第一篇：浙江省高院關(guān)于審 理勞動爭議案件若干問題的意見(試行)

浙江省高院關(guān)于審 理勞動爭議案件若干問題的意見(試行)

本省各級人民法院：

2009年2月26日至27日，省法院在舟山召開了全 省法院民事審判工作例會。與會代表就勞動爭議案件和涉及房地產(chǎn)登記的民事案件的審理，以及規(guī)范民事訴訟活動的有關(guān)問題進(jìn)行了討論，形成了《關(guān)于審理勞動爭 議案件若干問題的意見(試行)》、《關(guān)于審 理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于規(guī)范民事訴訟活動的若干意見（試行）》三個指導(dǎo)性意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，供審判中參考。實(shí)踐中如 遇到新的問題，請及時報告我院民一庭。

二〇〇九年四月十六日

關(guān)于審理勞動爭議 案件若干問題的意見(試行)

為正確審理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同 法》）、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）等有關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁后，又向人民法院申請支付令的,人民法院不予受理。

序的，一般不能作為人民法院審理勞動爭議案件 的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)決定的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同 規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知，且勞動者沒有異議的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

第二篇：浙江省高院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見

浙江省高院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見(試行)浙江省高院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見(試行)

本省各級人民法院：

2009年2月26日至27日，省法院在舟山召開了全省法院民事審判工作例會。與會代表就勞動爭議案件和涉及房地產(chǎn)登記的民事案件的審理，以及規(guī)范民事訴訟活動的有關(guān)問題進(jìn)行了討論，形成了《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見(試行)》、《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于規(guī)范民事訴訟活動的若干意見（試行）》三個指導(dǎo)性意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，供審判中參考。實(shí)踐中如遇到新的問題，請及時報告我院民一庭。

二〇〇九年四月十六日

為正確審理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）等有關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

第一條 審理勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)、公正及時、優(yōu)先調(diào)解、合理配置審判資源和充分利用訴訟外資源、法不溯及既往、法律效果與社會效果相統(tǒng)一等原則。

第二條 勞動者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭議，不屬于勞動爭議。

第三條 達(dá)到法定退休年齡的勞動者與用人單位形成的用工關(guān)系，按雇傭關(guān)系處理。未達(dá)到法定退休年齡而內(nèi)退的勞動者，與其他用人單位形成的用工關(guān)系，一般應(yīng)按勞動關(guān)系處理。但原用人單位繼續(xù)為其繳納社會保險費(fèi)，勞動者又要求現(xiàn)用人單位為其繳納社會保險費(fèi)的，不予支持。

第四條 外國人、無國籍人或臺港澳人員與用人單位形成的用工關(guān)系，按勞動關(guān)系處理。上述人員未依法辦理《外國人就業(yè)證》或《臺港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有關(guān)勞動合同無效；但勞動者已經(jīng)付出勞動的，應(yīng)由用人單位參照合同約定支付勞動報酬。

第五條 外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)或臺港澳企業(yè)未依規(guī)定通過相關(guān)就業(yè)服務(wù)單位，而直接招用勞動者形成的用工關(guān)系，按雇傭關(guān)系處理。

第六條 在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，因履行實(shí)習(xí)單位指派的任務(wù)，受到傷害而發(fā)生爭議的，按雇傭關(guān)系處理。

第七條 勞動者與用人單位簽訂勞動合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領(lǐng)取工資或辦理社會保險，因用工關(guān)系發(fā)生爭議的，指派單位和實(shí)際用工單位應(yīng)作為共同當(dāng)事人并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條 勞動者與不具備合法經(jīng)營資格的用工主體因用工關(guān)系發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)將其出資人或開辦單位作為當(dāng)事人。

第九條 用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)將用人單位或清算組織作為當(dāng)事人；用人單位或清算組織不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將其出資人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。

第十條 用人單位掛靠在其他單位名下或借用其他單位的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議的，用人單位和被掛靠單位或營業(yè)執(zhí)照出借單位應(yīng)作為共同當(dāng)事人并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 在建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包中，作為實(shí)際施工人的自然人與其招用的勞動者發(fā)生勞動爭議的，最近的上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具備合法用工主體資格的單位應(yīng)作為當(dāng)事人；也可視案情需要，將實(shí)際施工的自然人及違法轉(zhuǎn)包人、分包人作為共同當(dāng)事人。

第十二條 對《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前發(fā)生的勞動爭議，申請人于該法實(shí)施后申請仲裁的，不適用該法中關(guān)于申請時效的規(guī)定，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 勞動者與用人單位之間因加班工資發(fā)生爭議的，其申請仲裁的時效期間為二年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算；但勞動關(guān)系終止的，其申請仲裁的時效期間為一年，從勞動關(guān)系終止之日起計算。

第十四條 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的爭議，如仲裁請求涉及數(shù)項(xiàng)的，應(yīng)分項(xiàng)計算爭議金額。

第十五條 勞動爭議仲裁委員會作出的裁決未區(qū)分一裁終局與非終局裁決事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)處理。

第十六條 勞動者對《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局裁決不服向人民法院起訴，人民法院作出一審判決后，雙方當(dāng)事人不服的，均可向上一級人民法院提起上訴，但上訴請求的內(nèi)容不得超出仲裁請求的范圍。

第十七條 勞動者對《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局裁決不服，向人民法院提起訴訟的，該裁決不發(fā)生法律效力。此前用人單位依據(jù)該法第四十九條 的規(guī)定，已向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)訴訟；此后申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時，對用人單位申請撤銷的抗辯應(yīng)當(dāng)一并審理。

勞動者起訴后又撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)，可以向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。

第十八條 基層人民法院受理勞動者不服終局裁決的起訴或中級人民法院受理用人單位撤銷終局裁決的申請后，在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)對是否同時存在上述兩種訴訟的情況進(jìn)行審查。

第十九條 用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決的訴訟中，不得將勞動爭議仲裁委員會作為當(dāng)事人。

第二十條 用人單位以不屬于《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定的事由申請撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條 第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“違反法定程序”，是指違反《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形。

第二十一條 依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十九條、第四十三條 的規(guī)定，因勞動爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟，除仲裁中存在下列事由的以外，人民法院應(yīng)予受理：

（一）移送管轄的；

（二）送達(dá)延誤的；

（三）等待工傷復(fù)議、訴訟、評殘結(jié)論的；

（四）啟動鑒定程序，或委托其他部門調(diào)查取證的；

（五）因當(dāng)事人確有正當(dāng)理由，不能按時參加仲裁活動的；

（六）其他合理的事由。

當(dāng)事人應(yīng)向人民法院提交勞動爭議仲裁委員會出具的已接受申請的憑證及尚未受理的證明，或雖已受理但尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動者起訴的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知勞動爭議仲裁委員會終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第二十二條 當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定或仲裁裁決并無異議，或者雖有異議但仍繼續(xù)參加勞動爭議仲裁委員會開庭審理，勞動爭議仲裁委員會經(jīng)審理并作出裁決書或調(diào)解書后，當(dāng)事人以逾期受理或裁決違法為由，要求撤銷裁決書或調(diào)解書的，人民法院不予支持。

第二十三條 勞動爭議仲裁過程中，用人單位出現(xiàn)企業(yè)主逃匿或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情形的，勞動者可以憑勞動爭議仲裁委員會《受理通知書》，向人民法院提出財產(chǎn)保全申請。

第二十四條 根據(jù)審理撤銷仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會出具調(diào)卷函調(diào)閱相關(guān)案卷。

人民法院應(yīng)當(dāng)將審結(jié)上述案件的裁定書，及時送作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會。第二十五條 當(dāng)事人依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十五條的規(guī)定申請仲裁，后又對仲裁裁決不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人原達(dá)成的勞動爭議調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，經(jīng)審理該調(diào)解協(xié)議不存在無效或可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力并作為裁判依據(jù)。

第二十六條 勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十條第二款和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條 的規(guī)定，向人民法院申請支付令的，應(yīng)符合《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章的有關(guān)規(guī)定。

勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁后，又向人民法院申請支付令的,人民法院不予受理。

第二十七條 人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者應(yīng)先就勞動爭議事項(xiàng)向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。但屬于最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第三條、第十七條 第二款規(guī)定，或有證據(jù)證明用人單位拖欠勞動報酬，且訴訟請 3 求不涉及勞動關(guān)系其他爭議的，勞動者可以直接向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)按照普通民事糾紛受理。

