第一篇：突破高校周轉(zhuǎn)房管理瓶頸的路徑探析

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突破高校周轉(zhuǎn)房管理瓶頸的路徑探析

王艷麗

[摘要]高校周轉(zhuǎn)房作為學校幫助青年教職工解決臨時住房困難的過渡性住房多年來一直發(fā)揮著重要作用，但其管理也面臨著越來越多的問題。文章從制定科學合理的周轉(zhuǎn)房管理制度、借助技術(shù)手段，提高周轉(zhuǎn)房管理水平、建立健全周轉(zhuǎn)房管理機制等三個方面對突破目前高校周轉(zhuǎn)房管理瓶頸的路徑進行了初步探析。

[關(guān)鍵詞]周轉(zhuǎn)房管理；管理制度；信息化平臺；門禁系統(tǒng)

高校周轉(zhuǎn)房作為學校幫助青年教職工解決臨時住房困難的過渡性住房多年來一直發(fā)揮著重要作用，但其管理也面臨著越來越多的問題：供求關(guān)系失衡嚴重，房源數(shù)量和房源結(jié)構(gòu)不能滿足教職工的實際租房需求；退出機制不健全導致周轉(zhuǎn)房無法有效周轉(zhuǎn)；轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴重，各種違規(guī)違約行為屢禁不止；歷史遺留問題錯綜復(fù)雜；管理模式和管理手段落后，不能適應(yīng)高水平大學建設(shè)的需要??

推進周轉(zhuǎn)房管理改革工作是一個系統(tǒng)性工程，更是“一把手”工程，需要各高校黨政領(lǐng)導的高度重視和鼎力支持?？茖W合理的規(guī)章制度是解決周轉(zhuǎn)房管理問題的關(guān)鍵，信息化平臺建設(shè)是提升周轉(zhuǎn)房管理水平的重要抓手，高科技技術(shù)手段是規(guī)范周轉(zhuǎn)房管理的重要工具，多種措施綜合推進。

1制定科學合理的周轉(zhuǎn)房管理制度

科學合理的周轉(zhuǎn)房管理制度的關(guān)鍵在于租住條件、租住周期、租金標準、選房辦法等核心條款的設(shè)定。

11根據(jù)“按需分配”的原則設(shè)定租住條件

租住條件的設(shè)定既要遵守各項政策文件的規(guī)定又要結(jié)合各高校自身實際。在目前各高校周轉(zhuǎn)房房源數(shù)量少，不能滿足全部教職工租房需求的情況下，根據(jù)“按需分配”原則設(shè)定租住條件是非常有必要的。

111周轉(zhuǎn)房租住條件設(shè)定應(yīng)傾向于年輕教職工

《教育部、建設(shè)部關(guān)于進一步深化學校住房制度改革，加快解決教職工住房問題的若干意見》（教發(fā)〔1998〕23號）指出，高等學校必須保留必要數(shù)量的公有住房作為公寓進行管理，主要供學校每年新增年輕教職工，新聘人員和引進人員租用。

教育部、中央組織部、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、財政部人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強、高等學校青年教師隊伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕10號）也提出“各地應(yīng)采取有效措施幫助青年教師解決住房、子女入托入學等困難，讓青年教師安居樂業(yè)。”

因此，從政府的政策文件規(guī)定來看，高校周轉(zhuǎn)房的租住條件設(shè)定應(yīng)傾向于年輕教職工（新聘人員、青年教職工和引進人員等）。

112周轉(zhuǎn)房租住條件設(shè)定應(yīng)傾向于無房教職工

從高?！爸苻D(zhuǎn)房”的概念和性質(zhì)來看，周轉(zhuǎn)房是產(chǎn)權(quán)歸學校（或政府）所有，提供給教職工短期租住，以幫助其解決臨時性住房困難的公有住房，具有過渡性、周轉(zhuǎn)性的特點，屬于國有資產(chǎn)。根據(jù)“投資主體”不同，公租房可分為政府直管房和單位自管房，高校周轉(zhuǎn)房屬于單位自管的公共租賃住房。

住建部《公共租賃住房管理辦法》（2012年11號令）第七條關(guān)于申請公共租賃住房條件中明確要求在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；第十一條規(guī)定：企事業(yè)單位投資的公共租賃住房的供應(yīng)對象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。

因此，高校周轉(zhuǎn)房的條件設(shè)定可參考政府公租房的租住條件。在目前房源不能滿足全部教職工租房需求的情況下，首先應(yīng)傾向于無房教職工。

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12結(jié)合學校實際，確定合理租住期限

雖然絕大部分高校的周轉(zhuǎn)房管理文件中對租住期限都有明確限定，但管理過程中由于制度執(zhí)行力度不夠，往往使得租期限定形同虛設(shè)。個別高校在其周轉(zhuǎn)房管理辦法或租住協(xié)議中沒有明確限定租期，教職工一旦租住即“終身制”，最終導致房源緊張無法有效周轉(zhuǎn)。因此結(jié)合學校實際，確定合理租住期限是科學合理周轉(zhuǎn)房管理制度的一個關(guān)鍵因素。如果租住期限設(shè)定過長（10年及以上）將使周轉(zhuǎn)期拉長，而高校每年都需要新增不同數(shù)量的教職工，不利于緩解房源供給與需求增加之間的矛盾；如果租住期限設(shè)定過短（1～2年），將影響教職工的生活穩(wěn)定和歸屬感，并增加教職工的工作負擔。特別是有些高校校園內(nèi)坐落著附屬小學、幼兒園，這也是周轉(zhuǎn)房租期設(shè)定必須要考慮的因素。高校周轉(zhuǎn)房租住期限的設(shè)定可參考國家公租房的合同期限，一般限定在3-6年是相對合理的。租住期限滿后可根據(jù)實際需求申請續(xù)租，職能部門根據(jù)學校房源情況進行調(diào)節(jié)。

