第一篇：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法

中 華 人 民 共 和 國(guó) 鐵 道 部

鐵計(jì)[2010]108號(hào)

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，依法合規(guī)做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)），結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，更新改造項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作程序包括前期準(zhǔn)備、過(guò)程開(kāi)展和上報(bào)審批三個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段：

1.建設(shè)單位根據(jù)鐵道部年度勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃中的用地預(yù)審工作計(jì)劃，及時(shí)制定詳細(xì)的項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)七M(jìn)計(jì)劃。

2.設(shè)計(jì)單位在完成項(xiàng)目初測(cè)后，及時(shí)提供建設(shè)單位項(xiàng)目用地寬度圖。

（二）過(guò)程開(kāi)展階段：

1.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)或咨詢單位編制完成建設(shè)項(xiàng)目土地利用論證報(bào)告，向地方國(guó)土部門(mén)提交用地預(yù)審請(qǐng)示報(bào)告和申請(qǐng)表。

2.地方國(guó)土部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模、規(guī)劃選址等方面進(jìn)行初步審核，完成土地利用總體規(guī)劃修改、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、征地補(bǔ)償安置、舉行聽(tīng)證和專家論證會(huì)等工作。

3.辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明。

（三）上報(bào)審批階段：

1.組卷上報(bào)?。ㄊ校﹪?guó)土廳，取得省廳初審意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)土資源部。

2.國(guó)土資源部相關(guān)司局進(jìn)行預(yù)審，安排部級(jí)專家論證，下達(dá)整改報(bào)告，最終批復(fù)用地預(yù)審。

第五條 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目用地預(yù)審工作計(jì)劃，納入鐵路年度勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃，經(jīng)部批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)用地預(yù)審工作實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

第六條 建設(shè)單位（含項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）是用地預(yù)審申報(bào)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位和咨詢單位完成用地預(yù)審相關(guān)工作，并加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)土部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，按鐵道部下達(dá)計(jì)劃完成項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)工作。

前期工作計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位及時(shí)制定詳細(xì)的項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)七M(jìn)計(jì)劃。合資鐵路項(xiàng)目在合資公司及籌備組成立前，由相關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。涉及兩個(gè)及以上建設(shè)單位的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保用地預(yù)審工作同步進(jìn)行。

第七條 項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，建設(shè)單位要立即開(kāi)展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。對(duì)一次批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，建設(shè)單位按部計(jì)劃安排開(kāi)展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。

對(duì)需要加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，可在線路方案基本穩(wěn)定后，建設(shè)單位提前開(kāi)展用地預(yù)審前期準(zhǔn)備工作，待項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，與省、市國(guó)土廳初審批復(fù)一并組卷上報(bào)。

建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求同步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源核查評(píng)估工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)土部門(mén)規(guī)定及要求，提報(bào)申請(qǐng)報(bào)告、填報(bào)相關(guān)表格并提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)和可行性研究報(bào)告等文件，其中要重點(diǎn)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡方案及基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。對(duì)于占用基本農(nóng)田達(dá)到100公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目，還需完成用地預(yù)審論證報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等進(jìn)行論述。

建設(shè)單位應(yīng)采取“專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)配合”的方式，規(guī)范并加快推進(jìn)項(xiàng)目用地預(yù)審各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。對(duì)省廳批復(fù)初審意見(jiàn)、省及國(guó)土部專家論證和國(guó)土部?jī)?nèi)相關(guān)司局征求意見(jiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，做好溝通與整改工作。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地利用調(diào)查，綜合考慮土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，科學(xué)確定項(xiàng)目選址，認(rèn)真編制完成可行性研究報(bào)告中的土地利用篇章。要按照《在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中做好實(shí)地踏勘和論證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2008〕41號(hào)）要求，在設(shè)計(jì)文件中，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目用地選址、項(xiàng)目用地規(guī)模等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入分析論證，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目線路多方案比選中是否把占用耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量作為方案優(yōu)選的基本指標(biāo)，項(xiàng)目用地指標(biāo)是否符合《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等。

