第一篇：關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則的通知(渝國土房管發(fā)【2009】255號(hào))

重慶市國土房管局關(guān)于

印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)

供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則（試行）的通知

渝國土房管發(fā)[2009]255號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）國土（房管）局（分局），市土地和礦業(yè)權(quán)交 易中心，市國土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，市級(jí)各土地儲(chǔ)備集團(tuán) 公司：

?重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則?經(jīng)市 國土房管局2009年第4次局長辦公會(huì)討論通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行：

一、凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本?通知?精神確定土 地供應(yīng)價(jià)款：

（一）依照國家頒布的?劃撥供地目錄?以劃撥方式供應(yīng)土 地的[含社區(qū)（居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)）管理用房（物業(yè)管理用房）的用地]，在報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)計(jì)征國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)的；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式供應(yīng)的參照?qǐng)?zhí)行。

二、本規(guī)則第Ⅱ部分國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款中指的評(píng) 估、審計(jì)行為應(yīng)參照?重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市國 有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知?（渝國土房管發(fā)[2009]254號(hào)）第四條規(guī)定執(zhí)行，并按渝府發(fā)（2008）119號(hào)文第四條規(guī)定，視不同的產(chǎn)業(yè)類別經(jīng)集體會(huì)審確定土地供應(yīng)最低價(jià)，但不得低于規(guī)則中確定的基礎(chǔ)價(jià)格。

三、凡有下列情形之一的，受讓方須持修訂出讓合同時(shí)規(guī)劃 部門最終核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件及其附圖申請(qǐng)修訂土地 出讓合同，國土部門經(jīng)審核合格后，按照本規(guī)則規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征土 地出讓收益，且在向社會(huì)公告、接受社會(huì)監(jiān)督無異議后方可修訂 土地出讓合同。

（一）因?qū)嵤┏鞘薪y(tǒng)一規(guī)劃，受讓地塊需整合，開發(fā)業(yè)主申 請(qǐng)延長出讓年限的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批后，方可按本規(guī)則之規(guī)定計(jì) 算補(bǔ)征因延長土地出讓年限的土地出讓金；

（二）因依渝府發(fā)?2008?119號(hào)文件的第二十四條、第二 十六條之規(guī)定，改變土地出讓合同約定規(guī)劃條件（用途變化、增 加建筑面積）的；

（三）因依?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知?（國發(fā) [2008]3號(hào)）第二

（八）條規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的。

四、本規(guī)則第9.2條所指工業(yè)用地是指符合?國土資源部關(guān) 于發(fā)布和實(shí)施?工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)?的通知?（國土資 發(fā)[2008]24號(hào)）規(guī)定中各類工業(yè)門類性質(zhì)的工業(yè)用地。修訂的土地出讓合同關(guān)于土地計(jì)價(jià)條款中對(duì)免征的土地出讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)表述為：“工業(yè)用地增加的建筑面積××㎡相應(yīng)的××萬元土地出讓價(jià)款不再征收”。

五、國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須按?中華人民共和國城 市房地產(chǎn)管理法?第三十八條和本市有關(guān)規(guī)定依法審批，審批前 應(yīng)當(dāng)核查土地受讓方是否履行土地出讓合同約定的義務(wù)，若受讓 方未履行因減免出讓金對(duì)應(yīng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征原簽訂土地出讓合 同約定減免的出讓金。在此期間，受讓方依法延長土地出讓年限、改變用途、增加建筑規(guī)模須補(bǔ)征土地出讓金（收益），或受讓方

將土地由非經(jīng)營性用地依法改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，國土 部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

六、2007年8月7日后在有審批權(quán)的人民政府國土部門依 法供應(yīng)土地上修建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，竣工、銷售后，購房人 取得房地產(chǎn)權(quán)證的5年內(nèi)不得上市交易。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5 年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)本市人民政府有 關(guān)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征土地收益。

七、本規(guī)則第11.2條中的非聯(lián)體商業(yè)用房的用地應(yīng)按本市 有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵭姓信膾斐鲎尅?/p>

八、為促進(jìn)土地資產(chǎn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，市局將擇時(shí)轉(zhuǎn) 換舊、新供地價(jià)格及其因土地出讓合同約定規(guī)劃條件變更涉及計(jì) 補(bǔ)土地出讓金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)新老供地各類價(jià)格 測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)一體化。各區(qū)縣（自治縣）要按此目標(biāo)加快熟地化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)已供建設(shè)用地使用權(quán)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)已竣工項(xiàng)目 土地出讓金（收益）清理結(jié)帳。于2009年9月30日之前完結(jié)歷 史遺留問題的處理。

九、本通知自印發(fā)之日起施行。同時(shí)，廢止重慶市國土房管 局?關(guān)于國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)執(zhí)行中有關(guān)問題的

通知?（渝國土房管發(fā)?2001?741號(hào)）、?關(guān)于劃撥土地上已建成住房補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知?（渝國土房管發(fā)

?2002?626號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算技術(shù)規(guī)定（試行）的通知?（渝國土房管發(fā)?2005?468號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定的通知?（渝國土房管發(fā)?2006?488號(hào)）、重慶市國土房管局?關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)實(shí)施細(xì)則>的通知?（渝國土房管發(fā)?2000?315號(hào)）第5.3條、?關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)土地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則>的通知?（渝國土房管發(fā)?2002?486號(hào)）第7條和第10條的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)主動(dòng)與業(yè)主聯(lián)系，切實(shí) 搞好服務(wù)工作。對(duì)執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)與市局土地利 用處聯(lián)系。

聯(lián)系人：鄧蘭 聯(lián)系電話：63654077 附：重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則（試行）

二OO九年五月六日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地使用權(quán) 技術(shù)規(guī)則 通知 重慶市國土房管局辦公室 2009年5月7日印發(fā) 重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款

確定技術(shù)規(guī)則

（試行）

Ⅰ 總 則 目的和依據(jù)

為全面規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定行為，建立和完善土地資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)?土地管理法?、?重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法的通知?等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。適用的業(yè)務(wù)范圍

本規(guī)則適用于縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱“國土部門”）擬定土地供應(yīng)方案，因依法延長出讓年限、改變用途、增加建筑面積修訂土地出讓合同，依法審查劃撥性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地、出讓土地的轉(zhuǎn)讓、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓事宜時(shí)，確定政府應(yīng)征收土地價(jià)款的行為。土地評(píng)估時(shí)，涉及土地價(jià)款確定按本規(guī)則規(guī)定計(jì)算。

3適用的用地范圍 主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里

注

1范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán) 6 供應(yīng)土地價(jià)款的確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行渝府[2002]79號(hào)

2、渝府發(fā)

注[2004]43號(hào)注3文標(biāo)準(zhǔn)；主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里范圍外的各區(qū)

注4縣（自治縣）必須嚴(yán)格執(zhí)行渝府發(fā)[2000]76號(hào)

4建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款確定的前提條件

文標(biāo)準(zhǔn)。

土地價(jià)款確定的前提條件是宗地土地級(jí)別明確、土地權(quán)屬清楚、規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“規(guī)劃部門”）已確定規(guī)劃用途以及建筑面積或容積率、已按規(guī)劃部門確定的用地紅線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘界并形成測(cè)繪報(bào)告。

5建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款確定報(bào)告

土地價(jià)款確定報(bào)告是國土部門依法確定土地供應(yīng)價(jià)格的最終成果。國土部門必須嚴(yán)格按重慶市人民政府公布的用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃部門確定的宗地規(guī)劃用途、建筑面積，按本規(guī)則測(cè)算確定土地供應(yīng)價(jià)款，并形成書面報(bào)告[報(bào)告應(yīng)包括土地的基本情況，土地出讓金計(jì)算依據(jù)、過程、結(jié)果，土地成本審計(jì)（評(píng)估）確認(rèn)結(jié)果，經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人簽字]。該報(bào)告是集體研究土地供應(yīng)底價(jià)的依據(jù)之一，并須納入宗地供應(yīng)檔案?jìng)洳椤?/p>

Ⅱ 國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

6.1 基礎(chǔ)價(jià)格確定

6.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費(fèi)用、土地整治成本（審計(jì)）確定。6.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

6.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項(xiàng)目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費(fèi)審計(jì)確定，已進(jìn)行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實(shí)際整治費(fèi)用審計(jì)確定；屬非舊城改造項(xiàng)目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評(píng)估確定，其評(píng)估基準(zhǔn)日以有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準(zhǔn)。

6.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估價(jià)確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成熟度修正。

6.2 市場(chǎng)價(jià)格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場(chǎng)情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評(píng)估。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 7.1 基礎(chǔ)價(jià)格確定 7.1.1 成本價(jià)格確定

7.1.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費(fèi)用、土地整治成本（審計(jì)）確定。7.1.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

7.1.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項(xiàng)目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費(fèi)審計(jì)確定，已進(jìn)行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實(shí)際整治費(fèi)用審計(jì)確定；屬非舊城改造項(xiàng)目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評(píng)估確定，其評(píng)估基準(zhǔn)日以有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準(zhǔn)。

7.1.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估價(jià)確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成熟度修正。

7.1.2 標(biāo)準(zhǔn)出讓金確定

7.1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金計(jì)算公式

V＝S建×?kivimi

（1）

i?13V——宗地土地出讓金 S建——出讓的計(jì)價(jià)建筑面積。商業(yè)、居住用地容積率不足1.5的按1.5計(jì)算，工業(yè)用地容積率不足1的按1計(jì)算。

Vi——重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金 mi——規(guī)劃部門給定的用途比例。若系商業(yè)、住宅混合用地，規(guī)劃部門已確定比例的，以規(guī)劃部門確定的為準(zhǔn)。規(guī)劃部門未就商業(yè)、住宅比例作規(guī)定的，按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。若 規(guī)劃部門規(guī)定的用途為居住，其比例按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。

ki——用途年限修正系數(shù)

7.1.2.2 土地出讓金用途級(jí)別確定原則

7.1.2.2.1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中出讓的托兒所、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）、學(xué)校用地參照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)出讓金計(jì)算應(yīng)收土地出讓金，小區(qū)會(huì)所用地按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)出讓金計(jì)算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.2地上車庫用地參照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用地出讓金計(jì)算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.3 一類居?。ê瑒e墅）、加油（氣）站用地應(yīng)收的土地出讓金，至少按重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的土地出讓金上浮20%作為土地“招拍掛”出讓起始價(jià)中的土地出讓金。

7.1.2.2.4 土地依法出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地供應(yīng)時(shí)市國土部門公布的用途級(jí)別確定擬出讓宗地的土地級(jí)別；對(duì)未確定土地級(jí)別的地塊，可按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程參照周邊地塊土地級(jí)別確定相應(yīng)土地級(jí)別。

7.1.3 基礎(chǔ)價(jià)格

基礎(chǔ)價(jià)格等于上述土地審計(jì)（評(píng)估）的成本與標(biāo)準(zhǔn)出讓金之和。

7.2 市場(chǎng)價(jià)格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場(chǎng)情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評(píng)估。

Ⅲ 因依法修訂土地出讓合同須補(bǔ)交土地出讓收益 依法延長出讓年限

8.1 對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓增加出讓年限的，按批準(zhǔn)增加出讓年限時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別年限標(biāo)準(zhǔn)出讓金的平均單價(jià)、依法批準(zhǔn)調(diào)整土地出讓的年數(shù)、計(jì)價(jià)建筑面積三者的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金；

V=??nVifiifi×Δn×S建

（2）

V——延長年限補(bǔ)征的土地出讓金 ?Vifi——修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)與用途比例乘積之和（即按用途比例加權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)）

?nifi——市政府確定的最高用途年限與修訂土地出讓合同時(shí)規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案用途的比例乘積的和（即按用途比例加權(quán)平均的出讓年限）

Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積 8.2 對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓后增加出讓年限的，按修訂前土地出讓合同約定的土地純收益、計(jì)價(jià)建筑面積、出讓年限平均單價(jià)即（V），與批準(zhǔn)增加出讓年限時(shí)市人民政府

1公布的用途級(jí)別年標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金的平均單價(jià)（V）分別比較，2按從高原則選取的平均單價(jià)（Vmax）、依法批準(zhǔn)調(diào)整的出讓年數(shù)（Δn）、計(jì)價(jià)建筑面積三者乘積計(jì)算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款（V）。

V1=V樓?nifi

（3）

V1——修訂前土地出讓合同約定的土地出讓純收益計(jì)價(jià)建筑面積出讓年限平均單價(jià)

V樓——土地出讓合同約定的土地出讓純收益樓面單價(jià) ?nifi——土地出讓合同約定的用途年限與出讓合同約定的fifi?該用途比例乘積的和

V2V=??ni?

