第一篇：?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可批后管理暫行辦法

海南省?？谑薪ㄔO(shè)局關(guān)于印發(fā)

《?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可批后管理暫行辦法》的通知

各區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強對建設(shè)項目施工許可批后參建各方責(zé)任主體行為的監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，營造規(guī)范守法的建筑市場秩序，我局制定了《?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可批后管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)實施，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題或意見，請及時反饋我局建筑工程管理科。

二○○八年五月二十八日

?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可批后管理暫行辦法

第一條 為加強我市建設(shè)工程施工管理，確保建設(shè)項目發(fā)揮社會效益，保證工程質(zhì)量和安全文明施工，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱批后管理是指建設(shè)工程項目依法取得《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)工程施工許可動態(tài)條件實行的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法適用于我市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)施工許可的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，自領(lǐng)取施工許可證起至工程竣工驗收備案的整個建設(shè)過程。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可證批后的監(jiān)督管理，其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工許可證批后的日常監(jiān)督檢查。

第五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向市建設(shè)行政主管部門申請延期開工；工程未按竣工日期完工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向市建設(shè)行政主管部門申請延期竣工。每次延期不超過3個月，原則上延期以兩次為限。超出開工或竣工時限的，施工許可證自行廢止。

第六條從開工至竣工驗收階段的建設(shè)工程項目實行施工進(jìn)度報告制度。進(jìn)度報告分定期進(jìn)度報告和中止施工報告兩類。

第七條定期進(jìn)度報告由工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在每月最后一個工作日將所監(jiān)督工程項目的本月進(jìn)度匯總后以電子文檔的形式，上報市建設(shè)行政主管部 1

門。建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)配合工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對項目進(jìn)度情況進(jìn)行調(diào)查，如實反映工程進(jìn)度情況及存在問題。

定期進(jìn)度報告的內(nèi)容：工程概況、合同完工日期、工程實際進(jìn)度、工程款支付情況、是否進(jìn)度緩慢或停工以及原因等。

第八條在建工程項目因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)中止施工報告。中止施工報告的內(nèi)容：停工原因、停工日期、停工部位、停工期間的工地管理和安全防護(hù)措施、留守責(zé)任人及聯(lián)系電話等、復(fù)工計劃、建設(shè)單位和施工總承包單位的責(zé)任以及雙方權(quán)利和義務(wù)等。

第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)對進(jìn)度緩慢及停工的工程項目進(jìn)行調(diào)查核實，并對停工的工程項目責(zé)令建設(shè)單位采取相關(guān)措施。已經(jīng)停工但建設(shè)單位未報告中止施工的工程項目，市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)相關(guān)材料和現(xiàn)場實際認(rèn)定中止施工。

第十條 中止施工的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場的維護(hù)管理工作，中止施工期間的工地圍擋、場容場貌、臨建設(shè)施、建筑物(構(gòu)筑物)周邊及安全防護(hù)等應(yīng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，不得影響市容市貌。

監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位，督促維護(hù)責(zé)任人做好中止施工項目的安全文明維護(hù)管理工作。

第十一條 中止施工期間建設(shè)單位應(yīng)每三個月向市建設(shè)行政主管部門報告施工現(xiàn)場的維護(hù)管理工作情況，市建設(shè)行政主管部門按規(guī)定到現(xiàn)場勘驗中止施工項目的維護(hù)管理工作，并分類編號，建立項目檔案。

第十二條 工程項目中止施工滿一年的，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將原施工許可證報市建設(shè)行政主管部門核驗，同時提交處臵方案、恢復(fù)施工申請、恢復(fù)施工方案和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位同意恢復(fù)施工的證明，以及銀行重新出具的資金證明或業(yè)主工程款支付保函或保證書等擔(dān)保文書。

市建設(shè)行政主管部門經(jīng)審查，建設(shè)工程具備恢復(fù)施工條件的，更換施工許可證，修正竣工期限；不具備恢復(fù)施工條件的，收回原施工許可證，待具備恢復(fù)施工條件后，由建設(shè)單位重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第十三條 工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位或施工單位發(fā)生變更的，施工許可證自行廢止，新的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證方可繼續(xù)組織施工。

