第一篇：手把手教你做英國留學肺結核檢查 以杭州為例

手把手教你做英國留學肺結核檢查以杭州為例

我今年，也就是2016年要去英國念研究生課程。在準備出國的過程中，才發(fā)現(xiàn)原來有這么多東西要自己去弄，心里除了臟話再也不想說什么了。在網上搜索了很多攻略，很有幫助，但說實話，自己去做的時候就是懵圈兒了。所以打算自己來做一個詳細版的攻略，后面會陸續(xù)出行李準備、簽證、語言的攻略。廢話不多說，開始吧～（重點看流程這一塊?。?為什么要體檢

英國簽證從2013年12月31日開始，申請赴英期限超過6個月的個人均需到指定機構接受肺結核檢查。注意：

1.肺結核報告要簽證的時候跟申請材料一起遞。

2.一定要到指定的醫(yī)療機構，否則，不承認。（認可的醫(yī)療機構名單詳見附件）所有11周歲以上申請英國定居簽證的兒童必須進行肺結核檢測。對于不滿11周歲的兒童，父母或監(jiān)護人必須帶其到指定的檢測機構完成一份健康調查問卷。醫(yī)生會根據問卷答案決定您的孩子是否需要進行檢測。若醫(yī)生認為您的孩子無需進行檢測，您將會得到醫(yī)生出具的證明。該證明須在您的孩子遞交定居簽證申請時一并遞交。所有不滿16周歲的兒童到訪指定檢測機構時，必須有父母或監(jiān)護人陪同，并且所需體檢材料。2體檢流程--手把手教學 1.體檢時間

2014年1月1日起，周一到周五都可以體檢，最好在上午8點--10點半，下午1點半----3點半體檢（最好在沒有咳嗽，感冒的前提下做體檢）

建議各位在4-5月份去進行檢測，盡量避開檢測高峰時段，并保證報告的有效日期在遞交簽證之時沒有超過六個月的有效期。（所以算好簽證時間，最好是提前2-3月，如果你是中介申請的，中介會通知你什么時候做肺結核檢查。）PS.我做檢查的時候，浙江醫(yī)院周一至周五只有上午可以體檢。建議預約的時候把時間也確認一下！2.預約?。√崆皟商爝M行預約。預約的時候，工作人員會告訴需要帶的材料及一些注意事項，包括體檢表。一般提前一天通過郵箱發(fā)送。杭州預約電話：0571-86028780（其他地方網上搜一下都有）

PS.如果沒有收到郵件，看下垃圾郵件里有沒有。如果還沒有，撥打預約電話，會重新發(fā)。

如果需要預約女性醫(yī)生，請在預約時向檢測機構說明。

（一般來說，有更衣室讓你換上專門的袍子——就是一塊布= =，女醫(yī)生也比較多，真的計較就提前說明。）如需取消預約，請聯(lián)系相關檢測機構，按其規(guī)定和步驟進行。3.體檢費用

體檢的費用（肺結核篩查即拍X光）是550元/人，該費用不包括肺結核治療費用。需要帶現(xiàn)金，不能刷卡，自備零錢50的！4.攜帶的材料

①護照原件，護照首頁復印件2份

②身份證原件（沒有身份證的學生直接帶護照就可以）③兩張2寸白底彩照，背面寫好名字_中文

④體檢表（可以提前填好，也可以到體檢的地方再填）

⑤英國的地址，郵編，Email和電話（可以寫學校的地址等信息）中國的地址，郵編，Email和電話（中英文）PS.中國地址如果不清楚英文怎么寫，可以不寫，醫(yī)院會幫你直翻。杭州是這樣的，其他地方不清楚，準備充足總歸沒錯！！

⑥如果之前感染過肺結核或其他肺部疾病，需要提交之前篩查的相關證明，如果可能，也請?zhí)峤恢暗脑\斷報告和X光檢測報告。5.浙江醫(yī)院

地址：杭州市西湖區(qū)靈隱路12號

PS.杭州堵車挺厲害的，建議早點出門，切記空腹！

我上次去就堵在路上，好慌張。到了醫(yī)院門口，進門右邊第一幢樓。最好問門衛(wèi)大叔一遍（我怕我記錯），他會指給你看。上樓（3樓還是4樓來著），找到體檢中心，有字，很好找。在咨詢臺旁邊有個小門，進去交錢，拍照（拍的好匆忙= =）在咨詢臺，和工作人員說你叫什么，體檢表，照片寫好名字交給她。她會問你要自己取報告還是郵寄。郵寄的話，還要填地址信息，到付。

工作人員會把你的護照塞進一個工作證一樣的卡里給你，進更衣室換衣服，就是一片布。進去做CT，幾分鐘，啥感覺都沒有就出來了。檢查到這兒就結束了。有的同學還抽血了，說是中介要求的。這個看各家中介了。反正我就做了個胸透。換好衣服，先別急著走。

前臺會給你幾張表讓你確認簽字。真的結束了。可以回家了。3后續(xù) 6.體檢結果

正常胸片結果一般情況下是半天出結果（比如你上午體檢，下午出結果；下午體檢，可能要第二天才能出結果），胸片結果出來后，醫(yī)院會整理您的體檢證書，然后馬上就會電話通知本人過來取走。各地取件時間不一樣，做檢查的時候，醫(yī)生會說的。該證明有效期為6個月。（所以算好簽證時間）7.體檢結果異常

胸片的結果出來后，放射科醫(yī)生會有一個報告時關于您胸片的結果，到時候體檢證書上面就會如實寫上這個報告的內容，最后的審核結果還需要英國大使館的醫(yī)官去評價及判斷，她們如果覺得您的胸片異常，需要復查的話，就會電話通知您們，您們到時候過來我們中心做痰培養(yǎng)，這個痰培養(yǎng)的過程需要8周左右的時間。

P.S對結果表示異議，醫(yī)生開具的同意表說明該檢測結果為最終結果。一句話，他們說了算，有異議沒有用！8.肺結核治療的時間

治療周期為6個月至1年。具體治療時間視病情和治療情況而定。在此期間無法申請英國簽證。

一般來說，是不會有問題的，祝大家留學順利～我們英國見。如果上面的信息有什么錯誤，請指正。

第二篇：以杭州為例淺析流動人口的社會融入問題

以杭州為例淺析流動人口的社會融入問題

改革開放以來，隨著國家經濟的快速發(fā)展和社會生活的迅速變化，越來越多的農村人口懷著改善生活的強烈愿望與對城市生活的美好向往沖破戶籍制度的束縛，不顧流動過程中的經濟成本、心理成本和制度成本，源源不斷地涌入城市或經濟發(fā)達地區(qū)，人口流動的浪潮一浪高過一浪。早在，中國流動人口總數就

達1.4億，占當年全國總人口的10%以上。自以來，浙江省流動人口以每年20%左右的速度遞增，已連續(xù)7年位居全國第二位。截至6月，全省登記在冊的流動人口達1670余萬人，與常住人口的比例為1：3。杭州市登記在冊的流動人口達275萬人，約占全市常住人口的42%，流動人口數居浙江省第三位。

一、流動人口社會融入度較低的主要表現(xiàn)

由于流出地與流入地在經濟、社會、文化、風俗、生活方式等方面的差異，特別是由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，大規(guī)模流動人口都停留在流而不遷的狀態(tài)，無法成為流入地的永久居民，成為候鳥式的“遷徙人”。