（4）

iV2——修訂土地出讓合同時(shí)人民政府公布的用途級(jí)別年平——修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別均標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金

?Vifi標(biāo)準(zhǔn)出讓金與修訂出讓合同規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案確定的用途比例乘積之和

?n?ifi?——市政府確定的最高用途年限與修訂出讓合同時(shí)規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案確定的用途比例乘積的和 V= Vmax×Δn×S建

（5）V——延長出讓年限應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金 Vmax=max（V,V）

12Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積 第一次簽訂土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積中，地上建筑面積與地下建筑面積及其用途，按下列原則區(qū)分

9.1 國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.1.1 建筑面積

9.1.1.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積包括地上建筑面積和地下建筑面積;9.1.1.2 地上與地下建筑面積區(qū)分可函詢規(guī)劃部門，若規(guī)劃部門函復(fù)后無法明確的，按下列原則辦理。即：

9.1.1.2.1 地上建筑面積：

第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積與地下建筑面積的差計(jì)算的結(jié)果視為地上建筑面積。

9.1.1.2.2地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計(jì)方案中確定的地下建筑面積為準(zhǔn)；

若規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證未附圖的，以規(guī)劃部 門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計(jì)方案中確定的地下建筑面積為準(zhǔn)；

前兩項(xiàng)均沒有的，都市區(qū)5473平方公里內(nèi)，萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川，其余區(qū)縣（自治縣）的地下建筑面積分別按第一次簽訂土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑總面積的8%、4%、2%計(jì)算。

9.1.2 用途

9.1.2.1 第一次簽訂土地出讓合同時(shí)規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準(zhǔn)；

9.1.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.1.2.2.1 居住或居住兼容商業(yè)的計(jì)價(jià)建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定，第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

10%是指：地上商業(yè)、會(huì)所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）與地下商業(yè)、車庫（商業(yè)）建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑面積的10%；

90%是指：地上居住，與地上、地下設(shè)備用房等按工業(yè)計(jì)算的建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積的90%。

9.2 國土部門按照2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.2.1 建筑面積 9.2.1.1 地上建筑面積：

第一次簽訂土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積僅為地上建筑面積；

9.2.1.2 地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準(zhǔn)。

9.2.2 用途

9.2.2.1 第一次簽訂土地出讓合同前規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準(zhǔn)；

9.2.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.2.2.2.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計(jì)價(jià)建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.1.1 地上建筑用途比例為：

10%是指：商業(yè)、會(huì)所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計(jì)價(jià)的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計(jì)價(jià)建筑面積的10%；

90%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計(jì)算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑面積的90%；

9.2.2.2.1.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用 途比例為準(zhǔn)（視為新增加的建筑面積）。

9.2.2.2.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計(jì)價(jià)建筑面積按商業(yè)：居住為2:8確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.2.1 地上建筑用途比例為：

20%是指：商業(yè)、會(huì)所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計(jì)價(jià)的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計(jì)價(jià)建筑面積的20%。

80%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計(jì)算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑面積的80%；

9.2.2.2.2.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用途比例為準(zhǔn)（視為新增加的建筑面積）。

9.3 以上兩類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣。土地依法出讓后規(guī)劃條件依法變更情形 10.1 經(jīng)營性用地

10.1.1 用途比例發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門批復(fù)的建筑設(shè)計(jì)方案的建筑面積不大于第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積，但其用途與本規(guī)則第9條原則確定的用途比例比較發(fā)生變化 的

10.1.1.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的?規(guī)劃條件函?依法供應(yīng)土地后，純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準(zhǔn)調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.1.1 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑面積未超過第一次簽訂的出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積10%的，對(duì)不足部分因高效用途轉(zhuǎn)化為低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.1.2 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑面積超過第一次簽訂土地出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積10%的，按以下方式辦理：

10.1.1.1.2.1 若此時(shí)商業(yè)建筑總面積不大于第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)總建筑面積的，對(duì)超過合同約定計(jì)價(jià)商業(yè)建筑面積的部分按下列方式處理：

10.1.1.1.2.1.1 土地以協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，應(yīng)按受讓方報(bào)有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的商業(yè)用地級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金，與第一次簽訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的居住用地級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金；

10.1.1.1.2.1.2 土地以招拍掛出讓方式供應(yīng)的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，不小于受讓方向有 17 審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，既不補(bǔ)交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，與第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價(jià)之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.1.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.2.1.2條處理）。

10.1.1.1.2..2 若此時(shí)商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑總面積的，對(duì)超過部分按增加的建筑面積處理。

10.1.1.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的?規(guī)劃條件函?新供應(yīng)土地的，經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準(zhǔn)調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.2.1 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑面積未超過原出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積20%的，對(duì)不足部分因高效用途轉(zhuǎn)化低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.2.2 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑總面積不大于第一次 簽訂的土地出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，不小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，既不補(bǔ)交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，與第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價(jià)之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.2.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.1條第二款處理）。

10.1.1.2.3 若此時(shí)商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑總面積的，對(duì)超過部分按增加的建筑面積處理。

.10.1.2 計(jì)價(jià)建筑面積發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案中的各類用途比例不大于第一次簽訂土地出合同約定的用途比例，但其建筑面積與本規(guī)則第9條原則確定的計(jì)價(jià)建筑面積比較發(fā)生變化的

10.1.2.1 批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案中的總建筑面積小于第一次 簽訂土地出讓合同約定的總計(jì)價(jià)建筑面積的，對(duì)不足部分的建筑面積對(duì)應(yīng)的土地出讓金不退還。

10.1.2.2 批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案中的總建筑面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定的總計(jì)價(jià)建筑面積的，依照下列規(guī)定辦理：

10.1.2.2.1 2008年11月20日（含本日）渝府發(fā)（2008）119號(hào)文印發(fā)以后，國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在有形土地交易市場(chǎng)上招拍掛出讓、且規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方申請(qǐng)修訂土地出讓合同的: 以修訂前的土地出讓合同約定土地出讓綜合價(jià)金樓面單價(jià)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓收益。其中地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準(zhǔn)，用途為車庫的，按修訂時(shí)市人民政府公布的商業(yè)級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算；用途為設(shè)備用房的按工業(yè)級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；其他用途的建筑按對(duì)應(yīng)用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積的，按土地出讓綜合價(jià)金樓面單價(jià)計(jì)算補(bǔ)征土地收益。

10.1.2.2.2 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地、且規(guī)劃部門已依法核發(fā)超建筑面積行政許可，受讓方現(xiàn)申請(qǐng)修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.2.1 土地以“招拍掛”方式出讓后增加建筑面積的 10.1.2.2.2.1.1 對(duì)增加的地上建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

本次修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓純收益計(jì)價(jià)建筑面積單價(jià)，與以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金，分別與此時(shí)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的各類用途比例的乘積測(cè)算的平均單價(jià)[地下車庫、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）分別按商業(yè)、工業(yè)用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金100%計(jì)]比較，按照從高原則選取的樓面平均單價(jià)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.1.2 對(duì)增加的地下建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

按本規(guī)則第9、10條規(guī)則比較，視為增加的地下建筑面積的，應(yīng)與第10.1.2.2.2.1.1條按照從高原則選取的樓面平均單價(jià)的乘積計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.2 土地以協(xié)議方式出讓后依法增加建筑面積的 10.1.2.2.2.2.1 對(duì)增加的地上建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

以向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金。

10.1.2.2.2.2.2 對(duì)增加的地下建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金 的原則

按照本規(guī)則第9、10條視為增加的建筑面積，其中： 用途為地下車庫、設(shè)備用房的，分別按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的商業(yè)、工業(yè)用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金；

其它用途的，按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金，計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金。

10.1.2.2.3 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地，在2008年11月20日（含本日）之后規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方現(xiàn)申請(qǐng)修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.3.1 對(duì)增加的地上建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地收益的原則

10.1.2.2.3.1.1修訂前的土地出讓合同已約定土地出讓綜合價(jià)金（含土地本身的成本）的，以該土地出讓綜合價(jià)金的樓面單價(jià)，與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加地上的建筑面積乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.2土地出讓合同雖未約定土地成本，但該合同簽訂時(shí)土地交易機(jī)構(gòu)核發(fā)的?土地成交確認(rèn)書?記載有土地成本（指土地本身的成本）的，按此土地成本與修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓金總額之和作為土地出讓綜合價(jià)金，并與修訂 前的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門依法核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證增加的地上建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.3土地出讓合同、土地成交確認(rèn)書均未載明土地成本（指土地本身的成本）的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)則選取中介機(jī)構(gòu)，以修訂前的土地合同簽訂的時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)此土地出讓綜合價(jià)金予以評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)備案。備案后，按該土地出讓綜合價(jià)金與修訂前的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加的地上建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.2 對(duì)增加的地下建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地收益的原則

10.1.2.2.3.2.1國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地，將按照?技術(shù)規(guī)則通知?第9、10條視為增加的地下建筑面積，與本規(guī)則10.1.2.2.3.1條規(guī)定的順序確定的土地出讓綜合價(jià)金樓面單價(jià)的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.2.2國土部門按2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的，按本規(guī)則10.1.2.2.1條第二款規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征土地收益。注：在本規(guī)則第10.1.2條中，在修訂土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案中沒有地下建筑的，則本規(guī)則第9條所確定的地下建筑面積為零。

10.1.3 用途比例與計(jì)價(jià)建筑面積均發(fā)生變化

批復(fù)的建筑設(shè)計(jì)方案中的總建筑面積和用途比例與本規(guī)則第9條原則確定的建筑面積和用途比較均發(fā)生變化的，按下列順序確定：

10.1.3.1 先假定用途比例不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理；

10.1.3.2 后假定計(jì)價(jià)建筑面積不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.1條規(guī)定辦理；

10.1.3.3 上述兩個(gè)步驟所測(cè)算的土地出讓金之和，則為此類情形應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

10.1.4 以上三大類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣及其對(duì)應(yīng)的用途出讓金不相互抵扣。

10.2 工業(yè)用地

對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃，不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣咄恋乩寐屎驮黾咏ㄖ娣e的，按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理。

10.3 結(jié)帳原則

凡對(duì)于土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積、土地用途依法改變后，經(jīng)測(cè)算應(yīng)收土地出讓金大于已交土地出讓金的，補(bǔ)征其差 額，反之則不退還。

Ⅳ 國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

出讓性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán) 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦有償使用手續(xù)

11.1 符合國家和本市有關(guān)規(guī)定需將國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，按土地使用者向有審批權(quán)的國土部門補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金（商業(yè)、居住容積率不足1.5的按1.5計(jì)算，工業(yè)容積率不足1的按1計(jì)算）。其中，國有企業(yè)依法改制的，土地出讓金上浮20%。

11.2 凡經(jīng)依法批準(zhǔn)在國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)上已修建的經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）、房改住房、拆遷還建住房，且在已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的前提下，住房所有權(quán)人自愿要求補(bǔ)辦出讓手續(xù)，且符合國家和本市有關(guān)劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定的，按照有審批權(quán)的人民政府批復(fù)該工程用地時(shí)的市人民政府公布的土地用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)征土地出讓金。前述類住房用地中按規(guī)定比例配建的聯(lián)體商業(yè)用房，其土地出讓金以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)按補(bǔ)辦出讓手續(xù)時(shí)市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo) 25 準(zhǔn)與建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金；若該土地系無償劃撥的，還應(yīng)加上該宗土地的成本作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓總價(jià)款，該成本按本市有關(guān)規(guī)定予以評(píng)估確定。非聯(lián)體商業(yè)用房除外。

Ⅴ 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的情形

12.1 第一次簽訂的土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門已明確了建筑面積的，按此建筑面積確定；

12.2 若出讓時(shí)只明確了大宗土地的建筑面積，擬轉(zhuǎn)讓宗地未具體明確的，則按第一次簽訂的土地出讓合同約定的凈建設(shè)用地面積與建筑面積分?jǐn)傆?jì)算作為擬轉(zhuǎn)讓宗地的建筑面積。國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

13.1 按照?中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法?第三十九條之規(guī)定，國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)征收土地收益金。按渝府發(fā)（2000）76號(hào)、渝府（2002）79號(hào)、渝府發(fā)（2004）43號(hào)文件實(shí)施細(xì)則的規(guī)定計(jì)算。該國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后仍為國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)。

13.2 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后依法轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝?質(zhì)的土地的，按本規(guī)則第11條的規(guī)定計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