第二十八條 用人單位未與勞動者簽訂勞動合同的，人民法院認(rèn)定雙方是否存在勞動關(guān)系時，可審查下列證據(jù)：

（一）工資支付憑證或記錄，繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)的記錄；

（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等身份證件；

（三）考勤記錄；

（四）勞動者填寫的用人單位“招聘登記表”、“報名表”等招用記錄；

（五）其他相關(guān)證據(jù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述證據(jù)的形成、來源、占有等因素，確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任。第二十九條 在勞動爭議案件審理過程中，勞動者與用人單位對是哪一方提出解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的事實(shí)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則確定舉證責(zé)任。

第三十條 勞動者主張加班工資的，應(yīng)對加班事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。勞動者證明加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)由用人單位持有的，人民法院應(yīng)責(zé)令用人單位提供，用人單位不提供的，應(yīng)由其承擔(dān)不利的法律后果。

第三十一條 勞動者與用人單位對有無支付加班工資的事實(shí)發(fā)生爭議的，應(yīng)由用人單位對其已經(jīng)支付加班工資的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位已支付的工資具有以下情形的，人民法院可認(rèn)定其中不包含加班工資：

（一）折算后的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）計件工資有勞動定額且定額明顯不合理的。

第三十二條 勞動者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款回收后才支付，且貨款回收由勞動者經(jīng)手的，勞動者應(yīng)對貨款回收的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第三十三條 用人單位以勞動者違反勞動合同中有關(guān)服務(wù)期的約定為由，請求勞動者支付違約金的，應(yīng)對其已為勞動者提供專項(xiàng)培訓(xùn)及具體費(fèi)用等相關(guān)事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第三十四條 用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過該法第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

《勞動合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，未經(jīng)過該法第四條第二款規(guī)定的民主程序的，一般不能作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)決定的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知，且勞動者沒有異議的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。

第三十五條 用人單位為規(guī)避《勞動合同法》第十四條而采取下列行為的，應(yīng)認(rèn)定無效，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)應(yīng)連續(xù)計算：

（一）采取迫使勞動者辭職后重新簽訂勞動合同的方式，將勞動者工齡“清零”的；

（二）采取注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動者重新招用到新單位，且工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性變化的；

（三）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動者簽訂合同時交替變換用人單位名稱的；

（四）通過非法勞務(wù)派遣的；

（五）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

第三十六條 當(dāng)事人對勞動行政部門作出的工傷認(rèn)定不服，可以申請行政復(fù)議、提起行政訴訟；人民法院在審理勞動爭議案件中，一般不直接作出工傷認(rèn)定。勞動者請求工傷待遇，但未提供勞動行政部門作出的工傷認(rèn)定的，人民法院可以裁定駁回起訴，但具有下列情形的除外：

（一）未為該勞動者辦理工傷保險的用人單位對構(gòu)成工傷無異議的；

（二）非法用工單位在用工中導(dǎo)致勞動者傷亡的。

第三十七條 勞動者因他人的侵權(quán)行為導(dǎo)致工傷的，一般應(yīng)先向侵權(quán)人請求民事侵權(quán)賠償；如其就民事侵權(quán)已實(shí)際獲得相應(yīng)賠償，其可以要求用人單位或社會保險機(jī)構(gòu)在工傷待遇總額內(nèi)補(bǔ)足工傷待遇。如因侵權(quán)人逃逸等原因，勞動者無法向侵權(quán)人主張賠償?shù)?，其可以要求用人單位或者社會保險機(jī)構(gòu)依法先行支付工傷停工留薪期工資福利、傷殘津貼、工傷醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險待遇；其向侵權(quán)人主張后實(shí)際獲得民事侵權(quán)賠償?shù)?，可在工傷保險待遇范圍內(nèi)按總額補(bǔ)差的辦法結(jié)算；其向侵權(quán)人主張后仍不能實(shí)際獲得民事侵權(quán)賠償?shù)模萌藛挝换蛘呱鐣ｋU機(jī)構(gòu)應(yīng)依法支付工傷保險待遇。用人單位或者社會保險機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用后，可以向民事侵權(quán)人進(jìn)行追償，人民法院可視情追加勞動者為當(dāng)事人。

在用人單位或社會保險機(jī)構(gòu)向勞動者已經(jīng)支付全部或部分工傷保險待遇后，勞動者又向侵權(quán)人提起民事侵權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)追加用人單位或社會保險機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人，使其依法行使對侵權(quán)人的全部或部分追償權(quán)。

第三十八條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以依法解除勞動合同。用人單位在勞動合同中設(shè)定違約金條款以限制勞動者上述解除權(quán)的，該違約金條 款無效。但由于勞動者行使上述解除權(quán)而違反勞動合同有關(guān)約定，并給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，勞動者應(yīng)予賠償。

第三十九條 依據(jù)《勞動合同法》第二十二條的規(guī)定，勞動者違反勞動合同中有關(guān)服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，但屬于《勞動合同法》第三十八條、第四十一條 規(guī)定情形的除外。

約定違約金過高的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動合同法》第二十二條 第二款的規(guī)定予以調(diào)整。

《勞動合同法》第二十二條 中規(guī)定的“培訓(xùn)費(fèi)用”，不包括勞動者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資；“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”是指為提高勞動者特定技能而提供的培訓(xùn)，不包括上崗前的培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十條 用人單位與勞動者約定競業(yè)限制但未同時約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額明顯過低、不足以維持勞動者在當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，屬于《勞動合同法》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的”情形，該競業(yè)限制條款無效。

第四十一條 具有以下情形之一的，競業(yè)限制條款對勞動者不再具有約束力：

（一）勞動者依《勞動合同法》第三十八條 第二款規(guī)定，被迫解除勞動合同的；

（二）用人單位依《勞動合同法》第四十一條 規(guī)定，解除勞動合同的；

（三）用人單位破產(chǎn)、關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)行或解散的；

（四）用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第四十二條 用人單位調(diào)整勞動者工作崗位，一般應(yīng)經(jīng)勞動者同意。如沒有變更勞動合同主要內(nèi)容，或雖有變更但確屬用人單位生產(chǎn)經(jīng)營所必需，且對勞動者的報酬及其他勞動條件未作不利變更的，勞動者有服從安排的義務(wù)。

第四十三條 勞動者以用人單位未及時足額支付勞動報酬為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動合同法》實(shí)施前，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋

（一）》第十五條規(guī)定的情形以外，不予支持；如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動合同法》實(shí)施后，應(yīng)予支持，但用人單位確有特殊困難、合理理由或勞動者曾經(jīng)認(rèn)可的除外。

第四十四條 勞動者以其他事由提出解除勞動合同后，又以系因用人單位存在《勞動合同法》第三十八條第一款所列情形迫使其辭職為由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，一般不予支持。

第四十五條 對勞動者無正當(dāng)理由未辦理請假手續(xù)，擅自離崗連續(xù)超過十五日，用人單位規(guī)章制度已有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位規(guī)章制度無規(guī)定的，用人單位可以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律為由，解除勞動合同。

用人單位以勞動者擅自離崗為由，作出解除勞動合同決定，但確因客觀原因無法將該決定送達(dá)給勞動者，后勞動者以用人單位未履行送達(dá)等相關(guān)手續(xù)為由主張解除無效的，不予支持。

第四十六條 本意見自下發(fā)之日起施行。法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章等有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：安徽省高院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見

安徽省高級人民法院

關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見

（2003年12月31日安徽省高級人民法院審判委員會第78次會議通過）

為正確審理勞動爭議案件，依法保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國勞動法》（下稱《勞動法》）、最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省審判實(shí)踐，制定本《意見》。

一、受理范圍和訴訟當(dāng)事人

第一條 人民法院受理的勞動爭議案件，是指勞動者與用人單位因勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止或雖未訂立書面勞動合同，但已形成事實(shí)勞動關(guān)系而發(fā)生的糾紛，以及退休的勞動者向尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險待遇或其他社會保險費(fèi)而發(fā)生的勞動保險爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，不服該仲裁裁決而向人民法院起訴的案件。

