第一篇：建設(shè)工程施工許可監(jiān)管細(xì)則-黟

建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程告知

事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程的監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程告知。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣住建委負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程的監(jiān)管工作。具體包括以下事項(xiàng)：是否將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

二、監(jiān)管措施

（一）建立監(jiān)管檔案。

縣住建委建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程監(jiān)管檔案，定期開展檔案審查。

（二）流程監(jiān)管。

規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。

（三）監(jiān)督檢查。開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容（如建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料）。

三、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申報(bào)條件不予受理、不予辦理的；

2、不符合申報(bào)條件予以受理、辦理的；

3、未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大損失的；

4、在備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、在備案過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程的監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù)

《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》

建設(shè)工程施工合同備案事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同備案的監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程施工合同備案。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣住建委建管科按照屬地管理的原則和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本縣內(nèi)各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工合同備案監(jiān)督管理。

二、事中建管

（一）申報(bào)資料。

1、對(duì)依法招標(biāo)的施工合同備案

（1）施工合同；

（2）招標(biāo)文件；

（3）中標(biāo)通知書(核驗(yàn)原件，提交復(fù)制件)；

（4）中標(biāo)人的投標(biāo)文件（包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、中價(jià)標(biāo)的電子數(shù)據(jù)）。

2、對(duì)直接發(fā)包的施工合同備案

（1）施工合同；（2）經(jīng)造價(jià)咨詢單位編制、發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程預(yù)算書。

（二）辦理程序

1、發(fā)、承包雙方依法簽訂建設(shè)工程施工合同后7日內(nèi)將合同文本及附件送住建委建管科備案；

2、接件工作人員依據(jù)建設(shè)工程施工合同備案要求查驗(yàn)備案資料，資料齊全后受理；

3、不符合備案條件的建設(shè)工程施工合同，備案經(jīng)辦人在3個(gè)工作日內(nèi)提出書面整改意見，當(dāng)事人應(yīng)重新報(bào)送符合備案條件的備案資料；

4、符合備案條件的建設(shè)工程施工合同，備案經(jīng)辦人填寫《建設(shè)工程合同備案表》并對(duì)合同備案資料加蓋專用章，完成備案（工作時(shí)限為3個(gè)工作日）并向報(bào)送單位返還已備案施工合同。

5、發(fā)、承包雙方依法對(duì)合同另行補(bǔ)充或作變更的，應(yīng)在簽訂補(bǔ)充或作變更合同（協(xié)議）后7日內(nèi)到住建委建管科辦理合同備案。

三、事后監(jiān)管

縣住建委要加強(qiáng)與招投標(biāo)等部門的溝通協(xié)作，實(shí)行合同備案管理跟蹤檢查制度。發(fā)現(xiàn)在合同履行過程中有違法、違規(guī)和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂建筑市場(chǎng)的行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰，并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。

四、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合備案條件不予受理、不予辦理的；

2、不符合備案條件予以受理、辦理的；

3、在備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

4、在備案過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

五、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建設(shè)工程合同備案工作有序推進(jìn)。

六、主要依據(jù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理事中事后監(jiān)管

細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣住建委在辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位所提供的前置資料進(jìn)行審查，對(duì)沒有前置資料的，或者資料不全的，不得辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，具體包括以下事項(xiàng)：

(一)土地使用證;(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;(三)建設(shè)工程施工許可證；(四)地質(zhì)勘查報(bào)告；

(五)施工圖及其他設(shè)計(jì)文件；(六)施工圖審查報(bào)告；(七)施工總承包合同；(八)中標(biāo)通知書；(九)施工單位資質(zhì)；

(十)監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理合同；(十一)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。

二、監(jiān)管措施

（一）建立監(jiān)管檔案。

縣住建委建立本轄區(qū)內(nèi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案，定期或不定期開展施工質(zhì)量檢查。

（二）流程監(jiān)管。

規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。

三、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合申報(bào)條件不予受理、不予辦理的；

2、不符合申報(bào)條件予以受理、辦理的；

3、未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大損失的；

4、在備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、在備案過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建筑施工質(zhì)量監(jiān)督工作有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù) 《建筑法》

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程備案的監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。

一、監(jiān)管任務(wù)

工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，由建設(shè)單位提交竣工備案資料，施工單位提交施工資料到我委，審核完畢無誤后，由建管科合并工程報(bào)建資料送檔案室整理存檔。（所需資料如下）

1、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3、工程施工許可證；

4、工程竣工自評(píng)報(bào)告；

5、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

6、勘察單位質(zhì)量檢查意見書；

7、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查意見書；

8、有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

9、規(guī)劃部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（不需認(rèn)可的應(yīng)說明依據(jù)）；