Ⅵ 第一次簽訂的土地出讓合同主要條款中的

歷史遺留問題處理原則 第一次簽訂的土地出讓合同未約定容積率或建筑規(guī)模的處置原則

14.1第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門依法確定了建筑面積或容積率的，按已確定的建筑面積或容積率作為第一次簽訂的出讓合同時(shí)約定的建筑面積或容積率。

14.2 第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門未確定建筑面積或容積率的，按以下原則確定建筑面積或容積率：

14.2.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定了土地出讓金的，以本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面積；

14.2.2 第一次簽訂的土地出讓合同未約定土地出讓金，但約定了土地出讓綜合價(jià)金的，以該土地出讓綜合價(jià)金扣除第一次簽訂出讓合同時(shí)國土部門認(rèn)定的對(duì)應(yīng)第一次簽訂合同時(shí)的土地征（收）用、整治、拆遷成本后的余額，按本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面 27 積；

14.2.3 第一次簽訂的土地出讓合同僅約定了實(shí)物地租抵交土地出讓金，或既未約定土地出讓金，也未約定土地出讓綜合價(jià)金的，根據(jù)?重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)的通知?（渝府發(fā)[2000]76號(hào)）的執(zhí)行時(shí)間，凡土地出讓合同簽訂時(shí)間在2000年8月20日以前的，工業(yè)用地容積率按1，商業(yè)、住宅用地容積率按2作為第一次簽訂土地出讓合同時(shí)約定的容積率推算建筑面積；在2000年8月20日以后的，工業(yè)用地容積率仍按1，商業(yè)、住宅用地容積率按1.5作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的容積率推算建筑面積。

Ⅶ 附則

5本規(guī)則由重慶市國土房管局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)則的注解與本規(guī)則具有同等法律效力。

注

解

（規(guī)程的注解）

一、主城規(guī)劃區(qū)包括：

渝中區(qū)：七星崗街道、較場(chǎng)口街道、解放碑街道、朝天門街道、望龍門街道、南紀(jì)門街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。

大渡口區(qū)：新山村街道、躍進(jìn)村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道；郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)；峽口鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)。

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)；中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)。九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷埡街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)；回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)；魚洞街道、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)。

二、渝府[2002]79號(hào)即?重慶人民政府關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)土地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知?。

三、渝府發(fā)（2004）43號(hào)即?重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國有土地使用權(quán)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知?。

四、渝府發(fā)（2000）76號(hào)即?重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)的通知?。

五、基本概念

（一）建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款

土地所有者按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，將建設(shè)用地使 30 用權(quán)依法交與土地使用者使用，由土地使用者向土地所有者繳納的土地成本及所有權(quán)收益的價(jià)格總和。

（二）凈出讓建設(shè)用地面積

建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的土地。凈出讓建設(shè)用地面積不包括城市道路紅線內(nèi)的道路用地面積。若出讓的土地系成片開發(fā)的，如地塊控規(guī)已確定開發(fā)單元的以開發(fā)單元道路紅線圍合的面積作為凈出讓建設(shè)用地面積；如無地塊控規(guī)的，按規(guī)劃部門給定的建設(shè)用地邊線量算凈出讓建設(shè)用地面積（小區(qū)內(nèi)城市干道，以及城市公共綠化用地除外，但含小區(qū)道路、以及納入小區(qū)綠化指標(biāo)的綠化用地等）。

（三）計(jì)價(jià)建筑面積

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，以規(guī)劃部門在有償使用方式供應(yīng)的土地上依法核定的建筑面積作為計(jì)價(jià)面積計(jì)算的依據(jù)，該計(jì)價(jià)面積是測(cè)算土地出讓金（收益）的依據(jù)。

在項(xiàng)目按照法定程序竣工驗(yàn)收后，以具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)量報(bào)告所提供的建筑面積作為計(jì)價(jià)面積的結(jié)算依據(jù)，若土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)面積大于竣工驗(yàn)收測(cè)量的建筑面積時(shí)，以土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)面積作為結(jié)算土地出讓金的計(jì)價(jià)面積。

凡±0.000標(biāo)高以下的建（構(gòu)）筑物（含地下層）納入計(jì)價(jià)建 31 筑面積計(jì)算。

（四）地下建筑

地下建筑是指建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑物臵于室外地坪設(shè)計(jì)標(biāo)高以下且周邊完全被掩埋的部分。

（五）土地出讓純收益

土地出讓純收益系宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價(jià)格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即土地出讓純收益包括測(cè)算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

（六）新增國有土地

新增國有土地是指農(nóng)民集體所有的土地依法征收（用）國有土地后未供應(yīng)的部分土地。

（七）聯(lián)體商業(yè)用房

聯(lián)體商業(yè)用房是指主體建筑中樓下為商業(yè)樓上為非商業(yè)用房的整體建筑。若商業(yè)用房遠(yuǎn)離主體建筑，或雖與主體建筑相連，但可與主體建筑分割開，且不影響安全的建筑稱為非聯(lián)體商業(yè)用房。

第二篇：(渝國土房管發(fā)[2009]255)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則

（渝國土房管發(fā)[2009]255）重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則

（試行）

各區(qū)縣（自治縣）國土（房管）局（分局），市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心，市國土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，市級(jí)各土地儲(chǔ)備集團(tuán)公司：

《重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則》經(jīng)市國土房管局2009年第4次局長辦公會(huì)討論通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行：

一、凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本《通知》精神確定土地供應(yīng)價(jià)款：

（一）依照國家頒布的《劃撥供地目錄》以劃撥方式供應(yīng)土地的[含社區(qū)（居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)）管理用房（物業(yè)管理用房）的用地]，在報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)計(jì)征國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款；

（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)的；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式供應(yīng)的參照?qǐng)?zhí)行。

二、本規(guī)則第Ⅱ部分國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款中指的評(píng)估、審計(jì)行為應(yīng)參照《重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知》（渝國土房管發(fā)[2009]254號(hào)）第四條規(guī)定執(zhí)行，并按渝府發(fā)（2008）119號(hào)文第四條規(guī)定，視不同的產(chǎn)業(yè)類別經(jīng)集體會(huì)審確定土地供應(yīng)最低價(jià)，但不得低于規(guī)則中確定的基礎(chǔ)價(jià)格。

三、凡有下列情形之一的，受讓方須持修訂出讓合同時(shí)規(guī)劃部門最終核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)文件及其附圖申請(qǐng)修訂土地出讓合同，國土部門經(jīng)審核合格后，按照本規(guī)則規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征土地出讓收益，且在向社會(huì)公告、接受社會(huì)監(jiān)督無異議后方可修訂土地出讓合同。

（一）因?qū)嵤┏鞘薪y(tǒng)一規(guī)劃，受讓地塊需整合，開發(fā)業(yè)主申請(qǐng)延長出讓年限的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批后，方可按本規(guī)則之規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征因延長土地出讓年限的土地出讓金；

（二）因依渝府發(fā)〔2008〕119號(hào)文件的第二十四條、第二十六條之規(guī)定，改變土地出讓合同約定規(guī)劃條件（用途變化、增加建筑面積）的；

（三）因依《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號(hào)）第二

（八）條規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的。

四、本規(guī)則第9.2條所指工業(yè)用地是指符合《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)[2008]24號(hào)）規(guī)定中各類工業(yè)門類性質(zhì)的工業(yè)用地。修訂的土地出讓合同關(guān)于土地計(jì)價(jià)條款中對(duì)免征的土地出讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)表述為：“工業(yè)用地增加的建筑面積××㎡相應(yīng)的××萬元土地出讓價(jià)款不再征收”。

五、國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條和本市有關(guān)規(guī)定依法審批，審批前應(yīng)當(dāng)核查土地受讓方是否履行土地出讓合同約定的義務(wù)，若受讓方未履行因減免出讓金對(duì)應(yīng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征原簽訂土地出讓合同約定減免的出讓金。在此期間，受讓方依法延長土地出讓年限、改變用途、增加建筑規(guī)模須補(bǔ)征土地出讓金（收益），或受 2 讓方將土地由非經(jīng)營性用地依法改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，國土部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

六、2007年8月7日后在有審批權(quán)的人民政府國土部門依法供應(yīng)土地上修建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，竣工、銷售后，購房人取得房地產(chǎn)權(quán)證的5年內(nèi)不得上市交易。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，但應(yīng)按照屆時(shí)本市人民政府有關(guān)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征土地收益。

七、本規(guī)則第11.2條中的非聯(lián)體商業(yè)用房的用地應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵭姓信膾斐鲎尅?/p>

八、為促進(jìn)土地資產(chǎn)管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，市局將擇時(shí)轉(zhuǎn)換舊、新供地價(jià)格及其因土地出讓合同約定規(guī)劃條件變更涉及計(jì)補(bǔ)土地出讓金測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)新老供地各類價(jià)格測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)一體化。各區(qū)縣（自治縣）要按此目標(biāo)加快熟地化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)已供建設(shè)用地使用權(quán)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)已竣工項(xiàng)目土地出讓金（收益）清理結(jié)帳。于2009年9月30日之前完結(jié)歷史遺留問題的處理。

九、本通知自印發(fā)之日起施行。同時(shí)，廢止重慶市國土房管局《關(guān)于國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（渝國土房管發(fā)〔2001〕741號(hào)）、《關(guān)于劃撥土地上已建成住房補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)有關(guān)問題的通知》（渝國土房管發(fā)〔2002〕626號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算技術(shù)規(guī)定（試行）的通知》（渝國土房管發(fā)〔2005〕468號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市國有土地使用權(quán)出讓金測(cè)算技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（渝國土房管發(fā)〔2006〕488號(hào)）、重慶市國土房管局《關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)實(shí)施細(xì)則>的通知》（渝國土房管發(fā)〔2000〕315號(hào)）第5.3條、《關(guān)于印發(fā)<重慶市國有土地使用權(quán)土地級(jí)別基 3 準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則>的通知》（渝國土房管發(fā)〔2002〕486號(hào)）第7條和第10條的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)主動(dòng)與業(yè)主聯(lián)系，切實(shí)搞好服務(wù)工作。對(duì)執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)與市局土地利用處聯(lián)系。

聯(lián)系人：鄧蘭

聯(lián)系電話：63654077

附：重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定技術(shù)規(guī)則（試行）

二OO九年五月六日

Ⅰ 總 則 目的和依據(jù)

為全面規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定行為，建立和 4 完善土地資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《土地管理法》、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)則。適用的業(yè)務(wù)范圍

本規(guī)則適用于縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱“國土部門”）擬定土地供應(yīng)方案，因依法延長出讓年限、改變用途、增加建筑面積修訂土地出讓合同，依法審查劃撥性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地、出讓土地的轉(zhuǎn)讓、劃撥土地的轉(zhuǎn)讓事宜時(shí)，確定政府應(yīng)征收土地價(jià)款的行為。土地評(píng)估時(shí)，涉及土地價(jià)款確定按本規(guī)則規(guī)定計(jì)算。

3適用的用地范圍 主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里

注

1范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)

注供應(yīng)土地價(jià)款的確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行渝府[2002]79號(hào)

2、渝府發(fā)[2004]43號(hào)注3文標(biāo)準(zhǔn)；主城規(guī)劃區(qū)2616平方公里范圍外的各區(qū)

注4縣（自治縣）必須嚴(yán)格執(zhí)行渝府發(fā)[2000]76號(hào)

4建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款確定的前提條件

文標(biāo)準(zhǔn)。

土地價(jià)款確定的前提條件是宗地土地級(jí)別明確、土地權(quán)屬清楚、規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱“規(guī)劃部門”）已確定規(guī)劃用途以及建筑面積或容積率、已按規(guī)劃部門確定的用地紅線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘界并形成測(cè)繪報(bào)告。

5建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款確定報(bào)告

土地價(jià)款確定報(bào)告是國土部門依法確定土地供應(yīng)價(jià)格的最終成果。國土部門必須嚴(yán)格按重慶市人民政府公布的用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃部門確定的宗地規(guī)劃用途、建筑面積，按本規(guī)則測(cè)算確定土地供應(yīng)價(jià)款，并形成書面報(bào)告[報(bào)告應(yīng)包括土地的基本情況，土地出讓金計(jì)算依據(jù)、過程、結(jié)果，土地成本審計(jì)（評(píng)估）確認(rèn)結(jié)果，經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人簽字]。該報(bào)告是集體研究土地供應(yīng)底價(jià)的依據(jù)之一，并須納入宗地供應(yīng)檔案?jìng)洳椤?/p>