1、認同感和歸屬感缺乏

社會認同感和歸屬感是衡量整個社會整合和群體融合的重要標志，只有當流動人口對流入地有很強的認同感和歸屬感時，才能說他們比較順利融入了流入地社會。盡管流動人口中的相當部分長期工作生活在流入地，已經成為流入地社會不可分割的一部分，成為當地主要的勞動力組成部分，他們的活動已經成為當地經濟發(fā)展不可或缺的一部分，但在很多流動人口看來，流入地社會依然是“外在的”和“他們的”，而并不認為是“我們的”。據調查，有些在杭州工作生活了5年甚至10年以上的流動人口，當問及他們對流入地社會的看法時，相當多的人說自己與當地人交往甚少、很少參與當地社區(qū)的組織和活動，認為自己并不是當地社會的真正成員，只不過是暫時寄居而已。①可以說，在流動人口中有這種漂泊感受和心態(tài)的人十分普遍，而這種漂泊感和心態(tài)正是缺乏社會認同和歸屬感的表現(xiàn)。

2、二元社區(qū)現(xiàn)象普遍

所謂二元社區(qū)，即指在同一社區(qū)流動人口與本地戶籍人口在分配、就業(yè)、地位、居住上形成不同的體系，以至心理上形成互不認同的狀態(tài)，構成所謂“二元”。②流動人口與本地人形成相對隔離的兩個社區(qū)，這種二元分割不僅是空間和地理上的，更重要的是心理上的。在杭州很多社區(qū)，大量集聚的流動人口雖然與本地戶籍人口同居一地，但他們相互之間在生活方式上截然不同，社會互動也甚少，工作職業(yè)、社會地位和生活方式等方面的巨大差異使兩個群體之間的社會隔離十分明顯。

3、社會沖突和矛盾加劇主要表現(xiàn)為：

（1）流動人口與本地居民的摩擦性沖突和矛盾屢見不鮮。例如：本地居民對流動人口的歧視、刁難等經常引發(fā)雙方爭吵、甚至打架斗毆；本地居民與流動人口因日常生活中、買賣交易中的瑣事或小糾紛而發(fā)生矛盾。另外，還有些流動人口因受到種種挫折或“相對剝奪感”產生對流入地居民的不滿而引發(fā)矛盾。

（2）勞資關系緊張。據調查，杭州市有42.8%的外來務工人員沒能按勞動法與單位簽訂合法的用工合同，14.23%的人不能按時或足額拿到工資，4.01%的人月收入低于杭州市最低工資標準，48.67%的人沒有接受過單位提供的職業(yè)技術培訓，45.17%的人加班沒有補貼，78.13%的人沒有雙休日，72.38%的婦女沒有產假、產期工資，44.30%的人沒有工傷補償、工傷保險，更不要說享受住房以及住房補貼、住房公積金和帶薪休假了。③當外來務工人員的合法權益受到侵犯、難以通過正常渠道得到保護時，一些外來務工人員就會以“不合法對付不合法”，采取以對抗方式討回公道的非正常方式，導致許多社會矛盾趨于激化，成為社會的不和諧、不穩(wěn)定因素。杭州市勞動爭議案件從1999年的764件上升到的1921件，6年間上升了151%（見上表）。僅上半年，杭州市勞動部門共受理勞動爭議案件1013件，涉及勞動者2641人，同比分別增長39.7%和71.6%。④12月10日，杭州市各級勞動保障監(jiān)察機構共出動監(jiān)察人員327人次，檢查用人單位3657家，涉及職工人數21.9萬人。其中，處理拖欠工資案件197件，涉及職工4788人，清欠工資282.6萬余元。

（3）流動人口犯罪問題突出。來自浙江省有關部門的調研分析指出：近年來，浙江省流動人口違法犯罪率居高不下，流動人口作案已占全部刑事作案人員的60%以上，有的地方甚至高達90%以上，成為影響社會治安的一個重要因素。⑥應該說，流動人口犯罪率高是流動人口沒有成功融入流入地社會的一種反映。

二、制約流動人口社會融入的主要障礙

經濟市場化改革為人口的自由流動提供了可能和前提條件，而農村龐大剩余勞動力的存在則構成了人口流動的直接推動力，工業(yè)化和城市化發(fā)展對勞動力的需求成為人口流動的直接拉力，但以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制的殘存限制了人口的永久性遷移。因此，流動人口是在我國經濟

第三篇：專題二：君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例

專題二：君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例

匯編：傅華明 2016年5月24日

一、選擇題

1.下列關于法國政體的說法，錯誤的是

A.參議院和國民議會具有同等的立法權力

B.總統(tǒng)和總理都可以行使國家行政權力

C.總統(tǒng)和議會都掌握一定的國家實權 D.總統(tǒng)和總理都是由議會選舉產生

2.在法國，總統(tǒng)是國家元首，總理是政府首腦，二者的權力來源是不一樣的。下列關于二者權力來源的說法中，正確的是

①總統(tǒng)是由選民直接選舉產生的，權力的來源是選民

②總統(tǒng)雖然由選民直接選舉產生，但是權力來自議會

③總理由總統(tǒng)任命，但其權力是由議會賦予的

④總統(tǒng)和總理都是由議會選舉產生的，權力都由議會賦予

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

3.據英國一項民意調查結果顯示，75%受訪民眾認為，在現(xiàn)任女王伊麗莎白二世退位后，英國王室仍應繼續(xù)存在，但支持英國成為共和國的也有18%。可見 ①英國的政治制度具有歷史延續(xù)性

②英國王室的社會功能受到人們的質疑

③英國社會對君主立憲制本身存在爭議

④民眾的支持是英王存在的主要原因

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

4.法國的政黨制度是法國政體的一大特點。下列關于法國政黨制度的說法，正確的有 ①法國是多黨制國家

②法國始終由左、右翼兩大政黨輪流掌握國家政權 ③法國始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨 ④法國的左、右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

5.法國總理要“伺候”好總統(tǒng)，要哄好妻子，要約束下屬，要處理國務??法國《世界報》在采訪7位法國前總理時，他們都不約而同地向公眾大倒苦水，講述擔任總理的種種心酸和苦楚。從國家政體角度看，總理之所以不約而同地向公眾大倒苦水是因為，在法國 ①總統(tǒng)占據主導地位，總理要聽命于總統(tǒng)

②總統(tǒng)掌握大政方針，總理沒有實際權力

③總理由總統(tǒng)間接任命，但憲法又規(guī)定政府應對議會負責

④總理處理內政事務的權力受到總統(tǒng)、議會等諸多制約

A.①③

B.②④

C.②③

D.①④

6.英國議會享有立法權，是英國最高權力機關，這“可能使人以為法律是由議會‘制定’的。但是，這些表面現(xiàn)象都是欺騙”。事實上，議會并不起草法案，對法案的修正權也主要由政府行使。這種現(xiàn)象說明

A.英國政府行使最高立法權

B.英國議會都是根據內閣的提案進行立法

C.英國議會是政府主導下的專門立法機關

D.議會實際 權力在萎縮，內閣權力越來越大 7.在2015年5月初的英國大選中，戴維.卡梅倫領導的政黨在議會的大選中獲勝，國王授權戴維.卡梅倫組織內閣，并擔任首相職位。英國內閣的權力有

①制定內外政策

②行使最高行政權 ③協(xié)調和確定政府和部門職權

④監(jiān)督議會運行，制定相關法律

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④

8.英國議會擁有

A.立法權和行政權 B.行政權和預算權 C.立法權和監(jiān)督權 D.預算權和監(jiān)督權 9．下列現(xiàn)象中屬于“左右共治”的是

A.總統(tǒng)提名總理獲得議會通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 B.總理由議會推舉總統(tǒng)任命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派

C.總統(tǒng)提名總理沒有獲得議會通過，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派

D.總統(tǒng)提名總理沒有獲得議會通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派

10.某國憲法規(guī)定,當議會通過對政府首腦的不信任案或案件被否決時,政府首腦如不在十天內辭職必須解散議會,提前進行大選。這個國家的政體一定是

A.君主立憲制

B.民主共和制 C.總統(tǒng)制

D.議會制

11.英國是實行君主立憲制的典型國家，君主立憲制的實質是

A.君主專制制度 B.維護資產階級統(tǒng)治的工具

C.大地主、大貴族階級的專政

D.建立在私有制基礎上的上層建筑

12.2013年1月20日，法國總統(tǒng)奧朗德表示，法國要在馬里保持長期軍事存在，直到徹底鏟除那里的恐怖組織。下列對法國總統(tǒng)的說法不正確的是 ①總統(tǒng)是國家元首和政府首腦