第十四條 建設(shè)單位領(lǐng)取了建筑工程施工許可證后，因特殊情況該工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生變更(包括主體結(jié)構(gòu)變更、增減建筑面積或者建筑層數(shù)、高度等)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的實際變更情況，憑原設(shè)計單位出具的并經(jīng)委托的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查合格的變更施工圖設(shè)計文件以及有關(guān)材料，向市建設(shè)行政主管部門申請補辦增加工程施工許可或者重新辦理工程施工許可有關(guān)手續(xù)。第十五條 施工許可證的工程項目名稱不得隨意變更，建設(shè)單位因特殊情況需要變更名稱的，應(yīng)當(dāng)先向市規(guī)劃局申請工程項目名稱的變更，憑同意變更名稱的有效證明文件逐級辦理變更手續(xù)。凡未經(jīng)市規(guī)劃局同意變更名稱的工程項目，市建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑工程施工許可有關(guān)工程項目名稱的變更手續(xù)第十六條 施工單位的項目經(jīng)理和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不應(yīng)更換：

(一)因重病或重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明)兩個月以上不能履行職責(zé)的；

(二)主動辭職或調(diào)離原工作單位的；

(三)因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項目經(jīng)理不稱職或監(jiān)理單位認(rèn)為該項目總監(jiān)不稱職需要更換的；

(四)無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

(五)因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

(六)因犯罪被羈押或判刑的；

(七)死亡。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門填報《建設(shè)工程項目管理班子變更情況報告表》，并附上有關(guān)證明文件，經(jīng)審核同意方可變更。

變更后的項目經(jīng)理資質(zhì)等級不應(yīng)低于原項目經(jīng)理。

第十七條 施工單位在項目建設(shè)工程中應(yīng)建立健全項目質(zhì)量、安全、文明施工保證體系、技術(shù)管理體系，并將上述體系中的組織結(jié)構(gòu)圖、規(guī)章制度、人員職責(zé)和主要工藝控制流程圖等在項目部上墻接受建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

第十八條 施工單位項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須由本單位的人員擔(dān)任。上述人員不是本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關(guān)系的人員。

第十九條 建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位。

建設(shè)單位由于特殊原因必須將專項工程發(fā)包給其它施工單位的，應(yīng)依法進(jìn)入有形市場辦理招投標(biāo)手續(xù)后方可發(fā)包，并向原建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取該工程的專項施工許可證。

第二十條 承包方經(jīng)征得發(fā)包方的同意，或在招標(biāo)文件、施工合同中另有約定的，可依法將承包工程中的專業(yè)工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)，并簽訂分包合同。分包單位不得再次分包。

分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將分包合同送市建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 施工單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)加強施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的管理，采用合格建筑材料和安全是施工材料施工，采取可靠措施確保工程質(zhì)量合格和施工安全。

文明施工應(yīng)符合海南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ07-2006）,在項目建設(shè)過程中應(yīng)重點維護(hù)施工香腸圍擋、腳手架外立面整潔達(dá)標(biāo)，按照要求對現(xiàn)場主要道路硬化，確保臨建設(shè)施搭設(shè)符合要求，建立建筑垃圾運輸管理制度確保臨街道路不被污染等。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的公共設(shè)施和毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的安全，控制施工引起的噪聲、粉塵及其他環(huán)境污染和危害，所需費用按照合同約定執(zhí)行，沒有約定的由建設(shè)單位承擔(dān)，因施工不當(dāng)所發(fā)生的費用除外。

第二十三條 我市城區(qū)范圍內(nèi)所有工程項目一律禁止使用竹外腳手架。城區(qū)以外的區(qū)域建筑高度20米以下（含20米）的房屋建筑施工中可以使用竹外腳手架，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行海南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《落地雙排竹外腳手架技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-2006）。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和合同約定按時足額支付工程進(jìn)度款，以保障項目質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工條件達(dá)標(biāo)以及項目按照進(jìn)度如期完工。

因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

建設(shè)單位未按合同約定與工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

第二十五條 施工單位應(yīng)將工程款用于本工程的項目建設(shè)中，不得挪用；安全防護(hù)和文明施工措施費必須專款專用。

第二十六條 施工單位應(yīng)加強工地現(xiàn)場和從業(yè)人員的管理，按照勞動合同約定支付工人工資，不得以任何理由拖欠工人工資。若總承包單位未按合同約定支付專業(yè)承包單位或勞務(wù)作業(yè)分包單位分包工程款，造成分包單位無法按時足額支付工人工資的，由總承包單位先行墊付工人工資或由建設(shè)行政主管部門責(zé)成施工單位工資支付擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任。