Ⅱ 國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)款確定 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥 6.1 基礎(chǔ)價(jià)格確定

6.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費(fèi)用、土地整治成本（審計(jì)）確定。6.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

6.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項(xiàng)目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費(fèi)審計(jì)確定，已進(jìn)行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實(shí)際整治費(fèi)用審計(jì)確定；屬非舊城改造項(xiàng)目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評(píng)估確定，6 其評(píng)估基準(zhǔn)日以有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準(zhǔn)。

6.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估價(jià)確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成熟度修正。

6.2 市場(chǎng)價(jià)格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場(chǎng)情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評(píng)估。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 7.1 基礎(chǔ)價(jià)格確定 7.1.1 成本價(jià)格確定

7.1.1.1 新增國有建設(shè)用地使用權(quán)

根據(jù)征收（用）土地費(fèi)用、土地整治成本（審計(jì)）確定。7.1.1.2 存量國有建設(shè)用地使用權(quán)

7.1.1.2.1 地上有建構(gòu)筑物，屬舊城改造項(xiàng)目的，土地成本按已發(fā)生的拆遷安臵費(fèi)審計(jì)確定，已進(jìn)行整治的，整治成本按照已發(fā)生的實(shí)際整治費(fèi)用審計(jì)確定；屬非舊城改造項(xiàng)目的，按該宗地位臵、面積、原用途、原取得方式、原利用狀況等條件評(píng)估確定，其評(píng)估基準(zhǔn)日以有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)收回該國有建設(shè)用地使用權(quán)之日為準(zhǔn)。

7.1.1.2.2 地上無建構(gòu)筑物的，參照周邊相同用途劃撥國有 建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估價(jià)確定。其中，成熟度不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成熟度修正。

7.1.2 標(biāo)準(zhǔn)出讓金確定

7.1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金計(jì)算公式

V＝S建×?kivimi

（1）

i?13V——宗地土地出讓金 S建——出讓的計(jì)價(jià)建筑面積。商業(yè)、居住用地容積率不足1.5的按1.5計(jì)算，工業(yè)用地容積率不足1的按1計(jì)算。

Vi——重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金 mi——規(guī)劃部門給定的用途比例。若系商業(yè)、住宅混合用地，規(guī)劃部門已確定比例的，以規(guī)劃部門確定的為準(zhǔn)。規(guī)劃部門未就商業(yè)、住宅比例作規(guī)定的，按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。若規(guī)劃部門規(guī)定的用途為居住，其比例按商業(yè)：住宅為2：8予以確定。

ki——用途年限修正系數(shù)

7.1.2.2 土地出讓金用途級(jí)別確定原則

7.1.2.2.1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中出讓的托兒所、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）、學(xué)校用地參照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)出讓金計(jì)算應(yīng)收土地出讓金，小區(qū)會(huì)所用地按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)出讓金計(jì)算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.2地上車庫用地參照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用地出讓金計(jì)算應(yīng)收土地出讓金。

7.1.2.2.3 一類居住（含別墅）、加油（氣）站用地應(yīng)收的土地出讓金，至少按重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的土地出讓金上浮20%作為土地“招拍掛”出讓起始價(jià)中的土地出讓金。

7.1.2.2.4 土地依法出讓時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地供應(yīng)時(shí)市國土部門公布的用途級(jí)別確定擬出讓宗地的土地級(jí)別；對(duì)未確定土地級(jí)別的地塊，可按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程參照周邊地塊土地級(jí)別確定相應(yīng)土地級(jí)別。

7.1.3 基礎(chǔ)價(jià)格

基礎(chǔ)價(jià)格等于上述土地審計(jì)（評(píng)估）的成本與標(biāo)準(zhǔn)出讓金之和。

7.2 市場(chǎng)價(jià)格確定

根據(jù)宗地位臵、面積、規(guī)劃用途、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模等條件結(jié)合市場(chǎng)情況，并按國家規(guī)定的技術(shù)路線評(píng)估。

Ⅲ 因依法修訂土地出讓合同須補(bǔ)交土地出讓收益 依法延長出讓年限

8.1 對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓增加出讓年限的，按 批準(zhǔn)增加出讓年限時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別年限標(biāo)準(zhǔn)出讓金的平均單價(jià)、依法批準(zhǔn)調(diào)整土地出讓的年數(shù)、計(jì)價(jià)建筑面積三者的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金；

Vf?V=×Δn×S建

（2）

nf?iiiiV——延長年限補(bǔ)征的土地出讓金

?Vf——修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別ii出讓金標(biāo)準(zhǔn)與用途比例乘積之和（即按用途比例加權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)）

?nf——市政府確定的最高用途年限與修訂土地出讓合同ii時(shí)規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案用途的比例乘積的和（即按用途比例加權(quán)平均的出讓年限）

Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積

8.2 對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓后增加出讓年限的，按修訂前土地出讓合同約定的土地純收益、計(jì)價(jià)建筑面積、出讓年限平均單價(jià)即（V1），與批準(zhǔn)增加出讓年限時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別年標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金的平均單價(jià)（V2）分別比較，按從高原則選取的平均單價(jià)（Vmax）、依法批準(zhǔn)調(diào)整的出讓年數(shù)（Δn）、計(jì)價(jià)建筑面積三者乘積計(jì)算的結(jié)果，作為依法延長土地出讓年限應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款（V）。

V1=V樓?nifi

（3）

V1——修訂前土地出讓合同約定的土地出讓純收益計(jì)價(jià)建筑面積出讓年限平均單價(jià)

V樓——土地出讓合同約定的土地出讓純收益樓面單價(jià)

?nf——土地出讓合同約定的用途年限與出讓合同約定的ii該用途比例乘積的和

V2V2V?=?nii?fifi?

（4）

——修訂土地出讓合同時(shí)人民政府公布的用途級(jí)別年平均標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金

?Vf——修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別ii標(biāo)準(zhǔn)出讓金與修訂出讓合同規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案確定的用途比例乘積之和

??n?ifi——市政府確定的最高用途年限與修訂出讓合同時(shí)規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案確定的用途比例乘積的和

V= Vmax×Δn×S建

（5）V——延長出讓年限應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金 Vmax=max（V1,V2）

Δn——延長的土地出讓年限 S建——規(guī)劃部門批復(fù)的建筑面積 第一次簽訂土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積中，地上 11 建筑面積與地下建筑面積及其用途，按下列原則區(qū)分

9.1 國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.1.1 建筑面積

9.1.1.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積包括地上建筑面積和地下建筑面積;9.1.1.2 地上與地下建筑面積區(qū)分可函詢規(guī)劃部門，若規(guī)劃部門函復(fù)后無法明確的，按下列原則辦理。即：

9.1.1.2.1 地上建筑面積：

第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積與地下建筑面積的差計(jì)算的結(jié)果視為地上建筑面積。

9.1.1.2.2地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計(jì)方案中確定的地下建筑面積為準(zhǔn)；

若規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證未附圖的，以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖所示的建筑設(shè)計(jì)方案中確定的地下建筑面積為準(zhǔn)；

前兩項(xiàng)均沒有的，都市區(qū)5473平方公里內(nèi)，萬州、涪陵、黔江、永川、江津、合川，其余區(qū)縣（自治縣）的地下建筑面積分別按第一次簽訂土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑總面積的8%、4%、2%計(jì)算。9.1.2 用途

9.1.2.1 第一次簽訂土地出讓合同時(shí)規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準(zhǔn)；

9.1.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.1.2.2.1 居住或居住兼容商業(yè)的計(jì)價(jià)建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定，第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

10%是指：地上商業(yè)、會(huì)所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）與地下商業(yè)、車庫（商業(yè)）建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑面積的10%；

90%是指：地上居住，與地上、地下設(shè)備用房等按工業(yè)計(jì)算的建筑面積之和為第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積的90%。

9.2 國土部門按照2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的

9.2.1 建筑面積 9.2.1.1 地上建筑面積：

第一次簽訂土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積僅為地上建筑面積；

9.2.1.2 地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準(zhǔn)。9.2.2 用途

9.2.2.1 第一次簽訂土地出讓合同前規(guī)劃部門已確定了用途比例的，按規(guī)劃部門確定的用途比例為準(zhǔn)；

9.2.2.2 若規(guī)劃部門沒有確定的，按下列原則辦理： 9.2.2.2.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計(jì)價(jià)建筑面積按商業(yè)：居住為1:9確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.1.1 地上建筑用途比例為：

10%是指：商業(yè)、會(huì)所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計(jì)價(jià)的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計(jì)價(jià)建筑面積的10%；

90%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計(jì)算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑面積的90%；

9.2.2.2.1.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用途比例為準(zhǔn)（視為新增加的建筑面積）。

9.2.2.2.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地的，居住或居住兼容商業(yè)的計(jì)價(jià)建筑面積按商業(yè)：居住為2:8確定。第一次簽訂土地出讓合同另有約定的除外。

9.2.2.2.2.1 地上建筑用途比例為： 20%是指：商業(yè)、會(huì)所（商業(yè)）、地上車庫（商業(yè)）計(jì)價(jià)的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同計(jì)價(jià)建筑面積的20%。

80%是指：居住與設(shè)備用房等按工業(yè)計(jì)算的建筑面積之和是第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑面積的80%；

9.2.2.2.2.2 地下建筑面積用途比例：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑用途比例為準(zhǔn)（視為新增加的建筑面積）。

9.3 以上兩類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣。土地依法出讓后規(guī)劃條件依法變更情形 10.1 經(jīng)營性用地

10.1.1 用途比例發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門批復(fù)的建筑設(shè)計(jì)方案的建筑面積不大于第一次簽訂的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積，但其用途與本規(guī)則第9條原則確定的用途比例比較發(fā)生變化的

10.1.1.1 國土部門依照2008年11月20日前規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》依法供應(yīng)土地后，純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準(zhǔn)調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.1.1 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑面積未超過第一次簽訂的出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積10%的，對(duì)不足部分因高效用 途轉(zhuǎn)化為低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.1.2 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑面積超過第一次簽訂土地出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積10%的，按以下方式辦理：

10.1.1.1.2.1 若此時(shí)商業(yè)建筑總面積不大于第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)總建筑面積的，對(duì)超過合同約定計(jì)價(jià)商業(yè)建筑面積的部分按下列方式處理：

10.1.1.1.2.1.1 土地以協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，應(yīng)按受讓方報(bào)有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的商業(yè)用地級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金，與第一次簽訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的居住用地級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金；

10.1.1.1.2.1.2 土地以招拍掛出讓方式供應(yīng)的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，不小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，既不補(bǔ)交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，與第 16 一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價(jià)之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.1.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.2.1.2條處理）。

10.1.1.1.2..2 若此時(shí)商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑總面積的，對(duì)超過部分按增加的建筑面積處理。

10.1.1.2 國土部門依照2008年11月20日后規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》新供應(yīng)土地的，經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后純住宅用地或商業(yè)、住宅混合用地依法批準(zhǔn)調(diào)整商業(yè)、住宅用途比例的，按以下方式處理：

10.1.1.2.1 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑面積未超過原出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積20%的，對(duì)不足部分因高效用途轉(zhuǎn)化低效用途的土地出讓金差不退還；

10.1.1.2.2 建筑設(shè)計(jì)方案中商業(yè)建筑總面積不大于第一次簽訂的土地出讓合同約定總計(jì)價(jià)建筑面積的，若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，不小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，既不補(bǔ)交土地出讓金也不退還多余部分的土地出讓金；若第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益單價(jià)，小于受讓方向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地 出讓合同時(shí)市人民政府公布商業(yè)用途出讓金標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)按此修訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，與第一次簽訂土地出讓合同約定的土地出讓純收益的樓面單價(jià)之差，再與該超過部分的建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金（不含第9.2.2.2.2.2條地下建筑面積，該地下建筑面積按第10.1.2.2.1條第二款處理）。

10.1.1.2.3 若此時(shí)商業(yè)建筑總面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定計(jì)價(jià)建筑總面積的，對(duì)超過部分按增加的建筑面積處理。

.10.1.2 計(jì)價(jià)建筑面積發(fā)生變化

本次修訂土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案中的各類用途比例不大于第一次簽訂土地出合同約定的用途比例，但其建筑面積與本規(guī)則第9條原則確定的計(jì)價(jià)建筑面積比較發(fā)生變化的

10.1.2.1 批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案中的總建筑面積小于第一次簽訂土地出讓合同約定的總計(jì)價(jià)建筑面積的，對(duì)不足部分的建筑面積對(duì)應(yīng)的土地出讓金不退還。