②總統(tǒng)是權力中心，總統(tǒng)可以任命總理

③總統(tǒng)由選民直接選舉產生，對選民負責

④總統(tǒng)不對議會負責，也無權解散議會

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

13.美國實行總統(tǒng)制民主共和制，法國實行半總統(tǒng)半議會制。兩國總統(tǒng)都 ①由選民選舉產生

②有權解散國會（議會）③是政府首腦

④國家機構的組成部分

A.①②

B.②③

C.①④

D.②④

14.撒切爾夫人留下了一段人生的傳奇，她成為目前為止英國唯一一位女首相，而且還創(chuàng)造了蟬聯(lián)三屆，任期長達11年之久的紀錄，很多英國人認為她是個十分自負的獨裁者。英國首相

①由議會中多數黨領袖擔任，權力很大

②由選民直接選舉產生，是行政權力的最高來源 ③必須是多數黨領袖，由國王任命

④領導內閣，是國家最高權力機關的代表

A.①②

B.①③

C.②③

D.①④

15.2014年4月，只有八個月大的英國小王子喬治隨父母訪問新西蘭和澳大利亞，媒體戲稱為“尿布外交”。英王室期待喬治出訪能塑造王室民主親和的形象，鞏固英聯(lián)邦的團結。這說明

A.英王室麻煩和挑戰(zhàn)日益減少

B.英王室是英聯(lián)邦各成員國的紐帶

C.英王室與內閣分享外交權力

D.英王室世代承襲位居核心地位

16.荷蘭女王貝婭特麗克絲宣布將于2013年4月底讓位給長子威廉亞歷山大王儲，這一行為引發(fā)英國民眾對于英王室新一輪關注，現(xiàn)年64歲的查爾斯王儲1952年起便開始待命，已經成為英國歷史上待位時間最長的儲君。英國《每日鏡報》29日刊登了荷蘭女王宣布退位的照片，大標題是“女王宣布讓位給兒子”，下面一行標題是“查爾斯別慌，是荷蘭女王”。英國民眾之所以關注英國王室變動，因為：

①是英國政體的的重要組成部分，是國家權力的中心 ②是聯(lián)系歐盟各成員國的紐帶

③有利于維護英國資產階級政權的穩(wěn)定 ④是國家統(tǒng)一和民族團結的象征

A.①②

B.①③

C.③④

D.③④

17.法國政府公布2013年財政預算案：緊縮財政，減支增收，降低赤字，恢復經濟，其中最引人注目的就是開征富人稅計劃。從法國政體運行及特點來看，如果議會兩院對該預算案發(fā)生分歧，不能達成一致，最后裁決該預算案能否通過的是

A.國民議會

B.總統(tǒng)

C.參議院

D.總理 18.在新一屆議會選舉中雖然保守黨贏得了最多選票和議席，但沒能贏得過半數議席，因此保守黨領袖卡梅倫不得不接受與獲得議席第三位的自民黨組建英國戰(zhàn)后首個聯(lián)合政府的現(xiàn)實，失利的工黨則結束了13年執(zhí)政?？梢姡谟?①實行議會制民主共和制政體 ②政府由議會產生、對議會負責 ③政府首腦由議會多數黨的領袖出任 ④政黨制度已發(fā)生了根本性質的改變

A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

19.2012年幾乎是“世界選舉年”，法國和美國也在這一年舉行了總統(tǒng)選舉。兩位當選者奧德朗和奧巴馬的政治生活有以下區(qū)別 ①奧德朗不對議會負責，奧巴馬對國會負責

②法國政府不對奧朗德負責，美國政府對奧巴馬負責

③奧朗德由選民間接選舉產生，奧巴馬由選民直接選舉產生

④奧朗德是議會中占多數席位的政黨領袖，奧巴馬是總統(tǒng)選舉中獲勝的政黨領袖

A.①④

B.①②

C.②③

D.②④

20.在法國一般說來，總統(tǒng)和總理有基本的分工 ①總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政

②總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)，對總統(tǒng)負責

③總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟 ④總統(tǒng)掌握內政外交大權，總理掌管關注民生

A.①②

B.②④

C.③④

D.①③

21． 2014年3月31日法國總理艾羅向總統(tǒng)遞交辭呈，當晚，法國總統(tǒng)奧朗德宣布任命內政

部長曼努埃爾·瓦爾斯為新總理，負責組建新一屆政府。從中可以看出

A． 法國總理作為政府首腦，行使最高行政權

B．法國總理和總統(tǒng)出自不同黨派，實行“左右共治” C． 法國總統(tǒng)和總理權力來源不同，但總理對總統(tǒng)負責 D．法國總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)

22． 議會制共和制和總統(tǒng)制共和制是當代資本主義國家的兩種主要政體，其區(qū)別有

①前者不設立總統(tǒng)，后者設立總統(tǒng)

②前者政府對議會負責，后者政府對總統(tǒng)負責

③前者的國家元首沒有實權，后者的國家元首擁有實權

④前者的議會擁有立法權，后者的立法權在總統(tǒng)

A．①②

B． ②③

C．①④

D． ②④

二、綜合題

23． 2015年10月19日至23日，應英國女王伊麗莎白二世邀請，中國國家主席習近平對英國進行國事訪問。期間，習主席先后出席了英國女王舉行的隆重歡迎儀式；在英國議會發(fā)表講話，受到上院議長迪蘇莎和下院議長伯科熱情迎接；與英國首相卡梅倫進行雙邊會晤，并到契克斯首相鄉(xiāng)間別墅與卡梅倫舉行中英版“莊園會晤”，就治國理政、雙邊關系、國際形勢等重大問題深入交換意見。

（1）簡要回答英國女王和首相在國家政治生活中各自扮演著什么角色？

英國女王是國家元首，一般只承擔“禮儀性職能”，僅具有象征性的地位（或虛位君主或元首）；英國首相是政府首腦，擁有很大權力，集黨、政、軍大權于一身。

24． 自“光榮革命”確立英國君主立憲政體后，英王室逐漸走下權力的最高殿堂。雖然王室奉行不干政原則，但又非常注意利用王室成員的影響促進公益事業(yè)的發(fā)展，總是在各式各樣的慈善活動中竭盡所能，贏得了普遍贊許和公眾的信賴。民意調查顯示，英國人認為現(xiàn)任女王伊麗莎白二世是“最偉大”的君主。然而，不少英國人對王室的好感，還有一個微妙的原因在于，人們對真正掌權的政治家不乏憎惡之情，特別是在英國陷入經濟困境，或政治家爆出丑聞時尤為明顯，所以當今政治家在英國人民心中的威望，特別是青年人心中的威望相當低。據統(tǒng)計，英國的政黨在過去3年里總共流失了近百萬黨員。目前，英國選民入黨比例甚至不足1%，政黨黨員變成了邊緣群體。

（1）簡述國王在英國現(xiàn)行政治體制中的地位和作用。（6分）英國是典型的議會制君主立憲制政體。國王是國家機構的重要組成部分，但只是“虛位元首”。4（2分）今日英國，國王是國家統(tǒng)一和民族團結的象征；承擔國家元首的禮儀性職責；向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用；成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶。（4）

25．2015年5月8日，2015年英國大選塵埃落定．在已經揭曉的649個選區(qū)中，保守黨獲得330個下議院議席，超過半數，成為新一屆國會的第一大黨，并獲得獨立組建新政府的權力．保守黨黨魁戴維·卡梅倫也成功連任首相．他本人也已經抵達白金漢宮面見女王，循例接受女王的首相任命．

(1)結合上述材料，簡析英國政體的結構特點．

英國實行君主立憲制，主要機構有國王、議會和內閣。其中，國王是“虛位元首”，在實際政治生活中受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位；議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色；內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。

