第一篇：城市戶外廣告設(shè)置許可事項辦事指南

城管局

城市戶外廣告設(shè)置許可

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

申請人提出申請；設(shè)計方案（效果圖）；與附墻主權(quán)業(yè)主的合同?！緫?yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局 市政設(shè)施賠償辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計方案審批

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

建設(shè)用地平面圖；建設(shè)項目總平面布置圖；綠化設(shè)計圖；植物配植圖?！緫?yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

占用、挖掘城市道路許可

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

申請【應(yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日(二)承諾時限3 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

城市古樹名木砍伐遷移審查

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

砍伐遷移事由【應(yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

建筑、堆碼占道審批

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

申請人提出申請；《建筑工程施工許可證》?！緫?yīng)交材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

1份紙質(zhì)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

《建筑施工許可證》、《房屋拆遷許可證》、有資質(zhì)運輸企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》等【應(yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限20 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局 垃圾代運費 辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

四、辦理時限

(一)法定時限0 工作日

(二)承諾時限0 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

街道及農(nóng)貿(mào)市場清掃費

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

四、辦理時限

(一)法定時限0 工作日

(二)承諾時限0 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

園林綠地占用費（含公園）

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

申請人必須向萬源市園林綠化主管部門（城管局）提出園林綠地占用申請，到市政務(wù)中心城管窗口填報“萬源市園林綠化管理臨時占用綠化用地申請表?！緫?yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局 園林綠地占用費

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

申請【應(yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

城管局

城市園林綠化企業(yè)三級以下資質(zhì)審批

辦事指南

一、法定依據(jù)

二、申請條件

三、申請材料

城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請表；企業(yè)公司章程；驗資報告；企業(yè)技術(shù)人員證書；法人代碼、企業(yè)代碼；經(jīng)理資格證書?！緫?yīng)交1份紙質(zhì)材料】

四、辦理時限

(一)法定時限5 工作日

(二)承諾時限5 工作日

五、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、聯(lián)系方式

第二篇：取水許可(含城市地下水)辦事指南

取水許可(含城市地下水)辦事指南

一、實施機(jī)關(guān) 市水務(wù)局

二、承辦機(jī)構(gòu) 市水務(wù)局水資源管理處

三、依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《大連市水資源管理條例》

四、條件

（一）申請人資格條件

凡屬于以下取水情形的取水單位或個人，應(yīng)當(dāng)?shù)酱筮B市水務(wù)局辦理取水許可申請：

1、在碧流河、復(fù)州河、英那河上取地表水或日平均取地下水3000立方米以上的；

2、跨區(qū)（市）縣取水的；

3、在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)取水的；

4、市轄區(qū)域內(nèi)取用地?zé)崴?、礦泉水的；

5、市地下水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的；

6、在承擔(dān)城市供水的水庫內(nèi)取水的。

（二）申請人需要提交的材料

1、取水申請文件一式二份；

2、取水許可申請書一式二份；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目水資源論證報告書；

4、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）；

5、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告；

6、取水許可申請的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。

五、程序

1、申請：申請人到大連市人民政府行政服務(wù)中心水務(wù)局窗口申報，并提供取水申請等材料。

2、受理：審批窗口對有關(guān)材料初審后,如決定受理出具書面憑證；如申請材料不全或內(nèi)容有問題的，當(dāng)場或5個工作日內(nèi)告知申請人全部需要補(bǔ)交的材料；如不予受理，作出不予受理決定書，告知申請人60日內(nèi)可向市政府提出行政復(fù)議并告知行政訴訟的權(quán)利及時限。

3、審查：水資源管理機(jī)構(gòu)審查申請材料；

由工作人員(兩人以上)現(xiàn)場勘察(相對人應(yīng)到現(xiàn)場)；直接關(guān)系他人重大利益時，要告知利害關(guān)系人,聽取利害關(guān)系人的意見；

4、決定：水資源管理機(jī)構(gòu)審核相對人提供的有關(guān)文件及材料，提出初審意見并分管局長審批，批準(zhǔn)后加蓋行政審批公章。

如不予許可，作出書面決定，說明理由，告知申請人60日內(nèi)可向市政府提出行政復(fù)議并告知行政訴訟的權(quán)利及時限。

5、辦結(jié)：申請人持批準(zhǔn)文件建設(shè)取水工程，經(jīng)市水務(wù)局驗收合格后，發(fā)給《取水許可證》。

六、數(shù)量

我市實行用水總量限制，批準(zhǔn)的取水許可總量不得超過全市用水總量。

七、期限

受理之日起20個工作日內(nèi)，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見的時間。

八、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 辦理取水許可不收費。

九、聯(lián)系電話 82721526

第三篇：哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

政府令第230號

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、交通工具等載體，設(shè)置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告、指示標(biāo)明商品或者服務(wù)的經(jīng)營者位置的牌匾、標(biāo)識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

第四條 市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

區(qū)城管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的審批、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第五條 實行戶外廣告聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議由市城管部門負(fù)責(zé)召集和組織。

第六條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品。

第七條 城市管理部門和其他負(fù)有戶外廣告設(shè)置管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項。

單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行舉報或者投訴，并就戶外廣告設(shè)置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

第二章 設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范

第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計和本辦法的相關(guān)規(guī)定，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（二）有利于保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)；

（三）分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合、因地制宜、突出重點，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）維護(hù)公共安全、公共利益。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門組織編制并公布。

第十二條 戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標(biāo)準(zhǔn)等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：