10、公安消防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

11、氣象部門出具的防雷審核意見書或準(zhǔn)許使用文件；

12、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

13、商品住宅工程《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》；

14、住宅工程質(zhì)量竣工分戶驗(yàn)收抽查記錄表；不少于總套數(shù)的20%，且不少于20戶（20戶以內(nèi)的全數(shù)提供）；

15、住宅工程建設(shè)單位（物業(yè)）與用戶簽署的《樓宇交接書》。不能及時(shí)辦理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做出書面承諾，于房屋交付后補(bǔ)交備案機(jī)關(guān)；

16、民用建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收備案記錄表；

17、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表；

18、基礎(chǔ)、主體、節(jié)能、竣工分部驗(yàn)收申請(qǐng)表；

19、竣工標(biāo)識(shí)牌影像資料

20、五方責(zé)任主體法定代表人授權(quán)書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。

二、監(jiān)管措施

（一）建立監(jiān)管檔案。

縣住建委建立本轄區(qū)內(nèi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案，定期或不定期開展竣工驗(yàn)收情況檢查。

（二）流程監(jiān)管。

規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。

（三）監(jiān)督檢查。

開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。在項(xiàng)目辦理竣工備案時(shí)，由質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)所有備案資料進(jìn)行核查。

三、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合備案條件不予辦理的；

2、不符合備案條件予以辦理的；

3、未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)的；

4、在備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、在備案過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù) 《建筑法》

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理事中事后監(jiān)管

細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣住建委在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證，具體包括以下事項(xiàng)：

(一)工程中標(biāo)通知書;(二)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖;(三)臨時(shí)設(shè)施驗(yàn)收表；(四)安全措施費(fèi)使用計(jì)劃；

(五)經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案；

(六)項(xiàng)目部、監(jiān)理部任命文件及關(guān)鍵崗位人員證書；(七)特種作業(yè)人員證件；(八)安全經(jīng)費(fèi)支付憑證。

二、監(jiān)管措施

（一）建立監(jiān)管檔案。

縣住建委建立本轄區(qū)內(nèi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案，定期或不定期開展施工安全檢查。

（二）流程監(jiān)管。

規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。

（三）監(jiān)督檢查。

開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

三、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合申報(bào)條件不予受理、不予辦理的；

2、不符合申報(bào)條件予以受理、辦理的；

3、未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大損失的；

4、在備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、在備案過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建筑施工安全的監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格登記備案事中事后

監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安全監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格登記備案。

一、監(jiān)管任務(wù)

縣住建委負(fù)責(zé)對(duì)建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施進(jìn)行登記備案。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施之前應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收（或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收），驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)登記。

二、監(jiān)管措施

（一）建立監(jiān)管檔案。

縣住建委建立本轄區(qū)內(nèi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用檔案，定期或不定期開展安全檢查。

（二）流程監(jiān)管。

規(guī)范受理工作。符合受理?xiàng)l件的，依法受理；不符合受理?xiàng)l件的，告知理由；需要補(bǔ)正材料的，一次性告知。

（三）監(jiān)督檢查。

開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。明確現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容（如檢測(cè)項(xiàng)目是否合格、是否在有效期內(nèi)等材料）。

三、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合申報(bào)條件不予受理、不予辦理的；

2、不符合申報(bào)條件予以受理、辦理的；

3、在備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

4、在備案過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建筑起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格登記備案工作有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可初審事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可初審工作事中事后監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可初審工作實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可初審。

一、監(jiān)管任務(wù)

根據(jù)《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，縣住建委城建科負(fù)責(zé)氣經(jīng)營(yíng)許可初審轉(zhuǎn)報(bào)工作。

二、事中監(jiān)管

縣住建委是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可初審機(jī)關(guān)。

（一）資料審查。

申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可材料包括：

1、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

2、企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；

3、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修等人員的身份證明、所取得的有效期內(nèi)的燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書；

4、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（包括辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)站點(diǎn)等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

5、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及備案文件；

6、申請(qǐng)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)類別和經(jīng)營(yíng)區(qū)域，企業(yè)實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的具體方案；

7、氣源證明。燃?xì)鈿赓|(zhì)檢測(cè)報(bào)告；與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

8、本辦法第五條第（五）項(xiàng)要求的完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案材料；

9、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（二）評(píng)審監(jiān)管。

縣住建委城建科對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可申報(bào)資料進(jìn)行初審，形成初步審查意見。

（三）報(bào)批監(jiān)管。

縣住建委按規(guī)定程序受理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可初審工作。根據(jù)評(píng)審委員會(huì)審查意見和《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可辦法》的相關(guān)要求，縣住建委推薦上報(bào)市住建委。

（四）結(jié)果反饋。

及時(shí)處理市住建委的反饋信息。根據(jù)上級(jí)許可決定，發(fā)布相關(guān)批件公告，通知行政相對(duì)人領(lǐng)取。

三、事后監(jiān)管

（一）監(jiān)督檢查。對(duì)所有燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查是否辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，對(duì)照許可證申報(bào)審批條件和材料逐項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）協(xié)同監(jiān)管。按照《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法對(duì)燃?xì)獾馁|(zhì)量和計(jì)量進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