(2)有人認為，“英國君主立憲制能確保其政權代表民意．”對此你是怎樣認識的？ 從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族組成，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式，根本不可能代表無產階級和廣大勞動人民的利益。

26．材料一：歐盟的宗旨是以共同體方式,實現(xiàn)各成員國共同目標。在2012年3月的歐盟春季峰會上，為避免債務危機重演，歐盟中的25個成員國正式簽署了“財政契約”，將部分預算主權上交,這意味著簽字國經濟和財政政策進一步一體化。

材料二：2012年5月,奧朗德當選為法國總統(tǒng)，任命讓-馬克·艾羅為政府總理并負責組閣。在競選之初，奧朗德曾表示將重新調整“財政契約”。但他也多次表示,他重視歐盟，重視法德在歐盟中的核心作用。

（1）法國總統(tǒng)和總理都有行政權，他們的基本分工有什么不同？（6分）

（2）法國與歐盟的合作對歐盟作用的發(fā)揮會產生怎樣的影響？（6分）

（1）①總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責具體行政（2分）；②總統(tǒng)占主導地位,總理聽命于總統(tǒng)（2分）；③總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。（2分）

（2）①法國與歐盟加強合作有利于增進歐盟內部團結，促進成員國之間的交流與合作（2分）；②有利于歐盟發(fā)揮集團優(yōu)勢和國際影響力，在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為（2分）；③有利于增強歐盟的綜合實力，更好地發(fā)揮其在世界多極化中的作用。（2分）

第四篇：西歐國家的社會福利制度給我國的啟示---以英國為例

論文題目：西歐國家的社會福利制度給我國的啟示---以英國為例

內容摘要：西歐國家的福利制度舉世聞名，英國作為西歐福利國家的典型代表，實行“從搖籃到墳墓”的高水平普惠型社會福利。我國在社會轉型加速期的社會福利制度改革應從中應汲取經驗教訓，從而實現(xiàn)社會福利制度的順利轉型。

關 鍵 詞：西歐、社會福利制度、英國、啟示

一、西歐社會福利制度的發(fā)展

西歐國家社會保障制度內容體系是一個發(fā)展的過程，其核心內容是社會保險制度的出現(xiàn)，其后各國開始建立和發(fā)展現(xiàn)代的社會救助制度，此后逐步建立和發(fā)展社會福利制度與社會保障相關服務體系，從而使得主要西方國家社會保障制度內容體系逐步走向完善。

19世紀末20世紀初，社會保險制度的出現(xiàn)是西方國家社會保障制度發(fā)展的核心內容。這一時期，隨著工業(yè)社會的發(fā)展，各種社會問題在西方國家都已經出現(xiàn)，一些社會問題已經嚴重到要求政府必須采取措施加以解決的地步。

社會問題原因與性質的變化決定了西方國家社會保障制度根本性質與目標的變化，傳統(tǒng)社會救助制度與措施無法有效解決全面出現(xiàn)的失業(yè)、貧困、老年、健康和住房等問題。新的社會發(fā)展時期需要建立一種新型的社會保障制度，這種社會保障制度的主要目的不再是消極被動地對貧困者提供有限救濟，而應是積極主動地采取措施預防貧困，于是，一種新型社會保障制度即社會保險制度在西方國家應運而生。這種社會保險制度的目的不再是對貧困結果的救濟，而是通過國家實施的養(yǎng)老保險、健康保險、失業(yè)保險、工傷保險等防止社會成員由于個人無法控制的原因而導致貧困，這是西方國家社會保障制度的一種根本性質的變化。

雖然社會保險制度在19世紀末的西方國家已經出現(xiàn)，但社會保險制度真正開始在西方國家普遍出現(xiàn)卻是在20世紀初。在整個19世紀末20世紀初，工傷保險是在西方國家普遍出現(xiàn)的社會保險制度項目，養(yǎng)老金制度、健康保險制度與生育保險制度是在西方國家比較普遍出現(xiàn)的社會保險制度項目，而失業(yè)保險制度則是在西方國家尚未普遍建立的社會保險制度項目，僅在英國、法國等少數幾個西歐國家開始出現(xiàn)。西方社會保險制度的出現(xiàn)在不同保險項目之間所表現(xiàn)出來的差別，反映出主要社會問題在不同西方國家嚴重程度的差異性，也反映出西方國家社會對主要社會問題認識程度的差異性。

19世紀末20世紀初，西方國家通過社會保險立法建立了養(yǎng)老保險、健康保險、失業(yè)保險、工傷事故保險等制度，這些新型社會保險制度成為19世紀末20世紀初西方國家社會保障制度的基本內容。然而，社會保險制度只是針對具有一定收入水平者的社會保障制度，那些沒有收入來源或收入達不到一定水平者無法參加社會保險制度，一些人雖然參加了社會保險制度，但或因為尚未達到規(guī)定的領取某種社會保險津貼的資格，或因為領取某種社會保險津貼的資格已經失去，因而無法領取或者繼續(xù)領取社會保險津貼，他們往往又是最需要得到幫助的社會群體。于是，在社會保險制度之外還必須建立其他補充性社會保障制度。1870年，德國頒布帝國濟貧法，建立救濟制度。1904年，法國建立兒童救濟制度。1905年，法國又建立了老年救濟制度。1913年，法國還建立孕婦救濟制度，這些制度與經過改革后的傳統(tǒng)濟貧法制度成為重要的官方社會救助制度，并構成這一時期西方國家新型社會保險制度的必要補充。

兩次世界大戰(zhàn)之間，西方國家在加快社會保險制度建設的同時，也開始關注社會救助制度的建立，相關的社會救助制度在主要西方國家開始出現(xiàn)。1918年，德國開始實施失業(yè)救濟制度，英國頒布產婦和兒童福利法，建立母嬰保健制度，并實行軍人失業(yè)補貼制度。1919年，德國實施由國家承擔責任的傷兵救助，英國頒布戰(zhàn)爭年金法，為參戰(zhàn)士兵提供特殊的年金。1920年，德國頒布福利法和健康嚴重受損者法，英國開始對50歲以上盲人提供養(yǎng)老金。1924年，德國頒布關于救濟義務的條例和關于公共救濟的前提、方式和程度的原則，確立了公共救濟制度。1932年，法國實施家庭補貼制度。1935年，德國開始實施家庭補貼制度，英國也實施失業(yè)救濟法。1939年，法國頒布家庭法典，建立家庭補貼制度。顯然，兩次世界大戰(zhàn)之間，不僅西方國家社會保險制度逐步完善，社會救助與家庭補貼制度等也開始逐步

建立，西方主要國家社會保障制度內容體系正在走向完善。

第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著相關社會保險制度的建立和發(fā)展，西方主要國家社會保障制度內容體系建設的重點是社會救助制度的發(fā)展，社會福利制度與社會保障服務體系的建立。1945年，英國頒布《家庭補貼法》，建立家庭補貼制度。1946年，英國又頒布《國民保健法》，實施國民保健福利制度，法國的《家庭補貼法》將家庭補貼制度的適用范圍擴大到全體人口。1948年，英國頒布《國民救助法》，正式建立起國民救助制度。1951年，法國頒布《失業(yè)救助法》，建立失業(yè)救助制度，1952年，英國頒布《家庭補貼和國民保險法》，提高家庭補貼的標準。1954年，德國頒布新的《家庭補貼法》，完善家庭補貼制度。

20世紀中期至今，主要西方國家社會救助制度進一步完善，社會福利制度與社會保障相關服務進一步發(fā)展，主要西方國家社會保障制度內容體系進一步走向完善。

二、當代英國社會福利制度概況

英國于1945年建立起“福利國家”。之后社會福利制度不斷調整和修訂，目前已達到相當的規(guī)模和水平，主要有國民保險、國民保健、個人社會福利、住房和教育等５個方面，具體內容如下：