（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項；

（三）其他需要規(guī)定的事項。

依據(jù)本條前款所列事項作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為強(qiáng)制性規(guī)定和引導(dǎo)性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十三條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家和社會公眾的意見及建議。

第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

第十五條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位、歷史建筑、名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；

（二）市人民政府確定的紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑及標(biāo)志性建筑；

（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的適宜設(shè)置區(qū)除外）；

（四）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

（五）電力、通信等設(shè)施；

（六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側(cè)），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調(diào)度室等公共交通設(shè)施；

（七）市人民政府確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十六條 在城市道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設(shè)置影響駕駛?cè)艘曈X、存在交通事故隱患的強(qiáng)光燈飾設(shè)施。

第十七條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十八條 在居住區(qū)內(nèi)的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

第十九條 利用公共汽（電）車車體兩側(cè)設(shè)置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。

利用公共交通候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第二十條 禁止在江面設(shè)置水上漂浮物戶外廣告。

在堤防及堤防范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

第二十一條 禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

第二十二條 因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等活動需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時設(shè)置條幅、彩旗、標(biāo)語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。

第二十三條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門定期對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施情況進(jìn)行評估。對評估結(jié)論認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。

相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家以及其他單位和個人有權(quán)向市城管部門就戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實施和修改提出意見和建議。

第三章 戶外廣告設(shè)置審批

第二十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請由城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負(fù)責(zé)審批事項的，由城管部門負(fù)責(zé)將申請材料轉(zhuǎn)相關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯(lián)席會議集中辦理。涉及省有關(guān)部門的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)在其辦公場所、政務(wù)公開網(wǎng)站，公布戶外廣告設(shè)置審批的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。未經(jīng)公布的，不得作為審批依據(jù)或者條件。

設(shè)置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，并可以就與設(shè)置戶外廣告相關(guān)的事項進(jìn)行咨詢。城管部門應(yīng)當(dāng)及時提供真實、準(zhǔn)確的信息。

第二十七條 在下列區(qū)域、位置內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市城管部門提出申請：

（一）市區(qū)主干街路及其兩側(cè)建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（二）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（三）交通工具，候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等公共交通設(shè)施；

（四）松花江城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內(nèi)；

（五）政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施；

（六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會同相關(guān)區(qū)政府和管理部門劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

在本條第一款規(guī)定范圍以外設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)城管部門提出申請。

第二十八條 對利用公共交通工具和公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

第二十九條 區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準(zhǔn)的特殊區(qū)域的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批的依據(jù)。

第三十條 市城管部門可以根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務(wù)等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設(shè)施、公共交通工具和公共交通設(shè)施等的戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，公布后作為相關(guān)戶外廣告設(shè)置的審批依據(jù)。

第三十一條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按照規(guī)范填寫的戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及彩色效果圖;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

利用業(yè)主共有的居住建筑設(shè)置戶外廣告的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)業(yè)主同意的證明材料。

第三十二條 申請在地面、建（構(gòu)）筑物上設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖及安全影響評估分析；

（二）由具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的戶外廣告設(shè)施施工圖；

（三）戶外廣告設(shè)施施工安全措施及安全責(zé)任單位、責(zé)任人；

（四）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三條 申請設(shè)置臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時設(shè)置戶外廣告申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件;

（三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動除外）；

（四）臨時戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十四條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。批準(zhǔn)設(shè)置的決定，應(yīng)當(dāng)抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權(quán)查閱。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到城管部門轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)置申請后5個工作日內(nèi)提出書面意見，并不得要求申請人重復(fù)提交申請材料，需要進(jìn)行現(xiàn)場核驗等實質(zhì)性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。

第三十五條 城管部門在審查中發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系相鄰權(quán)人的采光、通風(fēng)、通行或者居住安全等重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，聽取申請人、利害關(guān)系人意見。

第三十六條 城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請或者戶外廣告設(shè)置后可能對公共安全、交通安全以及建（構(gòu)）筑物、電力、通信、照明等公用設(shè)施的架空線路、設(shè)施、設(shè)備安全產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，根據(jù)聽證意見作出審批決定。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過招標(biāo)、拍賣等方式取得公共場地、公共設(shè)施使用權(quán)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過3年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權(quán)的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2年；

（三）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期；

（四）因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動需要，設(shè)置臨時性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定；

（五）慶典、促銷等活動設(shè)置臨時性戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過2日。

第三十八條 經(jīng)城管部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，屬依法應(yīng)當(dāng)辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到相關(guān)工商部門辦理。

第三十九條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日重新辦理審批。

第四章 牌匾設(shè)置

第四十條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者（含其他非公共組織）設(shè)置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標(biāo)、形象標(biāo)識等內(nèi)容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會同相關(guān)部門分區(qū)域制定牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，公布后作為審批依據(jù)。

區(qū)城管部門制定的牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范在公布前應(yīng)當(dāng)報市城管部門備案。

城管部門可以組織設(shè)計、收集、推薦體現(xiàn)本市特色的牌匾范例，供設(shè)置人參考。

第四十二條 編制牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在同一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)達(dá)到整體和諧，并與該區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

（二）在建(構(gòu))筑物外立面設(shè)置的牌匾，應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物本身及相鄰招牌設(shè)施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協(xié)調(diào)，建筑物外立面同時設(shè)有其他戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

（三）設(shè)置在建筑物頂部的牌匾應(yīng)當(dāng)使用單體字形式。

第四十三條 多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置牌匾應(yīng)當(dāng)由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據(jù)所在區(qū)域牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范整體規(guī)劃設(shè)計。