當(dāng)事人僅起訴要求撤銷仲裁裁決的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人變更訴訟請求。

第二條 當(dāng)事人向人民法院起訴時，必須提交勞動爭議仲裁委員會的書面裁決、決定或通知。當(dāng)事未向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，或勞動爭議仲裁委員會受理后60日內(nèi)尚未作出裁決、決定、通知，當(dāng)事人訴至人民法院的，不予受理。

第三條 依法律、行政法規(guī)、政策規(guī)定用人單位必須為勞動者辦理社會保險而未予辦理，或用人單位拖欠應(yīng)繳的社會保險費(fèi)用，勞動者為此起訴的，不予受理。

第四條 國有企業(yè)改制引發(fā)的企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資，以及勞動者與原用人單位因住房公積金而發(fā)生的糾紛，勞動者為此起訴的，不予受理。

第五條 勞動者在履行勞動合同中，因用人單位拖欠工資、獎金及其他勞動報酬，勞動者以債務(wù)糾紛為由直接向人民法院起訴的，不予受理，告知其先申請勞動仲裁。

勞動者在履行勞動合同中遭受人身傷害，勞動者或其近親屬以一般人身損害賠償糾紛為由直接向人民法院起訴用人單位的，不予受理，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定先申請勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。勞動者或其近親屬對勞動保障行政部門作出的是否構(gòu)成工傷認(rèn)定決定不服，請求人民法院對認(rèn)定決定予以變更、撤銷的，可按行政案件受理。

農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工因用人單位拖欠工資、獎金及其他勞動報酬，直接向人民法院起訴，雙方訂立書面勞動合同的，不予受理，告知其先申請勞動仲裁；雙方訂沒有書面勞動合同的，按追索勞動報酬糾紛立案受理。

第六條 勞動爭議仲裁委員會在作出勞動爭議糾紛終結(jié)裁決前，僅裁決用人單位預(yù)先支付勞動者工資、醫(yī)療費(fèi)，用人單位不服該裁決，僅就該裁決向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。用人單位拒不執(zhí)行該裁決的，勞動者可依《民事訟訴法》有關(guān)規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第七條 當(dāng)事例均已簽收勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議作出的調(diào)解書，一方當(dāng)事人反悔又向人民法院起訴的，人民法院不予受理；已經(jīng)受更換，裁定駁回起訴。

第八條 《勞動法》第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日起”，包括下列情形：

（一）勞動者請求用人單位承擔(dān)工傷賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)從其治療終結(jié)之日或傷殘評定結(jié)束之日起算；

（二）勞動者請求用人單位支付拖欠工資的，應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕支付、或承諾支付主勞動報酬的期限屆滿之日起算，未明確償付日期的，從勞動者追索之日起算；

（三）用人單位對勞動者作出開除、辭退、除名等決不定期的，從該決定送達(dá)之日起算。送達(dá)是否有效，可以參照民訴法的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第九條 勞動爭議仲裁委員會以申請仲裁超過60日期限為由作出不予受理的書面裁決、決定或通知，人民法院經(jīng)審理查明是有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定仲裁期限中斷：

（一）勞動者生病住院治療等情況；

（二）勞動者與用人單位就勞動爭議進(jìn)行協(xié)商；

（三）經(jīng)查屬實(shí)的其他合理情形。

第十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立或未經(jīng)工商登記的用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，人民法院可將出資人列為訴訟當(dāng)事人。

第十一條 用人單位掛靠在其他單位名下、或者借用其他單位的營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營，而與勞動者發(fā)生勞動爭議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和被掛靠單位或出借營業(yè)執(zhí)照的單位列為共同訴訟當(dāng)事人。

第十二條 承包人在承包企業(yè)期間，與勞動者因勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生爭議時，可將承包人及其所承包的企業(yè)列為訴訟當(dāng)事人，必要時可將發(fā)包方追加為當(dāng)事人。

第十三條 企業(yè)改制后發(fā)生的勞動爭議如系改制前遺留的問題，按下列原則處理：

（一）原企業(yè)資產(chǎn)是由改制后的企業(yè)整體接收的，改制后的企業(yè)為訴訟當(dāng)事人；

（二）原企業(yè)部分改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，對原企業(yè)職工未作合理安排而引起的訴訟，原企業(yè)為訴訟當(dāng)事人。

第十四條 用人單位依法破產(chǎn)、解散的，清算組織為訴訟主體。未成立清算組織的，根據(jù)以下情況確定情算責(zé)任人并作為訴訟主體：

（一）有限責(zé)任公司或股份有限公司為該公司工商登記時確定的股東或股東大會確定的股東；

（二）尚未改制為公司的國有企業(yè)為該企業(yè)的上級主管單位；

（三）非公司的集體企業(yè)為工商登記的開辦單位；

（四）聯(lián)營企業(yè)為工商登記的聯(lián)營投資方；

（五）股份合作制企業(yè)或其他非公司企業(yè)為工商登記時確定的出資人。

二、勞動合同

第十五條 勞動者以已在用人單位連續(xù)工作十年以上為由，在原勞動關(guān)系中止后，請求用人單位與其簽訂無固定期限的勞動合同，如用人單位不同意或只同意簽訂有期限的勞動合同時，對勞動者的訴請人民法院不予支持。

第十六條 勞動者冒用他人名義與用人單位訂立勞動合同的，該勞動合同無效，按勞動者和用人單位之間形成的事實(shí)勞動關(guān)系處理。

第十七條 用人單位與勞動者未簽訂書面勞動合同，但同時具備下列

（一）、（二）項(xiàng)情形的，可以認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動關(guān)系：

（一）勞動者所從事的工作是由用人單位安排，在勞動過程中實(shí)際接受用人單位管理與監(jiān)督；

（二）用人單位向勞動者支付勞動報酬。

用人單位向勞動者發(fā)放“工作證”、“服務(wù)證”等證件，或填寫“登記表”、“報名表”，允許勞動者以本單位員工名義工作的，也可以認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動關(guān)系。

第十八條 不滿16歲的未成年人與用人單位訂立勞動合同，該勞動合同無效，但用人單位應(yīng)按同工同酬原則支付其報酬。未成年人因勞動遭受人身損害的，無論未成年人自身是否有過錯，用人單位均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 勞動合同中有減輕或免除用人單位對勞動者因工作造成的病、傷、殘、亡應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的約定條款無效。

第二十條 用人單位故意拖延不與勞動者訂立書面勞動合同，即招用后故意不按規(guī)定訂立勞動合同以及勞動合同到期后故意不及時續(xù)訂勞動合同的，可以認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動關(guān)

系。

用人單位在此期間給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定賠償勞動者損失。

第二十一條 勞動者提前30天以書面形式通知用人單位解除未到期勞動合同的，用人單位不能以特別約定排除或限制勞動者的解除權(quán)。但由于勞動者行使提前解除權(quán)而違反勞動合同的相關(guān)規(guī)定給用人單位造成損失的，勞動者應(yīng)當(dāng)賠償用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。

用人單位在勞動合同中約定違約金、保證金或其他保證條款，故意限制勞動者解除合同權(quán)利的，可以認(rèn)定該條款無效。

第二十三條 用人單位不按約定的工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付工資，勞動者按《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條的規(guī)定行使解除權(quán)并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，人民法院應(yīng)予支持。

勞動者明知工資調(diào)低而在60日內(nèi)未提出異議的，視為勞動者同意。勞動者以此為由提出解除合同并請求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，人民法院不予支持。

第二十四條 因勞動者長期曠工、自動離職、失蹤或業(yè)主逃逸等原因?qū)е聞趧雍贤瑹o法履行的，勞動合同可以終止。

由于當(dāng)事人意志以外的客觀原因?qū)е聞趧雍贤瑫簳r無法履行的，勞動合同可以中止履行，待中止履行情形消失后繼續(xù)履行。中止履行合同期間，原合同約定的權(quán)利義務(wù)暫停履行。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及當(dāng)事人另有約定的除外。

三、勞動報酬

第二十五條 勞動合同中約定勞動者的報酬低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，該約定條款無效。由此產(chǎn)生的糾紛，人民法院可以根據(jù)用人單位相同工種和資歷的其他勞動者的工資確定應(yīng)得工資，并參照勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》第十三條的規(guī)定，判令用人單位向勞動者支付賠償金。