（三）違規(guī)處理。嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)操作、無證上崗等行為，對(duì)問題嚴(yán)重，限期內(nèi)整改不達(dá)標(biāo)的，或者不予改正的，依法報(bào)市住建委申請(qǐng)撤銷原批準(zhǔn)，按程序吊銷許可證。

四、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合申報(bào)條件不予受理、不予辦理的；

2、不符合申報(bào)條件予以受理、辦理的；

3、未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行審查義務(wù)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大損失的；

4、在初審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、在初審過程中收取賄賂，或?yàn)樗酥\取不當(dāng)利益的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

五、主要依據(jù) 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》 《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》 《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可辦法》

對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄核實(shí)事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體建設(shè)行為的監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《黟縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄核實(shí)。

一、監(jiān)管任務(wù)

對(duì)在建項(xiàng)目質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督、事故處理和質(zhì)量投拆處理過程中發(fā)現(xiàn)的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)理等單位的不良記錄負(fù)責(zé)記錄并核實(shí)。

二、監(jiān)管措施

（一）建立監(jiān)管檔案。

縣住建委建立本轄區(qū)內(nèi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案，定期或不定期開展質(zhì)量責(zé)任主體建設(shè)行為檢查。

（二）監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督抽查、監(jiān)督巡查、質(zhì)量問題（事故）監(jiān)督處理、質(zhì)量投訴處理等監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位（個(gè)人）有不良行為的進(jìn)行記錄，并將不良記錄備案中所涉及的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量狀況予以公布。不良記錄通過有關(guān)工程建設(shè)信息網(wǎng)公布的，公布的保留時(shí)間不少于6個(gè)月。

（三）社會(huì)監(jiān)管。

縣住建委公布本部門的電話或者電子郵箱，接受社會(huì)各單位、個(gè)人的有關(guān)工程質(zhì)量問題的咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)后，在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理。

三、責(zé)任追究

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、符合記錄條件不予受理、不予公布的；

2、不符合記錄條件予以受理、公布的；

3、未嚴(yán)格按照相關(guān)政策、法律、法規(guī)履行檢查核實(shí)義務(wù)，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較大損失的；

4、在不良行為記錄過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù)

《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》

第二篇：建設(shè)工程施工許可制度

1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度 本節(jié)包括4項(xiàng)內(nèi)容

1Z302011 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍 1Z302012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

1Z302013 延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 1Z302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1Z302011 施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

(一)需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定．建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造，裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

(二)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

1.限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

2．搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程

(三)不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

為避免同一建設(shè)工程的開工由不同行政主管部門重復(fù)審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實(shí)行開工報(bào)告批準(zhǔn)制度的建設(shè)工程，必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報(bào)告與施工許可證不要重復(fù)辦理。(四)另行規(guī)定的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)奉法制定。

開工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)；(3)設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等的要求。

國(guó)務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告制度，不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告工作。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，承包商即施工單位在工程開工前應(yīng)按合同約定向監(jiān)理工程師提交開報(bào)告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后，即可開工。雖然在字面上都是“開工報(bào)告”，但二者之間有著諸多不同：(1)性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對(duì)施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可；(2)主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報(bào)，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出；(3)內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件

1Z302012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

一、施工許可證的申請(qǐng)主體

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。，施工許可證的申請(qǐng)領(lǐng)取，應(yīng)該是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而不是施工單位或其他單位。

二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

《建筑法》規(guī)定．申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同．向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項(xiàng)日名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、附圖及附件等?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容則一般包括：用地單位，用地項(xiàng)目名稱、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)日名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型，計(jì)容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)

建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

施工圖設(shè)計(jì)文件不僅要滿足施工需要，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。

編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應(yīng)和運(yùn)輸條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。

1，按照《建筑法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；(2)大中型公用事業(yè)工程；(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件中增加了一項(xiàng)規(guī)定，“按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

2．《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位，施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

需要注意的是，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

1Z302013 延期開工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

一、申請(qǐng)延期的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)．向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

建設(shè)單位要與施工單位共同做好中止施工的工地現(xiàn)場(chǎng)安全、防火、防盜、維護(hù)等項(xiàng)工作，防止因工地腳手架，施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導(dǎo)致發(fā)生人身安全事故。并保管好工程技術(shù)檔案資料。

在建設(shè)工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經(jīng)核驗(yàn)符合條件的，應(yīng)允許恢復(fù)施工，施工許可證繼續(xù)有效；經(jīng)核驗(yàn)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)收回其施工許可證，不允許恢復(fù)施工，待條件具備后，由建設(shè)單位重新申領(lǐng)施工許可證。