（一）國民保險。國民保險法規(guī)定了一個由多種津貼和補助金構成的綜合性社會保險制度。津貼和補助分成繳費性的和非繳費性的兩類。領取繳費性津貼的條件是領取人按周繳納保險費，且須繳足一定期限，大部分津貼屬于此類。非繳費性津貼根據特殊需要發(fā)放。國民保險費分四類，即由雇主和雇員分別繳納、小商人繳納、有收入但未就業(yè)者繳納及獨立職業(yè)者繳納構成。目前各種津貼和補助約有40多種，按領取對象主要分為：母嬰（產婦津貼、生育補助、兒童津貼、兒童特別津貼、兒童監(jiān)護津貼）、寡婦（寡婦津貼、寡母津貼、寡婦撫恤金）、患病者與傷殘者（疾病津貼、病殘撫恤金、護理及傷殘津貼）、失業(yè)者、退休者（退休金、養(yǎng)老金和高齡補助）、死亡者、有特殊困難者（戰(zhàn)爭撫恤金、低收入家庭補助津貼、社會補助金）。

（二）國民保健。國民保健法規(guī)定：英國人都可享受免費醫(yī)療，牙科手術、視力檢查和配眼鏡除外；病人只付處方費，產婦、哺乳期婦女、兒童、退休者、醫(yī)療事故造成的病人、戰(zhàn)爭或因公傷殘津貼領取者及低收入家庭除外。

國民保健法的實施由政府衛(wèi)生部負責。全國各地分設100多個地區(qū)衛(wèi)生管理局和委員會，負責管理國民保健的具體實施。每個區(qū)設有一個總醫(yī)院，并設有普通醫(yī)院、診所、衛(wèi)生中心及各類專科醫(yī)院。

國民保健系統(tǒng)規(guī)定由各科醫(yī)師、護士對老人、傷殘及精神病患者提供治療，免費提供輔助醫(yī)療手段、取暖設備。該系統(tǒng)的服務還包括對學校、家庭和環(huán)境衛(wèi)生，食品、藥物安全，防疫，戒毒，墮胎及醫(yī)務人員培訓等問題進行監(jiān)督管理。國民保健全部費用的88%由政府征稅來支付，其余的由國民保險費、處方費及其他收費項目收入支付。

（三）個人社會福利。包括政府有關部門和社會志愿者組織針對具有特殊困難的居民所提供的各種福利設施和各類服務，如為失去工作和勞動能力的人提供適合他們生活、活動的住房和服務；對精神病患者登門治療，處理相應的社會問題；當局對建造兒童設施提供方便和給予支持，國家照管17歲以下、無人贍養(yǎng)或監(jiān)護的孩子；政府部門和社會志愿者組織為老人及有困難的家庭提供生活、娛樂服務。

（四）住房。對低收入家庭，政府發(fā)給住房津貼；對于第一次購買住房的低收入家庭，政府給予額外津貼和其他優(yōu)惠條件。此外，政府重視為老年人和病人提供特殊住房，使其方便和安全。

地方當局所擁有的住房優(yōu)先接納居住條件較差的房客。為防止私人房屋出租者向租賃者索取高額租金，政府制定了限制措施，主要有控制房租、調整房租和由負責租金事務的專門

法庭確定固定房租。

居民除以個人收入或存款購房外，還可通過房屋互助協(xié)會、保險公司、地方當局和銀行等途徑貸款購房或建房。房屋互助協(xié)會發(fā)放的抵押貸款所占的比例最大，該協(xié)會本身并不建造住房，而是以貸款者所購買的住房作為抵押品發(fā)放貸款，貸款期一般為20-25年（在特殊情況下也可延至30-35年），貸款者按月歸還本金利息。

（五）教育 政府教育基金資助大部分學生（初等教育和中等教育）接受免費教育。免費生除了免繳學費外，書本和其他學習用具也都免費。教育當局向聾啞、低能兒童等特殊學校的學生和其他公立學校７歲以下的學生免費供應牛奶，每日每人1/3品脫（合英制0.19升），如因健康原因，可以免費供應到11歲。公立學校普遍設有食堂，有些學校還提供交通工具。高等教育中，90%的大學生可以獲得政府津貼。

三、英國社會福利制度的利弊

英國的福利制度對英國社會發(fā)展起到了積極的推動作用，也帶來了不少負面影響。

（一）積極作用

1、有助于穩(wěn)定社會秩序。英國在二戰(zhàn)后率先頒布了一系列社會福利法案，向人民提供“從搖籃到墳墓”的全部社會福利，一定程度上撫平了人民受到的嚴重戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，對穩(wěn)定戰(zhàn)后混亂的社會秩序，起到積極作用。廣泛的社會福利措施保障了大多數人的最低生活需要和社會需要，這對長時期地保持相對穩(wěn)定的社會局勢也有頗大的作用。

2、推動了社會物質、文化水平的普遍提高。幾十年來，社會保障措施保證了大批生活有困難的人的基本生活需求，目前平均每1000人擁有8名醫(yī)生，9張病床。這在一定程度上，保障了工人的健康水平和工作能力，而資本家也視福利制度是提高生產效率、追求利潤的投資。同時進一步完善了中小學教育體系，使英國大學從戰(zhàn)后的20多所增加到目前的48所，并使大量的工人家庭子女也能夠進入大學，接受高等教育。90年代以來，英國大學在校學生一直在35萬左右，每年培養(yǎng)出約10萬大學畢業(yè)生。這促進了社會物質文化水平的不斷提高。

3、縮小了貧富地區(qū)的差距。由于英國中央政府每年大量撥款（1993-1994財政為974億英鎊，占政府總支出的39.8%）用于公共保健、社會保險等福利體制，有力地縮小了威爾士、蘇格蘭，特別是北愛爾蘭與英格蘭的貧富差距。

（二）消極影響

⒈龐大的社會福利支出日益成為政府沉重的財政負擔。據官方《國民收入與支出》統(tǒng)計，1951-1982年社會福利支付增長2.7倍，而國內生產總值只增長近1倍，同期社會福利支付占國內生產總值的比重從14.4%躍升為29.4%。社會福利費用的來源，一半由企業(yè)和個人所繳納的國民保險基金提供，其余由政府財政撥款。此外，政府還要承擔國民保健，對個人的社會服務、教育和住房等費用。社會福利龐大的支付成為導致經常性財政赤字的最重要因素。⒉社會福利制度帶來難以解決的社會問題。一方面，福利措施平均化，助長了一些人對國家的依賴思想，不去依靠自己的努力，而是坐享社會福利。有的失業(yè)者認為領取失業(yè)津貼可不納稅，還可從事逃避稅收的“地下經濟”，收入并不比低工資職工少。因此，尋找工作的動力有所減弱。有些人不愿從事超過一定納稅界限的工作，以免多納稅，又不能從社會福利津貼中得到相應的補償。另一方面，福利制度也無力解決社會貧富懸殊問題。

⒊福利問題成為英國黨派斗爭的焦點之一。英國的保守黨和工黨為了在競選中取得選民的支持，紛紛向選民許諾各種社會福利，工黨主張社會福利“普遍化”；保守黨則主張實施“有選擇性的”社會福利。隨著經濟的嚴重滯脹，兩黨在社會福利問題上的爭吵也會日益激烈。

此外，當前隨著經濟全球化的發(fā)展，福利制度越來越成為福利國家經濟融入世界經濟體

系的桎梏。英國經濟增長緩慢，與美日等的差距越拉越大。如何提高經濟發(fā)展速度、增強在國際市場上的競爭力已成為急待解決的問題，而每年占國內生產總值相當比重的社會福利開支無疑成為解決問題的入口。

四、西歐社會福利制度對我國的啟示

一般認為，福利國家模式的社會福利體系最主要特征是它的普惠性。由于奉行從搖籃到墳墓”的全方位福利照顧，這些國家因此獲得了“福利天堂”的美譽，又因此而背負著沉重的福利負擔。為此我認為，我國社會福利制度改革過程中，應積極借鑒福利國家的有益經驗，主要包括：