第四十四條 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者不得在其經(jīng)營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。

第四十五條 申請設(shè)置牌匾，應(yīng)當(dāng)向城管部門提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；

（二）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；

（三）設(shè)置牌匾所利用的場地、建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規(guī)定的材料，由城管部門在審批時確定。

第四十六條 城管部門應(yīng)當(dāng)自受理牌匾設(shè)置申請之日起10個工作日內(nèi)作出書面決定。

第五章 設(shè)施設(shè)置與維護(hù)

第四十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點、具體位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)圖、效果圖等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城管部門規(guī)定標(biāo)注審批編號，標(biāo)注的位置應(yīng)當(dāng)易于識別。

第四十八條 準(zhǔn)予設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置之日起5日內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

設(shè)置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時發(fā)布設(shè)施招商內(nèi)容，招商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

第四十九條 準(zhǔn)予設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第五十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

第五十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施安全牢固、完好整潔。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)修復(fù)、更換，并在修復(fù)、更換前停止使用。

涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設(shè)置滿2年的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并公布。

第五十二條 非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除：

（一）戶外廣告設(shè)置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿前停止使用的；

（三）戶外廣告設(shè)置期限屆滿，重新申請未獲批準(zhǔn)的。

戶外廣告所利用的場地（所）、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時履行拆除義務(wù)；設(shè)置人未履行拆除義務(wù)發(fā)生棄管的，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)拆除。

臨時性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后6小時內(nèi)拆除。

第五十三條 城管部門因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設(shè)置審批，給戶外廣告設(shè)置主體造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施變更經(jīng)營主體的，受讓人應(yīng)當(dāng)自變更之日起5日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照和轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同副本到準(zhǔn)予設(shè)置的城管部門辦理設(shè)置人變更備案。

第五十五條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施的，其設(shè)置位置的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得。

政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置，由市人民政府授權(quán)的單位作為產(chǎn)權(quán)主體。市人民政府授權(quán)的單位在組織招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)當(dāng)會同市、區(qū)城管部門，依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等制定具體的戶外廣告設(shè)置條件，并納入招標(biāo)、拍賣文件。未制定戶外廣告設(shè)置條件或者設(shè)置條件未納入招標(biāo)拍賣文件的，不得組織招標(biāo)、拍賣。

戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

第五十六條 在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)，新建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施投入使用后需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范預(yù)留戶外廣告位置。未預(yù)留戶外廣告位置的，不得設(shè)置戶外廣告。

第六章 監(jiān)督管理

第五十七條 市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市戶外廣告設(shè)置管理活動的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對違反規(guī)定審批戶外廣告設(shè)置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以依職權(quán)問責(zé)；對應(yīng)當(dāng)給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

第五十八條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審批范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置活動的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結(jié)果，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

市城管部門可以將其負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對委托區(qū)域的戶外廣告設(shè)置秩序負(fù)責(zé)。

城管執(zhí)法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。

第五十九條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戶外廣告設(shè)置監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求設(shè)置人提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)??；

（二）責(zé)令設(shè)置人停止違反有關(guān)戶外廣告設(shè)置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當(dāng)事人改正；

（三）責(zé)令設(shè)置人履行戶外廣告維護(hù)管理責(zé)任，對批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

（四）對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰。

第六十條 城管部門和受委托機(jī)構(gòu)向城管執(zhí)法部門抄告應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明當(dāng)事人、違法事實、處罰建議及依據(jù)等事項，并根據(jù)需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

第六十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)抄告事項之日起2個工作日內(nèi)予以立案，自立案之日起15個工作日內(nèi)作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)；因特殊原因15個工作日內(nèi)不能作出處罰決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長；對依法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時組織實施拆除。

第六十二條 城管部門應(yīng)當(dāng)制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，遇暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，應(yīng)當(dāng)及時督促設(shè)置人做好安全防范工作。

第六十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時組織召開戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會議：

（一）組織實施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的編制、修訂及實施情況評估；

（二）涉及戶外廣告設(shè)置審批和管理中的重大事項；

（三）需要統(tǒng)一組織或者協(xié)調(diào)的其他事項。

聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實聯(lián)席會議議定事項，加強(qiáng)協(xié)作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。

第六十四條 城管部門及受委托機(jī)構(gòu)在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時，不得向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

第七章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設(shè)施維護(hù)、更新義務(wù)影響城市容貌的，責(zé)令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強(qiáng)制拆除。

（三）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強(qiáng)制拆除。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置商業(yè)廣告的規(guī)定強(qiáng)制拆除。

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴(yán)重后果的，強(qiáng)制拆除。

（七）經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施設(shè)置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

（八）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施和公益廣告設(shè)施未按照規(guī)定標(biāo)注審批編號的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在處罰決定中載明責(zé)令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機(jī)構(gòu)已作出責(zé)令限期改正決定而當(dāng)事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應(yīng)當(dāng)直接按程序?qū)嵤┨幜P。

第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。

第六十七條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)：

（一）未及時組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等，致使戶外廣告設(shè)置審批及監(jiān)督管理無明確依據(jù)的；

（二）未履行聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，影響聯(lián)席會議機(jī)制有效運行或者聯(lián)席會議決定事項落實的；

（三）對應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設(shè)置申請，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