第二十六條 勞動者在法定工作時間履行了正常勞動義務(wù)，用人單位應(yīng)按勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬。但下列情形除外：

（一）國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的可以扣發(fā)、減發(fā)一定數(shù)額勞動報酬的；

（二）依法簽訂的勞動合同中明確約定可以扣發(fā)、減發(fā)一定數(shù)額勞動報酬的；

（三）勞動者因違反用人單位經(jīng)民主程序制定的規(guī)章制度，而被停發(fā)、減少相應(yīng)工資數(shù)額的；

（四）因勞動者請事、病假等相應(yīng)減速少工資或其他報酬的；

第二十七條 用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，按勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定處理。

用人單位拖欠農(nóng)民工、季節(jié)工勞動報酬的，參照前款執(zhí)行。

第二十八條 用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難，不能按月足額發(fā)放工資、增加工資的，應(yīng)當(dāng)與勞動者協(xié)商。雙方達(dá)成協(xié)議，一方反悔的，人民法院不予支持。

第二十九條 因勞動者的過失給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償損失。賠償損失從勞動者工資中逐月扣除的，扣除后的所剩工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 用人單位實(shí)行年薪的管理人員以及科技開發(fā)、產(chǎn)品銷售等高收入人員，勞動合同未到期，用人單位解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金最高不超過該單位前12個月職工月平均工資的三倍。

四、工傷待遇及社會保險

第三十一條 勞動者因工傷實(shí)際已發(fā)生的費(fèi)用或急需的其它費(fèi)用，用人單位應(yīng)一次性支付。

第三十二條 勞動者的工傷系第三人侵權(quán)行為所致，勞動者先獲得侵權(quán)損害賠償?shù)模萌藛挝怀袚?dān)的工傷補(bǔ)償應(yīng)扣除第三人已經(jīng)賠償部分。

勞動者的工傷待遇由用人單位承擔(dān)的，勞動者又依人身保險或工傷保險合同獲得的賠償，用人單位不得在工傷待遇中扣除。但用人單位為勞動者辦理的雇主責(zé)任險理賠的部分除外。

第三十三條 勞動者因工致殘或者患職業(yè)病被鑒定為七級至十級傷殘等級的，勞動合同期滿后，勞動者請求保持勞動關(guān)系有用人單位拒絕的，人民法院對勞動者的請求不予支持。但用人單位應(yīng)按國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定向勞動者支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第四篇：山東省高院關(guān)于勞動爭議案件會談紀(jì)要

山東省高級人民法院關(guān)于勞動爭議案件的會談紀(jì)要

一、關(guān)于勞動爭議案件的處理問題。會議認(rèn)為，近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式并存的局面，勞動關(guān)系從單一化走向多元化，增大了勞資關(guān)系的比例。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)村剩余勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資主體多元化和企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大、國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)富余勞動力的下崗安置以及勞動用工、工資、保險制度的重大改革，企業(yè)的勞動關(guān)系由過去的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，從而引發(fā)了大量的勞動爭議糾紛，而且與過去相比勞動爭議案件出現(xiàn)了集中性、對抗性、群體性和社會性的特點(diǎn)。特別當(dāng)前一些用人單位無故拖欠職工工資、社會保險金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，忽視職工的勞動條件和勞動安全保護(hù)，隨意損害勞動者的合法權(quán)益，以至引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，因此，當(dāng)前勞動爭議案件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為了我省民事審判工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。會議要求在勞動爭議案件的審判中，要切實(shí)落實(shí)好“司法為民”的根本宗旨，貫徹好“公正司法，一心為民”的司法指導(dǎo)方針，尊重勞動者的價值和勞動權(quán)利，突出把維護(hù)勞動者的利益放在首位。特別要充分發(fā)揮民事審判保護(hù)人民利益，促進(jìn)我國社會文明、進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的職能作用，積極促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)勞動力市場的發(fā)育和完善。會議就當(dāng)前勞動爭議案件審理中存在的一些問題進(jìn)行了研究，達(dá)成了傾向性意見。

（一）因國有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會保險費(fèi)等勞動爭議糾紛的處理問題。因國有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會保險費(fèi)等勞動爭議糾紛，形成原因比較復(fù)雜，政策性比較強(qiáng)，而且多數(shù)案件具有群體性的特點(diǎn)，并涉及到在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度與依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益的關(guān)系，一旦處理不好就會影響國家改革開放的大局和社會的穩(wěn)定。根據(jù)2000年最高人民法院召開的全國民事審判工作會議和2003年全國民事審判工作座談會的精神，這些案件多數(shù)是在企業(yè)制度改革和勞動用工制度改革過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動者與用人單位在履行勞動合同中出現(xiàn)的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動爭議案件立案受理。根據(jù)上述兩個會議的精神，我省法院近幾年來對這幾類勞動爭議糾紛，一般都沒有受理，但各地法院掌握的不統(tǒng)一，有些法院對個別企業(yè)在改制中出現(xiàn)的個案勞動爭議則予以受理，還有的法院在當(dāng)?shù)攸h委政府的要求和支持下也受理了部分整體拖欠職工工資、社會保險金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的勞動爭議案件，一些法院還采取將群體性糾紛分解成個案的辦法受理了類似的案件，而且取得了比較好的社會效果。鑒于目前最高人民法院尚未有新的規(guī)定和精神，對此會議達(dá)成的傾向性意見是對國有企業(yè)改制

引發(fā)的職工下崗、整體拖欠職工工資及社會保險費(fèi)等勞動爭議糾紛，仍堅持原來的規(guī)定和過去的做法，一般帶有群體性的糾紛，特別是企業(yè)改制中涉及到的歷史遺留問題，原則上不予受理。

（二）因用人單位拖欠社會保險費(fèi)用引發(fā)糾紛的處理問題。會議認(rèn)為，根據(jù)《勞動法》和國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時足額繳納各種社會保險費(fèi)用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動行政部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，因此，已經(jīng)參加社會保險統(tǒng)籌的用人單位如果不能按時足額給勞動者繳納社會保險費(fèi)用，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)構(gòu)或者勞動行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，這屬于行政管理行為，由此產(chǎn)生的爭議，應(yīng)屬于行政復(fù)議或者行政訴訟的范圍，所以凡是用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險統(tǒng)籌的，無論勞動者起訴用人單位要求繳納社會保險費(fèi)用，還是起訴社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求發(fā)放社會保險金，均不屬于勞動爭議案件，勞動者可以向當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T申請解決。對于用人單位沒有參加社會保險統(tǒng)籌的，仍然屬于勞動關(guān)系雙方在履行勞動合同關(guān)系中發(fā)生的勞動爭議，法院可以受理，但根據(jù)目前我國社會保險的管理體制，用人單位必須整體參加社會保險統(tǒng)籌，社會保險機(jī)構(gòu)不允許勞動者個人開立帳戶，法院在判決中也無法確定社會保險費(fèi)的繳納數(shù)額，這就造成法院對

社會保險費(fèi)的案件難以執(zhí)行，因此這類案件目前以暫不受理為宜。

（三）關(guān)于《勞動法》規(guī)定的“60日”的理解和適用問題。關(guān)于《勞動法》規(guī)定的60日申請仲裁期限如何在訴訟中適用的問題，一直在司法實(shí)踐中存在很大爭論。這種不同的認(rèn)識直接影響了審判執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在審判實(shí)務(wù)中對同一事實(shí)，適用法律產(chǎn)生很大差別，出現(xiàn)不同的審理結(jié)果。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判實(shí)踐，會議認(rèn)為，《勞動法》規(guī)定的申請勞動爭議仲裁期限的性質(zhì)，應(yīng)是一種除斥期間，是勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人申請仲裁的期限。將《勞動法》規(guī)定的“60日”理解為訴訟時效缺乏法律依據(jù)。人民法院在審理當(dāng)事人的請求超過60日的案件時要準(zhǔn)確理解《勞動法》的立法精神，不能簡單地認(rèn)為只要超過60日就駁回訴訟請求，而要根據(jù)不同性質(zhì)的勞動爭議糾紛確定不同的“勞動爭議發(fā)生之日”。特別對勞動者追索工資等勞動報酬引發(fā)的一些糾紛，在追索時限上必須從寬掌握。如果用人單位明示拒絕支付勞動報酬，或承諾另行支付勞動報酬的期限已經(jīng)屆滿，或勞動者追索勞動報酬被拒絕的，一般可以視為爭議已經(jīng)發(fā)生，勞動者應(yīng)在勞動法規(guī)定的60天期限內(nèi)申請勞動仲裁；如果用人單位未明示拒絕支付勞動報酬，或者承認(rèn)拖欠勞動報酬，但未明確償付時間的，爭議發(fā)生時間可以從勞動者追索之日起算。

