件、納入財政預(yù)算管理或財政預(yù)算外資金專戶管理的證明文件、入庫憑證或繳款證明；

（3）經(jīng)國務(wù)院、省級人民政府批準的行政事業(yè)性收費，須提供批準文件、納入財政預(yù)算管理或財政預(yù)算外資金專戶管理的預(yù)算外資金專戶管理的證明文件、入庫憑證或繳款證明；（4）經(jīng)財政部核準不上交財政專戶管理的預(yù)算外資金，須提供財政部的核準文件；

（5）事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的用于事業(yè)發(fā)展的專項補助收入，須提供撥款證明文件；

（6）事業(yè)單位從其所屬獨立核算經(jīng)營單位的稅后利潤中取得的收入，須提供所屬單位的納稅申報表、納稅憑證和所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的證明；（7）社會團體取得的各級政府資助，須提供有關(guān)證明文件；

（8）社會團體收取的會費，須提供省級以上民政、財政部門的批準文件；

（9）接受社會各界的捐贈收入，須提供捐贈人簽字的捐贈證明和接受捐贈單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的證明；（10）經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準從所屬獨立核算經(jīng)營單位提取的總機構(gòu)管理費，須提供稅務(wù)機關(guān)的批準文件；

（11）稅務(wù)登記證和稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他證明文件。

對未出具以上證明文件的收入，主管稅務(wù)機關(guān)可不將其視為免稅收入。

4、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位的下列支出項目，在計算應(yīng)納稅所得額時，不得扣除：

（1）事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位在事業(yè)支出、經(jīng)營支出、成本費用等支出項目中列支的，屬于購置固定資產(chǎn)支出的設(shè)備購置費；

事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位在事業(yè)支出、經(jīng)營支出、成本費用等支出項目中列支的修繕費，凡屬于固定資產(chǎn)修繕，且修繕費支出數(shù)超過固定資產(chǎn)標(biāo)準的，應(yīng)將修繕費用計入固定資產(chǎn)原值，不得直接在稅前扣除；（2）事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位的自籌基本建設(shè)支出；（3）無形資產(chǎn)的受讓、開發(fā)支出；

（4）違法經(jīng)營的罰款和被子沒收財物的損失，各項稅收的滯納金、罰金和罰款；（5）自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠郑?/p>

（6）超過國家規(guī)定標(biāo)準的公益、救濟性捐贈，以及非公益、救濟性捐贈；（7）各種贊助支出；

（8）對附屬單位補助支出；

（9）與取得應(yīng)稅收入無關(guān)的其他各項支出。

政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）是由各級人民政府及其所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等十類。各類非稅收入的取得依據(jù)有所不同，行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入和主管部門集中收入是利用行政權(quán)力征收的，具有強制性；國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償收入、國有資本經(jīng)營收入是利用國家資源和國有資產(chǎn)所有權(quán)取得的，體現(xiàn)了國家作為所有者或出資人的權(quán)益；彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入是依托政府信譽募集的，遵循自愿原則。

非稅收入通用票據(jù)是指能夠滿足一般非稅收入需要、具有通用性的票據(jù)，用于收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、主管部門從所屬單位集中的資金、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓收益等其他非稅收入。

非稅收入專用票據(jù)是指非稅收入通用票據(jù)不能滿足某些非稅收入的特殊需求，根據(jù)其征收特點而特別制作的票據(jù)，包括定額票據(jù)和非定額票據(jù)

財政票據(jù)分三類目前，財政票據(jù)的種類可分為非稅收入類票據(jù)、結(jié)算類票據(jù)和其他財政票據(jù)。

非稅收入類票據(jù)包括：非稅收入通用票據(jù)，指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證；非稅收入專用票據(jù)，指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等；非稅收入一般繳款書，指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

結(jié)算類票據(jù)僅為資金往來結(jié)算票據(jù)，指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

其他財政票據(jù)包括：公益事業(yè)捐贈票據(jù)，指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證；醫(yī)療收費票據(jù)，指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證；社會團體會費票據(jù)，指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證；其他應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的票據(jù)。

實務(wù)操作有講究在實務(wù)操作中，財政票據(jù)中出現(xiàn)涉稅問題，集中反映在資金往來結(jié)算票據(jù)上，很多企業(yè)將該票據(jù)作為稅前扣除憑據(jù)。為了減少由此帶來的稅前扣除風(fēng)險，納稅人有必要了解該種票據(jù)的使用范圍和不得開具行為。

資金往來結(jié)算票據(jù)的使用范圍為：一是行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經(jīng)濟活動結(jié)束后需退還原付款單位或個人，不構(gòu)成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。二是行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經(jīng)濟活動結(jié)束后需付給其他收款單位或個人，不構(gòu)成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。三是單位內(nèi)部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項。四是財政部門認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。

不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)的行為如下：

1、信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費；

2、法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓(xùn)、會議的收費；

3、組織短期出國培訓(xùn)，為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費；

4、組織展覽、展銷會收取的展位費等服務(wù)費；

5、創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用；

6、開展演出活動，提供錄音錄像服務(wù)收取的費用；

7、復(fù)印費、打字費、資料費；

8、其他經(jīng)營服務(wù)性收費行為。

行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供上列服務(wù)，其收費屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)依法使用在稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購的相關(guān)發(fā)票。

綜上所述，企業(yè)發(fā)生非應(yīng)稅項目支出時，應(yīng)取得相應(yīng)的扣除憑證，按規(guī)定進行稅前扣除。

企業(yè)繳納的政府性基金、行政事業(yè)性收費：以開具的財政票據(jù)為稅前扣除憑證。

企業(yè)繳納的可在稅前扣除的各類稅金：以完稅證明為稅前扣除憑證。

企業(yè)撥繳的職工工會經(jīng)費：以工會組織開具的《工會經(jīng)費收入專用收據(jù)》為稅前扣除憑證。

企業(yè)支付的土地出讓金：以開具的財政票據(jù)為稅前扣除憑證。

企業(yè)繳納的社會保險費、住房公積金：以開具的財政票據(jù)為稅前扣除憑證。

企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業(yè)的捐贈支出：以省級以上（含省級）財政部門印制并加蓋接受捐贈單位印章的公益性捐贈票據(jù)，或加蓋接受捐贈單位印章的《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，為稅前扣除憑證。

企業(yè)支付社會組織會員費：以該組織開具的《全國性社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)》為稅前扣除憑證。

企業(yè)發(fā)生行業(yè)協(xié)會自律性經(jīng)濟處罰支出：以《行業(yè)協(xié)會自律性經(jīng)濟處罰專用收據(jù)》為稅前扣除憑證。

企業(yè)支付探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款：以《專用收據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專用收據(jù)》為稅前扣除憑證。

企業(yè)根據(jù)法院判決、調(diào)解、仲裁等發(fā)生的支出：以法院判決書、裁定書、調(diào)解書，以及可由人民法院執(zhí)行的仲裁裁決書、公證債權(quán)文書和付款單據(jù)為稅前扣除憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據(jù)

一、財政票據(jù)的種類和適用范圍如下：(一)非稅收入類票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。2.非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

3.非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。

(二)結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。

(三)其他財政票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。

2.醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。3.社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。4.其他應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的票據(jù)。