（四）行使戶外廣告設(shè)置審批自由裁量權(quán)缺乏明確依據(jù)，或者不按規(guī)定行使自由裁量權(quán)，導(dǎo)致審批混亂的；

（五）對違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為未能及時發(fā)現(xiàn)、處理或者移交處罰，對應(yīng)予處罰的案件不及時依法處罰，對應(yīng)予拆除的戶外廣告設(shè)施不及時依法拆除，致使戶外廣告設(shè)置無序的；

（六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設(shè)置審批有關(guān)的事項、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

（七）對上級機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的戶外廣告設(shè)置審批不按要求執(zhí)行的；

（八）未經(jīng)市人民政府授權(quán)的單位同意，擅自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租政府投資、融資建設(shè)的公共場地、公共設(shè)施的戶外廣告位置使用權(quán)的；

（九）向戶外廣告設(shè)置人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)情形。

第六十八條 有問責(zé)權(quán)的機(jī)關(guān)通過下列渠道發(fā)現(xiàn)行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘?zé)：

（一）在檢查、調(diào)查中直接發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經(jīng)調(diào)查核實的；

（三）上級機(jī)關(guān)指示、批示的；

（四）人大代表、政協(xié)委員建議的；

（五）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)建議的；

（六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監(jiān)督考核部門建議的；

（七）新聞媒體曝光事項經(jīng)調(diào)查核實的；

（八）其他反映應(yīng)予問責(zé)信息的。

實施問責(zé)可以單獨或者合并采取責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或者免職等方式。

第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；

（二）對違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；

（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第七十條 縣（市）建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設(shè)置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。

第四篇：德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

德州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

德州市人民政府令第14號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動,美化城市環(huán)境,維護(hù)戶外廣告經(jīng)營者及其相關(guān)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》和《山東省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 在德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告,適用本辦法。

第三條 戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置,是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場所的城市空間,利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置,是指企事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi),設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌,其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇,納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條 德州市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門(以下簡稱廣告設(shè)置行政主管部門)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。大型戶外廣告的設(shè)置由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

第五條 設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),合理布局、規(guī)范設(shè)置,符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施,應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條 戶外廣告內(nèi)容必須真實、健康、文明,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。

戶外廣告設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,任何單位和個人不得非法侵害。第二章 戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條 單位或個人設(shè)置戶外商業(yè)廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請,經(jīng)廣告設(shè)置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條 設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者申請設(shè)置戶外商業(yè)廣告,須提交下列證件資料:

(一)申請報告;

(二)廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;

(三)戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖;

(四)制作說明;

(五)設(shè)置戶外廣告的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等;

(六)其他證件材料。

第十條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告:

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活,損害市容市貌或建筑物形象的;

(四)利用行道樹或損毀綠地的;

(五)利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的;

(六)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置的;

(七)在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條 取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第(三)、(四)項的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十二條 戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后,由設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收,并在驗收合格后5個工作日內(nèi),向廣告設(shè)置行政主管部門備案。備案后到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請,工商行政管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后,給予辦理廣告發(fā)布手續(xù)。

第十三條 戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的,設(shè)置單位或個人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條 舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動,需要設(shè)置臨時性戶外廣告的,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請,經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、發(fā)布的戶外商業(yè)廣告,必須在其右下角標(biāo)明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和發(fā)布者名稱(霓虹燈廣告除外)。

第十六條 設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的,視為自動放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施,其設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。

第十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過60日的,設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容,由廣告設(shè)置行政主管部門確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4燉5。

第十八條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的,設(shè)置單位或個人應(yīng)及時拆除廣告設(shè)施,并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對設(shè)置場地進(jìn)行修飾;期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,設(shè)置單位或個人應(yīng)在期滿前1個月向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請,是否續(xù)期由廣告設(shè)置行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條 在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi),因城市建設(shè)或者社會公共利益,需要拆除戶外廣告設(shè)施的,由廣告設(shè)置行政主管部門書面通知設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者,設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對有償設(shè)置的,補(bǔ)償費用由設(shè)置申請人和建(構(gòu))筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好,及時維護(hù)、更新,并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,遇惡劣天氣情況時應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第三章 戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條 設(shè)置招牌廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請,并提供下列材料:

(一)書面申請,包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點、朝向等。

(二)《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件。

(三)戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖。(四)設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條 廣告設(shè)置行政主管部門對申請人提交的材料進(jìn)行審查,合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明,申請人憑核準(zhǔn)證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條 招牌的設(shè)置應(yīng)按《德州市戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(由市城市管理行政執(zhí)法局制定)制作,做到安全、規(guī)范、整齊、美觀,符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分,不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十四條 城市主要道路、重要繁華地段和廣場、車站等重要地段招牌的設(shè)置,應(yīng)由廣告設(shè)置行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)置。

第二十五條 招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標(biāo)識。

第二十六條 每個單位只能設(shè)置1處招牌。

多個單位共用1個場所或1個建筑物內(nèi)有多個單位的,設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃,按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作。

第二十七條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原申報審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招牌的日常維護(hù)管理,保證其牢固安全、整潔美觀,字體規(guī)范完整,夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的,應(yīng)及時維修、加固或翻新。

第二十九條 單位遷移或歇業(yè)時,應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時,安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告,并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條 招牌廣告屬臨時性構(gòu)筑物,因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。第四章 法律責(zé)任

第三十一條 有下列行為之一者,由工商行政管理部門依法進(jìn)行處罰:

(一)未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外商業(yè)廣告,依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