設(shè)計(jì)單位在完成初測(cè)和用地寬度圖后，應(yīng)將圖件（含帶坐標(biāo)的電子版圖）按國(guó)土部門(mén)要求完成坐標(biāo)體系轉(zhuǎn)換后，及時(shí)提供給建設(shè)單位，確保在開(kāi)放可研設(shè)計(jì)同期開(kāi)展用地預(yù)審工作。

第十條 對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)用地規(guī)模較大項(xiàng)目，建設(shè)單位可以委托專業(yè)咨詢單位幫助開(kāi)展用地預(yù)審相關(guān)工作，組織咨詢單位完成土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和相關(guān)圖件制作、落實(shí)補(bǔ)充耕地方案及基本農(nóng)田補(bǔ)劃，編制專題咨詢報(bào)告、協(xié)助配合國(guó)土部門(mén)完成專家評(píng)審等工作。

開(kāi)展用地預(yù)審咨詢后，建設(shè)單位依然是用地預(yù)審申報(bào)工作責(zé)任主體，不得“以委托代替管理”。

第十一條 用地預(yù)審咨詢?cè)瓌t上應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目委托一家符合資質(zhì)的咨詢單位完成用地預(yù)審咨詢，對(duì)于跨省區(qū)項(xiàng)目確需委托一家以上單位承擔(dān)咨詢工作時(shí)，需明確牽頭咨詢單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)總體組卷工作。

第十二條 用地預(yù)審咨詢屬于工程項(xiàng)目咨詢類服務(wù)，其招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部的相關(guān)規(guī)定和要求，按照《關(guān)于遷改工程 工程咨詢和第三方檢測(cè)招投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的通知》（鐵建設(shè)函〔2007〕580號(hào)）文件要求辦理。

第十三條 各建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)于項(xiàng)目用地預(yù)審基本情況、進(jìn)度計(jì)劃、工作狀態(tài)、存在問(wèn)題等信息于每季度末上報(bào)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司和前期協(xié)調(diào)辦公室（填報(bào)表格樣式附后）。

第十四條 為便于推進(jìn)相關(guān)程序流轉(zhuǎn)及專家評(píng)審，設(shè)計(jì)單位配合咨詢單位完成論證報(bào)告，同期完成論證報(bào)告簡(jiǎn)本（簡(jiǎn)本目錄附后），與其他材料一并組卷報(bào)送國(guó)土資源部。

第十五條 本辦法由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。前發(fā)有關(guān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的文電，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審材料簡(jiǎn)本

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

1．建設(shè)規(guī)模：正線長(zhǎng)度，聯(lián)絡(luò)線長(zhǎng)度。

2．主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（客運(yùn)專線、客貨共線200km/h、客貨共線160km/h等）。

3．地形條件（分平原、丘陵、山區(qū)），工程起止點(diǎn)。

4．工程數(shù)量：區(qū)間線路、區(qū)間路基、橋梁、隧道長(zhǎng)度以及所占比例；區(qū)段站、中間站有貨場(chǎng)、中間站無(wú)貨場(chǎng)，站后設(shè)施數(shù)量，段、所、工區(qū)數(shù)量；房屋拆遷數(shù)量等。

5．路基占地寬度：典型路基斷面圖，排水溝形式和寬度，路基外征地寬度，路基填土高度和路塹挖土深度（針對(duì)地形一般情況，個(gè)別特殊情況可作說(shuō)明），大橋占地寬度等。

二、建設(shè)用地?cái)?shù)量

1．?dāng)M用地總規(guī)模（永久用地），總體用地指標(biāo)（總體用地?cái)?shù)量/線路長(zhǎng)度）；

2．土地類別，耕地和基本農(nóng)田數(shù)及所占比例；

3．分項(xiàng)用地（注明耕地和基本農(nóng)田數(shù)）：

路基用地、路基單位用地（公頃/公里）；橋梁用地（特大橋、大橋），橋梁?jiǎn)挝挥玫兀ü?公里）；隧道用地，車(chē)站用地，段、所、工區(qū)用地。

三、項(xiàng)目建設(shè)用地合理性分析論證

1．線路方案比選，用地?cái)?shù)量（列明耕地和基本農(nóng)田數(shù)，從節(jié)約用地角度闡述方案比選）。

2．樞紐、站型布局比選用地?cái)?shù)量（列明耕地和基本農(nóng)田數(shù)，從必要性角度闡述）。

3．項(xiàng)目總體和路基、橋梁、車(chē)站和沿線設(shè)施用地，對(duì)照鐵路用地指標(biāo)（建標(biāo)〔2008〕232號(hào)）比較，對(duì)于場(chǎng)站用地應(yīng)細(xì)化功能分區(qū)。（注意不要簡(jiǎn)單對(duì)比，要分析項(xiàng)目的工程量與用地指標(biāo)的工程量對(duì)照，分析比較結(jié)果）