10.1.2.2 批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案中的總建筑面積大于第一次簽訂土地出讓合同約定的總計(jì)價(jià)建筑面積的，依照下列規(guī)定辦理：

10.1.2.2.1 2008年11月20日（含本日）渝府發(fā)（2008）119號(hào)文印發(fā)以后，國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在有形土地交易市場(chǎng)上招拍掛出讓、且規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方申請(qǐng)修訂土地出讓合同的: 以修訂前的土地出讓合同約定土地出讓綜合價(jià)金樓面單價(jià)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓收益。其中地下建筑面積：

以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積為準(zhǔn)，用途為車庫的，按修訂時(shí)市人民政府公布的商業(yè)級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算；用途為設(shè)備用房的按工業(yè)級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；其他用途的建筑按對(duì)應(yīng)用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下建筑面積的，按土地出讓綜合價(jià)金樓面單價(jià)計(jì)算補(bǔ)征土地收益。

10.1.2.2.2 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地、且規(guī)劃部門已依法核發(fā)超建筑面積行政許可，受讓方現(xiàn)申請(qǐng)修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.2.1 土地以“招拍掛”方式出讓后增加建筑面積的 10.1.2.2.2.1.1 對(duì)增加的地上建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

本次修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓純收益計(jì)價(jià)建筑面積單價(jià)，與以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金，分別與此時(shí)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的各類用 途比例的乘積測(cè)算的平均單價(jià)[地下車庫、設(shè)備用房（含轉(zhuǎn)換層）分別按商業(yè)、工業(yè)用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金100%計(jì)]比較，按照從高原則選取的樓面平均單價(jià)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.1.2 對(duì)增加的地下建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

按本規(guī)則第9、10條規(guī)則比較，視為增加的地下建筑面積的，應(yīng)與第10.1.2.2.2.1.1條按照從高原則選取的樓面平均單價(jià)的乘積計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

10.1.2.2.2.2 土地以協(xié)議方式出讓后依法增加建筑面積的 10.1.2.2.2.2.1 對(duì)增加的地上建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

以向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金。

10.1.2.2.2.2.2 對(duì)增加的地下建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金的原則

按照本規(guī)則第9、10條視為增加的建筑面積，其中： 用途為地下車庫、設(shè)備用房的，分別按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請(qǐng)修訂土地出讓合同時(shí)，重慶市人民政府公布的商業(yè)、工業(yè)用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金；

其它用途的，按向有審批權(quán)的人民政府國土部門書面申請(qǐng)修 訂土地出讓合同時(shí)市人民政府公布的用途級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)出讓金，計(jì)算補(bǔ)征土地出讓金。

10.1.2.2.3 2008年11月19日（含本日）前國土部門已依法出讓土地，在2008年11月20日（含本日）之后規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，受讓方現(xiàn)申請(qǐng)修訂土地出讓合同的：

10.1.2.2.3.1 對(duì)增加的地上建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地收益的原則

10.1.2.2.3.1.1修訂前的土地出讓合同已約定土地出讓綜合價(jià)金（含土地本身的成本）的，以該土地出讓綜合價(jià)金的樓面單價(jià)，與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加地上的建筑面積乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.2土地出讓合同雖未約定土地成本，但該合同簽訂時(shí)土地交易機(jī)構(gòu)核發(fā)的《土地成交確認(rèn)書》記載有土地成本（指土地本身的成本）的，按此土地成本與修訂前的土地出讓合同約定的土地出讓金總額之和作為土地出讓綜合價(jià)金，并與修訂前的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門依法核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證增加的地上建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.1.3土地出讓合同、土地成交確認(rèn)書均未載明土地成本（指土地本身的成本）的，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)則選取中介機(jī)構(gòu)，以修訂前的土地合同簽訂的時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日，對(duì)此土地出 讓綜合價(jià)金予以評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)備案。備案后，按該土地出讓綜合價(jià)金與修訂前的土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積的商，再與現(xiàn)規(guī)劃部門核發(fā)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證中增加的地上建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.2 對(duì)增加的地下建筑面積計(jì)算補(bǔ)征土地收益的原則

10.1.2.2.3.2.1國土部門按照2005年7月18日前規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地，將按照《技術(shù)規(guī)則通知》第9、10條視為增加的地下建筑面積，與本規(guī)則10.1.2.2.3.1條規(guī)定的順序確定的土地出讓綜合價(jià)金樓面單價(jià)的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地收益。

10.1.2.2.3.2.2國土部門按2005年7月18日后規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件及其有關(guān)許可文書依法供應(yīng)土地的，按本規(guī)則10.1.2.2.1條第二款規(guī)定計(jì)算補(bǔ)征土地收益。

注：在本規(guī)則第10.1.2條中，在修訂土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門批復(fù)的設(shè)計(jì)方案中沒有地下建筑的，則本規(guī)則第9條所確定的地下建筑面積為零。

10.1.3 用途比例與計(jì)價(jià)建筑面積均發(fā)生變化

批復(fù)的建筑設(shè)計(jì)方案中的總建筑面積和用途比例與本規(guī)則第9條原則確定的建筑面積和用途比較均發(fā)生變化的，按下列順 序確定：

10.1.3.1 先假定用途比例不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理；

10.1.3.2 后假定計(jì)價(jià)建筑面積不發(fā)生變化，則按本規(guī)則第10.1.1條規(guī)定辦理；

10.1.3.3 上述兩個(gè)步驟所測(cè)算的土地出讓金之和，則為此類情形應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

10.1.4 以上三大類情形地上建筑面積與地下建筑面積不相互抵扣及其對(duì)應(yīng)的用途出讓金不相互抵扣。

10.2 工業(yè)用地

對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃，不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣咄恋乩寐屎驮黾咏ㄖ娣e的，按本規(guī)則第10.1.2條規(guī)定辦理。

10.3 結(jié)帳原則

凡對(duì)于土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)建筑面積、土地用途依法改變后，經(jīng)測(cè)算應(yīng)收土地出讓金大于已交土地出讓金的，補(bǔ)征其差額，反之則不退還。

Ⅳ 國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

出讓性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán) 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦有償使用手續(xù) 11.1 符合國家和本市有關(guān)規(guī)定需將國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，按土地使用者向有審批權(quán)的國土部門補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果作為應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金（商業(yè)、居住容積率不足1.5的按1.5計(jì)算，工業(yè)容積率不足1的按1計(jì)算）。其中，國有企業(yè)依法改制的，土地出讓金上浮20%。

11.2 凡經(jīng)依法批準(zhǔn)在國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)上已修建的經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）、房改住房、拆遷還建住房，且在已辦理房地產(chǎn)權(quán)證的前提下，住房所有權(quán)人自愿要求補(bǔ)辦出讓手續(xù)，且符合國家和本市有關(guān)劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定的，按照有審批權(quán)的人民政府批復(fù)該工程用地時(shí)的市人民政府公布的土地用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)征土地出讓金。前述類住房用地中按規(guī)定比例配建的聯(lián)體商業(yè)用房，其土地出讓金以向有審批權(quán)的人民政府國土部門申請(qǐng)按補(bǔ)辦出讓手續(xù)時(shí)市人民政府公布的土地用途級(jí)別出讓金標(biāo)準(zhǔn)與建筑面積的乘積計(jì)算的結(jié)果，作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金；若該土地系無償劃撥的，還應(yīng)加上該宗土地的成本作為應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓總價(jià)款，該成本按本市有關(guān)規(guī)定予以評(píng)估確定。非聯(lián)體商業(yè)用房除外。

Ⅴ 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的情形

12.1 第一次簽訂的土地出讓合同時(shí)，規(guī)劃部門已明確了建筑面積的，按此建筑面積確定；

12.2 若出讓時(shí)只明確了大宗土地的建筑面積，擬轉(zhuǎn)讓宗地未具體明確的，則按第一次簽訂的土地出讓合同約定的凈建設(shè)用地面積與建筑面積分?jǐn)傆?jì)算作為擬轉(zhuǎn)讓宗地的建筑面積。國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

13.1 按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條之規(guī)定，國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)征收土地收益金。按渝府發(fā)（2000）76號(hào)、渝府（2002）79號(hào)、渝府發(fā)（2004）43號(hào)文件實(shí)施細(xì)則的規(guī)定計(jì)算。該國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后仍為國有劃撥性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)。

13.2 國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后依法轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地的，按本規(guī)則第11條的規(guī)定計(jì)算應(yīng)補(bǔ)征的土地出讓金。

Ⅵ 第一次簽訂的土地出讓合同主要條款中的

歷史遺留問題處理原則 第一次簽訂的土地出讓合同未約定容積率或建筑規(guī)模的處置原則 14.1第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門依法確定了建筑面積或容積率的，按已確定的建筑面積或容積率作為第一次簽訂的出讓合同時(shí)約定的建筑面積或容積率。

14.2 第一次簽訂的土地出讓合同后兩年內(nèi)規(guī)劃部門未確定建筑面積或容積率的，按以下原則確定建筑面積或容積率：

14.2.1 第一次簽訂的土地出讓合同約定了土地出讓金的，以本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面積；

14.2.2 第一次簽訂的土地出讓合同未約定土地出讓金，但約定了土地出讓綜合價(jià)金的，以該土地出讓綜合價(jià)金扣除第一次簽訂出讓合同時(shí)國土部門認(rèn)定的對(duì)應(yīng)第一次簽訂合同時(shí)的土地征（收）用、整治、拆遷成本后的余額，按本規(guī)則公式（1）推算的建筑面積，作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的建筑面積；

14.2.3 第一次簽訂的土地出讓合同僅約定了實(shí)物地租抵交土地出讓金，或既未約定土地出讓金，也未約定土地出讓綜合價(jià)金的，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)的通知》（渝府發(fā)[2000]76號(hào)）的執(zhí)行時(shí)間，凡土地出讓合同簽訂時(shí)間在2000年8月20日以前的，工業(yè)用地容積率按1，商業(yè)、住宅用地容積率按2作為第一次簽訂土地出 26 讓合同時(shí)約定的容積率推算建筑面積；在2000年8月20日以后的，工業(yè)用地容積率仍按1，商業(yè)、住宅用地容積率按1.5作為第一次簽訂的土地出讓合同約定的容積率推算建筑面積。

Ⅶ 附則

5本規(guī)則由重慶市國土房管局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)則的注解與本規(guī)則具有同等法律效力。

注

解

（規(guī)程的注解）

一、主城規(guī)劃區(qū)包括：

渝中區(qū)：七星崗街道、較場(chǎng)口街道、解放碑街道、朝天門街道、望龍門街道、南紀(jì)門街道、菜園壩街道、兩路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪溝街道、大坪街道、化龍橋街道。大渡口區(qū)：新山村街道、躍進(jìn)村街道、九宮廟街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳蹬鎮(zhèn)。

江北區(qū)：觀音橋街道、華新街街道、大石壩街道、五里店街道、石馬河街道、江北城街道、寸灘街道、唐家沱街道；郭家沱街道、魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)。

南岸區(qū)：南坪街道、花園路街道、龍門浩街道、海棠溪街道、銅元局街道、彈子石街道、南坪鎮(zhèn)、涂山鎮(zhèn)、黃桷埡鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、雞冠石鎮(zhèn)；峽口鎮(zhèn)、長生橋鎮(zhèn)、迎龍鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)。

沙坪壩區(qū)：沙坪壩街道、小龍坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家橋街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌樂山街道、山洞街道、新橋街道、天星橋街道、土灣街道、覃家崗街道、井口鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)；中梁鎮(zhèn)、西永鎮(zhèn)、陳家橋鎮(zhèn)、土主鎮(zhèn)、青木關(guān)鎮(zhèn)、虎溪鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、回龍壩鎮(zhèn)。

九龍坡區(qū)：楊家坪街道、謝家灣街道、石坪橋街道、黃桷埡街道、中梁山街道、石橋鋪街道、石橋鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、華巖鎮(zhèn)、白市驛鎮(zhèn)、含谷鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、金鳳鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)、巴福鎮(zhèn)、陶家鎮(zhèn)、西彭鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)。

渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)；回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)。

巴南區(qū)：李家沱街道、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)；魚洞街道、一品鎮(zhèn)、28 界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)。

北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、蔡家崗鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)。

二、渝府[2002]79號(hào)即《重慶人民政府關(guān)于調(diào)整國有土地使用權(quán)土地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

三、渝府發(fā)（2004）43號(hào)即《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國有土地使用權(quán)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