（四）關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛的處理問題。當(dāng)前，有的用人單位違反勞動法規(guī)定，隨意解除勞動合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者在勞動合同中約定高額違約金，限制勞動者的自由就業(yè)權(quán)利。會議認(rèn)為，對于這類案件，人民法院要積極受理，通過公正裁判，維護(hù)合法的勞動合同關(guān)系，制止用人單位的違法行為。對解除勞動合同的，除因勞動者過失性解除的外，用人單位均應(yīng)按照《勞動法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，拒不支付的還要支持勞動者請求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于終止勞動合同后是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題比較復(fù)雜。前幾年，由于我省地方性法規(guī)中明確規(guī)定終止勞動合同后，用人單位應(yīng)支付給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所以，對勞動者的請求一般予以支持，但該文件已經(jīng)廢止。國家現(xiàn)行法律也沒有終止勞動合同后可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。因此，終止勞動合同后，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已經(jīng)缺乏法律依據(jù)。鑒于當(dāng)前勞動法實(shí)施的實(shí)際情況，從保護(hù)勞動者的利益出發(fā)，省院于今年的6月份下發(fā)了《關(guān)于勞動合同終止后用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的答復(fù)》，明確了勞動合同終止后，用人單位不應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但考慮到我省關(guān)于勞動合同制度的地方性法規(guī)實(shí)施比較晚，因此以《山東省勞動合同條例》為界限，在該條例實(shí)施之前（2002年1月1日）用人單位招用的勞動者，不論何時終止合同，用人單位均應(yīng)當(dāng)酌

情支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；在條例實(shí)施之后用人單位招用的勞動者，終止勞動合同后，用人單位不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）關(guān)于違反勞動合同違約責(zé)任的處理問題。會議認(rèn)為，勞動法、國務(wù)院的行政法規(guī)以及勞動部和地方性人民政府的規(guī)章和地方性法規(guī)均未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中處理這一問題欠缺實(shí)體法規(guī)范。因此，對當(dāng)事人一方或者雙方違反勞動合同產(chǎn)生的違約責(zé)任的處理，要尊重勞動合同雙方當(dāng)事人的意思表示，即涉及到勞動者違約，計算違約金原則上按照勞動合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動合同中約定了違約金但違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過高的，法院可以根據(jù)造成損失的情況給予適當(dāng)調(diào)整；勞動合同中沒有約定違約金，但勞動者違約給用人單位造成損失的，勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對用人單位違反勞動合同義務(wù)的，可以參照勞動部的有關(guān)規(guī)定處理。

（六）關(guān)于工傷保險待遇糾紛案件的處理問題。會議認(rèn)為，根據(jù)1996年勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》以及國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷的確認(rèn)是一種具體行政行為，屬于勞動行政部門的職權(quán)范圍。用人單位或者勞動者對勞動行政部門認(rèn)定的工傷結(jié)論不服的，應(yīng)通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式予以解決；對勞動者直接起訴要求人民法院確認(rèn)工傷的，應(yīng)駁回起訴。對工傷職工或者工傷職工的近親屬要求用人單位支付工傷保險待遇的，人民法院應(yīng)以勞動行政主管部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定作出處理；對勞動部門沒有作出工傷認(rèn)定結(jié)論或者勞動者以一般民事侵權(quán)賠償糾紛向人民法院起訴的，用人單位可以以構(gòu)成工傷事故為理由進(jìn)行抗辯，并由其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。如果勞動部門沒有認(rèn)定工傷或者用人單位也不能證明構(gòu)成工傷事故的，則可以按照一般民事侵權(quán)賠償予以處理；勞動者或者用人單位對勞動能力鑒定結(jié)論不服的，可以申請復(fù)議，人民法院也可以委托省級勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；如果勞動者的工傷系第三人侵權(quán)所致，按照我國現(xiàn)行法律和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)勞動者的工傷保險待遇，但勞動者也可追究第三人的侵權(quán)賠償責(zé)任，即勞動者可以在工傷事故中獲得雙重賠償，但因工傷事故產(chǎn)生的直接費(fèi)用，原則上不予重復(fù)計算。

（七）關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資案件的處理問題。當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題已經(jīng)引起了黨和國家的高度重視。去年最高人民法院和省院都專門發(fā)出通知，要求各級人民法院及時、審理好拖欠農(nóng)民工工資的案件，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。根據(jù)中共中央“一號文件” 的精神，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，要把農(nóng)民工的社會保障問題納入財政預(yù)算。會議認(rèn)為，對于拖欠農(nóng)民工工資形成的糾紛要區(qū)別對待：農(nóng)民工已經(jīng)

與用人單位簽訂書面勞動合同或者事實(shí)勞動關(guān)系比較明確的，應(yīng)適用《勞動法》的規(guī)定予以調(diào)整，納入勞動爭議案件的處理范圍；農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂書面勞動合同，也沒有形成事實(shí)勞動關(guān)系的，可以認(rèn)定為農(nóng)民工與用人單位之間存在雇傭關(guān)系。農(nóng)民工追索工資引起的糾紛，人民法院可以以追索勞動報酬為案由直接受理，這樣更利于加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

（八）關(guān)于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體中發(fā)生的勞動爭議糾紛的處理問題。對這個問題的處理必須正確理解《勞動法》第二條的規(guī)定，該條第1款規(guī)定，用人單位與之形成勞動關(guān)系的勞動者受勞動法調(diào)整，該條款實(shí)質(zhì)包含了用人單位與勞動者之間簽訂書面勞動合同而形成的勞動關(guān)系，也包括了用人單位與勞動者之間沒有簽訂書面勞動合同而形成的事實(shí)勞動關(guān)系。第2款規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體與勞動者形成勞動合同關(guān)系的受勞動法調(diào)整。對該款規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體與勞動者必須簽訂書面勞動合同，才能形成勞動關(guān)系，才能按照勞動爭議糾紛加以處理。對沒有與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等用人單位簽訂書面勞動合同的勞動者，是否與用人單位形成勞動關(guān)系，勞動法沒有明確規(guī)定。會議認(rèn)為，由于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體在用工問題上受到有關(guān)政策的限制，按照《勞動法》第二

條第2款的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體招用的勞動者必須簽訂書面勞動合同才能形成勞動關(guān)系，沒有簽訂書面勞動合同的臨時用工按照雇傭關(guān)系處理。

（九）關(guān)于勞動爭議案件的法律適用問題。當(dāng)前，勞動法律法規(guī)和政策及地方性法規(guī)比較多，內(nèi)容上存在較多沖突，特別是勞動制度的改革正處于深化階段，許多改革措施還未上升到立法層次，勞動政策對審判的影響進(jìn)一步加大，這都給我們法官在適用法律上造成一定的難度?，F(xiàn)行的勞動法規(guī)、規(guī)章和政策都是在勞動法的框架內(nèi)制定的，因此，1995年實(shí)施的《勞動法》是我們審理勞動爭議案件的基本法律依據(jù)，同時還要依據(jù)《民法通則》、《合同法》、《公司法》的相關(guān)規(guī)定。勞動部和山東省發(fā)布的一些行政規(guī)章和地方性法規(guī)雖然不能直接作為法院適法的依據(jù)，但從司法實(shí)踐中來看，這些規(guī)章對我們處理好勞動爭議案件的確具有很重要的參考價值，因此，可以參照這些規(guī)章處理相關(guān)的勞動爭議案件，但如果行政規(guī)章之間以及與地方性法規(guī)之間存在沖突的，則應(yīng)選擇參照適用對保護(hù)勞動者的利益有利的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五篇：江蘇省高院關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見12

