第一篇：建設(shè)工程施工許可制度

1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度 本節(jié)包括4項內(nèi)容

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 1Z302012 申請主體和法定批準條件

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定 1Z302014 違法行為應(yīng)承擔的法律責任

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

(一)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定．建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造，裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

(二)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

1.限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請辦理施工許可證。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2．搶險救災(zāi)等工程

(三)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實行開工報告批準制度的建設(shè)工程，必須符合國務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報告與施工許可證不要重復(fù)辦理。(四)另行規(guī)定的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)奉法制定。

開工報告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項目市場預(yù)測；(3)設(shè)計圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。

國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報告工作。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，承包商即施工單位在工程開工前應(yīng)按合同約定向監(jiān)理工程師提交開報告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后，即可開工。雖然在字面上都是“開工報告”，但二者之間有著諸多不同：(1)性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可；(2)主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出；(3)內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件

1Z302012 申請主體和法定批準條件

一、施工許可證的申請主體

建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。，施工許可證的申請領(lǐng)取，應(yīng)該是由建設(shè)單位負責，而不是施工單位或其他單位。

二、施工許可證的法定批準條件

《建筑法》規(guī)定．申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同．向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項日名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、附圖及附件等?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容則一般包括：用地單位，用地項目名稱、位置、宗地號以及子項日名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型，計容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)

建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔。

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

施工圖設(shè)計文件不僅要滿足施工需要，還應(yīng)當按照規(guī)定進行審查。

編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應(yīng)和運輸條件等技術(shù)經(jīng)濟條件資料。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計審核。

1，按照《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：(1)國家重點建設(shè)工程；(2)大中型公用事業(yè)工程；(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當具備的條件中增加了一項規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

2．《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止施工。

需要注意的是，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

一、申請延期的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

二、核驗施工許可證的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)．向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

建設(shè)單位要與施工單位共同做好中止施工的工地現(xiàn)場安全、防火、防盜、維護等項工作，防止因工地腳手架，施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導(dǎo)致發(fā)生人身安全事故。并保管好工程技術(shù)檔案資料。

在建設(shè)工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位還應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經(jīng)核驗符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；經(jīng)核驗不符合條件的，應(yīng)當收回其施工許可證，不允許恢復(fù)施工，待條件具備后，由建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。

三、重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定

對于實行開工報告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

1Z302014 違法行為應(yīng)承擔的法律責任

辦理施工許可證或開工報告違法行為應(yīng)承擔的主要法律責任如下： —、未經(jīng)許可擅門開工應(yīng)承擔的法律責任

《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款l％以上2％以下的罰款。

二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施正，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效．由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)責令改正，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責任，四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第二篇：2018一級建造師《法規(guī)》講義：建設(shè)工程施工許可制度

學爾森整理“2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》講義”，更多關(guān)于一級建造師考試講義、一建考試知識點，請訪問學爾森一級建造師考試網(wǎng)。2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》復(fù)習講義匯總 1Z302010建設(shè)工程施工許可制度

IZ302011施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍：

1.需要辦理的：建設(shè)單位――開工前――工程所在地政府建設(shè)主管部門――申領(lǐng) 2.不需申請施工許可證的工程(6類工程)1)限額以下的小工程：投資30萬以下;面積300平以下;省級可以調(diào)整 2)文物保護的建筑工程《建筑法》83條;按文物保護的有關(guān)法律規(guī)定 3)搶險救災(zāi)工程――來不及辦理 4)臨時性工程 5)軍用――管不著的

6)辦理開工報告―建設(shè)單位依法向計劃行政主管部門辦理開工報告的，不領(lǐng)施工許可證

【口訣】：臨時搶救小文軍+開工報告

二、實行開工報告制度的建設(shè)工程

國務(wù)院批準的開工報告≠監(jiān)理中的開工報告工作【案例】 1Z302012申請主體和法定批準條件P50

一、申請領(lǐng)取施工許可證的主體――建設(shè)單位

二、法定批準條件：(8點)點擊【一級建造師學習資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 1.用地批準手續(xù)： 2.建設(shè)用地規(guī)化許可證