4．節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地與基本農(nóng)田的措施。（包含原則以及項(xiàng)目實(shí)施具體措施及節(jié)地?cái)?shù)量）

5．下一步初步設(shè)計(jì)中如何進(jìn)一步優(yōu)化，最大限度減少用地，特別是耕地和基本農(nóng)田。

四、土地保護(hù)

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及其論證意見(jiàn)，并對(duì)其實(shí)施影響的分析。

2．基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，數(shù)量，質(zhì)量（土壤類別、生產(chǎn)能力、耕地等級(jí)）對(duì)比，具體落實(shí)到圖斑、地塊。

3．耕地占補(bǔ)方案，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)用，列入項(xiàng)目估算投資數(shù)，數(shù)量、質(zhì)量對(duì)比分析，占補(bǔ)平衡實(shí)施效果。

五、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)批復(fù)的文件

列表附有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件名稱，時(shí)間，文號(hào)。

第二篇：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》的通知

時(shí)間：2011.01.24

各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）：

各設(shè)計(jì)院，中鐵設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)，鐵五院，中鐵上海院，鑒定、審計(jì)、工管中心，運(yùn)輸局、部?jī)?nèi)政法、財(cái)務(wù)、建設(shè)、財(cái)務(wù)司，監(jiān)察局。

現(xiàn)將《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》發(fā)給你們，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，認(rèn)真做好項(xiàng)目用地預(yù)審工作，并建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)鐵路前期工作。

關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》的通知

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，依法合規(guī)做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)），結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，更新改造項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作程序包括前期準(zhǔn)備、過(guò)程開(kāi)展和上報(bào)審批三個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段：

1.建設(shè)單位根據(jù)鐵道部勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃中的用地預(yù)審

工作計(jì)劃，及時(shí)制定詳細(xì)的項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)七M(jìn)計(jì)劃。

2.設(shè)計(jì)單位在完成項(xiàng)目初測(cè)后，及時(shí)提供建設(shè)單位項(xiàng)目用地寬度圖。

（二）過(guò)程開(kāi)展階段：

1.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)或咨詢單位編制完成建設(shè)項(xiàng)目土地

利用論證報(bào)告，向地方國(guó)土部門(mén)提交用地預(yù)審請(qǐng)示報(bào)告和申請(qǐng)表。

2.地方國(guó)土部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模、規(guī)劃選址等方面進(jìn)行初步審核，完成土地利用總體規(guī)劃修改、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、征地補(bǔ)償安置、舉行聽(tīng)證和專家論證會(huì)等工作。

3.辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明。

（三）上報(bào)審批階段：

1.組卷上報(bào)?。ㄊ校﹪?guó)土廳，取得省廳初審意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)

土資源部。

2.國(guó)土資源部相關(guān)司局進(jìn)行預(yù)審，安排部級(jí)專家論證，下達(dá)整改報(bào)告，最終批復(fù)用地預(yù)審。

第五條 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目用地預(yù)審工作計(jì)劃，納入鐵路勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃，經(jīng)部批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)用地預(yù)審工作實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

第六條 建設(shè)單位（含項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）是用地預(yù)審申報(bào)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位和咨詢單位完成用地預(yù)審相關(guān)工作，并加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)土部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，按鐵道部下達(dá)計(jì)劃完成項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)工作。

前期工作計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位及時(shí)制定詳細(xì)的項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)七M(jìn)計(jì)劃。合資鐵路項(xiàng)目在合資公司及籌備組成立前，由相關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。涉及兩個(gè)及以上建設(shè)單位的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保用地預(yù)審工作同步進(jìn)行。