江蘇省高院、仲裁關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見一

一、勞動關(guān)系的主體

第一條與原用人單位保留勞動關(guān)系的下崗、內(nèi)退職工與新的用人單位建立用工關(guān)系的，可按勞動關(guān)系處理：

勞動者請求在新的用人單位享受《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定的勞動報酬、勞動保護(hù)、勞動條件、工作時間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的，應(yīng)予支持。但勞動者請求新的用人單位與其簽訂無固定期限勞動合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、辦理社會保險的，不予支持，但當(dāng)事人另有特別約定的除外。

第二條【分支機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同】未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機(jī)構(gòu)，受用人單位委托直接與勞動者簽訂勞動合同，雙方發(fā)生勞動爭議時，應(yīng)當(dāng)將委托其簽訂勞動合同的用人單位作為當(dāng)事人。

第三條 用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。

第四條【個人承包經(jīng)營者違法招用】 沒有用人單位主體資格的個人承包經(jīng)營者違法招用勞動者給勞動者造成損害，勞動者請求損害賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)將發(fā)包組織與個人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人。

發(fā)包組織在承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個人承包經(jīng)營者追償。

二、勞動合同的訂立和履行

第五條 【勞動者不愿與用人單位簽訂勞動合同】勞動者不愿與用人單位簽訂勞動合同，用人單位依據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》第五條、第六條的規(guī)定請求與勞動者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位不按《勞動合同法》與勞動者簽訂勞動合同，且以《勞動合同法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定為由請求與勞動者終止勞動關(guān)系的，不予支持。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方自用工之日起成立勞動關(guān)系。

第六條 【續(xù)訂書面勞動合同】勞動合同期限屆滿，雙方未續(xù)訂勞動合同，但勞動者繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)與勞動者續(xù)訂書面勞動合同。勞動者經(jīng)用人單位書面通知后不與用人單位續(xù)訂勞動合同，用人單位依照《勞動合同法實(shí)施條例》第五條、第六條的規(guī)定請求與勞動者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位自勞動合同期限屆滿次日起一年以上未與勞動者續(xù)訂書面勞動合同，勞動者請求確認(rèn)與用人單位之間形成無固定期限勞動合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。

第七條 【合同約定自動續(xù)廷】用人單位與勞動者在勞動合同中約定合同期限屆滿后自動續(xù)廷的，應(yīng)視為雙方重新訂立了一次勞動合同，但勞動合同依照《勞動合同法》第四十二條、第四十五條規(guī)定的事由依法續(xù)延的除外。

第八條 用人單位的下列行為，應(yīng)認(rèn)定屬于《勞動合同法實(shí)施條例》第十條規(guī)定的“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形：

(一)用人單位以組織委派任命形式對勞動者進(jìn)行工作調(diào)動的；

(二)用人單位因資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)購并、重組等原因?qū)е聞趧诱吖ぷ髡{(diào)動的；

(三)用人單位安排勞動者在用人單位下屬分支機(jī)構(gòu)間流動的；

(四)用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者輪流訂立勞動合同的。

《勞動合同法實(shí)施條例》實(shí)施后，勞動者因原用人單位重組改制進(jìn)入新用人單位，原用人單位已向勞動者依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞動者的工作年限不連續(xù)計算?！秳趧雍贤▽?shí)施條例》實(shí)施前，用人單位根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行改制的，勞動者的工作年限計算應(yīng)按改制時的政策規(guī)定處理。

第九條【勞動合同期限屆滿后自動續(xù)延的情形】 勞動合同期限屆滿后，因下列情形而續(xù)延，致使勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，應(yīng)予支持：

(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

(二)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

第十條 被派遣勞動者請求與勞務(wù)派遣單位訂立無固定期限勞動合同的，不予支持，但勞務(wù)派遣單位同意的除外。

第十一條【請求確認(rèn)形成無固定期限勞動合同關(guān)系】 用人單位未按《勞動合同法》第十四條的規(guī)定與勞動者訂立無固定期限勞動合同，勞動者請求確認(rèn)其與用人單位之間形成無固定期限勞動合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位與勞動者對無固定期限勞動合同的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不能協(xié)商一致的，按雙方原勞動合同的約定或?qū)嶋H履行內(nèi)容確定。原勞動合同對勞動報酬、勞動條件等約定不明確的，適用集體合同規(guī)定。沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的，按照同工同酬原則確定。用人單位維持或提高原勞動合同約定條件與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，勞動者拒絕簽訂的，用人單位依照((勞動合同法》第四十四條規(guī)定即時終止勞動合同或依照《勞動合同法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定與勞動者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)予支持。

第十二條 用人單位以勞動者違反服務(wù)期約定為由請求勞動者支付違約金的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)對用人單位是否為勞動者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用、對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行審查。

用人單位對勞動者進(jìn)行的上崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不應(yīng)認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

勞動者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資，不應(yīng)認(rèn)定為專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。

第十三條用人單位與勞動者約定了競業(yè)限制條款但未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)窗醇s定支付的，該競業(yè)限制條款對

勞動者不具有法律約束力。

勞動者依約遵守了競業(yè)限制條款，但用人單位未按約支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動者請求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。雙方?jīng)]有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于《江蘇省勞動合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，勞動者請求按照((江蘇省勞動合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足的，應(yīng)予支持。

用人單位在競業(yè)限制期限屆滿前已通知勞動者解除競業(yè)限制條款，勞動者請求用人單位繼續(xù)履行竟業(yè)限制條款并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十四條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)等原因而采取降薪保職、降薪休假等變更勞動合同措施，且與勞動者以相關(guān)文字記載或?qū)嶋H履行行為達(dá)成變更合意后，勞動者又以用人單位變更勞動合同未采用書面形式為由請求確認(rèn)勞動合同變更無效的，不予支持。

三、勞動合同的解除和終止

第十五條【勞動者違反誠實(shí)信用原則提前解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任】 勞動者單方解除勞動合同，除有《勞動合同法》第二十二條、二十三條規(guī)定的情形外，用人單位主張勞動者賠償違約金的，不予支持。但勞動者違反誠實(shí)信用原則提前解除勞動合同，給用人單位造成實(shí)際損失，用人單位主張勞動者賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予支持。

勞動者以《勞動合同法》第三十八條第一款規(guī)定為由解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)通知用人單位解除勞動合同并說明理由，勞動者未履行告知程序，事后又以《勞動合同法》第四十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定為由請求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十六條【勞動者不愿繳納社?！恳騽趧诱咦陨聿辉咐U納等不可歸責(zé)于用人單位的原因，導(dǎo)致用人單位未為其繳納或未足額繳納社會保險費(fèi)，或者未參加某項(xiàng)社會保險險種，勞動者請求解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十七條【單位開除的合法程序】 用人單位單方解除勞動合同，未履行《勞動合同法》第四十一條、四十三條規(guī)定的向工會或者全體職工說明情況、聽取工會或職工的意見等程序性義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定其解除勞動合同的行為違法，勞動者請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或支付賠償金的，應(yīng)予支持。（合法程序是：用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后再作開除決定，一般單位可以將開除公告張貼出來，說明情況，再程序式的“請求有不同意見的全體員工提出意見”。）

用人單位解除勞動合同本身符合法律規(guī)定，僅存在未提前三十日書面通知勞動者的程序性瑕疵，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或支付賠償金的，不予支持。

第十八條【2008年之前的規(guī)章制度】 用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動合同法))第四條規(guī)定的民主程序，但其內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，且不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或者告知的，可以作為處理勞動爭議的依據(jù)。（2008年以前未經(jīng)民主程序制定的規(guī)章制度要想作為處理勞動爭議的依據(jù)，必須滿足一下條件，1：其內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定、不存在明顯不合理的情形；2：已向勞動者公示或者告知的。）

用人單位在《勞動合同法》實(shí)施后制定、修改規(guī)章制度，經(jīng)法定民主程序與工會或職工代表協(xié)商，但未達(dá)成一致意見，若該規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定、不存在明顯不合理的情形，且已向勞動者公示或者告知的，可以作為處理勞動爭議的依據(jù)。（在不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定、不存在明顯不合理的情形，可以不采納工會或職工代表的意見，但程序必須走。）