(二)不辦理變更登記,擅自變更戶外廣告內(nèi)容的,或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識的面積超過戶外廣告面積1燉5的,依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

(三)廣告內(nèi)容虛假違法的,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

(四)利用壟斷或不正當(dāng)競爭手段經(jīng)營戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的,依據(jù)《中華人民共和國反不當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條 未經(jīng)審批,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十九條第(一)項規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,并處以500至1000元罰款。

第三十三條 戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案的,由廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令限期整改。

第三十四條 戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損,在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的,或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《山東省戶外廣告管理辦法》第十七條第(四)項規(guī)定,依法強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除,拆除費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行的,由廣告設(shè)置行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴。第五章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府發(fā)布的《德州市市區(qū)戶外廣告標(biāo)志設(shè)置管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：潮州市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

潮州市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃文本

第一章 總則

第一條 為維護(hù)整體城市景觀，美化城市環(huán)境、繁榮商業(yè)氣氛。充分發(fā)揮戶外廣告的社會經(jīng)濟(jì)效益，景觀文化效益，提高城市戶外廣告設(shè)置水平和合理布局提供城市戶外廣告的規(guī)劃，建設(shè)與管理的法定依據(jù)，特編制本規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃是《潮州市城市總體規(guī)劃修編》中有關(guān)城市市容市貌與景觀規(guī)劃等的深化與細(xì)化。

第三條 本規(guī)劃范圍系本期城市總體規(guī)劃確定的期末（至2015年）城市建設(shè)用地44平方公里內(nèi)。及城市建設(shè)用地外沿的主要景點景區(qū)和文物點相關(guān)地帶。

第四條 本規(guī)劃稱的戶外廣告包括：

(1)利用公共和在自有場地的建筑物、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）燈箱、櫥窗實物造型等廣告。

(2)利用公共、自有或他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等設(shè)置的彩旗、條幅、拱門、氣球、張貼物等臨時設(shè)施和城市標(biāo)識、旅游導(dǎo)引牌、樓宇內(nèi)設(shè)的公司導(dǎo)引牌以及其他相關(guān)的設(shè)施等。

(3)利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、招貼的廣告。

第五條 規(guī)劃編制依據(jù)：

◆《中華人民共和國廣告法》（中華人民共和國主席令第34號）

◆《廣告管理條例》（國務(wù)院國發(fā)[1987]94號）

◆《廣告管理條例施行細(xì)則》（國家工商局工商廣字[1998]第13號）

◆《戶外廣告登記管理規(guī)定》（國家工商局令第42號）

◆《潮州市總體規(guī)劃（2000-2015）》（潮州市人民政府）

◆《潮州市建筑立面管理辦法》（潮州市人民政府）

第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想：

◆戶外廣告的設(shè)置應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃部署，根據(jù)城市設(shè)計原理和城市景觀要求進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。使之既能促進(jìn)城市商業(yè)活動的繁榮和多樣化，又能點綴美化市容市貌。促進(jìn)城市整體景觀環(huán)境的提升。

◆戶外廣告按其目的性劃分為公益服務(wù)性廣告（非營利型）和商業(yè)服務(wù)性廣告（營利型），其設(shè)置應(yīng)既重視營利型的商業(yè)服務(wù)性廣告，也應(yīng)做好非營利型的公益服務(wù)性廣告，這對于城市特征和城市特色較為突出的潮州歷史文化名城尤為必要。規(guī)劃應(yīng)盡可能地增加公益服務(wù)性廣告，以宣傳潮州名城優(yōu)秀的文化品質(zhì)，展示名城的傳統(tǒng)風(fēng)情和觀光點?！魬敉鈴V告應(yīng)重視藝術(shù)性與安全性。以生動的標(biāo)志造型和書面、簡明的文案，傳達(dá)廣告信息，以優(yōu)質(zhì)材料和精良的工藝制作優(yōu)美而安全的圖件。一些大型顯眼的廣告更強(qiáng)調(diào)美感和燈光效果設(shè)計，做到白晝同輝，為名城增色。

第七條 規(guī)劃原則：

◆服從城市總體規(guī)劃的原則： 城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，戶外廣告的設(shè)置布局格遵照總體規(guī)劃有關(guān)城市市容與景觀規(guī)劃的規(guī)定。

◆滿足人的需求，維護(hù)公共利益的原則：戶外廣告絕大部分是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使的商業(yè)活動，戶外廣告的設(shè)置與管理指引應(yīng)當(dāng)從公眾利益出發(fā)，并協(xié)調(diào)好個體經(jīng)濟(jì)利益與公眾社會的關(guān)系。

◆突出地方特色原則：潮州是國家的歷史名城，有深厚的文化底蘊(yùn)和地方特色，戶外廣告做為城市面貌的一個窗口，應(yīng)突出地方的特色，弘揚(yáng)地方文化。

◆重視美學(xué)設(shè)計，維護(hù)整體城市景觀的原則：山體、水體、建筑、綠化等構(gòu)成了第一層次的城市輪廓線，而戶外廣告等附加物則形成第二層次的輪廓線。戶外廣告設(shè)計應(yīng)協(xié)調(diào)好兩個層次之間的關(guān)系，使廣告在城市景觀中處以協(xié)從和地位，促進(jìn)并維護(hù)整體城市景觀環(huán)境。

◆因地制宜、分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合的原則：城市各地段的環(huán)境氣氛和景觀方面要求的差異，在設(shè)置戶外廣告時應(yīng)區(qū)別對待；對于構(gòu)成城市景觀的特定景區(qū)景點，戶外廣告的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格控制。