第七條 項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，建設(shè)單位要立即開(kāi)展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。對(duì)一次批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，建設(shè)單位按部計(jì)劃安排開(kāi)展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。

對(duì)需要加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，可在線路方案基本穩(wěn)定后，建設(shè)單位提前開(kāi)展用地預(yù)審前期準(zhǔn)備工作，待項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，與省、市國(guó)土廳初審批復(fù)一并組卷上報(bào)。

建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求同步開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源核查評(píng)估工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)土部門(mén)規(guī)定及要求，提報(bào)申請(qǐng)報(bào)告、填報(bào)相關(guān)表格并提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)和可行性研究報(bào)告等文件，其中要重點(diǎn)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡方案及基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。對(duì)于占用基本農(nóng)田達(dá)到100公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目，還需完成用地預(yù)審論證報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等進(jìn)行論述。

建設(shè)單位應(yīng)采取“專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)配合”的方式，規(guī)范并加快推進(jìn)項(xiàng)目用地預(yù)審各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。對(duì)省廳批復(fù)初審意見(jiàn)、省及國(guó)土部專家論證和國(guó)土部?jī)?nèi)相關(guān)司局征求意見(jiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，做好溝通與整改工作。第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地利用調(diào)查，綜合考慮土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，科學(xué)確定項(xiàng)目選址，認(rèn)真編制完成可行性研究報(bào)告中的土地利用篇章。要按照《在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中做好實(shí)地踏勘和論證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2008〕41號(hào)）要求，在設(shè)計(jì)文件中，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目用地選址、項(xiàng)目用地規(guī)模等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入分析論證，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目線路多方案比選中是否把占用耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量作為方案優(yōu)選的基本指標(biāo)，項(xiàng)目用地指標(biāo)是否符合《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等。

設(shè)計(jì)單位在完成初測(cè)和用地寬度圖后，應(yīng)將圖件（含帶坐標(biāo)的電子版圖）按國(guó)土部門(mén)要求完成坐標(biāo)體系轉(zhuǎn)換后，及時(shí)提供給建設(shè)單位，確保在開(kāi)放可研設(shè)計(jì)同期開(kāi)展用地預(yù)審工作。

第十條 對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)用地規(guī)模較大項(xiàng)目，建設(shè)單位可以委托專業(yè)咨詢單位幫助開(kāi)展用地預(yù)審相關(guān)工作，組織咨詢單位完成土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和相關(guān)圖件制作、落實(shí)補(bǔ)充耕地方案及基本農(nóng)田補(bǔ)劃，編制專題咨詢報(bào)告、協(xié)助配合國(guó)土部門(mén)完成專家評(píng)審等工作。

開(kāi)展用地預(yù)審咨詢后，建設(shè)單位依然是用地預(yù)審申報(bào)工作責(zé)任主體，不得“以委托代替管理”。

第十一條 用地預(yù)審咨詢?cè)瓌t上應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目委托一家符合資質(zhì)的咨詢單位完成用地預(yù)審咨詢，對(duì)于跨省區(qū)項(xiàng)目確需委托一家以上單位承擔(dān)咨詢工作時(shí)，需明確牽頭咨詢單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)總體組卷工作。

第十二條 用地預(yù)審咨詢屬于工程項(xiàng)目咨詢類服務(wù)，其招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部的相關(guān)規(guī)定和要求，按照《關(guān)于遷改工程 工程咨詢和第三方檢測(cè)招投標(biāo)有關(guān)問(wèn)題的通知》（鐵建設(shè)函〔2007〕580號(hào)）文件要求辦理。

第十三條 各建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)于項(xiàng)目用地預(yù)審基本情況、進(jìn)度計(jì)劃、工作狀態(tài)、存在問(wèn)題等信息于每季度末上報(bào)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司和前期協(xié)調(diào)辦公室（填報(bào)表格樣式附后）。

第十四條 為便于推進(jìn)相關(guān)程序流轉(zhuǎn)及專家評(píng)審，設(shè)計(jì)單位配合咨詢單位完成論證報(bào)告，同期完成論證報(bào)告簡(jiǎn)本（簡(jiǎn)本目錄附后），與其他材料一并組卷報(bào)送國(guó)土資源部。