第二十七條 項目建設(shè)過程中，審查合格的施工圖設(shè)計文件變更涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能效果的修改或公共利益等內(nèi)容的，建設(shè)單位須送原審查機構(gòu)重新審查。

第二十八條 建設(shè)單位申請工程竣工驗收及備案時，須由施工單位出具的建設(shè)單位已按合同約定支付工程款的證明。對建設(shè)單位拖欠工程款或施工單位未出具工程款支付證明的，建設(shè)單位不得組織驗收，建設(shè)等部門不予辦理竣工驗收備案。

施工單位與建設(shè)單位串通并為其出具虛假證明的，由施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第二十九條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起5工作日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門備案。

第三十條 建設(shè)單位或施工單位違反本辦法第八、十二、十三、十四、十六、二十一條規(guī)定，責(zé)令整改，作為不良行為給予記錄。

第三十一條 施工單位違反本辦法第十八條規(guī)定，允許他人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，作為不良行為給予記錄，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十二條 違反本辦法十九條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，作為不良行為給予記錄，并處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

分包

第三十三條 施工單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，責(zé)令改正，作為不良行為給予記錄，違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十四條 建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定，未及時撥付建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，作為不良行為給予記錄，逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

第三十五條 施工單位違反本辦法第二十五條規(guī)定，挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，作為不良行為給予記錄，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 施工單位違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，責(zé)令改正，作為不良行為給予記錄，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的；責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第三十七條 建設(shè)單位將工程分包給無資質(zhì)或者個體承包人、施工單位將工程分包給無資質(zhì)的企業(yè)或者個體承包人，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定查處。上述行為導(dǎo)致發(fā)生拖欠建設(shè)工程款和工人工資款的由發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十八條 建設(shè)單位違反本八方第二十八條規(guī)定，責(zé)令限期改正，作為不良行為給予記錄，處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

第三十九條 本辦法由?？谑薪ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

第二篇：建設(shè)工程施工許可制度

1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度 本節(jié)包括4項內(nèi)容

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 1Z302012 申請主體和法定批準(zhǔn)條件

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 1Z302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

(一)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定．建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造，裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

(二)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

1.限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請辦理施工許可證。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2．搶險救災(zāi)等工程

(三)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實行開工報告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程，必須符合國務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報告與施工許可證不要重復(fù)辦理。(四)另行規(guī)定的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)奉法制定。

開工報告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項目市場預(yù)測；(3)設(shè)計圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。

國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報告工作。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，承包商即施工單位在工程開工前應(yīng)按合同約定向監(jiān)理工程師提交開報告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后，即可開工。雖然在字面上都是“開工報告”，但二者之間有著諸多不同：(1)性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可；(2)主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出；(3)內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件

1Z302012 申請主體和法定批準(zhǔn)條件

一、施工許可證的申請主體

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。，施工許可證的申請領(lǐng)取，應(yīng)該是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而不是施工單位或其他單位。

二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

《建筑法》規(guī)定．申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同．向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項日名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、附圖及附件等。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容則一般包括：用地單位，用地項目名稱、位置、宗地號以及子項日名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型，計容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)

建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

施工圖設(shè)計文件不僅要滿足施工需要，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。

編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應(yīng)和運輸條件等技術(shù)經(jīng)濟條件資料。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計審核。

1，按照《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：(1)國家重點建設(shè)工程；(2)大中型公用事業(yè)工程；(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

2．《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

需要注意的是，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

一、申請延期的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

二、核驗施工許可證的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)．向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

建設(shè)單位要與施工單位共同做好中止施工的工地現(xiàn)場安全、防火、防盜、維護(hù)等項工作，防止因工地腳手架，施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導(dǎo)致發(fā)生人身安全事故。并保管好工程技術(shù)檔案資料。

在建設(shè)工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經(jīng)核驗符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；經(jīng)核驗不符合條件的，應(yīng)當(dāng)收回其施工許可證，不允許恢復(fù)施工，待條件具備后，由建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。

三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定

對于實行開工報告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

1Z302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

辦理施工許可證或開工報告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： —、未經(jīng)許可擅門開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款l％以上2％以下的罰款。

二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的，責(zé)令停止施正，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效．由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任，四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第三篇：海口市殯葬管理暫行辦法