1、社會福利制度的“普遍主義原則”?！捌毡橹髁x”運用于社會福利制度領域意指建設覆蓋全部人口的福利模式,這是歐洲社會福利政策的基石。事實上“普遍主義原則”彰顯的是實行福利的社會責任和公民權利。福利國家設立的“從搖籃到墳墓”的國家制度，充分彰顯了國家對公民的責任。

2、普惠型社會福利體系要適時建立。西方國家選擇在二戰(zhàn)結束后建立普惠型社會福利體系，主要是基于當時社會需求、政治需求和道德需求的迫切。首先是社會需求。戰(zhàn)后西方各國經濟凋敝，民眾生活極端困難．急需建立普惠型社會福利來維護社會的穩(wěn)定，促進經濟的發(fā)展。其次是政治需求。二戰(zhàn)后，西方國家的民眾將政府是否為民眾提供社會福利作為考察其政權合法性的物質前提。各國政府意識到許多社會矛盾可以通過社會福利制度緩解，同時也依賴民眾的選票實現(xiàn)政黨的執(zhí)政地位。第三是道德需要。二戰(zhàn)后，西方各國社會公平正義與促進共享發(fā)展成果的價值取向得到確立。

3、社會福利管理的法制化與規(guī)范化。福利國家在建設進程中以統(tǒng)一立法、統(tǒng)一管理為主線，建立了一套高效、有序的管理體制。用法制的剛性確保福利目標的實現(xiàn)。這種具有普惠性質的社會福利不僅提高了人們的生活水平，也為福利國家贏得了殊榮。但是自20世紀70年代以來。福利國家卻頻發(fā)“福利病”，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）普惠型社會福利制度缺乏柔性機制，福利政策與國情和經濟水平日益不適，導致嚴重的社會問題。

（2）福利國家的“父愛主義”，造成國家大包大攬。歐洲國家借助國家力量對經濟實行干預和調節(jié)，實行“從搖籃到墳墓”的社會福利。福利制度幾乎把人都包下來，并得到了不斷的發(fā)展，逐漸推向了頂峰。國家越俎代庖，致使社會福利陷入尷尬的境界。這一形式的“父愛主義”為了實現(xiàn)福利平均化，導致不愿意工作的懶漢越來越多，造成了一批寄生于該制度的“食利者”階層，這批“食利者”的存在，不僅破壞了福利制度建設的初衷。而且造成了許多新的社會問題。

鑒于西歐福利國家改革的經驗與教訓，我認為各個國家的具體情況不同，歐洲的模式也不宜用來照搬。但用什么樣的福利模式并不是問題的關鍵，有什么樣的福利水平也絕非首要，更重要的是有沒有這樣的政策目標，并為之持之以恒，不懈努力，持續(xù)發(fā)展。

五、參考文獻

1、《社會保障研究》2013年第1卷（總第17卷）作者：丁建定 楊澤

2、林閩鋼．社會保障國際比較．北京：科學出版社，2007.3、孫健夫．張士軍．英國社會保障制度對我國的啟示：借鑒與創(chuàng)新[J]．甘肅社會科學，2002(5)：55—57．

第五篇：中小企業(yè)營增改稅負情況分析調查報告-以杭州地區(qū)為例

目錄

1緒論...............................................................................................................................................2 1.1 研究背景...................................................................................................................................2 1.2 研究意義...................................................................................................................................2 2 我國實行營改增的必然性和可行性...........................................................................................3 2.1 我國實施營改增的必然性.......................................................................................................3 2.2 我國實施營改增的可行性........................................................................................................3 3 營 改増對 中 小企業(yè)稅負的影響.............................................................................................4 3.1 對小規(guī)模納稅人的稅負影巧....................................................................................................4 3.2 對一般納稅人的稅負影響........................................................................................................5 3.3對企業(yè)稅負的影響.....................................................................................................................5 3.4 對企業(yè)現(xiàn)金流的影響...............................................................................................................6 4 營增改稅負相應對策...................................................................................................................6 4.1 政府層面應當采取的措施........................................................................................................6 4.2 加強企業(yè)內部管理，挖掘內部潛力。...................................................................................7 4.3 適時擴大“營改增”范圍.......................................................................................................7 結論..................................................................................................................................................7 參考文獻...........................................................................................................................................8

1緒論

1.1 研究背景

在全球都在大力推進經濟發(fā)展的同時，各國都不敢忽視稅收在經濟發(fā)展中舉足輕重的影響。對我國而言，要發(fā)展經濟，特別是產業(yè)結構調整所帶來的經濟發(fā)展，稅制的體系完善程度是一重大的核心因素。我國大部分第三產業(yè)是被營業(yè)稅所覆蓋，而營業(yè)稅存在著重復征稅、不能實行出口退稅等限制，嚴重阻礙了服務業(yè)內部分工協(xié)作、服務業(yè)與制造業(yè)之間的合作以及服務業(yè)外包與出口的發(fā)展。因此，本著建立健全有利于科學發(fā)展的稅收制度，促進經濟結構調整，財政部多次頒發(fā)了有關交通運輸行業(yè)營改增的相關法律法規(guī)。2011年11月16日頒布《營業(yè)稅改增值稅試點方案》同時印發(fā)了《關于在上海開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的通知》，2012年7月31日印發(fā)了《財政部國家稅務總局關于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的通知》,2013年12月13日發(fā)布《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改增值稅試點的通知》。

營改增是一項減稅政策，通俗的來講就是擴大增值稅的征收范圍，將原有征收營業(yè)稅的服務項目改為征收增值稅，并且降低增值稅稅率減少企業(yè)稅收負擔，提高企業(yè)競爭力，使其形成良性社會循環(huán)。

當今，增值稅和營業(yè)稅是組成我國稅制結構中很重要的流轉稅稅種，這兩稅之間互不交叉、分立并行。但是，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，這種稅制體系已經難以適應經濟發(fā)展的需要，特別是中小企業(yè)的稅負過重，對很多行業(yè)也造成了不利影響，制約著其快速發(fā)展，不利于經濟結構的調整，也較難運用于稅收征管實踐，比如商品和服務捆綁銷售難以準確劃分等。因此，“營改增”政策勢在必行。

自增值稅擴圍以來，大量數據表明，“營改增”的各項政策措施運行正常，很多企業(yè)的稅負均有所減輕，但是仍然出現(xiàn)了部分交通運輸業(yè)稅負不減反增的現(xiàn)象?！盃I改增”是國家實施的一項結構性減稅的重要措施，交通運輸業(yè)出現(xiàn)的增稅現(xiàn)狀，背離了該政策實施的目標，因此，該現(xiàn)象也引起了社會公眾的關注。

1.2 研究意義

交通運輸業(yè)是經濟的樞紐，在我國國民生產體系中具有舉足輕重的作用，尤其是隨著經濟社會的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)的地位得到了更大的提升。作為我國稅收體制中的重要改革，“營改增”對于交通運輸業(yè)產生了巨大的影響，很多企業(yè)已從試點的過程中體會到了“營改增”的優(yōu)點，但是，也有部分企業(yè)減負不顯著，甚至還增加了稅負。因此，本文旨在結合“營改增”政策在交通運輸業(yè)實施的現(xiàn)狀,理論聯(lián)系實際,分析“營改增”的實施效果,對其有一個合理的定位，進而發(fā)揮這一政策對于完善國民經濟生產體系、促進交通運輸業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要作用。