第十五條 本辦法由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。前發(fā)有關(guān)鐵路建設(shè) 項(xiàng)目用地預(yù)審的文電，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審材料簡(jiǎn)本

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

1．建設(shè)規(guī)模：正線長(zhǎng)度，聯(lián)絡(luò)線長(zhǎng)度。

2．主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（客運(yùn)專線、客貨共線200km/h、客

貨共線160km/h等）。

3．地形條件（分平原、丘陵、山區(qū)），工程起止點(diǎn)。4．工程數(shù)量：區(qū)間線路、區(qū)間路基、橋梁、隧道長(zhǎng)度以

及所占比例；區(qū)段站、中間站有貨場(chǎng)、中間站無(wú)貨場(chǎng)，站后設(shè)施數(shù)量，段、所、工區(qū)數(shù)量；房屋拆遷數(shù)量等。

5．路基占地寬度：典型路基斷面圖，排水溝形式和寬度，路基外征地寬度，路基填土高度和路塹挖土深度（針對(duì)地形一般情況，個(gè)別特殊情況可作說(shuō)明），大橋占地寬度等。

二、建設(shè)用地?cái)?shù)量

1．?dāng)M用地總規(guī)模（永久用地），總體用地指標(biāo)（總體用

地?cái)?shù)量/線路長(zhǎng)度）；

2．土地類別，耕地和基本農(nóng)田數(shù)及所占比例； 3．分項(xiàng)用地（注明耕地和基本農(nóng)田數(shù)）：

路基用地、路基單位用地（公頃/公里）；橋梁用地（特

大橋、大橋），橋梁?jiǎn)挝挥玫兀ü?公里）；隧道用地，車(chē)站用地，段、所、工區(qū)用地。

三、項(xiàng)目建設(shè)用地合理性分析論證

1．線路方案比選，用地?cái)?shù)量（列明耕地和基本農(nóng)田數(shù)，從節(jié)約用地角度闡述方案比選）。

2．樞紐、站型布局比選用地?cái)?shù)量（列明耕地和基本農(nóng)田數(shù)，從必要性角度闡述）。

3．項(xiàng)目總體和路基、橋梁、車(chē)站和沿線設(shè)施用地，對(duì)照鐵路用地指標(biāo)（建標(biāo)〔2008〕232號(hào)）比較，對(duì)于場(chǎng)站用地應(yīng)細(xì)化功能分區(qū)。（注意不要簡(jiǎn)單對(duì)比，要分析項(xiàng)目的工程量與用地指標(biāo)的工程量對(duì)照，分析比較結(jié)果）

4．節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地與基本農(nóng)田的措施。（包含原則以及項(xiàng)目實(shí)施具體措施及節(jié)地?cái)?shù)量）

5．下一步初步設(shè)計(jì)中如何進(jìn)一步優(yōu)化，最大限度減少用地，特別是耕地和基本農(nóng)田。

四、土地保護(hù)

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及其論證意見(jiàn)，并對(duì)

其實(shí)施影響的分析。

2．基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，數(shù)量，質(zhì)量（土壤類別、生產(chǎn)能力、耕地等級(jí)）對(duì)比，具體落實(shí)到圖斑、地塊。

3．耕地占補(bǔ)方案，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)用，列入項(xiàng)目估算投資數(shù)，數(shù)量、質(zhì)量對(duì)比分析，占補(bǔ)平衡實(shí)施效果。

五、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)批復(fù)的文件

列表附有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件名稱，時(shí)間，文號(hào)。

第三篇：太原市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法新

太原市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法

第一條 為保證本市土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)土地用途管制,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部令第42號(hào))、《山西省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》（晉國(guó)土資發(fā)【2011】100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國(guó)家供地政策。第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需國(guó)務(wù)院、省人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由部、省國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

需太原市人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的市發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

需縣（市、區(qū)）人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

建設(shè)項(xiàng)目擬用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（圈內(nèi)）的，應(yīng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源管理部門(mén)受托受理并提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部；應(yīng)由省國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審的項(xiàng)目，由市國(guó)土資源管理部門(mén)受托負(fù)責(zé)預(yù)審；開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的環(huán)節(jié)：