三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定

對(duì)于實(shí)行開工報(bào)告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

1Z302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

辦理施工許可證或開工報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下： —、未經(jīng)許可擅門開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款l％以上2％以下的罰款。

二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施正，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效．由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任，四、對(duì)違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第三篇：甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

甘肅省建設(shè)工程施工許可管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部第71號(hào)令），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)總投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程，包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾裝修等工程項(xiàng)目，不論其資金來源，都必須由建設(shè)單位在開工前依照本辦法的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第三條 部屬、省屬和中央在甘單位的建設(shè)項(xiàng)目及全省重大建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；其它項(xiàng)目由工程所在地的地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證。

獨(dú)資、合資、合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，按投資和建設(shè)規(guī)模劃分：總投資在1000萬元以上或總建筑面積在1萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證；限額以下的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地（州、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家審批的開工報(bào)告頒發(fā)施工許可證。

第四條 凡未取得施工許可證的建設(shè)工程，一律不得開工。

任何部門和單位不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第五條 項(xiàng)目法人申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（立項(xiàng)）已經(jīng)批復(fù)；

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù)；

（三）已經(jīng)辦理該項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）項(xiàng)目總投資、資本金、投資已基本落實(shí)；項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%；

（六）拆遷進(jìn)度符合施工要求，施工場(chǎng)地完成“四通一平”，基本具備施工條件；

（七）已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了工程招標(biāo)，確定了施工隊(duì)伍；

（八）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查；

（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十）按照規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)或監(jiān)理的工程已委托了監(jiān)理單位；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目法人向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》并如實(shí)填寫一式三份。《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》所填寫的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)文件和依法簽訂的合同內(nèi)容相一致；

（二）項(xiàng)目法人持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》，并經(jīng)主管部門同意，附本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目法人報(bào)送的《建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者無效的，應(yīng)當(dāng)限期要求項(xiàng)目法人補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)通知項(xiàng)目法人，并說明理由。

第七條 建設(shè)工程施工許可證的編號(hào)與施工許可證申請(qǐng)表的編號(hào)一致，由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫。

施工許可證編號(hào)的方法是：前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7-14位為工程報(bào)建（登記）的日期；15-16位為同日?qǐng)?bào)建（登記）的序號(hào)；17-18位為專業(yè)分類代碼。

專業(yè)分類代碼：01、一般工業(yè)與民用建筑工程；02、冶金有色工業(yè)建設(shè)工程；03、煤炭工業(yè)建設(shè)工程；04、石油工業(yè)建設(shè)工程；05、化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程；06、電力工業(yè)建設(shè)工程；07、建材工業(yè)建設(shè)工程；08、森林工業(yè)建設(shè)工程；09、輕紡工業(yè)建設(shè)工程；

10、水利建設(shè)工程；

11、鐵路建設(shè)工程；

12、公路建設(shè)工程；

13、港口建設(shè)工程；

14、航空航天建設(shè)工程；

15、郵電通信電子設(shè)備建設(shè)工程；

16、熱力及燃?xì)饨ㄔO(shè)工程；

17、給水排水工程；

18、市政橋梁工程；

19、其他工程。

第八條 建設(shè)工程施工許可證樣式由建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)定，甘肅省建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

施工許可證正本放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，副本由建設(shè)單位留存，許可證編號(hào)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌上標(biāo)明。

第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十一條 凡分期建設(shè)的建設(shè)工程必須分期申辦施工許可證。

建設(shè)工程建設(shè)工期超過24個(gè)月的，必須在自開工之日起滿24個(gè)月前，由項(xiàng)目法人將施工許可證提交原發(fā)證單位進(jìn)行復(fù)審，并附重大設(shè)計(jì)變更及建設(shè)進(jìn)度說明。

第十二條 在一項(xiàng)建設(shè)工程中，如有若干單項(xiàng)工程建設(shè)地點(diǎn)分屬不同縣（區(qū)）轄區(qū)的，應(yīng)分別申辦施工許可證。

建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模有較大變化的，項(xiàng)目法人必須將原施工許可證和建設(shè)規(guī)模變化的依據(jù)和情況說明報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)，重新申辦施工許可證。

第十三條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部分、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十四條 凡未取得建設(shè)工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將建設(shè)項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目法人和施工單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，不符合開工條件的，責(zé)令停止施工。

第十五條 對(duì)于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 對(duì)于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的，或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的建設(shè)工程，發(fā)證機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證且未說明理由的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條 工程開工建設(shè)以取得建設(shè)工程施工許可證為準(zhǔn)，其它各部門頒發(fā)的“修建許可證”、“準(zhǔn)建證”均不得作為工程開工的憑證。

第二十條 本辦法不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建設(shè)工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十二條 本辦法由甘肅省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：濟(jì)南市建設(shè)工程施工許可管理辦法

濟(jì)建基發(fā)[1998]8號(hào)