四、渝府發(fā)（2000）76號(hào)即《重慶市人民政府關(guān)于頒布重慶市國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和公示地價(jià)的通知》。

五、基本概念

（一）建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)款

土地所有者按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，將建設(shè)用地使用權(quán)依法交與土地使用者使用，由土地使用者向土地所有者繳納的土地成本及所有權(quán)收益的價(jià)格總和。

（二）凈出讓建設(shè)用地面積

建設(shè)用地是指規(guī)劃用地范圍線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的土地。凈出讓建設(shè)用地面積不包括城市道路紅線內(nèi)的道路用地面積。若出讓的土地系成片開發(fā)的，如地塊控規(guī)已確定開發(fā)單元的以開發(fā)單元道路紅線圍合的面積作為凈出讓建設(shè)用地面積；如無地塊控規(guī)的，按 29 規(guī)劃部門給定的建設(shè)用地邊線量算凈出讓建設(shè)用地面積（小區(qū)內(nèi)城市干道，以及城市公共綠化用地除外，但含小區(qū)道路、以及納入小區(qū)綠化指標(biāo)的綠化用地等）。

（三）計(jì)價(jià)建筑面積

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，以規(guī)劃部門在有償使用方式供應(yīng)的土地上依法核定的建筑面積作為計(jì)價(jià)面積計(jì)算的依據(jù)，該計(jì)價(jià)面積是測(cè)算土地出讓金（收益）的依據(jù)。

在項(xiàng)目按照法定程序竣工驗(yàn)收后，以具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的測(cè)量報(bào)告所提供的建筑面積作為計(jì)價(jià)面積的結(jié)算依據(jù)，若土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)面積大于竣工驗(yàn)收測(cè)量的建筑面積時(shí)，以土地出讓合同約定的計(jì)價(jià)面積作為結(jié)算土地出讓金的計(jì)價(jià)面積。

凡±0.000標(biāo)高以下的建（構(gòu)）筑物（含地下層）納入計(jì)價(jià)建筑面積計(jì)算。

（四）地下建筑

地下建筑是指建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑物臵于室外地坪設(shè)計(jì)標(biāo)高以下且周邊完全被掩埋的部分。

（五）土地出讓純收益

土地出讓純收益系宗地按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法出讓后，土地成交價(jià)格（含成本）中扣除依法確定的成本后的余額。即土地 30 出讓純收益包括測(cè)算的出讓金與土地成交后的增值額之和。

（六）新增國有土地

新增國有土地是指農(nóng)民集體所有的土地依法征收（用）國有土地后未供應(yīng)的部分土地。

（七）聯(lián)體商業(yè)用房

聯(lián)體商業(yè)用房是指主體建筑中樓下為商業(yè)樓上為非商業(yè)用房的整體建筑。若商業(yè)用房遠(yuǎn)離主體建筑，或雖與主體建筑相連，但可與主體建筑分割開，且不影響安全的建筑稱為非聯(lián)體商業(yè)用房。

第三篇：重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法(渝府發(fā)〔2008〕119號(hào))

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法的通知 渝府發(fā)〔2008〕119號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年10月21日市人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年十一月十九日

重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)（以下簡稱土地）出讓管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條土地出讓必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，必須在土地有形交易場(chǎng)所公開交易，并遵循合法、公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。

第三條工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、加油（氣）站、高速公路配套服務(wù)區(qū)、軌道交通等經(jīng)營性市政項(xiàng)目和商品住宅等土地出讓（租賃），以及工業(yè)用地使用權(quán)改變?yōu)榻?jīng)營性用地使用權(quán)的和已供應(yīng)的土地改變用途收回土地后出讓的（本實(shí)施辦法第三章規(guī)定情形除外），必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓（租賃）（以下簡稱招拍掛）。土地招拍掛的交易規(guī)則按照國土資源部令第39號(hào)和我市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市國土部門負(fù)責(zé)全市土地公開交易的管理工作。投資（發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)）、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門按職責(zé)分工，共同做好土地公開交易的管理工作。同時(shí)，建立土地供應(yīng)重大事項(xiàng)有關(guān)部門會(huì)審制度（具體辦法由市國土房管局制定）。

第五條市、區(qū)縣（自治縣）應(yīng)當(dāng)建立土地成本評(píng)估（審核）機(jī)制。即根據(jù)擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模等，評(píng)估（審核）其市場(chǎng)交易參考價(jià)格。

第六條渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)以及開發(fā)區(qū)的土地交易統(tǒng)一在市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心公開進(jìn)行。其他區(qū)縣（自治縣）的土地交易，在本區(qū)縣（自治縣）土地有形交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。

第七條土地交易機(jī)構(gòu)提供土地交易服務(wù)的，按價(jià)格行政主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)用。

第八條市國土部門會(huì)同有關(guān)部門按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程修訂基準(zhǔn)地價(jià)，定期調(diào)整土地級(jí)別，確保政府的收益。

第九條本實(shí)施辦法所稱土地出讓金系指政府應(yīng)收的級(jí)差地租。

第二章國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

第十條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）是指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)按確定的用途和年限讓與（出租）給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地出讓（租賃）價(jià)款的行為。

土地出讓（租賃）前，存量的國有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法將地上建構(gòu)筑物拆遷安置完畢，新增建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施完畢征地拆遷補(bǔ)償安置，出讓（租賃）的土地應(yīng)當(dāng)是經(jīng)整治達(dá)到“三通一平”的熟地。

第十一條按照國家和本市國有土地儲(chǔ)備整治管理規(guī)定，土地出讓前應(yīng)由有資質(zhì)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備整治。主城區(qū)范圍內(nèi)的土地，原則上由市級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備整治，區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)零星舊城地塊儲(chǔ)備整治。儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)儲(chǔ)備整治土地，須向所在地國土部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十二條區(qū)縣（自治縣）人民政府每年11月前將本地區(qū)下一擬出讓的國有土地供應(yīng)計(jì)劃報(bào)市國土部門，市國土部門會(huì)同建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政等部門研究提出土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市人民政府審批后執(zhí)行。

第十三條國土部門依據(jù)批準(zhǔn)的供地計(jì)劃按擬供應(yīng)的地塊向規(guī)劃部門函詢用地規(guī)劃條件。規(guī)劃部門應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求及時(shí)發(fā)出《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》（以下簡稱《規(guī)劃條件函》）及其附圖。

第十四條土地出讓范圍應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃部門確定的建設(shè)用地范圍。擬供應(yīng)宗地周邊城市（鎮(zhèn)）道路、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施用地不得納入供地范圍，道路中心線至邊線的土地或拓寬部分的土地、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施用地的征收（用）土地成本可計(jì)入擬供應(yīng)土地的成本。對(duì)確因宗地供應(yīng)時(shí)必須把周邊城市（鎮(zhèn)）道路、綠化等城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施納入出讓地塊一并建設(shè)的，規(guī)劃部門在出具《規(guī)劃條件函》時(shí)應(yīng)明確相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，區(qū)縣（自治縣）人民政府要在土地出讓前確定基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體、面積、工期、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、建成后的管理及權(quán)屬歸屬，并在土地出讓文件中明確。

第十五條規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括：土地位置、面積、用途、建設(shè)總規(guī)模（容積率）、建筑密度、建筑高度、綠地率，以及須配備的公共設(shè)施等。

附圖應(yīng)當(dāng)包括：在1/500—1/5000現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)示，地塊區(qū)位與現(xiàn)狀、地塊坐標(biāo)、標(biāo)高（包括±0.000以上及以下標(biāo)高）、建設(shè)用地界線以及地塊周邊環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件。

對(duì)重要地塊，規(guī)劃部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》及其附圖應(yīng)達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度。

第十六條國土部門依據(jù)《規(guī)劃條件函》編制土地出讓方案。土地出讓方案的內(nèi)容包括：出讓地塊位置、面積、用途、使用年限、權(quán)屬、現(xiàn)狀、規(guī)劃條件及附圖、地塊勘測(cè)定界圖及出讓合同文本、供地時(shí)間、供地方式、建設(shè)時(shí)間等。第十七條擬供應(yīng)土地涉及原有租賃關(guān)系的，應(yīng)先行解除租賃關(guān)系方可供應(yīng)。涉及權(quán)利限制的，在土地公告供應(yīng)前，抵押權(quán)人應(yīng)出具同意對(duì)宗地進(jìn)行出讓公告的書面意見，處理好經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系。

第十八條按照本市土地公開交易成本審計(jì)（評(píng)估）的有關(guān)規(guī)定，由土地交易機(jī)構(gòu)委托土地成本審計(jì)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊的土地成本予以審計(jì)（評(píng)估）。具體辦法由市政府另行制定。

第十九條土地交易機(jī)構(gòu)按照國土資源部令第39號(hào)和國家有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行土地招拍掛出讓。土地招拍掛出讓公告須知的內(nèi)容包括：競(jìng)買申請(qǐng)書、競(jìng)買土地報(bào)價(jià)單、宗地圖、宗地規(guī)劃條件、成交確認(rèn)書（格式）、土地出讓合同（樣本）、土地的交易時(shí)間、交地時(shí)間及狀態(tài)、土地出讓價(jià)款繳納的時(shí)間進(jìn)度、違約責(zé)任等。公開出讓須知應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w、中國土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地交易機(jī)構(gòu)專網(wǎng)上公告。土地公告20天期滿后，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施公開交易。交易成功后，土地競(jìng)得者與土地交易機(jī)構(gòu)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》（以下簡稱《成交確認(rèn)書》），支付交易服務(wù)費(fèi)用。

第二十條土地競(jìng)得者應(yīng)當(dāng)按《成交確認(rèn)書》的有關(guān)規(guī)定與國土部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱土地出讓合同）。

簽訂土地出讓合同，必須使用市國土部門統(tǒng)一制定的土地出讓合同文本。國土部門與土地競(jìng)得者草簽土地出讓合同時(shí)，法定代表人簽字應(yīng)當(dāng)手書，不得以其他形式代替。

第二十一條凡土地交易完成后，須在政府供地文件審批和土地出讓合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，按國家的要求將土地交易后的成交信息在中國土地市場(chǎng)網(wǎng)上公布。

第二十二條土地競(jìng)得者須按土地出讓公告須知的規(guī)定支付土地出讓價(jià)款。土地出讓價(jià)款按土地出讓合同約定支付后，國土部門方可進(jìn)行土地登記。

第二十三條土地招拍掛出讓后，土地競(jìng)得者持土地出讓合同等文件依法向規(guī)劃等有關(guān)部門辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。

第二十四條凡經(jīng)招拍掛出讓程序獲得的建設(shè)用地，須按土地出讓合同的約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得批準(zhǔn)改變土地招拍掛出讓時(shí)的規(guī)劃條件。因市政府決定依法對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改或按規(guī)劃實(shí)施城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)過程中導(dǎo)致土地出讓合同全部或部分不能履行，造成土地使用者重大損失的，由土地使用者向國土部門提出申請(qǐng)，提供有關(guān)對(duì)該項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)，國土部門會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政和當(dāng)?shù)卣餐硕ㄆ鋼p失，并報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)同意后給予補(bǔ)償?；蛴梢?guī)劃部門會(huì)同國土部門及當(dāng)?shù)卣餐芯?，進(jìn)行必要性論證，合理確定調(diào)整方案。報(bào)有審批權(quán)的人民政府審批同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)依據(jù)土地出讓合同約定的規(guī)劃條件核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

第二十六條凡土地招拍掛出讓的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，增加土地出讓合同約定建筑面積，由規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定依法處罰后，對(duì)符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按不低于土地成交時(shí)土地出讓總價(jià)款樓面單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)征收土地收益，修訂土地出讓合同；對(duì)不符合規(guī)劃的由規(guī)劃部門實(shí)施拆除，確因不能拆除的，經(jīng)規(guī)劃許可，由政府予以沒收，再由沒收機(jī)關(guān)向國土房管部門申請(qǐng)辦理增加建筑面積的房屋登記手續(xù)。

第二十七條國土部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)督促土地受讓方履行合同的義務(wù)。對(duì)土地受讓方未按土地出讓合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，依法追究違約責(zé)任，直至收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

第三章劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋?/p>

第二十八條本辦法所稱劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋厥侵竿恋厥褂脵?quán)人在合法取得的劃撥土地上修建房屋，并取得了房地產(chǎn)權(quán)證后，按土地、房屋現(xiàn)狀在不