需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)程序：

建設(shè)單位提交預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，主送單位為負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)，但應(yīng)抄送負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)。

應(yīng)由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)在出具用地預(yù)審意見(jiàn)后，按用地預(yù)審備案系統(tǒng)要求及時(shí)備案。

應(yīng)由市國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并在預(yù)審申請(qǐng)表中填寫(xiě)初步審查意見(jiàn)。意見(jiàn)除按預(yù)審審查的5項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)外，還應(yīng)說(shuō)明擬用地面積、地類、權(quán)屬、現(xiàn)狀、有無(wú)違法行為及補(bǔ)充耕地方式等情況。

應(yīng)由國(guó)土資源部和省國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，并按上款要求填寫(xiě)初審意見(jiàn)；市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)審。如項(xiàng)目位于開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)，預(yù)審申請(qǐng)表上的初審意見(jiàn)由開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)填寫(xiě)。涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（初審）應(yīng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（正式文件）；內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目基本情況（項(xiàng)目的依據(jù)、擬審批核準(zhǔn)備案類別的機(jī)關(guān)、建筑規(guī)模、總投資等），擬選址占地情況（用地面積、地類等），擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況，補(bǔ)充耕地?cái)M采取的方式及資金擬安排情況，征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（統(tǒng)一格式）；

（三）需審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；

(五)納入國(guó)家或省、市有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的清單，未納入的應(yīng)提供國(guó)家或省、市有關(guān)部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的支持性文件；

（六）用地四至范圍坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)）；

（七）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的鄉(xiāng)級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖并加蓋縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)公章和規(guī)劃中心圖件審核章）及相關(guān)圖件；報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的，標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)公章和規(guī)劃中心圖件審核章）；項(xiàng)目用地位于太原市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍的，標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖并加蓋規(guī)劃中心圖件審核章）。

（八）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和備案證明；

（九）省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（十）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，應(yīng)提供補(bǔ)充耕地方案和所需資金落實(shí)情況的承諾，單獨(dú)選址項(xiàng)目委托補(bǔ)充耕地的委托協(xié)議等；

（十一）涉及征地的，應(yīng)提供征地補(bǔ)償費(fèi)用安排情況的承諾；涉及礦山項(xiàng)目的，應(yīng)提供土地復(fù)墾資金安排情況的承諾；

(十二)申請(qǐng)礦山建設(shè)用地預(yù)審，應(yīng)提供國(guó)土資源管理部門(mén)依法劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件或采礦許可證；

(十三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，可依法修改土地利用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地,應(yīng)提供規(guī)劃修改方案（占用基本農(nóng)田的要包括基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案和補(bǔ)劃位置圖）、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)依法組織完成的規(guī)劃修改聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要、市國(guó)土資源管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專家完成的規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告及論證意見(jiàn)。

(十四)經(jīng)濟(jì)適用房（含單位集資合作建房）項(xiàng)目應(yīng)提供政府主管部門(mén)的意見(jiàn)；

(十五)利用單位自有存量建設(shè)用地的項(xiàng)目應(yīng)提供國(guó)有土地使用證；

(十六)會(huì)審過(guò)程中提出的其他相關(guān)資料。

上述資料原則上應(yīng)提供原件，經(jīng)核實(shí)后提供復(fù)印件的，需加蓋申請(qǐng)預(yù)審單位公章。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八條 直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)不提交前款第（三）

（八）（九），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申?qǐng)用地審批前，依據(jù)預(yù)審意見(jiàn)，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與省級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)出具的礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積大或占用基本農(nóng)田較多（公路、鐵路、管道等線性工程占用基本農(nóng)田100公頃以上、200公頃以下；能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀工程占用基本農(nóng)田35公頃以上、70公頃以下），建設(shè)單位應(yīng)編制土地保護(hù)專題報(bào)告，隨預(yù)審申報(bào)材料報(bào)省國(guó)土資源廳，在預(yù)審批復(fù)前，由國(guó)土資源部委托省國(guó)土資源廳組織相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地踏勘和論證。