第八條 規(guī)劃期限：

本規(guī)劃的期限與現(xiàn)行城市總體規(guī)劃保持一致，即：2004年~2015年。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第九條 規(guī)劃目標(biāo)：

通過規(guī)劃 的編制為城市戶外廣告設(shè)置的管理和實施提供可操性的技術(shù)依據(jù)，以規(guī)范城市戶外廣告的設(shè)置和布局。從而消除和整治現(xiàn)狀戶外廣告的負(fù)面影響。更好地協(xié)調(diào)和美化城市景觀環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市商業(yè)活動的繁榮和多樣性，宣傳潮州，活躍地方經(jīng)濟(jì)，提高城市的知名度。

第三章 戶外廣告布局與分區(qū)

第十條 潮州市是國家歷史文化名城，根據(jù)城市本身的特點和布局，城市戶外廣告按兩大區(qū)的不同要求予以安置和布局。

◆古城區(qū)：東起筆架山，西至葫蘆山，北起環(huán)城北路和北園路，南至環(huán)城南路及仙洲島北端，地域陸地面積約3.7平方公里。

古城區(qū)是潮城中最具代表性的歷史人文景觀區(qū)，其戶外廣告的設(shè)置原則上應(yīng)與古城的保護(hù)、旅游的開發(fā)相結(jié)合。一方面要通過對名勝古跡的周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)整治，避免廣告與古跡的不協(xié)調(diào)，造成對古跡景觀的人為破壞；另一方面又要重視公益性廣告的設(shè)置，宣傳展示潮州名城優(yōu)秀的文化品質(zhì)，展示名城的傳統(tǒng)風(fēng)范。

◆新城區(qū)：除古城區(qū)以外的城市建設(shè)用地范圍，面積約40.3平方公里。

新城區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心，規(guī)劃對戶外廣告設(shè)置的管理可適當(dāng)放寬，樣式與體量允許一定程度的夸張，使城市的商業(yè)氛圍與現(xiàn)代化都市的氣息得到體現(xiàn)。

第十一條 根據(jù)城市設(shè)計原理和整體城市景觀環(huán)境要求,對城市戶外廣告的設(shè)置采用分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合的方式，規(guī)劃根據(jù)土地利用和相應(yīng)的景觀要求,將各類城市建設(shè)用地分為五類地區(qū),以不同設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)和控制.對普遍地段進(jìn)行歸類指引,對構(gòu)成城市特色景觀的特殊地段提出特別要求。

◆Ⅰ類地區(qū)

范圍：沿潮州大道兩側(cè)商業(yè)、辦公、金融用地，潮楓路一帶金融貿(mào)易區(qū)，以及新橋路、楓春路、永護(hù)路、西榮路、環(huán)城西路、西河路等繁華路段。

目標(biāo)：這個區(qū)域戶外廣告應(yīng)能集中體現(xiàn)城市的繁榮景象和商業(yè)活動的多樣性，促進(jìn)人們的消費意識。

設(shè)計要點：

⑴該類地區(qū)是戶外廣告設(shè)置的集中地段。

⑵可以應(yīng)用多種類型和方式進(jìn)行戶外廣告設(shè)置。

⑶允許在適當(dāng)位置采用夸張尺度。

◆Ⅱ類地區(qū)

范圍：包括各類工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)及市政公用設(shè)施用地。如北片工業(yè)開發(fā)區(qū)、湘橋工業(yè)開發(fā)區(qū)、楓溪工業(yè)區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、舊城工業(yè)區(qū)、港口倉儲區(qū)、火車站倉儲區(qū)等。

目標(biāo)：應(yīng)能體現(xiàn)本市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，利于潮州產(chǎn)品的推廣，和潮州名優(yōu)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的促銷。以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

控制標(biāo)準(zhǔn)：

⑴允許設(shè)置商業(yè)性廣告。

⑵對戶外廣告的選址及形式有所限制。

◆Ⅲ類地區(qū)

范圍：城市居住用地范圍，包括楓春居住區(qū)、新洋居住區(qū)、城北居住區(qū)、城南居住區(qū)、意溪橋東居住區(qū)、火車站居住區(qū)等。

目標(biāo)：住宅生活區(qū)的戶外廣告設(shè)置應(yīng)注重居住環(huán)境的寧靜氣氛，體現(xiàn)人與人之間的和諧，強(qiáng)調(diào)戶外廣告的小型化。

控制標(biāo)準(zhǔn)：

⑴生活住宅區(qū)戶外廣告應(yīng)注重小型化，不得采用太夸張的手法增大尺度。

⑵應(yīng)嚴(yán)格控制商業(yè)性廣告的設(shè)置。

⑶多設(shè)公益性廣告。

◆Ⅳ類地區(qū)

范圍：位于市政府辦公區(qū)周邊地帶及總體規(guī)劃確定的行政辦公用地所形成的行政辦公中心，包括文化機(jī)構(gòu)、教育用地等。

㈡目標(biāo)：保持穩(wěn)重、簡潔、大度的城市景觀。

㈢設(shè)計要點： ⑴控制商業(yè)性廣告設(shè)置。

⑵戶外廣告尺度應(yīng)嚴(yán)格限制。

◆Ⅴ類地區(qū)

㈠范圍：包括公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他特殊用地如軍事保護(hù)區(qū)等。

㈡目標(biāo)：要重點保護(hù)園林綠地、風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和空間特征，保護(hù)城市整體的景觀環(huán)境。