13提高租金標準，發(fā)揮市場作用

部分高校周轉(zhuǎn)房的租金與周邊片區(qū)的市場租金相比嚴重偏低，甚至有些高校目前仍實行房改時期的標準租金，即35元/平方米/月，與市場嚴重脫節(jié)。這一方面造成了國有資產(chǎn)的流失，同時也給轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為創(chuàng)造了巨大的利潤空間，導致轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴重。

廣東省《關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號）規(guī)定：從2000年1月1日起，全省一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房，全面實行住房貨幣分配；實行住房貨幣分配前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計租，但不得領(lǐng)取住房補貼；如領(lǐng)取住房補貼，從領(lǐng)取住房補貼之日起，按成本租金或商品租金計租。

14制定科學的選房辦法

制定科學的選房辦法，最大限度體現(xiàn)公平公正是周轉(zhuǎn)房管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)。選房辦法可以采取分序列推進的方式，即無自有產(chǎn)權(quán)住房的教職工作為第一序列選房；在房源允許的情況下，其他有合理租房需求的教職工作為第二序列選房。同時，采用積分排隊的辦法，綜合考慮職務(wù)職稱、學歷、工齡、校齡等因素，各因素按照權(quán)重給予不同的代表分數(shù)，根據(jù)分數(shù)加和結(jié)果自高至低依次選房。

15嚴禁轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借

轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為將導致一系列后果：一是教職工將房屋轉(zhuǎn)租后私人牟利，造成國有資產(chǎn)流失；二是給學校安全帶來較大的隱患；三是許多新入職教職工由于無法從學校租到周轉(zhuǎn)房而不得不從其他教職工手中高價轉(zhuǎn)租，造成教職工不同群體之間利益分配不公。

科學合理的周轉(zhuǎn)房管理辦法必須設(shè)立嚴禁轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的條款，同時明確轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的認定條件和懲罰措施。參考國有資產(chǎn)管理和公租房管理的相關(guān)政策，對被認定為轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借的應(yīng)立即終止合同，收回住房，除給予行政處分外還應(yīng)借助經(jīng)濟手段，提高教職工轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借周轉(zhuǎn)房的成本，發(fā)揮市場杠桿的作用，壓縮轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的獲利空間，從根源上杜絕該行為產(chǎn)生。

2借助技術(shù)手段，提高周轉(zhuǎn)房管理水平

周轉(zhuǎn)房管理是一項相當煩瑣的工作。首先，周轉(zhuǎn)房管理數(shù)據(jù)既涉及房源信息又涉及租住信息，同時又必須實時更新，但是目前許多高校的周轉(zhuǎn)房管理數(shù)據(jù)仍然只能借助人工操作excel表格完成，費時費力且不能做到百分百準確；其次，周轉(zhuǎn)房日常管理缺乏先進的技術(shù)手段支持，特別在清查住房等方面只能依靠工作人員上門檢查，效率和頻率都無法適應(yīng)工作需求。

借助技術(shù)手段，提高周轉(zhuǎn)房管理水平，主要指兩個方面：

一是建設(shè)信息化管理平臺，取代原有人工管理模式。目前在周轉(zhuǎn)房管理方面做得比較理想的高校都建立線上周轉(zhuǎn)房管理系統(tǒng)，采取信息化平臺管理模式。通過該平臺，周轉(zhuǎn)房的申請、計分排隊、選房、基本房源及租住教職工信息管理及日常維修維護等全部可由線上完成，實現(xiàn)了管理自動化。比如：中山大學通過采用數(shù)字校園網(wǎng)管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)科學地設(shè)計團【中國期刊庫】——接受各類學術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學術(shù)論文評獎評優(yōu)，教育教學類論文尤為歡迎?！局袊诳瘞臁俊邮芨黝悓W術(shù)論文發(fā)表、投稿，和各學術(shù)論文評獎評優(yōu)，教育教學類論文尤為歡迎。

購問卷、統(tǒng)計周轉(zhuǎn)房問卷調(diào)查結(jié)果、網(wǎng)上房源公布、網(wǎng)上選房、自動計租、自動發(fā)郵件提醒租房者續(xù)租或退出房源等功能。

二是通過安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段加強周轉(zhuǎn)房管理水平。轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借是影響周轉(zhuǎn)房有效周轉(zhuǎn)的重要因素，也是周轉(zhuǎn)房管理中的一個“頑疾”，若僅僅依靠房管部門工作人員挨家挨戶上門檢查，則工作量大、周期長、效率低，而且不會從根本上杜絕這種違約行為。借助安裝門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段不但能節(jié)省大量的人力和時間成本，且能有效降低轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為，達到事半功倍的效果，同時可以使居住環(huán)境的安全性得到很大提高。

3建立健全高校周轉(zhuǎn)房管理機制

目前許多高校的周轉(zhuǎn)房管理機制存在漏洞，“重租輕管”現(xiàn)象較為普遍，個別高校甚至對周轉(zhuǎn)房只租不管，對轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為不能及時制止，導致各種違反管理規(guī)定的行為泛濫。