第十條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查的主要內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定和關(guān)于節(jié)約集約用地的要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條 預(yù)審時(shí)限

（一）收到用地預(yù)審申請(qǐng)材料后，對(duì)缺少用地預(yù)審要件或不符合用地預(yù)審條件的項(xiàng)目，5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

（二）自受理預(yù)審申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。15個(gè)工作日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。

（三）負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

第十二條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。

第十三條 預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。

第十四條 已預(yù)審的項(xiàng)目，若建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容已進(jìn)行重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

第十五條 工業(yè)用地及經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目，與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》后，由依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)向競(jìng)得人、中標(biāo)人核發(fā)預(yù)審批準(zhǔn)文件。

上述項(xiàng)目在供地階段由國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)供地的業(yè)務(wù)部門(mén)形成預(yù)審意見(jiàn),并與供地方案同時(shí)提交會(huì)議議定。依法確定競(jìng)得人或中標(biāo)人后，按有關(guān)程序在3個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)相關(guān)材料向競(jìng)得人或中標(biāo)人核發(fā)預(yù)審意見(jiàn)。

核發(fā)預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)提供的材料：

（一）工業(yè)用地及經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)表（統(tǒng)一表格）；

（二）《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》（復(fù)印件加蓋競(jìng)得人或中標(biāo)人公章）。

第十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

第十七條已建成或正在建設(shè)的項(xiàng)目、可行性研究報(bào)告已批復(fù)或已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上不再進(jìn)行用地預(yù)審。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

預(yù)審文件有效期屆滿，但在預(yù)審文件有效期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)（核準(zhǔn)）的，且建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目選址、土地用途、用地規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容未發(fā)生重大變化，不再重復(fù)辦理預(yù)審手續(xù)，也不需辦理延期手續(xù)。

預(yù)審文件有效期屆滿，但在預(yù)審文件有效期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批復(fù)（核準(zhǔn)）的，若建設(shè)項(xiàng)目選址、土地用途、用地規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容未發(fā)生重大變化，可以申請(qǐng)對(duì)預(yù)審文件進(jìn)行延期，延期期限為一年。

已批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，超過(guò)用地預(yù)審有效期未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)材料由建設(shè)用地單位直接報(bào)送國(guó)土局窗口，窗口接收時(shí)，要開(kāi)據(jù)收文回執(zhí)，并告知辦結(jié)時(shí)限。第二十條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行集體會(huì)審制度。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起施行，2008年9月3日印發(fā)的太原市國(guó)土資源局《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法〉的通知》（并國(guó)土資字[2008]245號(hào)）同時(shí)廢止。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（主要內(nèi)容）

×××國(guó)土資源局：

項(xiàng)目基本情況：×××項(xiàng)目是列入（為實(shí)施）《×××》規(guī)劃的×××類建設(shè)項(xiàng)目（能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施¨¨¨等）。項(xiàng)目擬由×××審批（批項(xiàng)目建議書(shū)、直接審批可行性研究報(bào)告）、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為×××（千瓦、公里等），建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××萬(wàn)元。

擬選址情況：×××項(xiàng)目位于××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村。選址比較的簡(jiǎn)況和擬選址用地的充足理由，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件的情況，等等。

擬建項(xiàng)目用地情況：擬用地總規(guī)?！痢凉?，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃?？傆玫刂校骸痢敛糠终加谩痢凉?，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據(jù)相關(guān)《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定的各組成部分填寫(xiě)）。

擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況：依據(jù)什么確定的用地面積，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的規(guī)定情況。

補(bǔ)充耕地初步方案（涉及占用耕地的項(xiàng)目填寫(xiě)）：是否已經(jīng)將補(bǔ)充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采取（自行組織開(kāi)墾、繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)委托開(kāi)墾）的方式補(bǔ)充耕地，委托開(kāi)墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)亍痢猎?畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，等等。

征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況：是否已經(jīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金列入工程投資（預(yù)算）；是否出具有承諾書(shū)。

第四篇：山西省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法[模版]

山西省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法

2011-08-31 | 來(lái)源： 山西省朔州市國(guó)土資源局網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)土地用途管制，控制建設(shè)用地總量，保證山西省各級(jí)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（42號(hào)令）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國(guó)家供地政策。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。