改變土地原用途和使用權(quán)人的情況下，經(jīng)原土地使用權(quán)人申請(qǐng)，有審批權(quán)的人民政府可以將此土地按一定年限的使用權(quán)出讓給土地使用者，由該權(quán)利人按規(guī)定向國家支付土地出讓價(jià)款的行為。

第二十九條國有及國有控股企業(yè)因改制需要以出讓方式配置土地的，可按土地原用途由劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋胤绞睫k理土地出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。

第三十條為解決低收入人群住房的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房以及依法批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非住房等用地中按規(guī)定比例配建的聯(lián)體商業(yè)用房，在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下經(jīng)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，提交合法的土地房屋產(chǎn)權(quán)證后，可按程序補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，補(bǔ)簽土地出讓合同，補(bǔ)繳土地出讓金。

第三十一條凡劃撥土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屚恋匮a(bǔ)辦出讓手續(xù)的土地，不得進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，若要按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按土地供應(yīng)的規(guī)定和程序予以土地劃撥或招拍掛出讓。

第四章相關(guān)規(guī)定

第三十二條根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條規(guī)定，需依法提前收回建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)給予土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償，其補(bǔ)償金額由國土部門會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)部門共同研究，委托有評(píng)估資格的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)依據(jù)出讓合同約定的年限和土地的開發(fā)經(jīng)營等情況，對(duì)該地塊使用權(quán)進(jìn)行現(xiàn)值評(píng)估后，減去國家投入該地塊的增值收益，其差額為該地塊土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額。國家投入的增值收益按《中華人民共和國增值稅暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條對(duì)以土地資產(chǎn)為主的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股聯(lián)建、合資合作以及法定代表人登記更換等，工商部門在辦理有關(guān)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與國土部門和稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，防止非法炒賣土地和偷逃稅費(fèi)。具體辦法由市工商部門會(huì)市國土、市地稅、市國稅部門研究制定。

第五章法律責(zé)任

第三十四條交易過程中中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任：

（一）違背法律法規(guī)或者交易文件規(guī)定義務(wù)的；

（二）提供虛假文件，隱瞞事實(shí)的；

（三）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他無效情形。

第三十五條行政機(jī)關(guān)、土地交易機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）以合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招拍掛出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式或協(xié)議出讓方式供應(yīng)的；

（二）在招拍掛出讓活動(dòng)中阻止符合受讓條件的申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易，或者允許不符合受讓條件的申請(qǐng)人進(jìn)場(chǎng)交易的；

（三）操縱國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛交易結(jié)果的；

（四）泄露標(biāo)底或底價(jià)的；

（五）對(duì)未按土地出讓合同約定支付土地出讓價(jià)款或者不具備其他法定條件而為其發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書的；

（六）收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

第三十六條行政機(jī)關(guān)、當(dāng)事人有下列情形之一的，行政許可文書無效。同時(shí)，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）非經(jīng)營性用地違規(guī)用于經(jīng)營性建設(shè)用地，發(fā)展改革、建設(shè)、國土（房管）、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門為其辦理基本建設(shè)等手續(xù)的。

（二）土地公開公示信息中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)置諸如虛增成本等有礙公平、公正、公開市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)條件的。

（三）借股權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更法定代表人進(jìn)行土地倒賣和轉(zhuǎn)讓行為的。

第六章附則

第三十七條軍事用地使用權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定程序辦理。但在土地出讓前，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃主管部門發(fā)出的《規(guī)劃條件函》及其附圖。第三十八條國有土地的租賃應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第三十九條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。

第四篇：渝國土房管發(fā)〔2010〕33 號(hào)重慶市國土房管局關(guān)于規(guī)范土地房屋登記有關(guān)問題的通知

重慶市國土資源和房屋管理局文件

渝國土房管發(fā)?2010?33 號(hào)

重慶市國土房管局關(guān)于規(guī)范土地房屋登記

有關(guān)問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）國土房管局（國土資源局、房管局）、各分局，各土地房屋權(quán)屬登記中心（房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所）：

土地房屋登記是關(guān)系到廣大群眾和社會(huì)單位切身利益的重要財(cái)產(chǎn)登記，是土地房屋交易的重要保障，其登記的準(zhǔn)確性和效率倍受社會(huì)各界關(guān)注。為進(jìn)一步規(guī)范土地房屋登記行為，切實(shí)踐行“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”服務(wù)宗旨，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的新情況，現(xiàn)就我市土地房屋登記中有關(guān)問題通知如下：

一、土地房屋登記實(shí)行分級(jí)審核管理

各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)-受理-審核-記載于登記簿-發(fā)證的程序進(jìn)行土地房屋登記。其中，審核環(huán)節(jié)根據(jù)土地房屋登記類別實(shí)行分級(jí)審核管理。一級(jí)審核管理，即由初審人員對(duì)符合審核要求的登記業(yè)務(wù)件直接簽注意見辦結(jié)登記。適用類別：預(yù)售商品房合同備案、預(yù)購商品房預(yù)告登記、商品房轉(zhuǎn)移登記。

二級(jí)審核管理，即由初審人員對(duì)符合審核要求的登記業(yè)務(wù)件簽注意見后報(bào)復(fù)審人員辦結(jié)登記。適用類別：實(shí)行一級(jí)審核和三級(jí)審核管理以外的其它登記類別。三級(jí)審核管理，即由初審人員對(duì)符合審核要求的登記業(yè)務(wù)件簽注意見，報(bào)復(fù)審人員復(fù)核，經(jīng)終審人員審核辦結(jié)登記。適用類別：土地房屋初始登記、土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定及變更登記、在建工程抵押權(quán)設(shè)定登記、異議登記、更正登記。各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步劃分各登記環(huán)節(jié)工作職責(zé)、明確各審核崗位審查職責(zé)和責(zé)任劃分，強(qiáng)化登記業(yè)務(wù)件質(zhì)量抽查和責(zé)任追究管理，建立登記業(yè)務(wù)件進(jìn)度跟蹤管理制度，防止登記錯(cuò)件和超時(shí)現(xiàn)象。

二、土地用途與房屋用途的登記規(guī)定

各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照土地管理部門批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃許可的房屋用途辦理土地房屋登記；對(duì)規(guī)劃部門統(tǒng)一設(shè)定為公建，未明確具體用途的建筑物，其房屋用途統(tǒng)一登記為非住宅，同時(shí)，將經(jīng)規(guī)劃部門審批設(shè)計(jì)的圖紙上確定的用途在房地產(chǎn)權(quán)證記事欄進(jìn)行備注。

三、規(guī)劃部門竣工驗(yàn)收面積和房屋權(quán)屬登記測(cè)算面積不一致的辦理規(guī)定 按照建設(shè)部規(guī)定，規(guī)劃部門在批準(zhǔn)和驗(yàn)收房屋時(shí)執(zhí)行《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》，房屋登記部門對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)面積執(zhí)行《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》，兩個(gè)規(guī)范在面積測(cè)算時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而導(dǎo)致的規(guī)劃驗(yàn)收面積和房屋產(chǎn)權(quán)面積差異。對(duì)規(guī)劃部門已整體驗(yàn)收的房屋，應(yīng)以房屋測(cè)繪部門出具的房測(cè)面積進(jìn)行登記；對(duì)規(guī)劃部門分層分期部分驗(yàn)收的，按規(guī)劃部門驗(yàn)收的范圍，以房屋測(cè)繪部門出具的房測(cè)面積進(jìn)行登記。

四、申請(qǐng)人營業(yè)執(zhí)照未年檢或被吊銷的辦理規(guī)定

由于企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照雖未年檢或被吊銷，但在注銷登記前，仍然具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。因此，企業(yè)法人（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）的營業(yè)執(zhí)照未被注銷的，其土地房屋權(quán)屬登記予以辦理。在申請(qǐng)登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交該企業(yè)法人未被注銷的證明材料。其他法人組織可參照上述規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，不得進(jìn)行房地產(chǎn)銷售活動(dòng)；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照被吊銷前已銷售并辦理了合同備案登記或已銷售已交付使用的房屋，予以辦理。

五、預(yù)購商品房合同備案登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記合并辦理的有關(guān)規(guī)定

對(duì)申請(qǐng)預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，采取一次性提交登記申請(qǐng)資料，一次性收取申請(qǐng)材料，分別分級(jí)審核，先后記載登記簿、一次性核發(fā)登記證明的登記辦理方式。

一次性提交登記申請(qǐng)資料是指申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)，可在分別填寫合同備案登記申請(qǐng)書、預(yù)購商品房預(yù)告登記申請(qǐng)書、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記申請(qǐng)書后，一次性向登記機(jī)構(gòu)提交登記申請(qǐng)。一次性收取申請(qǐng)材料是指登記機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)人提出的登記申請(qǐng)后，一次性收取申請(qǐng)材料，并出具《收件通知書》。

分別依次審核、先后記載登記簿是指登記機(jī)構(gòu)應(yīng)分別對(duì)一次性收取的申請(qǐng)材料按照登記要求進(jìn)行審核，在辦結(jié)前手登記審核程序并記載于登記簿后，進(jìn)入后手登記審核程序并記載于登記簿。

一次性核發(fā)登記證明是指所需頒發(fā)的登記證明在所有案件登記全部辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)件。

在辦理預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記時(shí)，各登記機(jī)構(gòu)不再將商品房預(yù)售合同登記備案證明、預(yù)告登記證明做為登記收取要件，但應(yīng)在收件通知單向申請(qǐng)人明示預(yù)購商品房合同備案登記生效是預(yù)購商品房預(yù)告登記的前提，預(yù)購商品房預(yù)告登記生效是預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的前提。

六、經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記的有關(guān)登記規(guī)定

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房配套建設(shè)的非住宅登記規(guī)定

經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資合作建房，農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房）批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)有配套非住宅的，在土地使用權(quán)初始登記時(shí)，應(yīng)在登記簿中進(jìn)行記載，并在房地產(chǎn)權(quán)證記事欄進(jìn)行備注。在房屋初始登記時(shí)，配套建設(shè)非住宅部分仍未進(jìn)行公告出讓的，非住宅不予登記。

對(duì)在本通知出臺(tái)前，經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)有配套非住宅的，可繼續(xù)執(zhí)行渝國土房管發(fā)【2008】147 號(hào)規(guī)定，按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途進(jìn)行登記。房屋初始登記時(shí)，土地使用權(quán)類型填寫“劃撥”，土地用途填寫“商業(yè)”，房屋用途填寫“非住宅”；對(duì)仍登記房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的配套非住宅的，在未完善劃撥轉(zhuǎn)出讓用地手續(xù)前，不得辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。

（二）對(duì)渝國土房管發(fā)【2008】147 號(hào)文的補(bǔ)充規(guī)定

1、個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的起算時(shí)間界定：購買預(yù)售商品房以合同備案時(shí)間為準(zhǔn)；購買商品房現(xiàn)房以辦理房地產(chǎn)權(quán)證時(shí)間為準(zhǔn)。

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)間以經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。

七、夫妻共有的土地房屋因離婚歸一方所有、繼承（含受遺贈(zèng)）取得土地房屋登記的辦理規(guī)定

夫妻共有的土地房屋因離婚歸一方所有、繼承（含受遺贈(zèng)）取得土地房屋，此兩類土地房屋登記應(yīng)按變更登記辦理，不收取轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。因離婚情形，土地收益金減半征收；因繼承情形，免征土地收益金。

八、抵押登記中有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定

（一）關(guān)于國有儲(chǔ)備土地抵押登記的有關(guān)規(guī)定

1、國有土地儲(chǔ)備證和儲(chǔ)備范圍內(nèi)原權(quán)利人持有的房地產(chǎn)權(quán)證體現(xiàn)的兩個(gè)不同的法律關(guān)系。辦理國有儲(chǔ)備土地抵押登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)不再對(duì)原土地權(quán)利人已辦理的土地抵押進(jìn)行審查和面積扣除。國有儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押后，原土地權(quán)利人有權(quán)申請(qǐng)辦理抵押登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理。

2、儲(chǔ)備土地不得為第三方辦理抵押登記；經(jīng)市、區(qū)級(jí)人民政府出具書面資料說明第三方為國有關(guān)聯(lián)企業(yè)，且抵押貸款為公用事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)的除外。

（二）在建工程抵押的有關(guān)規(guī)定

以在建工程向非金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行資金借貸、買賣等民事活動(dòng)產(chǎn)生的土地房屋抵押擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)適用渝國土房管發(fā) 2007[122]號(hào)文件。

（三）直客式抵押登記的有關(guān)規(guī)定

直客式抵押是金融機(jī)構(gòu)與購房人之間發(fā)生的民事法律關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)與購房人約定不須房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔(dān)保的，可以從其約定，予以辦理。