我國目前正處于經濟轉型的非常時期，第三產業(yè)的快速發(fā)展能大力帶動我國經濟產業(yè)結構的調整，提高我國綜合實力。營改增政策的執(zhí)行,能夠消除目前稅制體系中重復征稅的問題，完善了流轉稅稅制。營改增不僅是稅收政策的完善，不是簡單的兩稅的合并，它還是經濟結構調整的手段，營改增打通了二、三產業(yè)的增值稅的抵扣鏈條，促進了社會分工合作細化，加速了二、三產業(yè)的融合，有力地支持了服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級。同時這一稅制改革降低了企業(yè)的稅收成本，還有利于促進對外出口、優(yōu)化投資，提高企業(yè)出口競爭力。有效的釋放了市場在經濟活動中的推力，在產業(yè)轉型、結構優(yōu)化、消費升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給方面等方面發(fā)揮了重要的促進作用?！盃I改增”對于推動經濟結構調整、加快經濟轉變方式具有十分重要的意義。

我國實行營改增的必然性和可行性

2.1 我國實施營改增的必然性

1.一是它消除了營業(yè)稅征管過程中存在的重復征稅現(xiàn)象，減輕了交通運輸業(yè)企業(yè)的稅收負擔。由于其計稅依據是營業(yè)額，稅額不受成本、費用高低以及盈虧的影響，且無法抵扣，如果企業(yè)專業(yè)化分工程度越高，那樣稅收負擔就會越重。而且重復征稅的弊端會進一步阻礙交通運輸業(yè)的發(fā)展。而增值稅卻是不一樣，它只是針對企業(yè)在生產經營過程中所發(fā)生的增值額來課稅，可以有效地避免重復征稅的出現(xiàn)?，F(xiàn)如今，我國正在大力發(fā)展第三產業(yè)，轉變其經濟發(fā)展方式，對促進我國經濟結構的調整和進一步提升我國的綜合國力有非常大的現(xiàn)實意義。

2.二是促進了服務業(yè)的發(fā)展和服務業(yè)的進一步做強?！盃I改增”在很大程度上促進了我國服務業(yè)的發(fā)展以及做大做強，甚至包括走出國門，這就是我們所說得，促進了我國經濟結構的調整。因為“營改增”有很多稅款抵扣的政策，所以它刺激了企業(yè)去設備加速更新的這方面的積極性，換句話說，促進了企業(yè)創(chuàng)新驅動，加速發(fā)展。

2.2 我國實施營改增的可行性

2008年底，國家修正了，增值稅暫行條例，其中，實現(xiàn)了從生產型增值稅向消費型增值稅的轉型跨越，但并不是很深入，仍需不斷完善稅制，制造業(yè)的發(fā)展離不開交通運輸業(yè)，在生產過程中運輸過程不能缺少，交通運輸業(yè)營改增的可行性可以從以下三方面分析。1.信息管稅提供技術的支持 隨著計算機的出現(xiàn)和計算機技術的逐步普及，人類開始進入到計算機信息化時代。作為經濟環(huán)節(jié)重要組成部分的稅收也面臨著稅收信息化變革。稅收的信息化在稅收征收管理過程中扮演十分重要的角色。在使用增值稅專用發(fā)票初期，由于稅務部門監(jiān)控手段滯后，稅收信息化水平不高，一些不法分子通過虛開增值稅專用發(fā)票，偷騙國家稅款的行為十分猖狂，嚴重干擾了我國正常的稅收秩序，破壞了我國社會主義市場經濟秩序。為此，國家引入“金稅”工程加強對增值稅的監(jiān)控，進一步提升了現(xiàn)代信息化技術手段，交通運輸業(yè)改征增值稅后，金稅工程必將提供良好的技術支持。一方面可以充分發(fā)揮其金稅工程獨有的網絡優(yōu)勢，進一步強化各部門之間的聯(lián)動效應。統(tǒng)一全國征管數據標準、口徑，實現(xiàn)全國征管數據應用的大統(tǒng)一；建立統(tǒng)一的網絡發(fā)票系統(tǒng)；統(tǒng)一規(guī)范納稅服務系統(tǒng)。

2.交通運輸業(yè)稅制的進一步完善

科學合理的稅收抵扣體制是增值稅的核心，通過產品和勞務的稅收征繳、扣稅過程，建立了一個集體，包括了以營銷產品和服務為具體內容，以抵扣稅收為主要連跳的有效循環(huán)體系。交通運輸業(yè)開設增值稅，從體制上深入改進了國內的稅收體制，達到了公平公正的稅收目的，體現(xiàn)了增值稅稅收中性的特征。增值稅在國內，以前只存在于商品制造和流通過程，和大部分的第一與第三產業(yè)產品都不具聯(lián)系，二和商品營銷聯(lián)系緊密的交通運輸業(yè)。征繳的竟是營業(yè)稅，這下意識的切斷了增值稅征收對象的信用連，進而誤導對其開展的投資消費。如果對該行業(yè)轉型征收增值稅，就能夠合理的規(guī)避由于納稅人的運營模式和組織系統(tǒng)的選擇有差異而引起的不合理收受，這樣才能夠體現(xiàn)合理稅收體制的中性原則。按照國內的現(xiàn)行稅收體制，將該行業(yè)運營成本的 7%來抵換原不應上征收的增值稅，引起了雙向不平衡。營 改増對 中 小企業(yè)稅負的影響

3.1 對小規(guī)模納稅人的稅負影巧

首先需要 明 晰的是 小規(guī)模納稅人 的界定問 題。２００ ８年，國 家頒布的《增值稅暫行條例實施細則》中 對小規(guī)模納稅人的界定，給出 了 具體的 規(guī)定，即 小規(guī)模納稅人是指那些滿足年應征增值稅銷售額不超過５０萬元條件，并且 同時是從事貨物生產或提供應稅勞務或者從事貨物生產或者提供應稅勞務為主并兼營 貨物批發(fā)或零售的納稅人；或者是指那些滿足年應稅銷售額不超過８０萬元條件的，除前面描述的其他類型納稅人。

而在２０１２年實行＂營改增＂之際，國 家稅務局又頒布 了《關于營改增一般納稅人資格認定及相關事項的通知》，根據新的 定義，＂營改增＂小規(guī)模納稅人是指那些從事應稅服務的年應征增值稅銷售額不超過５００萬元的納稅人。

根據相關政策，增值稅 小規(guī)模納稅人采取簡易 征收的方式，統(tǒng)一按照３％的征收率進行征收，即使得小規(guī)模納稅人 由 原來５％的營業(yè)稅降為現(xiàn)在３％增 值稅。因此 實行＂營 改增＂對于 中 小企業(yè)，尤其是近７０％的小規(guī)模納稅人的 中 小 企業(yè)來說，無疑是個好

根據浙江省稅務部 口 的數據顯示，全省實行＂營改増＂納稅人 中小規(guī)模納稅人所占的 比例 達到 ％％，因此可 以看到這次＂營改増＂的 減稅覆蓋面非常廣，幾乎法到１０％。

3.2 對一般納稅人的稅負影響

為了 更清晰和明確 的研究＂營改增＂對中 小企業(yè)中 的一般納稅人的影響情況，筆者在 已經上市 包括在牌于Ｈ板市場 的企業(yè) 中 根據包括營業(yè)收入、員 工人數和 資產總額等中 小企業(yè)界定指標，對正 在實行或即將實行＂營改増＂政策的 中 小 企業(yè)樣本進行篩選和抽 取，篩選后的數據體現(xiàn) 出 的一個特點是：９〇％ 以 上的 企業(yè)都是高新技術企業(yè)，并且這些企業(yè)年營業(yè)收入額都符合一般納稅人條件的要求。

鑒于＂營 改增＂政策試點到逐步實行的時間只 有兩年左右，我們選取六家具有代表性的公司，對其實際稅負情況及其變動情況進行研究和闡述。

這樣做的好 處主要有兩點，一是規(guī)避了 在 時間短和 數據少的情況下采用 計量實證分析方式而出 現(xiàn)效果弱 和誤差大的 問 題，另一方面也避免了 大多 數學者采取靜態(tài)均衡方法 中假定 營業(yè)收入不變所帶來的誤差 以及宏觀動態(tài)方 法中 忽略 中 小 企業(yè)普遍存在大量稅收優(yōu)惠和稅收補 貼及政策專項 資金補貼等情況而引 起較大誤差的 問 題.3.3對企業(yè)稅負的影響