31建立健全周轉(zhuǎn)房“準入”和“退出”機制

高校周轉(zhuǎn)房必須“有進有出”，以保證收回的周轉(zhuǎn)房能繼續(xù)提供給符合申請條件的新進校人員，促進房源的良性循環(huán)流動，使有限的周轉(zhuǎn)房資源合理的利用。建立健全周轉(zhuǎn)房“準入”和“退出”機制，明確準入資格，確保周轉(zhuǎn)房申請、資格審核及選房配租等工作環(huán)節(jié)公平、公開、透明；明確退房條件、程序，加重對違約行為的懲戒措施，確保周轉(zhuǎn)房能夠?qū)崿F(xiàn)按期退房，有效周轉(zhuǎn)。

32建立健全周轉(zhuǎn)房管理監(jiān)督機制

組建由學校紀檢部門、職能部門及教職工群體代表組成的周轉(zhuǎn)房管理監(jiān)督機構(gòu)，負責對周轉(zhuǎn)房管理工作進行監(jiān)督。一是加強對周轉(zhuǎn)房管理各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保公平公正公開，杜絕徇私舞弊等行為發(fā)生；二是加強對承租教職工違約行為的監(jiān)督。高校周轉(zhuǎn)房是學校提供給有住房困難的教職工短期租住的過渡性公有住房，當承租教職工購房后，應(yīng)主動退出周轉(zhuǎn)房，以便讓更有需要的教職工租住。但目前許多教職工因利益驅(qū)動拒絕退出周轉(zhuǎn)房，甚至把周轉(zhuǎn)房高價轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借，賺取高額利潤，嚴重破壞公平性，造成國有資產(chǎn)流失。加強對承租教職工違約行為的監(jiān)督，特別是轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借違約行為的監(jiān)督，有利于建立良好的管理秩序，促進周轉(zhuǎn)房管理機制有效運轉(zhuǎn)。

4多種途徑幫助教職工解決住房困難

高校教師這個群體具有其特殊性：既擔負著人才培養(yǎng)的任務(wù)，需要時間和精力的投入，若住所距離單位太遠不利于工作的開展，同時又是腦力勞動者，需要相對安靜的居住環(huán)境，因此對于住房的位置有相對較高的要求。各高校在盤活周轉(zhuǎn)房存量的基礎(chǔ)上，也應(yīng)積極探索，通過多種途徑幫助教職工解決住房困難：一是爭取政策支持，新建公有住房，擴大周轉(zhuǎn)房房源供給；二是劃撥專項資金，對現(xiàn)有陳舊住房進行系統(tǒng)維修和改造，改善青年教工的居住環(huán)境；三是組織教職工團購商品房，幫助其解決住房問題；四是向教職工提供無息貸款，幫助教職工購買住房。

參考文獻：

劉建秋鄒議高校青年教師周轉(zhuǎn)房的現(xiàn)狀及對策[J].理論觀察，2013（11）

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第二篇：高校周轉(zhuǎn)房申請書

學院周轉(zhuǎn)房申請書

尊敬的領(lǐng)導：

我是學院在職在編教師張獻慧，男，2010年8月入職。入職以來，我無房居住,未享受過學院的單身過渡房。特向?qū)W院申請學院周轉(zhuǎn)房一套。希望能夠得到學院領(lǐng)導一如既往的關(guān)心、愛護，為我們解決臨時住宿的需求，使我們能夠更加安心地投入到工作當中。

此致 敬禮

申請人： 2016年3月10日

第三篇：高校周轉(zhuǎn)房管理存在的難題探析

高校周轉(zhuǎn)房管理存在的難題探析

來源:高校后勤研究 作者:劉 波 時間:2012-05-18

一、高校周轉(zhuǎn)房的產(chǎn)生

（一）主要來源

國務(wù)院1998 年 23 號文件 《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》 中規(guī)定：公有住房出售時，要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不能出售。國家教委在教發(fā)[1998]23 號文件中規(guī)定了 《關(guān)于進一步深化學校住房制度故革，加快解決教職工住房問題的若干意見》，規(guī)定：“高等學校必須保留必要數(shù)量的公有住房作為公寓進行管理，其數(shù)量一般不低于學校規(guī)劃住房總量的 15%。學校今后在校園內(nèi)建毆住房，應(yīng)主要建設(shè)適用于在職青年教師居住廉價租用房，實行公寓化管理，一律不得向個人出售。這次學校改造的筒子樓和危舊住房，近期主要供住房有困難的青年教師租用，待其工作一段時間、具備購房能力后，另購經(jīng)濟適用住房。之后，連同余留的公寓，一律作為學校的長久周轉(zhuǎn)用房，主要供學校每年新增年輕教師、新聘人員和引進人員租用?！备鞲咝Ｒ蛞?guī)模不同，執(zhí)行政策的靈活程度不同，都產(chǎn)生了數(shù)量不等的周轉(zhuǎn)房。

（二）其他來源

截止 2003 年 12 月 31 日，各高校公有住房的出售工作皆告一段落，此后，沒有政策依據(jù)可以再向教職工出售住房。但在實際管理中，隨著高校間人員的流動，一部分已購買房改房的教職工調(diào)離原來單位，在高校內(nèi)部住房交易市場沒有建立并完善的情況下，調(diào)動職工已購住房按規(guī)定騰退回學校。此類住房再次向職工出售不符合政策規(guī)定，只能以周轉(zhuǎn)房的形式暫時提供給教職工過度使用。