【發(fā)布單位】海南省?？谑?【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2012-04-17 【生效日期】2012-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】海口市

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(2005年6月28日?？谑腥嗣裾畹?2號發(fā)布 根據(jù)2012年4月17日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<海口市城市戶外設(shè)置物管理辦法>等5件政府規(guī)章的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為加強殯葬管理,促進(jìn)社會文明建設(shè),根據(jù)《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事喪葬活動及殯葬管理、服務(wù)工作的單位和個人,適用本辦法。

第三條 我市殯葬管理的方針是：積極實行火葬,改革土葬；節(jié)約殯葬用地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境；革除喪葬陋俗,文明節(jié)儉治喪。

第四條 各級人民政府行使本轄區(qū)內(nèi)社會殯葬事務(wù)的管理權(quán),積極推進(jìn)殯葬改革,制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障殯葬改革必須的經(jīng)費。

第五條 各級民政部門是本轄區(qū)殯葬管理的主管部門,對殯葬工作實行監(jiān)督管理。市民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機構(gòu)對違反本辦法的行為進(jìn)行行政處罰。

公安、司法、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生、財政、價格、交通、環(huán)保、林業(yè)、民族宗教等管理部門,按照各自的職責(zé)配合民政部門做好殯葬管理和改革工作,查處殯葬違法行為。各群眾自治組織要將殯葬改革納入居民、村民公約。

第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。機關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織,應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開展有關(guān)殯葬改革的宣傳教育工作。

第二章 殯葬區(qū)劃和特殊管理

第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有街道辦事處管轄區(qū)域和府城鎮(zhèn)所設(shè)立居委會的管轄區(qū)域定為火葬區(qū),其他區(qū)域暫定為土葬改革區(qū)。

市人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要提出調(diào)整火葬區(qū)范圍的意見,按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第八條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體除另有規(guī)定的外,一律實行火葬,禁止土葬。

第九條 土葬改革區(qū)內(nèi)的人員死亡后,提倡火葬,應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在農(nóng)村公益性墓地或公墓。

未建農(nóng)村公益性墓地或公墓的地區(qū)實行不占耕地不留墳頭的深埋。

第十條 對革命烈士墓和知名人士墓以及具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的古墓(以下統(tǒng)稱受保護(hù)墳?zāi)?依法予以保護(hù),任何單位和個人不得擅自挖掘、損毀。因開發(fā)建設(shè)確需遷移受保護(hù)墳?zāi)沟?應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),并按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

受保護(hù)墳?zāi)褂墒腥嗣裾_認(rèn)。

第十一條 定為火葬區(qū)內(nèi)的原有墓地(不包括公墓)及散墓,除受保護(hù)墳?zāi)挂婪ㄓ枰员Ａ敉?應(yīng)當(dāng)分批限期遷移火葬或就地改造,不留墳頭。

禁止將遷出或平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建。

第十二條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。死亡者生前或其親屬自愿實行火葬的,他人不得干涉。

信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族允許在指定的地點或公墓土葬。

第十三條 異地死亡的人員,應(yīng)當(dāng)就近火化。喪主要求將骨灰或遺體運至本市安葬的,應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后按本辦法第九條辦理。

境外人員在本市死亡,喪主要求將遺體運出境外安葬的,由市民政部門按照北京國際運尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 殯葬服務(wù)設(shè)施及服務(wù)機構(gòu)

第十四條 殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

市民政部門應(yīng)當(dāng)組織編制殯葬服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。

第十五條 殯葬服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海口城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求,并按照《殯葬管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn),任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)設(shè)施。

第十六條 殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn),任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu),不得擅自經(jīng)營殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十七條 殯葬服務(wù)項目要合理定價,明碼標(biāo)價。殯葬服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 墓地管理

第十八條 建造公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)充分利用荒山瘠地,禁止在下列地區(qū)建造墓地：(一)耕地(包括個人承包地和自留地)；

(二)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；(三)水源保護(hù)區(qū)、水庫和河流的堤壩附近；(四)鐵路和公路的兩側(cè)。

第十九條 建造公墓或農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境的原則,合理規(guī)劃墓園建設(shè),保持墓園綠化美化；

(二)嚴(yán)格控制墓穴面積,埋葬骨灰或罐裝遺骨的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米,允許遺體土葬的單人墓占地面積不得超過3平方米；