有獨(dú)立法人資格的子公司執(zhí)行母公司的規(guī)章制度，如子公司履行了《勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序，或母公司履行了《勞動合同法》第四條規(guī)定的民主程序且在子公司內(nèi)向勞動者公示或告知的，母公司的規(guī)章制度可以作為處理子公司勞動爭議的依據(jù)。

第十九條【嚴(yán)重違反規(guī)章制度審查】 用人單位以勞動者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動合同的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查用人單位規(guī)章制度的制定程序是否合法、勞動者的違紀(jì)行為在規(guī)章制度中是否有明確規(guī)定、規(guī)章制度對勞動者嚴(yán)重違紀(jì)行為的規(guī)定是否公平合理等，以判斷勞動者是否屬于嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、用人單位解除勞動合同的行為是否合法有效。

第二十條《勞動合同法》第四十條規(guī)定的用人單位需額外支付勞動者的“一個月工資”，應(yīng)按勞動者上一個月的應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)予以確定。上月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。上月工資不能反映正常工資水平的，可按勞動合同解除前勞動者十二個月的平均工資確定，不滿十二個月的，按實(shí)際月平均工資確定。

第二十一條 勞動者達(dá)到法定退休年齡，勞動合同關(guān)系終止，勞動者主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第二十二條 勞動合同在《勞動合同法》施行后解除或者終止，勞動者請求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)以該法實(shí)施之日即2008年1月1日為界，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用條件和計發(fā)年限予以分段審查計算。

用人單位解除或終止勞動合同，勞動者請求將用人單位加付給勞動者的賠償金計入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠嫲l(fā)基數(shù)的，不予支持。

四、工資爭議的處理

第二十三條 用人單位實(shí)際支付勞動者的工資未明確區(qū)分正常工作時間工資和加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計件工資中的勞動定額明顯不合理的除外。

第二十四條【不合法的不定時工作制或綜合計算工時工作制】 勞動者與用人單位因加班工資發(fā)生爭議，用人單位主張由于勞動者工作性質(zhì)、工作崗位的特點(diǎn)無法對其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制度而實(shí)行不定時工作制或綜合計算工時工作制，但用人單位未依法履行審批手續(xù)的，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制。但勞動者的工作崗位（確實(shí)）具有不定時工作制或綜合計算工時工作制的特點(diǎn)、（而且）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時計算加班工資明顯不合理，或者工作時間無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時進(jìn)行計算，或者其上級單位、行業(yè)主管部門已辦理了相應(yīng)崗位、工種的不定時工作制或綜合計算工時工作制審批手續(xù)的，可以根據(jù)實(shí)際情況酌情計算勞動者加班工資。

對于勞動者工作時間長，但勞動強(qiáng)度與工作時間明顯不一致的；或者長期處于等待狀態(tài)且等待期間有休息場所可以休息、完全認(rèn)定為工作時間明顯不合理的（一般不認(rèn)為都是工作時間。），在認(rèn)定時可以根據(jù)用人單位規(guī)章制度或者勞動合同的約定，對工作時間進(jìn)行合理的折算。

第二十五條 勞動者與用人單位就工資、加班工資等勞動報酬的計算、支付達(dá)成結(jié)算協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定有效，但有證據(jù)證明在協(xié)議簽訂時存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平或乘人之危等違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的情形除外。勞動者與用人單位雙方在結(jié)算協(xié)議中約定結(jié)清的費(fèi)用列有工資或勞動報酬，但未列明是否包含加班工資，如果確有證據(jù)證明用人單位未支付加班工資，勞動者請求支付的，應(yīng)予支持。

第二十六條【考勤記錄】 勞動者與用人單位就加班工資發(fā)生爭議的，對勞動者提供的證明其加班事實(shí)的證據(jù)和用人單位提供的否認(rèn)勞動者加班的證據(jù)，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎審查，綜合分析，合理認(rèn)定。

用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)未經(jīng)勞動者簽字確認(rèn)，但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定或勞動合同約定，考勤記錄、工資發(fā)放表等已通過一定方式向勞動者公示而勞動者在合理期限內(nèi)沒有提出異議的，應(yīng)予采信。（幾種有效的考勤記錄，1：電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等經(jīng)勞動者簽字確認(rèn)；2：用人單位有證據(jù)證明已經(jīng)按公司規(guī)章制度的規(guī)定或勞動合同的約定，已經(jīng)將電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等向勞動者公示而勞動者在合理期限內(nèi)卻沒有提出異議的。）勞動者提供電子考勤記錄主張加班工資，但用人單位有證據(jù)證明勞動者未加班的，對勞動者的主張不予支持。

用人單位有明確的加班審批制度，勞動者僅以電子考勤記錄主張存在加班事實(shí)的，不予支持。

五、程序問題

第二十七條 勞動者請求用人單位增加社會保險險種、補(bǔ)足繳費(fèi)基數(shù)、變更參保地的，不屬于勞動爭議，但應(yīng)告知勞動者向勞動行政部門和其他主管部門申請解決。

第二十八條【年休假】 勞動者以其應(yīng)休而未休年休假，請求用人單位按照其日工資收入的300％支付年休假工資報酬的，不予受理，告知勞動者通過勞動行政部門解決。

第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。

本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。

本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

江蘇省高院關(guān)于審理勞動人事爭議案件的指導(dǎo)意見

（二）2011-11-8

一、勞動合同的訂立

第一條【雙倍工資的仲裁時效】 勞動者因用人單位未與其簽訂書面勞動合同而主張用人單位每月支付二倍工資的爭議，勞動人事爭議仲裁委員會及人民法院應(yīng)依法受理。對二倍工資中屬于用人單位法定賠償金的部分，勞動者申請仲裁的時效適用《調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，即從用人單位不簽訂書面勞動合同的違法行為結(jié)束之次日開始計算一年；如勞動者在用人單位工作已經(jīng)滿一年的，勞動者申請仲裁的時效從一年屆滿之次日起計算一年。

第二條【雙倍工資的具體數(shù)額】 用人單位因未與勞動者簽訂書面勞動合同而應(yīng)每月支付的二倍工資，按照勞動者當(dāng)月的應(yīng)得工資予以確定，包括計時工資或者計件工資以及加班加點(diǎn)工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動者當(dāng)月工資包含季度獎、半年獎、年終獎的，應(yīng)按分?jǐn)偤笤撛聦?shí)際應(yīng)得獎金數(shù)予以確定。

第三條【單位不續(xù)簽書面勞動合同的雙倍工資】 勞動合同期滿后，勞動者繼續(xù)在用人單位工作，用人單位超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同，勞動者請求用人單位每月支付二倍工資的，應(yīng)予支持。用人單位超過一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。

第四條【勞動合同的依法續(xù)延】 勞動合同期滿后，依照《勞動合同法》第四十二條規(guī)定依法續(xù)延，勞動者請求用人單位支付勞動合同續(xù)延期間未簽訂勞動合同的每月二倍工資的，不予支持。

第五條 在履行固定期限勞動合同期間，勞動者請求將原勞動合同變更為無固定期限勞動合同的，不予支持，但用人單位同意的除外。

第六條【高級管理人員的雙倍工資】 用人單位未與其高級管理人員簽訂書面勞動合同，但用人單位能夠提供聘任決定或聘任書，證明雙方存在勞動權(quán)利義務(wù)且已實(shí)際履行的，高級管理人員以未簽訂書面勞動合同為由請求用人單位每月支付二倍工資的，不予支持。高級管理人員的范圍依據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以確定。

第七條【勞動合同約定的報酬優(yōu)先】高級管理人員與用人單位發(fā)生勞動報酬?duì)幾h，董事會決議中關(guān)于勞動報酬的規(guī)定與勞動合同的約定相沖突的，應(yīng)優(yōu)先適用勞動合同的約定，但當(dāng)事人均同意適用董事會決議的除外。

第八條【高級管理人員的推定不定時工作制】高級管理人員與用人單位發(fā)生加班工資爭議，用人單位雖未辦理不定時工作制審批手續(xù)，但高級管理人員的工作性質(zhì)、工作崗位符合不定時工作制特點(diǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時制計算加班工資明顯不合理，或者工作時間無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時制進(jìn)行計算的，可以認(rèn)定高級管理人員實(shí)行的是不定時工作制，對其請求支付加班工資的主張不予支持。