3.需要拆遷，拆遷進度以滿足施工要求為標準 4.確定施工企業(yè)

注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效： 1)沒有按規(guī)定招標 2)沒有按規(guī)定公開招 3)肢解發(fā)包 4)不具資質(zhì)

5.有經(jīng)審查圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查 6.有保證質(zhì)量和安全的具體措施 提交相關(guān)資料;應(yīng)當監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理 7.建設(shè)資金已經(jīng)落實

建設(shè)工期一年以內(nèi)，到位資金50%;一年以上，到位30%以上 8.法定其他條件――通過消防設(shè)計審核等 【口訣】土地規(guī)劃拆施工;圖安質(zhì)量有資金(以上8個法定條件應(yīng)同時具備，缺一不可)目前，已增加的施工許可申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計審核。第一，實行強制監(jiān)理的建筑工程：國家重點建設(shè)工程 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

點擊【一級建造師學習資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 利用國外政府或組織貸款、援助資金的工程

第二、《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當經(jīng)公安消防機關(guān)進行消防設(shè)計審核的工程，未審核或?qū)徍瞬缓细竦抹D―不發(fā)許可證;建設(shè)、施工單位――不得施工 關(guān)注“學爾森一級建造師”，第一時間獲取最新資訊、內(nèi)部資料信息!學爾森整理“2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》講義”，更多關(guān)于一級建造師考試講義、一建考試知識點，請訪問學爾森一級建造師考試網(wǎng)。lZ302013延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

一、申請延期的規(guī)定

1.領(lǐng)取許可之日起3個月內(nèi)開工―一延期以2次為限，每次不超過3個月――不延期、不開工、超限廢止

二、核驗施工許可證的規(guī)定(3個規(guī)定)施工中因故中止，建設(shè)單位――1個月內(nèi)――向發(fā)證機關(guān)報告 1.許可證：恢復(fù)施工――向發(fā)證機關(guān)報告 中止1年恢復(fù)前――報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證 2.開工報告：中止、延期――向批準機關(guān)報告

不按期開工6個月以上的――重辦開工報告的批準手續(xù) lZ302018違法行為應(yīng)承擔的法律責任

注：未取得施工許可證擅自開工的后果P29《建筑法》64條

1.具備條件未辦證責令改正;即便開工了，也不能責令停工和處以罰款，只能責令辦證

2.不具備開工條件責令停止施工+可以處以罰款(也可以不罰款，但是工是一定要點擊【一級建造師學習資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 停的)3.未經(jīng)許可擅自開工：停止施工+罰款(工程合同價款的1%――2%)【真題示例】

1.建筑施工企業(yè)確定后，在建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所

地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取()。A.建設(shè)用地規(guī)劃許可證C.施工許可證 B.建設(shè)工程規(guī)劃許可證D.安全生產(chǎn)許可證

【注】施工許可證和安全生產(chǎn)許可證都是建設(shè)行政主管部門發(fā)放，后者要省級及以上才能

發(fā);辦證主體也不同：前者是建設(shè)單位辦理;后者是施工單位辦理。前者跟著項目走，后者跟著單位走。

2.某工程項目建設(shè)工期為三年，為保證施工順利進行，開工前的到位資金原則上 不得少于工程合同價的()。A.20%B.30%C.50%D.80% 【注】資金到位的比例要求是本節(jié)考試的最愛，牢記：1213(1年以內(nèi)1/2，1年以上30%)3.根據(jù)《建設(shè)工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是()。

A.北京故宮修繕工程B.長江汛期搶險工程C.工地上的工人宿舍 D.某私人投資工程E.部隊導(dǎo)彈發(fā)射塔

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《建筑法》的規(guī)定，對此，正確的處理方式是()。A.責令改正，并處以罰款B.責令改正，可以處以罰款

C.責令停止施工，并處以罰款D.責令停止施工，可以處以罰款

【注】資金不到位是不具備開工條件的情形，必須責令停工，是否罰款可以自由裁量

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第三篇：甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