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《山東省建筑工程施工許可管理試行辦法》等有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建、翻建、零建以及技改等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第三條 一切與建設(shè)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，不管隸屬關(guān)系如何，必須遵守本辦法。

國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程施工許可的行政主管部門（以下稱市建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工許可的統(tǒng)一管理。

各縣〈市〉建設(shè)委員會(huì)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工許可管理工作，每月初匯總上報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目批文，并列入當(dāng)年投資建設(shè)計(jì)劃；

（二）已經(jīng)辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建證”；

（三）已經(jīng)辦理該建設(shè)工程“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；

（五）需要拆遷的，其拆遷手續(xù)符合施工要求；

（六）具有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的，滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（招標(biāo)范圍內(nèi)的工程，由市招標(biāo)辦監(jiān)督確定施工隊(duì)伍）；

（八）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（十）施工合同已簽訂，已經(jīng)市工商行政管理部門鑒證；

（十一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，已簽訂監(jiān)理合同；

（十二）工程現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 施工許可審批程序

（一）凡符合施工許可條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門領(lǐng)取《濟(jì)南市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》，并按要求的內(nèi)容填寫后偕同施工單位到市建管局的建筑市場(chǎng)

管理中心，履行手續(xù)并加蓋公章；

（二）建設(shè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審查，并在十日內(nèi)審查完畢，對(duì)

符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證；

（三）施工許可證實(shí)行一個(gè)單項(xiàng)建設(shè)工程，實(shí)行一份施工許可證制度；

（四）施工許可證分正本、副本，正本由建設(shè)單位保存，副本由施工企業(yè)保存，作為一

項(xiàng)竣工驗(yàn)收資料。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)

單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證而擅自開工的建設(shè)單位和施工企業(yè)，由

建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處罰。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行的“開工報(bào)告”制度同時(shí)廢止。

第五篇：深圳市建設(shè)局建設(shè)工程施工許可實(shí)施辦法

深圳市建設(shè)局建設(shè)工程施工許可實(shí)施辦法

2008-09-18

深建字[2006]208號(hào)

01號(hào) 許可事項(xiàng)：建設(shè)工程施工許可

一、行政許可內(nèi)容

屬市建設(shè)局項(xiàng)目管理權(quán)限、合同價(jià)款在30萬元以上的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其配套工程；合同價(jià)款在30萬元以下，但涉及公共安全的橋梁、隧道、地下通道、燃?xì)夤艿馈㈠仩t、壓力容器和壓力管道等建設(shè)工程的施工許可證和《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》的申請(qǐng)、變更登記、核驗(yàn)和重新申領(lǐng)。

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》（1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）第七條。

（二）《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2003年2月21日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，2003年5月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）第十九條。

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，符合條件即予許可。申請(qǐng)人根據(jù)工程的管理權(quán)限，直接向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

四、行政許可條件

（一）辦理施工許可證：

1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3．施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

4．已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)材料，施工圖設(shè)計(jì)文件已依法進(jìn)行了審查。

6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)。

7．依法應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

8．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第八條；《建筑工程施工許可管理辦法》（1999年10月15日建設(shè)部令第71號(hào)）第四條。

（二）應(yīng)急建設(shè)工程或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程辦理《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》：

1．經(jīng)市政府或搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定該工程的工程性質(zhì)；

2．已具備《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》；

3．上述

（一）辦理施工許可證應(yīng)當(dāng)具備條件中的第1、3至8項(xiàng)條件，或依據(jù)市政府會(huì)議紀(jì)要，可豁免部分條件。

法律依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》第四條及本實(shí)施辦法規(guī)定。

五、申請(qǐng)材料

下列申請(qǐng)材料形式除注明為電子文件外，其余均應(yīng)為書面文件。書面文件中要求提供復(fù)印件的，應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章，并提供原件核驗(yàn)；無特別說明的應(yīng)提供原件。同一項(xiàng)目已向本局提供的監(jiān)理合同等材料且未發(fā)生變化的，經(jīng)書面承諾（書面承諾范本見附件2）后可不重復(fù)提交。經(jīng)辦人身份證明材料應(yīng)包括申請(qǐng)單位法定代表人證明書原件、法人授權(quán)委托證明書原件和被授權(quán)人身份證復(fù)印件。

（一）辦理施工許可證：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料各1份；

2．用地批準(zhǔn)或產(chǎn)權(quán)證明文件：新建房建工程提交《房地產(chǎn)證》和《土地使用權(quán)出讓合同書》（復(fù)印件1份）；單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程及改擴(kuò)建工程應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份），屬租賃的，還應(yīng)提供經(jīng)市、區(qū)房屋租賃管理辦公室備案的房屋租賃合同及產(chǎn)權(quán)人同意本次裝飾裝修、幕墻、修繕及改建工程的證明文件；裝飾裝修工程及改擴(kuò)建工程涉及其他產(chǎn)權(quán)單位的公用部分的，應(yīng)提交其他產(chǎn)權(quán)單位所有人簽字的書面認(rèn)可文件（原件各1份）。