㈢設(shè)計要點：

⑴除個別地區(qū)（如生活性干道綠化帶）之外，皆不得設(shè)置商業(yè)性廣告。

⑵戶外廣告選址及尺度均應(yīng)嚴(yán)格限制。

第十二條 根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃布局與分區(qū)，確定以下所屬地段分別為各項戶外廣告主要設(shè)置區(qū)段。

◆大型立柱廣告：主要設(shè)置在開闊地帶及城市出入口路段。

設(shè)置路段：火車站廣場、韓江北橋兩端、東山路、銀槐路、外環(huán)路、新風(fēng)路、潮汕路等。（具體位置見規(guī)劃圖）

◆建筑物天面與外墻附著廣告：在不影響建筑立面與城市景觀的條件下，一般位于道路對景處或廣場周邊、沿主要道路兩旁建筑物上。

◆路燈燈柱懸掛式燈箱或飄旗式廣告：凡車行道寬度≥15米的道路或（橋梁）。路燈燈柱可設(shè)置懸掛式燈箱或飄旗式廣告，但縱向間距須≥50米，一般雙側(cè)對稱設(shè)置。

燈箱規(guī)格：外沿距燈柱邊不超過1米，高度不超過1.2米，下方凈高須滿足車輛或行人通行凈空要求。

飄旗式廣告規(guī)格：外沿距燈柱也不超過 0.8米，高度不超過1.2米,下方凈高須滿足車輛或行人通行凈空要求。

設(shè)置路段：潮州大道、綠榕路、春榮路、楓春路、楓春南路、新風(fēng)路、潮汕路、如意路、潮楓路、環(huán)城西路、振工路、新洋路、南堤路、西榮路等。

◆落地路牌式廣告：一般設(shè)在人行道邊沿道路中線平行設(shè)置或在道路分隔帶上沿道路中線垂設(shè)置，縱向間距≥100米，快速車道的分隔綠帶禁止設(shè)置。

規(guī)格：高度不超過1.6米，凡置于人行道的，其寬度應(yīng)視具體路段分別外理，一般情況下不超過1.6米。置于道路分隔帶的，其寬度不得超過分隔帶寬。

設(shè)置路段：泰安路、彩虹路、賓福路、城新路、南較路、永護(hù)路、瓷興路、至誠路、長德路、新橋路等。

上述確定的各項戶外廣告的主要設(shè)置區(qū)段參見潮州市城市調(diào)用外廣告設(shè)置布局規(guī)劃圖及城市道路戶外廣告設(shè)置規(guī)劃一覽表。

第四章 戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第十三條 本規(guī)劃有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理應(yīng)按《潮州市城市戶外廣告管理規(guī)定》執(zhí)行。（詳見附件）第十四條 市城市規(guī)劃行政主管部門、市工商行政管理部門、市城市綜合管理部門應(yīng)各自履行相應(yīng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第五章 附則

第十五條 本規(guī)劃文件包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃圖則三部分。

第十六條 本規(guī)劃一經(jīng)潮州市人民政府批準(zhǔn)并依法納入城市總體規(guī)劃貫徹實施。成為潮州市城市戶外廣告設(shè)置的法律依據(jù)。

第十七條 本規(guī)劃解釋權(quán)屬于潮州市城市規(guī)劃局。

第十八條 本規(guī)劃如因城市建設(shè)需要調(diào)整或修改時，必須按照有關(guān)法定程序進(jìn)行。

［附件］

城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第一節(jié) 總則

第一條 為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理，進(jìn)一步美化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適應(yīng)于本市城市規(guī)劃建設(shè)用地及其外沿的景區(qū)、景點，相關(guān)地帶范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置 的管理活動。

第三條 本規(guī)定所指的戶外廣告包括：

㈠利用公共和在自有場地的建筑物、構(gòu)筑物場地、空間設(shè)置的張貼廣告、招牌、路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）燈箱、櫥窗實物物造型等廣告。

㈡利用公共、自有或他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間等設(shè)置的彩旗、條幅、拱門、氣球、張貼物等臨時設(shè)施和城市標(biāo)識、旅游導(dǎo)引牌、樓宇內(nèi)設(shè)的公司導(dǎo)引牌以及其他相關(guān)的設(shè)施等。

㈢利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、招貼的廣告。

本規(guī)定所稱招牌廣告是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標(biāo)牌、匾章、指示牌等廣告設(shè)施，設(shè)于樓頂用于表明建筑物名稱的屬于招牌、其他非建筑物名稱的標(biāo)志物屬于廣告范疇，納入戶外廣告設(shè)置管理。

第四條 市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告的使用，設(shè)置權(quán)的公開招投標(biāo)。市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容審查、登記及監(jiān)督管理。

市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰。

第五條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)實行有償使用原則。

第六條 戶外廣告的設(shè)置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)安全、美觀、并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容市貌和景觀環(huán)境的要求。

第七條 依法批準(zhǔn)的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第二節(jié) 戶外廣告設(shè)置準(zhǔn)則

第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃報建申請，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃許可文件，再到市工商行政主管部門辦理廣告發(fā)布審批手設(shè)置大型戶外廣告的應(yīng)先接受由市政府組織的市城市建設(shè)規(guī)劃審批小組的審查。