周轉(zhuǎn)房是國家住房制度改革的過程中出現(xiàn)的，是保障沒有購房人員和房改時剛剛新入校的職工居住的過渡性用房，周轉(zhuǎn)房制度是房改制度的組成部分。從學校事業(yè)的發(fā)展角度，客觀上存在著租賃住房的需求，周轉(zhuǎn)房必然長期存住。在特定歷史時期，周轉(zhuǎn)房在吸引高層次人才來校工作、穩(wěn)定青年教師隊伍、緩解學校住房困難方面發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和房改工作的深入推進，盡管高校針對周轉(zhuǎn)房制定了具體管理辦法，但在具體操作中還是存在很多問題，周轉(zhuǎn)房的租金標準、租賃期限、入住人員、基本維修等情況都比較復(fù)雜，實際管理中也沒有較有效的切入點，管理停留在維持穩(wěn)定的狀態(tài)，目前周轉(zhuǎn)房管理已成為高校住房管理中的難點。

二、管理中存在的難點分析

近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，針對部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護資金不落實，準入退出管理機制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題做出有關(guān)規(guī)定。高校是社會的一部分，高校的周轉(zhuǎn)房管理存在著與社會廉租房管理相類似的問題，目前管理中存住的問題包括：管理的科學化水平太低，租賃期限無限延長，轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況嚴重，維修養(yǎng)護資金沒有保障。

（一）科學化管理的水平較低

根據(jù)房改政策，絕大部分住房都出售給教職工，住房管理的范圍似乎減少了，于是高校逐步淡化住房管理職能，取消房產(chǎn)處的設(shè)置，對周轉(zhuǎn)房采取粗放式管理方式，管理人員素質(zhì)參差不齊，管理手段落后，仍停留在傳統(tǒng)的人工管理階段。辦公設(shè)備陳舊，難以實現(xiàn)自動化，沒有專業(yè)化的住房信息系統(tǒng)管理軟件，沒有體現(xiàn)管理的智能化和數(shù)字化，科學化管理水平太低。

（二）租賃期限無限延長

盡管教職工在入住周轉(zhuǎn)房之初，都根據(jù)管理規(guī)定與學校簽訂了“校內(nèi)周轉(zhuǎn)房租賃協(xié)議”，但租賃協(xié)議的履約情況較差，能按期騰退周轉(zhuǎn)房的住戶不多，執(zhí)行的難度比較大。周轉(zhuǎn)房的承租人員可分為二類：房改新職工，未購房的房改老職工或遺屬，后勤工人。以上三類人群租住的周轉(zhuǎn)房沒有騰退的可能，這是周轉(zhuǎn)房不周轉(zhuǎn)的主要原岡。

（三）基本維修養(yǎng)護資金沒有保障

大部分的周轉(zhuǎn)房均為上世紀 90 年代前修建，已進入集中的維修養(yǎng)護時期。但周轉(zhuǎn)房沒有向職工出售，無法設(shè)立專項維修基金，維修經(jīng)費只能依靠學校撥款，大批周轉(zhuǎn)房的維修給學校帶來了較人的資金壓力，住戶認為他們已經(jīng)向?qū)W校交納了房租，原本對由福利租金向成本租金過度就存有抵觸情緒，現(xiàn)在更有理由認為，維修事宜應(yīng)由學校承擔。再加上住房的物業(yè)管理遠沒有實現(xiàn)，房管部門和物業(yè)公司之間還存在職能不清的問題，周轉(zhuǎn)房的維修已成為實際管理中非常棘手的難題。

（四）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借情況嚴重

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平逐步提高，教職工對住房的要求也不斷提高，特別是面臨結(jié)婚生子、贍養(yǎng)老人等現(xiàn)實問題，或職稱晉升后，改善住房的愿望尤其強烈，但高校的現(xiàn)有住房普遍為上世紀 90 年代前修建，建筑面積普遍偏小，房屋質(zhì)量較差，難以滿足教職工改善居住條件的要求。部分教職工利用參加配偶單位建房、購買商品房等方式改善了住房，于是便擁有了兩套以上的住房。

高校校園內(nèi)存在著較大的住房需求，如：學生考研一族的租房需求，陪孩子上附中、附小、幼兒園的住房需求，畢業(yè)后仍鐘情于校園生活的大學生漂一族的住房需求，供給和需求兩個要素的存在，使得高校內(nèi)住房租賃市場的存在成為必然，周轉(zhuǎn)房的轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借情況普遍存在。

以上問題是高校周轉(zhuǎn)房管理中存在的突出難點，是住房管理中投入精力多，又沒有實際效果的方面，這嚴重影響著日常的住房管理，也干擾了學校正常的教學生活秩序。

三、解決的思路

（一）堅持住房貨幣化改革的方向，拓寬渠道增加住房的有效供給。

以周轉(zhuǎn)房解決高校教師住房問題存在著制度設(shè)計上的缺陷，高校的特點是每年都要引進高層次人才、選留新職工，而離退休教職工的住房又不能再收回，住房供給沒有變化，需求卻不斷增加，供需矛盾一直存住。從高校事業(yè)發(fā)展長遠大計考慮，新進人員的住宿問題不是一個臨時性問題，而是需要長久居住，周轉(zhuǎn)房一經(jīng)分配給這些教師使用，只要他們的住房沒有得到改善之前，這些住房就不會騰退。因此，要從根本上解決問題，必須廣開住房供給的渠道，在擴大房源供給上下功夫。一方面，堅持住房貨幣化改革的方向不動搖，兌現(xiàn)住房補貼，發(fā)展住房金融，擴大住房公積金貸款的范圍、金額及方向，解決教職工購買商品房資金緊張的問題：另一方面，擴大住房供給，學校主動與房地產(chǎn)開發(fā)商談判，通過采取校企聯(lián)建、集體購買、集體按揭、學校自建等形式，增加住房的有效供給，加快校內(nèi)住房交易市場建設(shè)，促進已售房改房的快速流動。