3．施工范圍內(nèi)不含拆遷工程的，還應(yīng)提供書面承諾（原件1份，書面承諾范本見附件）。

4．規(guī)劃許可證明文件，包括下列情形：

（1）尚未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的基礎(chǔ)工程可提供建設(shè)工程樁基礎(chǔ)報(bào)建證明書（復(fù)印件1份）；

（2）單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程及改擴(kuò)建工程應(yīng)提供：

a．屬于規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可（變更）或已建房地產(chǎn)改變使用性質(zhì)許可事項(xiàng)范圍內(nèi)的，提供規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或部分改建的核準(zhǔn)文件（復(fù)印件1份）；

b．不屬于規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可（變更）及已建房地產(chǎn)改變使用性質(zhì)許可事項(xiàng)范圍內(nèi)的，提供書面承諾（書面承諾范本見附件）；施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的裝改工程沒有改變建筑物的使用功能和結(jié)構(gòu)的認(rèn)定意見（原件1份）；消防部門的審圖意見（復(fù)印件1份）。

（3）不屬于上述兩種情況的，應(yīng)提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）。

5．施工合同、監(jiān)理合同和總監(jiān)理工程師任命書（原件各1份，復(fù)印件各3份）；

6．以直接發(fā)包方式選取施工單位或監(jiān)理單位的，應(yīng)提供發(fā)包方式合法性證明材料：發(fā)包人申請(qǐng)日前10日內(nèi)的工商登記證明材料，或注冊(cè)造價(jià)工程師簽章確認(rèn)的工程造價(jià)審核文件或其他審批文件，政府投資工程應(yīng)提交審計(jì)部門出具的審計(jì)文件（原件1份）；

7．保證工程質(zhì)量和施工安全的基本技術(shù)材料：

（1）經(jīng)審查合格的全套施工圖紙（加蓋審圖機(jī)構(gòu)審圖專用章及規(guī)劃部門查檔專用章的書面文件原件1套，單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程及改擴(kuò)建工程，如無需重新辦理規(guī)劃核準(zhǔn)的，只需加蓋審圖機(jī)構(gòu)審圖專用章；電子文件2套）；

（2）具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告（原件1份）：

施工內(nèi)容中含燃?xì)鈱I(yè)的，應(yīng)包含燃?xì)鈱I(yè)工程施工圖審查合格意見；含深基坑（高邊坡）的，應(yīng)包含深基坑（高邊坡）支護(hù)設(shè)計(jì)文件審查合格意見；屬民用建筑工程的，應(yīng)包含民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格意見；報(bào)告應(yīng)說明工程中是否采用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)、新工藝、新材料，如采用，應(yīng)提交建設(shè)部的核準(zhǔn)文件。

（3）經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)簽字認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)文件（提供書面文件原件2套，該文件應(yīng)具備保證工程質(zhì)量和施工安全的具體措施，其中危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)按照建設(shè)部有關(guān)文件編制安全專項(xiàng)施工方案，并組織專家論證審查）；

（4）外地施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)已在市建設(shè)局進(jìn)行企業(yè)信息確認(rèn)；

（5）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)資格證書（復(fù)印件各1份）；

（6）房屋建筑或市政公用項(xiàng)目第一次報(bào)建的，應(yīng)提供市城建檔案館出具的地下管線查詢結(jié)果（復(fù)印件1份）；查詢結(jié)果顯示施工現(xiàn)場(chǎng)有燃?xì)夤艿涝O(shè)施的，須提供《施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)協(xié)議》（原件1份）；

（7）建設(shè)單位制訂的建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)支付計(jì)劃（原件1份）；

8．由市建設(shè)工程交易服務(wù)中心出具的支付保函和履約保函收訖證明（原件各1份）；加蓋交易服務(wù)中心專用章的支付保函和履約保函（復(fù)印件各1份）。房屋建筑或市政公用項(xiàng)目第一次報(bào)建的，還應(yīng)提供計(jì)劃立項(xiàng)批文或財(cái)政部門關(guān)于建設(shè)資金安排的批文（復(fù)印件1份）。

法律依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》第四條、第五條。

（二）應(yīng)急建設(shè)工程或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程辦理《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》：

1．經(jīng)市政府或搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)定該工程的工程性質(zhì)的認(rèn)定文件（復(fù)印件1份）；

2．《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）；

3．本條第（一）項(xiàng)辦理施工許可證應(yīng)當(dāng)提交的第1、2、3、5至8項(xiàng)材料；

4．如依據(jù)市政府會(huì)議紀(jì)要，可緩交部分材料的，應(yīng)提交相關(guān)書面承諾（原件1份，書面承諾范本見附件）及會(huì)議紀(jì)要（復(fù)印件1份）。