(三)公墓管理者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴租用費、安葬費和護(hù)墓管理費；

(四)公墓使用以20年為一個周期,護(hù)墓管理費一次性收取最長不得超過20年。護(hù)墓管理費實行專戶管理,由管理者每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用于護(hù)墓管理,逾期不續(xù)交相關(guān)費用的,作無主墳?zāi)固幚怼?/p>

第二十條 禁止在公墓內(nèi)實施下列行為：(一)埋葬火葬區(qū)死者的遺體；(二)把骨灰或遺骨入棺土葬；(三)預(yù)售活人墓穴；

(四)在墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動。

第二十一條 本市原有公墓應(yīng)當(dāng)改為安葬骨灰及土葬改革區(qū)死者遺體的公墓。第二十二條 公墓的定期檢驗按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處只對本村村民提供墓位用地和骨灰放置格位,不得違法對外開展經(jīng)營活動。

城市居民不得在農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處購買墓位和骨灰安放格位。

第五章 遺體和骨灰管理

第二十四條 火葬或土葬遺體必須憑死亡證明。在醫(yī)療機構(gòu)死亡的,由醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明；在醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)送過程中死亡的,由負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的醫(yī)療機構(gòu)或120醫(yī)療緊急救援中心出具死亡證明；在醫(yī)療機構(gòu)以外死亡的,由村、居委會或派出所出具死亡證明；非正常死亡或者不能確定死因的,由公安機關(guān)對遺體進(jìn)行檢驗并出具死亡證明。

第二十五條 正常死亡人員的遺體停放,一般不得超過72小時。因特殊情況需要延長停尸時間的,必須經(jīng)市公安機關(guān)或民政部門批準(zhǔn)并辦理延長停尸時間的手續(xù)。

第二十六條 對非正常死亡或無名尸體,有關(guān)單位或事主應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進(jìn)行檢驗。經(jīng)公安機關(guān)同意后,方可火化或土葬。因辦案需要保存的遺體,一般不得超過30日；確需延期的,由公安機關(guān)負(fù)責(zé)辦理延期手續(xù),逾期未辦延期的,火葬場可直接火化。無名尸體的基本安葬費由市財政支付。

服刑中的勞改人員非正常死亡的尸體和刑場處決罪犯的尸體,經(jīng)法醫(yī)檢驗后火化,其親屬可以憑公安或法院證明領(lǐng)取骨灰。

第二十七條 醫(yī)院太平間作為暫時存放遺體的場所,不得開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。其存放的遺體由殯葬管理機構(gòu)督導(dǎo)喪主按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 遺體應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機構(gòu)的專用殯儀車輛負(fù)責(zé)運送。

遺體運送應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理,防止污染環(huán)境。傳染病患者的遺體運送前,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)防護(hù)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 允許將骨灰葬入公墓、存放骨灰格位或遺屬自行保管,提倡將骨灰撒放、樹葬或平地深埋(不留墳頭和碑記)。

禁止將骨灰在公墓之外進(jìn)行留有墳頭的土葬。

第三十條 外省人員在本市居住期間死亡的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法辦理喪葬事宜。

第六章 喪葬用品管理和喪俗改革

第三十一條 禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信喪葬用品。

禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。

第三十二條 嚴(yán)禁任何單位和個人利用喪葬進(jìn)行封建迷信活動。

宗教教徒按照宗教傳統(tǒng)習(xí)慣舉行喪葬儀式,只限在市級以上人民政府批準(zhǔn)的宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行。

第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)不得設(shè)立遺體告別場所,不得開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。

第三十四條 提倡文明節(jié)儉辦喪事。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在殯葬改革中以身作則,移風(fēng)易俗,厚養(yǎng)薄葬,實行火葬,文明節(jié)儉辦喪事。

第三十五條 基層自治組織應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)殯葬事務(wù)的監(jiān)督。各社區(qū)、居(村)委會對轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和舉報。

第三十六條 殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,熱情服務(wù),合理收費,完善服務(wù)項目,提高服務(wù)水平。

禁止利用喪葬服務(wù)敲詐勒索喪主。

第三十七條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和支持殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員的勞動,禁止侵犯殯葬工作人員人身權(quán)利的行為。