（二）提高對住房管理工作的重視程度，提高管理的科學化水平。

加強周轉(zhuǎn)房的管理力量。房改以后住宅的后勤服務(wù)轉(zhuǎn)變成物業(yè)管理體制，管理任務(wù)不是減輕而是加重了。教職工安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能敬業(yè)，敬業(yè)才能創(chuàng)新，要為教職工創(chuàng)造安定舒適的居住環(huán)境，必須提高對住房管理工作的認識，要從組織上給以重視，建立健全管理機構(gòu)：加強住房管理工作的力量，根據(jù)工作量足量配備管理人員、辦公設(shè)備和管理經(jīng)費，指定專人從事周轉(zhuǎn)房管理：提高管理人員素質(zhì)，加強對房改政策的理解和變通，采用現(xiàn)代化管理軟件管理住房信息，提高管理的科學化水平。

理清周轉(zhuǎn)房的管理職能。高校住房管理要走住房分配社會化，購房商品化，日常管理物業(yè)化的路子，對周轉(zhuǎn)房要推行物業(yè)化管理。高校后勤社會化改革后，基本上都成立了物業(yè)公司（后勤集團），模擬企業(yè)化管理方式運作。隨著房改制度的深入推進，可以將住房的日常管理，如：基本維修、衛(wèi)生清潔、綠化美化、保安服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，交由物業(yè)公司進行標準化的物業(yè)管理，這也是高校后勤社會化故革首要解決的問題。

（三）因人制宜，有針對性的采取措施促使住房周轉(zhuǎn)。

教職工認為學校沒有兌現(xiàn)住房補貼，是欠了教職工住房的賬，周轉(zhuǎn)房很大程度上是作為福利補償而存在，因此，認為租房不退理所當然。如果學校能兌現(xiàn)住房補貼，這部分職工沒有理由、也不愿意再租房不退，而且，貨幣化補貼可以在教職工購買商品房時彌補部分首付房款，能解決職工購房的燃眉之急。學校應(yīng)籌集資金分步驟兌現(xiàn)住房補貼，鼓勵青年教師利用社會渠道解決住房問題，促使教職工有能力早日交回周轉(zhuǎn)房，盤活周轉(zhuǎn)房的存量，發(fā)揮流轉(zhuǎn)功能，提高使用效率。

遺屬租房是周轉(zhuǎn)房管理中的一個難題。高校制定的周轉(zhuǎn)房管理辦法規(guī)定：職工本人及配偶均去世后，所租周轉(zhuǎn)房應(yīng)交回學校，但實際中操作難度很大。其子女的說法是，父輩們?yōu)閷W校服務(wù)了一輩子，連套住房也沒有；學校也為難，按管理規(guī)定這些住房必須收回，但強制收回合理不合情。筆者認為，對于這些住房，還是應(yīng)該堅持周轉(zhuǎn)房的管理規(guī)定，職工本人及配偶均去世后應(yīng)堅持收回，可以在辦理撫恤金、處理遺留事務(wù)時一并考慮。若能騰退周轉(zhuǎn)房，可以給以房租優(yōu)惠；若仍強制占房不退，可以訴諸法律渠道。

后勤職工及集體職工是學校的弱勢群體，對租住的周轉(zhuǎn)房有著事實上的占有關(guān)系。這部分人群是房改之初就明確了的周轉(zhuǎn)房的入住對象，他們占有住房的事實是房改的遺留問題?？梢圆扇∽》恐脫Q、發(fā)放住房補貼的方式，逐步將住房收回學校。

（四）加強管理辦法的執(zhí)行力度，采用經(jīng)濟杠桿保證周轉(zhuǎn)房退出機制的暢通。

實踐證明：可通過加大經(jīng)濟調(diào)控的力度，提高周轉(zhuǎn)房的周轉(zhuǎn)效率。周轉(zhuǎn)房周而不轉(zhuǎn)的原因復(fù)雜，其中實行福利租金是主要原因，福利租金低于市場租金，承租者通過轉(zhuǎn)租就可從中謀利。只有消除租金的福利性，與市場租金接軌或略高于市場租金，才能有效促進周轉(zhuǎn)?？梢愿鶕?jù)實際情況，實行累進制的租金標準，隨著租賃期限的延長，不斷提高租金標準，利用價格杠桿驅(qū)動住戶租賃期滿后自行退房，使得轉(zhuǎn)租行為無利可圖。當然，對確實需要照顧安置的教職工，在其按規(guī)定繳納租金后，可以發(fā)放租房補貼。

周轉(zhuǎn)房管理是住房制度改革中的一個重要環(huán)節(jié)，高校周轉(zhuǎn)房管理中出現(xiàn)的問題是住房制度改革的不完善造成的，一方面需要不斷完善制度，避免制度設(shè)計造成的問題，另一方面要堅持以人為本的原則，適應(yīng)形勢的發(fā)展，從實際情況出發(fā)靈活研究解決問題。