第一條 為進一步加強建設(shè)活動的監(jiān)督管理，維護建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第71號令），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)總投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程，包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾裝修等工程項目，不論其資金來源，都必須由建設(shè)單位在開工前依照本辦法的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

第三條 部屬、省屬和中央在甘單位的建設(shè)項目及全省重大建設(shè)項目由省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；其它項目由工程所在地的地（州、市）建設(shè)行政主管部門負責核發(fā)施工許可證。

獨資、合資、合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，按投資和建設(shè)規(guī)模劃分：總投資在1000萬元以上或總建筑面積在1萬平方米以上的建設(shè)項目由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；限額以下的建設(shè)項目由項目所在地（州、市）建設(shè)行政主管部門負責核發(fā)施工許可證。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建設(shè)工程，由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家審批的開工報告頒發(fā)施工許可證。

第四條 凡未取得施工許可證的建設(shè)工程，一律不得開工。

任何部門和單位不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第五條 項目法人申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）項目可行性研究報告（立項）已經(jīng)批復(fù)；

（二）項目初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)；

（三）已經(jīng)辦理該項目建設(shè)用地批準手續(xù)；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）項目總投資、資本金、投資已基本落實；項目法人應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；

（六）拆遷進度符合施工要求，施工場地完成“四通一平”，基本具備施工條件；

（七）已按有關(guān)規(guī)定進行了工程招標，確定了施工隊伍；

（八）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查；

（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建設(shè)工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十）按照規(guī)定進行工程監(jiān)理招標或監(jiān)理的工程已委托了監(jiān)理單位；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）項目法人向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證申請表》并如實填寫一式三份。《建設(shè)工程施工許可證申請表》所填寫的工程名稱、地點、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負責人，應(yīng)當與批準文件和依法簽訂的合同內(nèi)容相一致；

（二）項目法人持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設(shè)工程施工許可證申請表》，并經(jīng)主管部門同意，附本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請；

（三）發(fā)證機關(guān)在收到項目法人報送的《建設(shè)工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當自收到之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者無效的，應(yīng)當限期要求項目法人補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)通知項目法人，并說明理由。

第七條 建設(shè)工程施工許可證的編號與施工許可證申請表的編號一致，由發(fā)證機關(guān)填寫。

施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7-14位為工程報建（登記）的日期；15-16位為同日報建（登記）的序號；17-18位為專業(yè)分類代碼。

專業(yè)分類代碼：01、一般工業(yè)與民用建筑工程；02、冶金有色工業(yè)建設(shè)工程；03、煤炭工業(yè)建設(shè)工程；04、石油工業(yè)建設(shè)工程；05、化學工業(yè)建設(shè)工程；06、電力工業(yè)建設(shè)工程；07、建材工業(yè)建設(shè)工程；08、森林工業(yè)建設(shè)工程；09、輕紡工業(yè)建設(shè)工程；

10、水利建設(shè)工程；

11、鐵路建設(shè)工程；

12、公路建設(shè)工程；

13、港口建設(shè)工程；

14、航空航天建設(shè)工程；

15、郵電通信電子設(shè)備建設(shè)工程；

16、熱力及燃氣建設(shè)工程；

17、給水排水工程；

18、市政橋梁工程；

19、其他工程。

第八條 建設(shè)工程施工許可證樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，甘肅省建設(shè)委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

施工許可證正本放置在施工現(xiàn)場備查，副本由建設(shè)單位留存，許可證編號應(yīng)當在建設(shè)工程施工現(xiàn)場公示牌上標明。

第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

第十條 項目法人應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第十一條 凡分期建設(shè)的建設(shè)工程必須分期申辦施工許可證。

建設(shè)工程建設(shè)工期超過24個月的，必須在自開工之日起滿24個月前，由項目法人將施工許可證提交原發(fā)證單位進行復(fù)審，并附重大設(shè)計變更及建設(shè)進度說明。