第九條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

㈠、內(nèi)容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

㈡、設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造。

㈢、大型落地廣告一律為圓鋼柱、鋼架版面結(jié)構(gòu)，使用的材料應(yīng)符合安全要求。

㈣、戶外廣告招牌應(yīng)按規(guī)定配置燈飾，確保夜間有足夠的亮度。

㈤、設(shè)置在建筑物外墻、房頂?shù)膹V告招牌應(yīng)有安全保障，不得影響建筑物使用和房屋、消防安全。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

㈠、利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

㈡、影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

㈢、妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

㈣、利用行道樹或損毀綠地的；

㈤、利用違章建筑，禁止使用的危房（樓）及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；

㈥、在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置的；

㈦、在市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條 經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置使用實行公開招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第十二條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易戶外廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第十三條 拍賣戶外廣告設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第十四條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌交易所得實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政專戶，?？顚Ｓ?，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配，按照財政體制確定比例執(zhí)行。

對于廣告位置為非公有場所的，由有關(guān)部門與場地權(quán)屬人協(xié)商并簽署協(xié)議，按不超過戶外廣告設(shè)置使用權(quán)交易所得的50%的比例給場所權(quán)屬人作為設(shè)置占有費，其余部分上繳財政專戶。

第十五條 招標(biāo)、拍賣、掛牌交易機(jī)構(gòu)應(yīng)于7日前發(fā)布公告，并在公告確定的時間、地點，以約定的方式進(jìn)行。交易時應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，參加競買的單位必須遵守競買的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 單位或個人申請戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報建時，應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門提交下列文件資料，市規(guī)劃行政主管部門收齊文件資料后，經(jīng)審理符合戶外廣告設(shè)置統(tǒng)一要求的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)核發(fā)廣告設(shè)置規(guī)劃許可文件，不符合要求的，應(yīng)向申請人說明理由。

申請戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報建須遞交文件資料為：

㈠、廣告公司在本市取得的營業(yè)執(zhí)照副本和廣告經(jīng)營、發(fā)布權(quán)證書；

㈡、廣告公司與場地權(quán)屬單位或個人簽訂的場地使用協(xié)議書，商業(yè)經(jīng)營者或服務(wù)提供這使用自身場地宣傳自銷商品或形象的提供場地使用權(quán)屬證明；

㈢、廣告公司與廣告主簽訂的廣告制作、發(fā)布合同書。

㈣、戶外廣告載體設(shè)計圖，包括平面圖、立面圖、安裝圖、位置示意圖等有關(guān)圖紙，并在圖上注明使用材料和尺寸；

㈤、戶外廣告設(shè)置的實景彩色效果圖。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)完成設(shè)置，逾期未設(shè)置的，由市規(guī)劃行政主管部門無償收回設(shè)置使用權(quán)。

第十八條 戶外廣告設(shè)施竣工后，向市規(guī)劃行政主管部門報告，市規(guī)劃行政主管部門組織驗收，驗收合格后，方可到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布申請。

第十九條 各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時性廣告設(shè)施的，應(yīng)向轄區(qū)政府城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，臨時性宣傳設(shè)施設(shè)置期限一般不超過15天，有效期限后立即自行清除。

臨時性設(shè)置的戶外廣告須到工商行政管理部門登記后方可發(fā)布。

第二十條 每個單位原則上只準(zhǔn)在其經(jīng)營場所的自身范圍內(nèi)設(shè)置一個招牌廣告，經(jīng)營場所具有多個朝向的，可以每個朝向設(shè)置一個招牌廣告。

多家單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌廣告應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作，禁止個別單位在整幢建筑物墻面、樓頂獨立設(shè)置。

店招的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格遵照各相應(yīng)路段設(shè)置要求。

第二十一條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)置的戶外廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外廣告設(shè)施設(shè)置符合規(guī)劃的，使用權(quán)一律按照本辦法規(guī)定實行公開拍賣掛牌交易，設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃的，一律予以拆除。

第三節(jié) 戶外廣告設(shè)置管理 第二十二條 戶外廣告設(shè)置使用權(quán)期限不超過3年，期滿后重新進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌交易。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后應(yīng)按規(guī)劃位置、設(shè)置形式及時組織發(fā)布廣告，未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)由廣告設(shè)置使用權(quán)擁有人以公益廣告覆蓋。

第二十四條 已設(shè)置的戶外廣告，在有效期內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益的需要，需拆除戶外廣告設(shè)施的，由市規(guī)劃行政主管部門書面通知設(shè)置使用權(quán)人，按使用期限時間比例退還費用，設(shè)置使用權(quán)人在限期內(nèi)無條件自行拆除清理。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置申請人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好、及時維護(hù)、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)自覺采取安全防范措施。

第四節(jié) 法律責(zé)任

第二十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰：

㈠、未取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除清理，并處以 100元至200 元的罰款。

㈡、戶外廣告設(shè)施到期后未繼續(xù)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)又不按時拆除的，責(zé)令限期清理，并處以 1500 元以上5000 元以下的罰款。

㈢、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不按照規(guī)劃的地點、設(shè)置圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以1500 元以上5000 元以下的罰款；拒不改正的，按第1項進(jìn)行處罰。

違反第㈠、㈡項規(guī)定且拒不拆除的，市城市管理執(zhí)法部門可以依法處理，費用由戶外廣告設(shè)置者承擔(dān)。

第二十七條 戶外廣告設(shè)置 的內(nèi)容、發(fā)布活動中違反有關(guān)規(guī)定，由市工商等部門依法予以處罰。戶外廣告

第二十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十九條 拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

第三十條 有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定由市城建規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。