第四篇：周轉(zhuǎn)房申請書

馬頭鎮(zhèn)第一初級中學

關(guān)于教師自籌資金建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房的申請報告

太康縣教育局領(lǐng)導：

按照《太康縣教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我校實際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

我校是有原馬頭高中和馬頭五七中學合并后組建的的老校。學?，F(xiàn)有教工78人，班級16個，在校生1173人。我校教師宿舍建設(shè)于80年代，墻體嚴重脫落，宿舍自然破損嚴重，幾年前就被列為危房，由于沒有其他住房提供，教師只能在陰暗潮濕、隨時有坍塌危險的宿舍內(nèi)居住，今年夏天一場大雨把一排教師宿舍的房頂下塌，落下的木料、瓦塊砸傷我校教師王玉蘭及其子女，住進太康縣人民醫(yī)院，險些發(fā)生重大安全事故。教師看此情景情緒非常低落，認識到“百年大計，教育先行”只是一句空話。有的教師紛紛調(diào)離。截止目前，學校廣大教師的住宿問題還無法得到有效解決，學校教育教學工作在不同程度上受到了影響。

按照學校布局調(diào)整的總體規(guī)劃，根據(jù)上級規(guī)劃馬頭鎮(zhèn)第一初級中學將建設(shè)成為寄宿制學校，教師住房問題將更加嚴峻，無論從當前還是長遠發(fā)展考慮，解決教師的住房問題已迫在眉睫，學校領(lǐng)導研究決定在沒有爭取到國家建設(shè)資金的情況下先有教師自籌資金建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，這樣才能更好地讓教師安心教書，服務(wù)學生，進一步提高教育教學質(zhì)量。

二、宿舍選址

最近經(jīng)研究并廣泛征得教職工代表意見，決定拆除現(xiàn)有老宿舍，擬定在學校西北角新建規(guī)劃周轉(zhuǎn)房。

三、產(chǎn)權(quán)：

教師周轉(zhuǎn)房所有權(quán)歸學校所有，教職工享有個人使用權(quán)，不得私自轉(zhuǎn)讓。

三、規(guī)劃建設(shè)面積

按照學校布局調(diào)整的規(guī)劃，考慮到人事的正常調(diào)動，初步設(shè)計戶型為每套：105m2，具體套數(shù)視報名情況待定。

四、資金籌措辦法

教師個人每戶交一定數(shù)量的押金，使周轉(zhuǎn)房如期交工。以上當否，請批示！

馬頭鎮(zhèn)第一初級中學 0一三年七月二十一日 二篇二：楊灣中學教師周轉(zhuǎn)房入住申請書 楊灣中學教師周轉(zhuǎn)房入住

申 請 書

校領(lǐng)導：本文由【語文公社】友情提供

本人為學校在編在崗教師，符合學校提出的入住條件，特此提出愿意入住申請。

1、滿足學校提出的入住要求并繳納2000元保證金；

2、服從學校對周轉(zhuǎn)房的統(tǒng)一管理；

3、目前本人常年住在學校d類危房。

請學校予以審核并批準。

僅以此謹呈 2015年6月30日申請人：篇三：周轉(zhuǎn)房申請

普安縣青山鎮(zhèn)青山小學

關(guān)于教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目的申請報告

普安縣教育局：

按照《普安縣教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我校實際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

我校始建于1907年，是一所具有百年光榮辦學歷史的老校。屬省、州、縣重點小學，多次獲國家級表彰（“全國教育系統(tǒng)先進集體”、“全國德育先進?！薄ⅰ叭珖t旗大隊”），被省、州教育主管部門視為農(nóng)村教育的“窗口學?！焙汀笆痉缎詫W?！?。學?，F(xiàn)有教工78人，班級26個，在校生1775人。我校教師宿舍建設(shè)于80年代，面積狹窄，僅供12戶教師居住，宿舍自然破損嚴重，幾年前就被列為危房，由于沒有其他住房提供，學校還有50多戶教師在外租房居住。截止目前，學校廣大教師的住宿問題還無法得到有效解決，學校教育教學工作在不同程度上受到了影響。按照學校布局調(diào)整的總體規(guī)劃，隨著生源逐漸增加，根據(jù)上級規(guī)劃青山小學將建設(shè)成為寄宿制學校，教師住房問題將更加嚴峻，無論從當前還是長遠發(fā)展考慮，解決教師的住房問題已迫在眉睫，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目的啟動給青山小學的教師帶來了希望和溫暖。體現(xiàn)了縣委、縣政府和縣教育局對教育系統(tǒng)廣大教職工的關(guān)懷，是暖心工程，貼心工程，將會極大地提高教職工對學校發(fā)展的信心，進而增強自豪感和責任感，更好地教書育人，服務(wù)學生，進一步提高教育教學質(zhì)量。

二、宿舍選址

最近由有關(guān)部門對學校進行了重新論證和規(guī)劃，經(jīng)研究并廣泛征得教職工代表意見，決定拆除現(xiàn)有老宿舍，擬定在學校西北角的荒山上新建規(guī)劃周轉(zhuǎn)房。

三、產(chǎn)權(quán)：

教師周轉(zhuǎn)房所有權(quán)歸學校所有，教職工享有個人使用權(quán)，不得私自轉(zhuǎn)讓。

三、規(guī)劃建設(shè)面積

按照學校布局調(diào)整的規(guī)劃，考慮到人事的正常調(diào)動，初步設(shè)計戶型為每套：35m2，具體套數(shù)視報名情況待定。

四、資金籌措辦法及付款方式 參照目前市場建筑價格，按照農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，采取項目資金和教師個人出資相結(jié)合的辦法建設(shè)，學校負責提供土地并辦理相關(guān)手續(xù)。