第七章 罰 則 第三十八條 違反本辦法第八條、第二十九第二款規(guī)定的,由市民政部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,對火葬區(qū)內(nèi)原有墓地及散墓,不按規(guī)定時限遷移或就地改造的,由市民政部門責(zé)令改正,逾期不改正的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 違反本辦法第十一條第二款、第十八條規(guī)定,有將遷出、平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建,或違法占用耕地作墓地,或違法占地建墳?zāi)剐袨榈?由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定處罰。

第四十一條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定,擅自設(shè)置殯葬服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)的,由有關(guān)管理部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十二條 違反本辦法第十九條第(二)項規(guī)定,墓穴占地面積超過規(guī)定面積的,由市民政部門按照《殯葬管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條 違反本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,由市民政部門責(zé)令限期改正,并處以該公墓違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但最高不得超過3萬元。

第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定,農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展經(jīng)營活動的,由市民政部門會同工商、土地管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,未憑據(jù)死亡證明和火化通知書而對遺體進(jìn)行火化、埋葬的,由市民政部門給予警告,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,但最高不得超過3萬元；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,太平間開展殯葬經(jīng)營活動的,由市民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令改正,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過3萬元。

第四十七條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,使用非殯葬服務(wù)機構(gòu)的專用殯儀車運尸,由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,需查扣車輛的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的,由市民政部門會同工商行政管理部門按照《殯葬管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款；有違法所得的,處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過3萬元。

第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,利用喪葬進(jìn)行封建迷信活動或在非指定的宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行喪葬活動的,由市民政部門會同宗教事務(wù)管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,醫(yī)院舉辦遺體告別活動,辦理殯葬業(yè)務(wù),出售殯葬用品的,由市民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止活動,并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不超過3萬元。

第五十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定,利用喪葬服務(wù)敲詐勒索或亂收費的,由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十二條 對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù),或因喪葬活動嚴(yán)重影響治安和交通秩序的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人不申請行政復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附 則 第五十四條 本辦法具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2005年8月10日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強建設(shè)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第71號令），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)總投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程，包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾裝修等工程項目，不論其資金來源，都必須由建設(shè)單位在開工前依照本辦法的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

第三條 部屬、省屬和中央在甘單位的建設(shè)項目及全省重大建設(shè)項目由省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；其它項目由工程所在地的地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證。

獨資、合資、合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，按投資和建設(shè)規(guī)模劃分：總投資在1000萬元以上或總建筑面積在1萬平方米以上的建設(shè)項目由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；限額以下的建設(shè)項目由項目所在地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家審批的開工報告頒發(fā)施工許可證。

第四條 凡未取得施工許可證的建設(shè)工程，一律不得開工。

任何部門和單位不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第五條 項目法人申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）項目可行性研究報告（立項）已經(jīng)批復(fù)；

（二）項目初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)；

（三）已經(jīng)辦理該項目建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）項目總投資、資本金、投資已基本落實；項目法人應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；

（六）拆遷進(jìn)度符合施工要求，施工場地完成“四通一平”，基本具備施工條件；

（七）已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了工程招標(biāo)，確定了施工隊伍；

（八）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查；

（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建設(shè)工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十）按照規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)或監(jiān)理的工程已委托了監(jiān)理單位；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）項目法人向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證申請表》并如實填寫一式三份?！督ㄔO(shè)工程施工許可證申請表》所填寫的工程名稱、地點、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)文件和依法簽訂的合同內(nèi)容相一致；

（二）項目法人持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設(shè)工程施工許可證申請表》，并經(jīng)主管部門同意，附本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請；

（三）發(fā)證機關(guān)在收到項目法人報送的《建設(shè)工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者無效的，應(yīng)當(dāng)限期要求項目法人補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)通知項目法人，并說明理由。

第七條 建設(shè)工程施工許可證的編號與施工許可證申請表的編號一致，由發(fā)證機關(guān)填寫。

施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7-14位為工程報建（登記）的日期；15-16位為同日報建（登記）的序號；17-18位為專業(yè)分類代碼。

專業(yè)分類代碼：01、一般工業(yè)與民用建筑工程；02、冶金有色工業(yè)建設(shè)工程；03、煤炭工業(yè)建設(shè)工程；04、石油工業(yè)建設(shè)工程；05、化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程；06、電力工業(yè)建設(shè)工程；07、建材工業(yè)建設(shè)工程；08、森林工業(yè)建設(shè)工程；09、輕紡工業(yè)建設(shè)工程；