法律依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》第四條、第五條及本實(shí)施辦法規(guī)定。

（三）在建工程建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位名稱變更：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．工商部門出具的證明，建設(shè)單位名稱變更的還應(yīng)提供變更后的《房地產(chǎn)證》（復(fù)印件各1份）；

3．原施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（四）在建工程產(chǎn)權(quán)變更的或在建工程的施工單位、監(jiān)理單位被撤換的，應(yīng)持下列申請(qǐng)材料重新申請(qǐng)施工許可：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．在建工程產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)提供國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局辦理產(chǎn)權(quán)變更的證明材料（復(fù)印件1份）：

原施工合同或監(jiān)理合同終止的，應(yīng)提供合同終止證明材料（原件）：原施工單位或原監(jiān)理單位同意終止原合同的證明材料（原件）；如通過拍賣等其他合法方式終止合同的，應(yīng)提供法院判決書等相應(yīng)證明材料（復(fù)印件）。

3．已取得的施工許可證正本1份，副本2份（原件）；

4．本條第（一）項(xiàng)辦理施工許可證應(yīng)提交申請(qǐng)材料中的第2至8項(xiàng)材料；其中原工程已提交且未發(fā)生任何變化的，經(jīng)書面承諾后可免于提交（原件1份，書面承諾范本見附件）。

法律依據(jù)：《建筑工程施工許可管理辦法》第五條。

（五）項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）變更：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．變更前、變更后的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）資格證書（復(fù)印件1份）；

3．變更后的項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證（復(fù)印件1份）；

4．項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）變更理由的證明材料（原件）；

5．變更后的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）對(duì)原《施工組織設(shè)計(jì)》的書面確認(rèn)，或重新提供經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)簽字認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)文件（提供電子文件2套，原件2套）；

6．原施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（六）工程名稱變更：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．變更后的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或地名辦的更名批復(fù)（復(fù)印件1份）；

3．原施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（七）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或主體加層工程：

1．如原施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)符合增建后工程要求，且施工單位、監(jiān)理單位未發(fā)生變更的，應(yīng)提供以下申請(qǐng)材料辦理增建部分變更登記手續(xù)：

（1）《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

（2）提供增建部分的下列材料：

本條第（一）項(xiàng)辦理施工許可證應(yīng)提交申請(qǐng)材料中的第2至8項(xiàng)材料；其中原工程已提交且未發(fā)生任何變化的，經(jīng)書面承諾后可免于提交（原件1份，書面承諾范本見附件）。

（3）已取得的施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

2．如原施工單位或監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)不符合增建后工程要求的，應(yīng)重新選定施工單位或監(jiān)理單位，增建部分應(yīng)重新申請(qǐng)施工許可。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（八）申請(qǐng)延期開工辦理施工許可證變更登記：

1．在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)延期且延期次數(shù)符合規(guī)定：

（1）《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

（2）本條第（一）項(xiàng)辦理施工許可證應(yīng)提交申請(qǐng)材料中的第2至8項(xiàng)材料；其中原工程已提交且未發(fā)生任何變化的，經(jīng)書面承諾后可免于提交（原件1份，書面承諾范本見附件）。

（3）原施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

2．未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)延期或延期次數(shù)超出規(guī)定次數(shù)，應(yīng)重新申領(lǐng)施工許可證：

（1）本條第（一）項(xiàng)辦理施工許可證應(yīng)提交申請(qǐng)材料中的第1至8項(xiàng)材料；

（2）原施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（九）原已取得臨時(shí)施工許可證或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》的應(yīng)急建設(shè)工程或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程換領(lǐng)施工許可證：

1．申請(qǐng)換領(lǐng)施工許可證：

（1）《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

（2）原《臨時(shí)施工許可證》或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》（原件2份）；

（3）已取得的規(guī)劃許可證明文件（復(fù)印件1份，驗(yàn)原件）；

（4）原根據(jù)會(huì)議紀(jì)要緩交部分材料的，應(yīng)補(bǔ)充該部分材料；

（5）其他補(bǔ)充資料。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

2．申請(qǐng)延期換領(lǐng)施工許可證：

（1）《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

（2）延期理由證明材料（原件1份）；

（3）已取得的《臨時(shí)施工許可證》或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》（原件2份）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（十）停工登記：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．已取得的施工許可證正本1份、副本2份（原件）、《臨時(shí)施工許可證》或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（十一）復(fù)工申請(qǐng)：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．本條第（一）項(xiàng)辦理施工許可證應(yīng)提交申請(qǐng)材料中的第2至8項(xiàng)材料；其中原工程已提交且未發(fā)生任何變化的，經(jīng)書面承諾后可免于提交（原件1份，書面承諾范本見附件）。