付款方式：學校設(shè)立專項建設(shè)基金。分四次繳納房款：①、申請報名時每戶交納定金2000元，以支付圖紙設(shè)計之用，中途退出者不退定金。②、周轉(zhuǎn)房進入招標程序，學校與申請人簽訂具體協(xié)議，申請人交建房資金2萬元。③、周轉(zhuǎn)房主體結(jié)構(gòu)完成，申請人須交至建房款總額的80％。④、交房使用時，剩余款全部核算結(jié)清。(如不按時交款，學校將取消其要房資格，扣除其所交報名定金)。

五、分房辦法：

圖紙設(shè)計前，抽取挑房順序號，具體分三個批次、三個號段，先高級號段，后中級號段，然后是中級以下批次。

六、工作流程：

報名申報——抽挑房順序簽號——設(shè)計圖紙——交建設(shè)資金簽訂協(xié)議——招投標——開工建設(shè)——結(jié)算房款交付使用。

全程接受教職工代表監(jiān)督，全程接受有關(guān)部門監(jiān)督。

以上當否，請批示！

普安縣青山鎮(zhèn)青山小學

二0一一年十二月二十一日篇四：住房申請

教師周轉(zhuǎn)房申請書

尊敬的學校領(lǐng)導：

您好！我叫毛文震，男，31歲，貴州省雷山縣西江鎮(zhèn)人，于2008年8月以納雍縣第一批特崗教師的身份進入曙光中學工作，一直以來，兢兢業(yè)業(yè)，安分守己，至今已有5年的教齡。本人已婚，妻子叫張蕾，貴州省納雍縣寨樂鄉(xiāng)人，也是2008年特崗教師，現(xiàn)在曙光二小任教。我們目前已有一孩子，今年4歲，正讀幼兒園。一家三口，在外租住民房，生活融洽、簡樸。按照國家相關(guān)政策，我可以在曙光中學申請半套教師周轉(zhuǎn)房，妻子也可以在曙光二小申請半套教師周轉(zhuǎn)房。但是，作為一個和睦的教師家庭，三口之家，兩處分開住，實為不妥，也給生活帶來不便。因此，我誠摯地請求學校領(lǐng)導出面與鄉(xiāng)教育管理中心交涉，批準我和妻子在曙光中學申請一套教師周轉(zhuǎn)房供一個家庭入住。如果領(lǐng)導允許，我妻子將不再申請曙光二小的那半套教師周轉(zhuǎn)房。希望學校領(lǐng)導給予理解、支持和批準！特此感謝！此致

敬禮！

申請人：毛文震

2013-11-15篇五：周轉(zhuǎn)房申請

排市鎮(zhèn)明德小學關(guān)于申請

新建教師周轉(zhuǎn)宿舍的立

項

報

告

二0一五年十二月三日

排市鎮(zhèn)明德小學關(guān)于申請新建

教師周轉(zhuǎn)宿舍立項報告

尊敬的陽新縣教育局：

我校自2011年選址新建以來，在上級部門的關(guān)心支持下，辦學條件得到不斷改善，教學質(zhì)量逐年提高。隨著學校的發(fā)展，學生人數(shù)的增多，出現(xiàn)了教學用房和師生宿舍嚴重不足的問題。為了保證學校的正常教育教學工作，讓我校能有一個良好的育人環(huán)境，特向上級教育主管部門提出新建教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目的立項申請。

一、學?，F(xiàn)狀

我校地處排市鎮(zhèn)下橋鄉(xiāng)（轄區(qū)為六個村）中心地帶成家垴，是一所規(guī)模較大的農(nóng)村寄宿制公辦完全小學。學?，F(xiàn)有占地面積9816平方米，建筑面積2499平方米，建有15室教學樓1棟，16間宿舍樓一棟，學生食堂一座；廁所一間。

建校四年來，在教育局、中心校的正確領(lǐng)導和殷切關(guān)懷以及社會各界的大力支持與密切配合下，學校全體教職員工以積極的姿態(tài)、務(wù)實的風格，開展了一系列特色鮮明的教育教學活動，贏得了上級領(lǐng)導的充分肯定和社會各界的由衷贊譽。四年的努力，讓我校碩果累累：我校由建校之初的170余學生（寄宿生62人）、七位教師，發(fā)展到如今的500多學生（寄宿生192人）、教職工24位；我校連續(xù)四年獲評排市鎮(zhèn)“先進單位”，2013年獲黃石市教育局授予的“文明宿舍”榮

譽稱號。另外，我校是“黃石市足球試點學校”之一，更是“湖北省啟明星學?！痹O(shè)崗學校。

二、項目建設(shè)的必要性

1、教育發(fā)展趨勢

從教育發(fā)展角度來看，我校學區(qū)覆蓋下橋、鐵鋪、玉畈、日清、洛元以及西元等六個行政村，總?cè)丝诩s11000人，生源非常豐富。再者我校交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，隨著教學質(zhì)量的不斷提升，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，生源當會不斷拓寬，學生人數(shù)必將持續(xù)增加。