10、水利建設(shè)工程；

11、鐵路建設(shè)工程；

12、公路建設(shè)工程；

13、港口建設(shè)工程；

14、航空航天建設(shè)工程；

15、郵電通信電子設(shè)備建設(shè)工程；

16、熱力及燃?xì)饨ㄔO(shè)工程；

17、給水排水工程；

18、市政橋梁工程；

19、其他工程。

第八條 建設(shè)工程施工許可證樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，甘肅省建設(shè)委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

施工許可證正本放置在施工現(xiàn)場備查，副本由建設(shè)單位留存，許可證編號應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場公示牌上標(biāo)明。

第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

第十條 項目法人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第十一條 凡分期建設(shè)的建設(shè)工程必須分期申辦施工許可證。

建設(shè)工程建設(shè)工期超過24個月的，必須在自開工之日起滿24個月前，由項目法人將施工許可證提交原發(fā)證單位進(jìn)行復(fù)審，并附重大設(shè)計變更及建設(shè)進(jìn)度說明。

第十二條 在一項建設(shè)工程中，如有若干單項工程建設(shè)地點分屬不同縣（區(qū)）轄區(qū)的，應(yīng)分別申辦施工許可證。

建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模有較大變化的，項目法人必須將原施工許可證和建設(shè)規(guī)模變化的依據(jù)和情況說明報原發(fā)證機關(guān)，重新申辦施工許可證。

第十三條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，項目法人應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部分、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，項目法人應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十四條 凡未取得建設(shè)工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將建設(shè)項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，并按《甘肅省建筑市場管理條例》有關(guān)規(guī)定，對項目法人和施工單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，不符合開工條件的，責(zé)令停止施工。

第十五條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的，或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 對于符合條件、證明文件齊全有效的建設(shè)工程，發(fā)證機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證且未說明理由的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條 工程開工建設(shè)以取得建設(shè)工程施工許可證為準(zhǔn)，其它各部門頒發(fā)的“修建許可證”、“準(zhǔn)建證”均不得作為工程開工的憑證。

第二十條 本辦法不適用于搶險救災(zāi)工程、臨時性建設(shè)工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十二條 本辦法由甘肅省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：濟南市建設(shè)工程施工許可管理辦法

濟建基發(fā)[1998]8號

第一條 為加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》和《山東省建筑工程施工許可管理試行辦法》等有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建、翻建、零建以及技改等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

第三條 一切與建設(shè)活動有關(guān)的單位和個人，不管隸屬關(guān)系如何，必須遵守本辦法。

國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 濟南市建設(shè)委員會是本市建設(shè)工程施工許可的行政主管部門（以下稱市建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工許可的統(tǒng)一管理。

各縣〈市〉建設(shè)委員會按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工許可管理工作，每月初匯總上報市建設(shè)行政主管部門。

第五條 申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目批文，并列入當(dāng)年投資建設(shè)計劃；

（二）已經(jīng)辦理建設(shè)項目報建手續(xù)，領(lǐng)取了“工程建設(shè)項目報建證”；

（三）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，已經(jīng)取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；

（五）需要拆遷的，其拆遷手續(xù)符合施工要求；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計的，滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（招標(biāo)范圍內(nèi)的工程，由市招標(biāo)辦監(jiān)督確定施工隊伍）；

（八）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（十）施工合同已簽訂，已經(jīng)市工商行政管理部門鑒證；

（十一）應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程，已簽訂監(jiān)理合同；

（十二）工程現(xiàn)場“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 施工許可審批程序

（一）凡符合施工許可條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門領(lǐng)取《濟南市建設(shè)工程施工許可申請表》，并按要求的內(nèi)容填寫后偕同施工單位到市建管局的建筑市場

管理中心，履行手續(xù)并加蓋公章；

（二）建設(shè)行政主管部門收到申請后，按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審查，并在十日內(nèi)審查完畢，對

符合條件的申請頒發(fā)施工許可證；

（三）施工許可證實行一個單項建設(shè)工程，實行一份施工許可證制度；

（四）施工許可證分正本、副本，正本由建設(shè)單位保存，副本由施工企業(yè)保存，作為一

項竣工驗收資料。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)

單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第九條 對違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證而擅自開工的建設(shè)單位和施工企業(yè)，由

建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原建設(shè)工程項目執(zhí)行的“開工報告”制度同時廢止。