3．已取得的施工許可證正本1份、副本2份（原件）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

（十二）施工許可證遺失補(bǔ)辦：

1．《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》及經(jīng)辦人身份證明材料（各1份）；

2．未遺失的施工許可證（原件）；所有施工許可證原件均遺失的，可提供在市城建檔案館查詢到的施工許可證（蓋有檔案核對(duì)章的復(fù)印件1份）。

法律依據(jù)：本實(shí)施辦法規(guī)定。

六、申請(qǐng)表格

（一）《深圳市建設(shè)工程施工許可申請(qǐng)表》（見附表1、2、3）。

（二）《深圳市建設(shè)工程施工許可變更、延期、換領(lǐng)、停復(fù)工登記及遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表》（見附表4）。

上述表格可到深圳市建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心免費(fèi)領(lǐng)取，也可在深圳建設(shè)信息網(wǎng)（http://004km.cn）辦事指南欄目中免費(fèi)下載。

七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)

深圳市建設(shè)局。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

深圳市建設(shè)局。

九、行政許可程序

（一）申請(qǐng)人備齊申請(qǐng)材料，到深圳市建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心申辦。

（二）深圳市建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心收文后出具受理回執(zhí)。

（三）深圳市建設(shè)局在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定。

（四）申請(qǐng)人憑受理回執(zhí)，在規(guī)定時(shí)限期滿后到深圳市建設(shè)局業(yè)務(wù)辦理中心領(lǐng)取繳費(fèi)通知單，繳交相關(guān)費(fèi)用后領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》；不符合要求的，領(lǐng)取不予許可通知書。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案的通知》（深府〔2006〕22號(hào)）要求，重大投資項(xiàng)目可進(jìn)行并聯(lián)審批。凡涉及城管、農(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門的下列審批事項(xiàng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，由各有關(guān)部門實(shí)施并聯(lián)審批：

市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市綠地及樹木砍伐或遷移；

市農(nóng)林漁業(yè)局：海域使用，征用占用林地；

市公安交警局：占用和挖掘城市道路；

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建審批。

十、行政許可時(shí)限

自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日，施工范圍內(nèi)包含拆遷工程的，需對(duì)拆遷完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看；其他審查內(nèi)容根據(jù)工程具體情況，按下列3種情形處理：

（一）綠色通道工程，即到即辦，享受優(yōu)先受理，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

綠色通道工程范圍包括：由市政府認(rèn)定享受便利直通車服務(wù)的大企業(yè)投資建設(shè)的工程及市重大工程項(xiàng)目的工程。

（二）紅色通道工程，許可時(shí)限為10個(gè)工作日，實(shí)施重點(diǎn)審查。深圳市建設(shè)局重點(diǎn)對(duì)紅色通道工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，并對(duì)工程是否具備保證工程質(zhì)量和施工安全的措施進(jìn)行審查。

紅色通道工程包括：申報(bào)專業(yè)中含土石方、深基坑、高大支模、地下暗挖、30米及以上高空作業(yè)的工程或需要在大江、大河中深水作業(yè)的等危險(xiǎn)性較大的工程；其他施工難度較大或危險(xiǎn)性較大的工程；施工合同價(jià)明顯偏低或合同工期明顯偏短的及采用非標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本的工程；外地施工企業(yè)本首次入深承擔(dān)的工程；根據(jù)《深圳市建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄公示與處理辦法（試行）》受到紅色警示的建筑市場(chǎng)主體參與建設(shè)的工程。

（三）藍(lán)色通道工程，許可時(shí)限為5個(gè)工作日。

藍(lán)色通道工程為除紅色通道和綠色通道以外的其他工程。

辦理施工許可的變更登記、停復(fù)工登記或核驗(yàn)的，許可時(shí)限為5個(gè)工作日。

十一、行政許可證件及有效期限

許可后頒發(fā)《建筑工程施工許可證》或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》。

深圳市建設(shè)局對(duì)提交的施工合同和監(jiān)理合同加蓋備案章后留存。

取得《建筑工程施工許可證》的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向深圳市建設(shè)局申請(qǐng)延期，并說明理由。延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)重新核驗(yàn)施工許可證。

施工過程中，施工合同和監(jiān)理合同發(fā)生變更的，應(yīng)重新提交變更后的合同，重新辦理備案手續(xù)。

取得《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》后，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》，否則，該復(fù)函自動(dòng)失效。該復(fù)函不能代替《建筑工程施工許可證》，并不得作為工程驗(yàn)收的材料。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第九條、第十條。

十二、行政許可的法律效力

取得《建筑工程施工許可證》或《關(guān)于同意提前開工的復(fù)函》后方可進(jìn)行建筑工程施工活動(dòng)，建筑工程施工活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照許可的施工范圍施工。

市建設(shè)行政主管部門委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、市施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)許可工程實(shí)施監(jiān)管。

十三、行政許可收費(fèi)

無。

十四、行政許可年審或年檢

無。