2、存在的主要問題 隨著我校的發(fā)展壯大，學校在硬件建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面不能滿足正常辦學需求的問題已凸出，亟待新建一棟教師周轉(zhuǎn)宿舍以保證教育教學活動的正常開展。目前學校在基礎(chǔ)設(shè)施方面的困難和問題集中體現(xiàn)在：

（1）、學校功能室數(shù)量不足，嚴重影響素質(zhì)教育的全面實施。（教學樓的15室12間用作教室，1間用作辦公室，1間用于微機室，余下1間則不得不成為圖書、音體美器材、實驗等“多功能”雜物間）。（2）、學校校長室、會議室、各處室等也是無處著落。

（3）、師生宿舍更是捉襟見肘。16間30來平方的宿舍：8間用于192名寄宿生住宿（而每間宿舍最多容納20名學生住宿，至今，30多名寄宿生不得不住入學校食堂二樓）;余下8間宿舍，24位教職工,只得部分“蝸居”部分“跑教”，對正常教學秩序的維持也極為不利。（三、建設(shè)方案 周轉(zhuǎn)房用地我校已辦妥：根據(jù)校園布局與規(guī)劃，新周轉(zhuǎn)房將建在校內(nèi)教學樓西邊平行處。此處原有部分空地為學校所有，另需征用200余平方面積我校已與地主張明組談妥。

四、項目效益：

學校是培育人的搖籃，項目的建成不僅能緩解教學用房壓力，改善學校辦學條件，還能提升學校的辦學水平，提高我校的教育教學質(zhì)量，更重要的是給適齡兒童提供一個學習、生活、成長的平臺，有利于推進農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，為排市鎮(zhèn)下橋鄉(xiāng)六村人民謀福祉。

第五篇：周轉(zhuǎn)房管理辦法

富蘊縣領(lǐng)導干部周轉(zhuǎn)房管理辦法

第一章

總則

第一條

為進一步規(guī)范富蘊縣領(lǐng)導干部周轉(zhuǎn)房的使用管理，有效解決異地交流干部煩人安家問題，確保異地交流干部能夠安心工作，結(jié)合縣域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于富蘊縣異地交流的四套班子領(lǐng)導、援疆干部主要領(lǐng)導、公檢法主要領(lǐng)導、掛職縣領(lǐng)導周轉(zhuǎn)房的管理工作。

第三條

領(lǐng)導干部周轉(zhuǎn)房按照“屬地管理、統(tǒng)籌房源、統(tǒng)一分配、及進及退”的原則進行管理使用。

第二章 周轉(zhuǎn)房現(xiàn)狀

第四條

現(xiàn)有領(lǐng)導干部周轉(zhuǎn)房2棟，其中四套班子領(lǐng)導干部周轉(zhuǎn)房共有房間20套，每套面積138平方米，援疆干部周轉(zhuǎn)房共有房間12套，每套面積65平方米。

第五條 入住周轉(zhuǎn)房的領(lǐng)導干部只享有房屋的使用權(quán)，使用期間不得私自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第三章 周轉(zhuǎn)房入住要求及程序

第六條 異地交流的縣四套班子領(lǐng)導、援疆干部主要領(lǐng)導、公檢法主要領(lǐng)導、掛職縣領(lǐng)導、上級下派的工作組成員、邀請的專家及無住房的縣處級以上領(lǐng)導原則上可入住。本地直接提拔的領(lǐng)導干部不允許入住周轉(zhuǎn)住房。

第七條 異地交流的領(lǐng)導干部需解決住宿問題的，須個人向縣機關(guān)事務(wù)管理局提出書面申請，機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)情況報請縣委、政府分管機關(guān)工作的領(lǐng)導審定后，通知本人入住。

第八條 援疆縣領(lǐng)導、掛職縣領(lǐng)導、上級下派的工作組成員及邀請的專家經(jīng)縣委、政府分管機關(guān)工作的領(lǐng)導批準后，方可入住。

第四章 周轉(zhuǎn)房的管理

第九條 四套班子領(lǐng)導干部周轉(zhuǎn)房住戶每月需交納房租200元，援疆干部周轉(zhuǎn)房住戶每月需交納房租100元，房租由住戶到縣國資中心繳納，機關(guān)事務(wù)管理局負責督促，繳納的房租均交縣財政。

第十條 周轉(zhuǎn)房的電、燃氣、電話等日常費用由入住人員個人承擔。

第十一條 援疆干部主要領(lǐng)導、掛職縣領(lǐng)導、上級下派的工作組成員、邀請的專家無需交納相關(guān)費用，所需費用列入縣級財政預(yù)算，由機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一辦理。

第十二條 周轉(zhuǎn)房日常維護（太陽能熱水器、局域網(wǎng)設(shè)備等）、維修（水、電、暖及房內(nèi)基本設(shè)施）、改造等事宜，列入財政預(yù)算，由機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一實施。

第五章 監(jiān)督檢查

第十三條 已入住人員在工作地購買住房，因工作原因調(diào)離或退休的領(lǐng)導干部，須在6個月內(nèi)騰退住房，并交機關(guān)事務(wù)管理局驗收。逾期未騰退的周轉(zhuǎn)房，按1500元/月標準繳納房租，直接從工資中扣除。

第十四條 對在工作地購買住房，因工作原因調(diào)離或退休后未在規(guī)定時限內(nèi)騰退住房的領(lǐng)導干部，由同級紀檢監(jiān)察、組織部門報請上級紀檢監(jiān)察、組織部門進行處理。

第六章

附則

第十五條 本辦法自2016年元月起正式實施。