本通知自下達(dá)之日起生效。市局以前發(fā)文與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二〇一〇年一月二十八日

第五篇：重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知

重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實(shí)重慶市國有建設(shè)用地

使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定的通知

渝國土房管發(fā)[2009]254號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）國土（房管）局（分局），市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心，市國土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，市級(jí)各土地儲(chǔ)備集團(tuán)公司：

重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實(shí)施辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕119號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計(jì)評(píng)估的通知》（渝府發(fā)〔2008〕122號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府發(fā)[2009]9號(hào)）（以下簡稱《通知》）是規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防止國有土地資產(chǎn)流失，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗的重要文件，國土資源部門和有關(guān)單位必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)《通知》的要求

各區(qū)縣（自治縣）國土部門以及有關(guān)單位要高度重視貫徹落實(shí)《通知》工作，迅速組織學(xué)習(xí)，全面理解把握《通知》的精神實(shí)質(zhì)、指導(dǎo)原則、主要內(nèi)容和具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用各環(huán)節(jié)的依法行政工作，進(jìn)一步完善公開、公平、公正的市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地利用的執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和行業(yè)自律。要大力開展宣傳工作，使政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)用地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理工作的重大意義，增強(qiáng)全面貫徹落實(shí)《通知》要求的自覺性。

二、加強(qiáng)內(nèi)外業(yè)調(diào)查工作，規(guī)范土地使用權(quán)出讓文書與出讓行為

（一）摸清擬供應(yīng)土地周邊及空間關(guān)系并及時(shí)告知。國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)前，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查該宗土地地表各類管網(wǎng)，空中電網(wǎng)、軌道交通、微波、航空器等空中走廊，地下軌道交通、各類管網(wǎng)、人防設(shè)施、地質(zhì)（震）災(zāi)害、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)，交通進(jìn)出口方位、水電氣接口及容量、各類安全保護(hù)距離、周邊景觀視線通廊，黨政機(jī)關(guān)辦公用地、軍事設(shè)施，放射性物質(zhì)、粉塵及噪音污染源，變電站、加（配）油（氣）站、油氣井口、垃圾處理場(chǎng)、廣告牌等設(shè)施對(duì)宗地的影響程度等基礎(chǔ)工作，對(duì)土地利用有明顯影響的應(yīng)在土地招拍掛出讓時(shí)告知。

（二）充分利用地形地籍電子圖件反映相關(guān)要素。依照渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第十四條、第十五條的規(guī)定，各區(qū)縣（自治縣）要在對(duì)擬供應(yīng)的土地熟地化之后，按規(guī)劃部門發(fā)出的規(guī)劃條件函的附圖要求實(shí)地放線，并轉(zhuǎn)繪在1/500到1/1000地籍圖上、注明拐點(diǎn)座標(biāo)（地上、地下），用不同的線型關(guān)系進(jìn)一步分清擬供應(yīng)土地的出讓、劃撥性質(zhì)以及建設(shè)用地使用權(quán)的地上、地下空間關(guān)系。該圖件表達(dá)的宗地形狀、凈建設(shè)用地面積以及地上、地下空間關(guān)系，應(yīng)與規(guī)劃條件函附圖一致。同時(shí)，將兩類圖件作為擬供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)有效的技術(shù)文件，并在土地招拍掛出讓時(shí)告知。若規(guī)劃條件函的附圖與該地籍圖有不一致之處，應(yīng)予特別提示。有條件的地方應(yīng)當(dāng)將兩類圖紙電子化。

（三）進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為及公示文書。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《合同法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，提高依法行政能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第四條、第十九條的要求，一要建立土地供應(yīng)重大事項(xiàng)有關(guān)部門會(huì)審制度。土地供應(yīng)方式、供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)數(shù)量等重大事項(xiàng)要由多部門集體會(huì)審研究確定。主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由區(qū)國土分局對(duì)土地供應(yīng)價(jià)格予以初審后，按本《通知》第四條規(guī)定進(jìn)行成本審計(jì)（評(píng)估），再由市國土部門會(huì)同有關(guān)部門集體會(huì)審確定；主城區(qū)外的參照?qǐng)?zhí)行。二要認(rèn)真編制土地招拍掛出讓各類文書。規(guī)范文書格式及其實(shí)質(zhì)內(nèi)容、文書發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)及招拍掛出讓交易規(guī)則均要公開透明、集體研究決策，對(duì)每一環(huán)節(jié)都要做好書面記錄。凡制作涉及管理相對(duì)人的文書，要確保要約人與應(yīng)約人之間、應(yīng)約人與應(yīng)約人之間的公平，減少歧義，防止瑕疵。

三、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地價(jià)格確定技術(shù)路線

（一）渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第三條“已供應(yīng)的國有建設(shè)用地使用權(quán)改變用途收回土地后出讓”是指下列情形：

1、依法調(diào)整為加油（氣）站用地、一類居住用地的；

2、非經(jīng)營性建設(shè)用地依法調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的；

3、劃撥性質(zhì)的土地依法調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的；

4、劃撥性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎屝再|(zhì)的土地后改變?yōu)榻?jīng)營性建設(shè)用地性質(zhì)（含原外資企業(yè)有償使用土地）的；

5、其他經(jīng)有審批權(quán)的人民政府主管部門認(rèn)定屬于“改變用途收回土地后出讓”情形的。

渝府發(fā)[2008]119號(hào)文件所指的“經(jīng)營性建設(shè)用地”及“項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)”是指按新地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求依法實(shí)施拆除重新建設(shè)行為的用地。

對(duì)以上情形，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（1）原土地使用者應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）國土部門提出交回國有建設(shè)用地使用權(quán)的申請(qǐng)；

（2）區(qū)縣（自治縣）國土部門接申請(qǐng)后，向規(guī)劃部門函詢?cè)撏恋氐囊?guī)劃用途及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)；

（3）區(qū)縣（自治縣）國土部門接規(guī)劃部門函復(fù)意見后，經(jīng)甄別符合上述情形的，可由國土部門委托中介機(jī)構(gòu)按國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)該宗地按原用途、原取得方式審計(jì)（評(píng)估），評(píng)估價(jià)不含已交的出讓金。評(píng)估基準(zhǔn)日為土地使用權(quán)收回之日。該評(píng)估報(bào)告應(yīng)送有審批權(quán)的人民政府國土部門委托的有關(guān)組織備案；

（4）區(qū)縣（自治縣）國土部門依據(jù)評(píng)估報(bào)告，按渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第三十二條的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)給付原土地使用者的費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)（審計(jì)程序參照本通知第四條規(guī)定執(zhí)行）。同時(shí)，與原土地使用者簽訂土地補(bǔ)償價(jià)格協(xié)議。

（5）國土部門依照程序報(bào)有審批權(quán)的人民政府收回該宗土地使用權(quán)，同時(shí)收回原國有土地使用證并注銷；

（6）收回后的國有建設(shè)用地使用權(quán)，由國土部門委托中介機(jī)構(gòu)按規(guī)劃部門重新核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃條件、依照國家和本市有關(guān)規(guī)定評(píng)估。該評(píng)估報(bào)告應(yīng)送有審批權(quán)的人民政府國土部門委托的有關(guān)組織備案；

（7）有審批權(quán)的人民政府國土部門依照相關(guān)規(guī)定確定該宗國有土地使用權(quán)供應(yīng)價(jià)格，并經(jīng)集體研究會(huì)審確認(rèn)。同時(shí)，按規(guī)定程序向社會(huì)公示實(shí)行招拍掛出讓。

（二）2008年11月20日渝府發(fā)[2008]119號(hào)文印發(fā)以后，國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在有形土地交易市場(chǎng)上招拍掛出讓、規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積后受讓方申請(qǐng)修訂出讓合同的，須嚴(yán)格按照渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

（三）2008年11月19日前國土部門已依法出讓土地、規(guī)劃部門已依法核發(fā)超建筑面積行政許可，受讓方申請(qǐng)修訂出讓合同的，按原政策執(zhí)行。

（四）2008年11月19日前國土部門已依法供應(yīng)土地，在2008年11月20日之后規(guī)劃部門依法批復(fù)增加建筑面積，因增加規(guī)模補(bǔ)交土地出讓金的，須嚴(yán)格按渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

（五）符合渝府發(fā)[2008]119號(hào)文第三十條規(guī)定情形的，按下列程序辦理：

1、國土部門按規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證所確定的用途，在政府批復(fù)文書及劃撥決定書中載明前述用途，權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)據(jù)此予以土地登記；

2、業(yè)主持規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及劃撥性質(zhì)的土地證，向國土部門申請(qǐng)將該項(xiàng)目中配建的聯(lián)體商業(yè)用房對(duì)應(yīng)的土地辦理出讓手續(xù)。國土部門依照規(guī)定程序向社會(huì)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督，公告期間無書面異議的，與業(yè)主簽訂土地出讓合同；

3、業(yè)主依土地出讓合同約定按期繳納土地出讓綜合價(jià)金，權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)依法辦理用途變更登記。

（六）渝府發(fā)[2009]9號(hào)文第十七項(xiàng)“居住用房地下配套建設(shè)的車庫和設(shè)備用房，免交土地出讓金”的規(guī)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、執(zhí)行時(shí)段為2009年1月12日至2009年12月31日。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)僅是針對(duì)在此期間國土部門依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)上公示招拍掛出讓的情形； 2、2009年1月12之前國土部門已依法將國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)上公示招拍掛出讓（含依法協(xié)議出讓）的，按原政策執(zhí)行。

3、對(duì)居住用房地下配套建設(shè)的車庫和設(shè)備用房，不計(jì)土地出讓金的，應(yīng)在土地出讓合同的計(jì)價(jià)條款中對(duì)免征土地出讓金情形規(guī)范表述為：“居住用房××㎡的建筑面積對(duì)應(yīng)的地下車庫和設(shè)備用房的建筑面積××㎡，相應(yīng)的××萬元土地出讓金不再征收”。

四、確定機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，全面規(guī)范土地成本審計(jì)（評(píng)估）行為

為充分體現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性，各區(qū)縣（自治縣）要按渝府發(fā)[2008]119號(hào)文精神，建立和完善土地成本審計(jì)（評(píng)估）機(jī)制：

主城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地成本審計(jì)（評(píng)估）工作，由市國土部門每年在全市A級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、具有審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)中公開招標(biāo)一批土地評(píng)估、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)從事此項(xiàng)工作。2009年中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)的條件是：一是土地評(píng)估機(jī)構(gòu)具有A級(jí)資質(zhì)并從事土地評(píng)估工作兩年以上；二是審計(jì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金在100萬元以上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師30人以上，具有從事大型國有企業(yè)（市國資委管轄的集團(tuán)性公司）審計(jì)經(jīng)驗(yàn)兩年以上的。市國土房管局有關(guān)機(jī)構(gòu)將采用抽簽方式在此范圍內(nèi)隨機(jī)選取土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，被選中的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個(gè)工作日之內(nèi)、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)擬供應(yīng)經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛出讓土地成本審計(jì)（評(píng)估）完畢，并將審計(jì)（評(píng)估）結(jié)果送有審批權(quán)的人民政府國土部門委托的有關(guān)組織備案。

主城規(guī)劃區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）要參照此規(guī)定制定中介機(jī)構(gòu)選取實(shí)施辦法，并報(bào)市局備案。

五、嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)自律，防止土地出讓環(huán)節(jié)的腐敗

（一）加大監(jiān)督檢查力度。各區(qū)縣（自治縣）國土部門要加大對(duì)渝府發(fā)〔2008〕119號(hào)文中第五章法律責(zé)任執(zhí)行力度的監(jiān)督檢查。凡違反渝府發(fā)〔2008〕119號(hào)、122號(hào)文規(guī)定的，將按監(jiān)察部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕1號(hào)）的規(guī)定啟動(dòng)行政問責(zé)。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)國土部門工作人員的保護(hù)，凡遇恐嚇、脅迫等危及人身安全等情形的，要立即向組織匯報(bào)并報(bào)公安機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）國土部門工作人員在審計(jì)（評(píng)估）及價(jià)款撥付過程中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門給予政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。審計(jì)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)在土地成本審計(jì)（評(píng)估）過程中弄虛作假的，三年內(nèi)不得從事土地招拍掛出讓成本審計(jì)（評(píng)估）工作，并由行業(yè)協(xié)會(huì)按行業(yè)規(guī)定進(jìn)行處理；造成重大失誤或嚴(yán)重后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。