第九條【主張雙方為非全日制用工關(guān)系】用人單位與勞動者未訂立書面勞動合同，用人單位主張雙方為非全日制用工關(guān)系的，應(yīng)由用人單位對其主張負(fù)舉證責(zé)任。用人單位與勞動者已訂立了書面非全日制勞動合同，勞動者主張雙方為全日制用工關(guān)系的，應(yīng)由勞動者對其主張負(fù)舉證責(zé)任，但與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理，用人單位不提供的除外。

第十條【承擔(dān)工傷用工主體的責(zé)任】 建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的其他組織或自然人，勞動者起訴請求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包方存在勞動關(guān)系的，不予支持；但勞動者依據(jù)人力資源社會保障部門作出的因工傷亡或職業(yè)病確認(rèn)結(jié)論和勞動能力鑒定結(jié)論請求賠償工傷保險待遇，并要求發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

第四條【個人承包經(jīng)營者違法招用勞動者】 沒有用人單位主體資格的個人承包經(jīng)營者違法招用勞動者給勞動者造成損失應(yīng)當(dāng)將發(fā)包組織與個人承包經(jīng)營者作為共同當(dāng)事人，勞動者請求損害賠償?shù)摹?/p>

發(fā)包組織在承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個人承包經(jīng)營者追償。——《指導(dǎo)意見

（一）》

二、勞動合同的履行

第十一條【競業(yè)限制條款】 用人單位與負(fù)有保密義務(wù)的勞動者約定了競業(yè)限制條款，并在勞動關(guān)系存續(xù)期間先行給付了合同約定且不低于法定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動合同解除或終止后，勞動者請求確認(rèn)該競業(yè)限制條款無效的，不予支持。如用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間先行給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額低于法定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予補(bǔ)足；用人單位在勞動合同解除或終止后超過一個月仍未補(bǔ)足的，除勞動者要求履行外，該競業(yè)限制條款對勞動者不具有法律約束力。

第十二條【退休人員的競業(yè)限制】 勞動合同因勞動者退休而終止的，用人單位與負(fù)有保密義務(wù)的勞動者約定的競業(yè)限制條款對雙方仍具有法律約束力。

第十三條【超過一個綜合計算工時工作制的加班費(fèi)】經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)行綜合計算工時工作制的，勞動者在一個結(jié)算周期內(nèi)實(shí)際工作時間超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間的，超過部分應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省工資支付條例》第二十條和第二十二條的規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。綜合計算工作時間的結(jié)算周期與終止、解除勞動合同的時間不一致的，以終止、解除時間作為結(jié)算周期的時間。在一個結(jié)算周期未滿時，用人單位解除、終止勞動合同，勞動者要求以實(shí)際工作時間作為結(jié)算周期主張加班加點(diǎn)工資的，應(yīng)予支持。

第二十條【計時加班工資】 用人單位安排勞動者加班加點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者加班加點(diǎn)的工資：

（一）工作日延長勞動時間的，按照不低于本人工資的百分之一百五十支付加點(diǎn)工資；

（二）在休息日勞動又不能在六個月之內(nèi)安排同等時間補(bǔ)休的，按照不低于本人工資的百分之二百支付加班工資；

（三）在法定休假日勞動的，按照不低于本人工資的百分之三百支付加班工資。

前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的加班加點(diǎn)工資支付周期自加班加點(diǎn)當(dāng)日起最長不得超過一個月；第（二）項(xiàng)的加班工資支付周期自加班當(dāng)日起最長不得超過六個月，但勞動合同履行期限不足六個月的，應(yīng)當(dāng)在勞動合同剩余時間內(nèi)支付完畢。

第二十二條 經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)實(shí)行綜合計算工時工作制的，勞動者在綜合計算周期內(nèi)總的工作時間超過總法定工作時間的部

分，視為延長工作時間，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定支付勞動者加點(diǎn)工資。勞動者在法定休假日勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付勞動者加班工資。——《江蘇省工資支付條例》）

因綜合計算周期尚未屆滿，用人單位未支付勞動者加班加點(diǎn)工資，不屬于《勞動合同法》第三十八條規(guī)定的“未及時足額支付勞動報酬的”情形。勞動者在一個綜合計算周期尚未屆滿時以用人單位未及時支付加班加點(diǎn)工資為由要求解除勞動合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

三、勞動合同的解除和終止

第十四條【口頭辭退】 勞動者主張被用人單位口頭辭退，而用人單位主張是勞動者自動離職，由用人單位就勞動者自動離職的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，用人單位不能舉證證明的，由其承擔(dān)不利后果。

第十五條用人單位存在《勞動合同法》第八十五條規(guī)定之違法情形，經(jīng)人力資源社會保障部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工資差額后，用人單位逾期仍不支付，勞動者請求用人單位賠償應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的加付賠償金的，應(yīng)予支持。

第十六條【單位違法開除】 用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者請求撤銷用人單位的解除決定、繼續(xù)履行勞動合同，并請求用人單位賠償仲裁、訴訟期間工資損失的，應(yīng)予支持。勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同的，可以解除雙方的勞動合同，由用人單位支付違法解除勞動合同的賠償金，賠償金的計算年限應(yīng)包括《勞動合同法》實(shí)施前勞動者在用人單位的工作年限。

四、社會保險

第十七條【停工留薪期工資】 工傷職工在停工留薪期內(nèi)的，原工資福利待遇不變，其中的“原工資”按照工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月的平均月工資計算。工資的計算按照《江蘇省工資支付條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條【多次發(fā)生工傷】職工在同一用人單位多次發(fā)生工傷，與用人單位解除或終止勞動關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)按照勞動能力鑒定部門對新傷和老傷合并評定的傷殘等級，確定勞動者應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷保險待遇。

第十九條【非法用工】無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的勞動者受到事故傷害或者患職業(yè)病，勞動者或其近親屬依據(jù)人力資源社會保障部門作出的因工傷亡確認(rèn)結(jié)論和勞動能力鑒定結(jié)論請求單位予以賠償?shù)?，勞動人事爭議仲裁委員會和人民法院應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。

用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，童工或其近親屬依據(jù)人力資源社會保障部門作出的因工傷亡確認(rèn)結(jié)論和勞動能力鑒定結(jié)論請求單位予以賠償?shù)?，勞動人事爭議仲裁委員會和人民法院應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。

第六十六條【非法用工的工傷待遇】 無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。具體辦法由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定。

前款規(guī)定的傷殘職工或者死亡職工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，以及前款規(guī)定的童工或者童工的近親屬就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理?！豆ｋU條例》

第三十七條【七級至十級傷殘】 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：

（一）從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級傷殘為13個月的本人工資，八級傷殘為11個月的本人工資，九級傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為7個月的本人工資。

（二）合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！豆ｋU條例》

第二十條【退休職工的養(yǎng)老保險賠償】勞動者超過法定退休年齡請求用人單位賠償養(yǎng)老保險待遇損失，且經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確實(shí)不能補(bǔ)繳或者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，自該用人單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理社會保險之日起，如果勞動者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月當(dāng)?shù)厣弦宦毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動者養(yǎng)老保險待遇賠償。如果勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的，以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣ｋU繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn)，并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動者養(yǎng)老保險待遇，并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。

五、人事爭議

第二十一條 勞動人事爭議仲裁委員會和人民法院審理人事爭議案件適用《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定。

第二十二條 人事爭議案件中的事業(yè)單位是指經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)編制、進(jìn)行了事業(yè)法人登記的單位，不包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；工作人員是指事業(yè)單位實(shí)行聘用制的、且屬于機(jī)構(gòu)編制部門核定編制范圍內(nèi)的工作人員。

六、其 他

第二十三條【勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解后的再仲裁、訴訟】 勞動者與用人單位發(fā)生勞動人事爭議后，依法向勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議或者就調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議，另一方當(dāng)事人向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依法受理。

當(dāng)事人在勞動爭議調(diào)解組織主持下僅就勞動報酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動者直接向人民法院起訴的，按照普通民事糾紛受理。

第二十四條 本意見自印發(fā)之日起施行。

本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。

本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

高級人民法院仲裁委員會