交通運輸業(yè)轉型之前，主要是征收營業(yè)稅，按照營業(yè)額全額計稅，稅率為3%，與此同時，按照城建稅稅率為 7%和教育費附加為 3%征收城建稅以及教育費附加。而轉型之后，交通運輸業(yè)按照一般納稅人的計稅方法，實行扣稅法，當期應納的稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額（稅率為 11%）以及以實際繳納的增值稅為依據計算而得的城建稅和教育費附加稅。兩者的差別帶來的影響通過等式表達如下：假設以 X 為營業(yè)收入（含稅），可以抵扣的不含稅的進項為 Y。城建稅和教育附加稅的比例不變，分別為 3%和 7%。

在征收營業(yè)稅時，其稅負為；X × 3% ×(7% + 3%)= 0.033X 在征收增值稅后，其稅率為：(X/1.11%×11%－17% ×Y)×(7% + 3% + 1)= 0.109X －0.187Y 稅負的變化為 0.109X－0.187Y－0.033X = 0.076X－0.187Y 因此，在不考慮個人所得稅的情況下，當 0.076X = 0.187Y 時，即 X/Y=187/76 ≈ 2.46 時，營業(yè)稅和增值稅對企業(yè)的稅負沒有影響。在 X/Y> 2.46 時，稅負變高，反之，則稅負變小，而 X 與 Y 的比例反映的是企業(yè)收入和外購的原材料，固定資產等的比例，因此，在企業(yè)外購原材料，固定投資較多的情況下，企業(yè)的稅負減少的越明顯。

3.4 對企業(yè)現(xiàn)金流的影響

如果交通運輸業(yè)企業(yè)實行征收增值稅后，按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，其外購設備所負擔的增值稅稅款是允許作為進項稅額從當期應納增值稅稅額中進行扣除。那樣必然會對企業(yè)的現(xiàn)金流產生較大的影響。其影響概括如下：首先交通運輸業(yè)企業(yè)所繳納的流轉稅稅金會發(fā)生變動。交通運輸業(yè)在征收營業(yè)稅時，其外購的固定資產所負擔的增值稅稅額不允許抵扣，在某種程度上來看，其實就意味著企業(yè)現(xiàn)金流的流出。而如果交通運輸業(yè)實行增值稅，該納稅企業(yè)新購買進來的機器和設備所負擔的增值稅進項稅在計算增值稅時予以抵扣，從某種程度上來看就意味著企業(yè)現(xiàn)金流量的增加。而交通運輸業(yè)以前按照營業(yè)稅稅率 3%征收，而如今增值稅稅率為 17%，有較大的差距。勢必對企業(yè)的現(xiàn)金流會產生影響，而影響的大小在一定程度上就取決于增值稅進項稅額抵扣額的多少。第二，企業(yè)所繳納的城建稅及教育費附加發(fā)生改變。因為交通運輸業(yè)企業(yè)的應納營業(yè)稅稅額發(fā)生了變化，所以企業(yè)應繳納的城建稅以及教育費附加也會相應地發(fā)生變化。并且其變化趨勢是具有一致性，即同方向的發(fā)生增加變動。第三，企業(yè)所繳納的所得稅稅額也會發(fā)生變動。營增改稅負相應對策

4.1 政府層面應當采取的措施

在“營改增”以前，納稅人以交易額為基礎計算并繳納營業(yè)稅，這種征稅方式不僅不利于我國的社會化分工，而且還會導致重復征稅情況的出現(xiàn)。根據世界各國對交通運輸業(yè)的征收狀況，大多數國家對其征收增值稅，該模式對我國具有重要的借鑒與指導意義，不僅改善了交通運輸業(yè)重復征稅的狀況，也有利于優(yōu)化稅務管理。然而，我國交通運輸業(yè)在實施“營改增”的過程中，企業(yè)稅負的變化及其幅度并不一致，有的企業(yè)稅負降低，但也有一部分企業(yè)稅負增加。在“營改增”過程中稅負有所降低的企業(yè)，例如交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人，由于享受到減負帶來的好處，該類企業(yè)的積極性會極大增強，進而促進企業(yè)的發(fā)展；而對于稅負有所增加的企業(yè)，政府應該考慮“營改增”政策導致交通運輸業(yè)出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，并在稅收政策角度采取一定的措施，減輕稅制改革所帶來的稅收負擔。4.2 加強企業(yè)內部管理，挖掘內部潛力。

積極獲得增值稅專用發(fā)票，交通運輸服務企業(yè)在購入固定資產、進行修理修配勞務時盡量取得增值稅專用發(fā)票來進行進項稅抵扣，來減少經營成本。適時購入固定資產。一般來說，企業(yè)在出現(xiàn)大量增值稅銷項稅期間購入的設備等固定資產可以進行進項稅全額抵扣。但在特定的時期，如果企業(yè)購置固定資產過于頻繁，也會造成進項稅額無法全額抵扣的現(xiàn)象。所以，在“營改增”后，交通運輸業(yè)需要重新規(guī)劃其生產經營活動，對購置固定資產等重大經營決策時進行科學規(guī)劃，有效并合理的對企業(yè)重要資源進行更新，最大限度的降低企業(yè)稅收負擔。重新規(guī)劃業(yè)務流程。業(yè)務流程的合理規(guī)劃有助于交通運輸業(yè)合理避稅。例如，一家從事混合經營業(yè)務（運輸服務業(yè)務和倉儲業(yè)務）的企業(yè)，如果不能有效的將運輸服務業(yè)務和倉儲業(yè)務分開，那么“營改增”后該企業(yè)就混合業(yè)務所產生的營業(yè)額都將按照11%來進行納稅，但如果將它們合理的區(qū)分開來，則倉儲業(yè)務所產生的營業(yè)額就能按照6%來進行納稅，有效的使企業(yè)進行了合理避稅。

4.3 適時擴大“營改增”范圍

當前我國僅在個別地區(qū)的個別行業(yè)進行營改增試點，可能造成增值稅抵扣鏈條的完整程度受到影響，也可能由于進項稅額抵扣不足造成企業(yè)稅負增加。所以，財政部門需要擴大改革范圍，并最終覆蓋全國的整個行業(yè)。隨著北京、江蘇等省市也已納入試點區(qū)域，“營改增”的全面推廣已經逐步拉開序幕，但我們應該注意到，由于地區(qū)和行業(yè)的差異，我們不能照搬上海的試點經驗，以“因地制宜”，具體情況具體分析。

結論

在我國“營改增”的這兩年半時間里，從總體來說，出現(xiàn)了兩種截然相反情況，有的稅負增加、有的稅負減輕，這是自然選擇的規(guī)律也是企業(yè)人為的結果，不管企業(yè)面對哪種情況，一定要做好稅務籌劃和會計核算。

但是在宏觀角度上來分析，國家的總體稅收是增長的，其實“營改增”并不是為了單純的達到稅收數字的提升目的，是為了更加促進企業(yè)的成長環(huán)境，加強國家對財稅環(huán)境的控制力度。從長遠來看，“營改增”確實能夠減輕絕大部分企業(yè)的納稅負擔，而且可以有效解決重復征稅問題，同時對我國落后的第三產業(yè)的發(fā)展起到積極推動作用，逐步推進社會分工的科學化和合理化，有助于完善企業(yè)的財務制度和成本內部控制制度，降低企業(yè)的稅收成本，增強企業(yè)綜合競爭力并且有效的拓寬了企業(yè)的發(fā)展空間，促進企業(yè)與行業(yè)之間的均衡發(fā)展，充分提升了我國企業(yè)的整體素質，加快了我國經濟的發(fā)展步伐。

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