第十二條 在一項建設(shè)工程中，如有若干單項工程建設(shè)地點分屬不同縣（區(qū)）轄區(qū)的，應(yīng)分別申辦施工許可證。

建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模有較大變化的，項目法人必須將原施工許可證和建設(shè)規(guī)模變化的依據(jù)和情況說明報原發(fā)證機關(guān)，重新申辦施工許可證。

第十三條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，項目法人應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部分、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，項目法人應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十四條 凡未取得建設(shè)工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將建設(shè)項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，并按《甘肅省建筑市場管理條例》有關(guān)規(guī)定，對項目法人和施工單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，不符合開工條件的，責令停止施工。

第十五條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的，或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關(guān)責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 對于符合條件、證明文件齊全有效的建設(shè)工程，發(fā)證機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證且未說明理由的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條 工程開工建設(shè)以取得建設(shè)工程施工許可證為準，其它各部門頒發(fā)的“修建許可證”、“準建證”均不得作為工程開工的憑證。

第二十條 本辦法不適用于搶險救災(zāi)工程、臨時性建設(shè)工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十二條 本辦法由甘肅省建設(shè)委員會負責解釋。

第四篇：濟南市建設(shè)工程施工許可管理辦法

濟建基發(fā)[1998]8號

第一條 為加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》和《山東省建筑工程施工許可管理試行辦法》等有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建、翻建、零建以及技改等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

第三條 一切與建設(shè)活動有關(guān)的單位和個人，不管隸屬關(guān)系如何，必須遵守本辦法。

國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 濟南市建設(shè)委員會是本市建設(shè)工程施工許可的行政主管部門（以下稱市建設(shè)行政主管部門），負責全市建設(shè)工程施工許可的統(tǒng)一管理。

各縣〈市〉建設(shè)委員會按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工許可管理工作，每月初匯總上報市建設(shè)行政主管部門。

第五條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準的建設(shè)項目批文，并列入當年投資建設(shè)計劃；

（二）已經(jīng)辦理建設(shè)項目報建手續(xù)，領(lǐng)取了“工程建設(shè)項目報建證”；

（三）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，已經(jīng)取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；

（五）需要拆遷的，其拆遷手續(xù)符合施工要求；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計的，滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（招標范圍內(nèi)的工程，由市招標辦監(jiān)督確定施工隊伍）；

（八）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（十）施工合同已簽訂，已經(jīng)市工商行政管理部門鑒證；

（十一）應(yīng)當實行監(jiān)理的建設(shè)工程，已簽訂監(jiān)理合同；

（十二）工程現(xiàn)場“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 施工許可審批程序

（一）凡符合施工許可條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位到當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門領(lǐng)取《濟南市建設(shè)工程施工許可申請表》，并按要求的內(nèi)容填寫后偕同施工單位到市建管局的建筑市場

管理中心，履行手續(xù)并加蓋公章；

（二）建設(shè)行政主管部門收到申請后，按規(guī)定內(nèi)容進行審查，并在十日內(nèi)審查完畢，對

符合條件的申請頒發(fā)施工許可證；

（三）施工許可證實行一個單項建設(shè)工程，實行一份施工許可證制度；

（四）施工許可證分正本、副本，正本由建設(shè)單位保存，副本由施工企業(yè)保存，作為一

項竣工驗收資料。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)

單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第九條 對違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證而擅自開工的建設(shè)單位和施工企業(yè)，由

建設(shè)行政主管部門依法進行處罰。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原建設(shè)工程項目執(zhí)行的“開工報告”制度同時廢止。

第五篇：2018一級建造師《工程法規(guī)》知識點歸納：建設(shè)工程施工許可制度

2018一級建造師《工程法規(guī)》知識點歸納：建設(shè)工程施工許可制度

施工許可證和開工報告的適用范圍

★我國目前對建設(shè)工程開工條件的審批，存在“施工許可證”和“開工報告”兩種形式。不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：(1)限額以下的小型工程;(2)搶險救災(zāi)等工程。

申請主體和法定批準條件

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：(1)依法應(yīng)當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);(2)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)按照規(guī)定應(yīng)當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實;(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定 ★建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

違法行為應(yīng)承擔的法律責任

★《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。