建設(shè)項(xiàng)目擬用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)（圈內(nèi)）的，應(yīng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)送國(guó)土資源部，應(yīng)由省國(guó)土資源廳預(yù)審的項(xiàng)目，委托市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審。

應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的環(huán)節(jié)

需審批的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)程序

建設(shè)單位提交預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，主送單位為負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)，但應(yīng)抄送負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)。

依法應(yīng)由國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行初審，并分別在預(yù)審申請(qǐng)表上填寫(xiě)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的初步審查意見(jiàn)，如項(xiàng)目位于開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)，預(yù)審申請(qǐng)表上的初審意見(jiàn)由開(kāi)發(fā)區(qū)土地分局填寫(xiě)。市縣及開(kāi)發(fā)區(qū)土地分局國(guó)土資源管理部門(mén)在預(yù)審申請(qǐng)表上填寫(xiě)初審意見(jiàn)時(shí)，要按照預(yù)審審查的5項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)審查意見(jiàn)，不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)“同意上報(bào)”字樣。

涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審應(yīng)當(dāng)提交的材料：

（一）建設(shè)單位出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（正式文件），主送單位為負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況（項(xiàng)目的依據(jù)和必要性、審批核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)、建設(shè)規(guī)模、總投資等）、擬選址占地情況（總用地規(guī)模、擬用地類型、各功能分區(qū)等）、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（國(guó)土資源廳統(tǒng)一格式）；

（三）需審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（四）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；

（五）項(xiàng)目納入國(guó)家或省有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的清單的復(fù)印件（需加蓋建設(shè)用地單位公章），未納入的要提供國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)同意開(kāi)展前期工作的支持性文件；

（六）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和備案證明；

（七）省級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)出具的是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（八）申請(qǐng)礦山建設(shè)用地預(yù)審，需提供國(guó)土資源管理部門(mén)依法劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件或頒發(fā)的采礦許可證。

（九）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的鄉(xiāng)級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖并加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)公章）及相關(guān)圖件，報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目附縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖；

（十）由建設(shè)單位出具的征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金安排情況的承諾；

（十一）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，提供補(bǔ)充耕地方案和所需資金的落實(shí)情況、委托補(bǔ)充耕地的委托協(xié)議等；

直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第（四）、（六）、（七）項(xiàng)材料。

第八條 屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，可依法修改土地利用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，申報(bào)材料中要包括規(guī)劃修改方案（占用基本農(nóng)田的要包括基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃位置圖）、規(guī)劃修改聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要、規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告及論證意見(jiàn)。其中規(guī)劃修改聽(tīng)證工作，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的要求組織完成；規(guī)劃修改方案和實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告的論證工作，由市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專家完成。

第九條 直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)用地審批前，依據(jù)預(yù)審意見(jiàn)，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目占用耕地面積大或占用基本農(nóng)田較多（公路、鐵路、管道等線性工程占用基本農(nóng)田100公頃以上、200公頃以下；能源、礦山、水利設(shè)施等面（塊）狀工程占用基本農(nóng)田35公頃以上，70公頃以下），建設(shè)單位應(yīng)編制土地保護(hù)專題報(bào)告，隨預(yù)審申報(bào)材料報(bào)省國(guó)土資源廳，在預(yù)審批復(fù)前，由國(guó)土資源部委托省國(guó)土資源廳組織相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地踏勘和論證。

第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 預(yù)審時(shí)限

（一）自受理預(yù)審申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日；

（二）負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

第十三條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條 預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。

第十五條 已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

第十六條 工業(yè)用地及經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目，根據(jù)《國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]78號(hào)）要求，與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》后，由依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)向競(jìng)得人、中標(biāo)人核發(fā)預(yù)審批準(zhǔn)文件。

第十七條 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)材料由建設(shè)單位直接報(bào)送國(guó)土資源管理部門(mén)的政務(wù)大廳，大廳接收時(shí)，要開(kāi)據(jù)收文回執(zhí)，并要告知建設(shè)單位辦結(jié)時(shí)限。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行集體會(huì)審和廳內(nèi)網(wǎng)上會(huì)審制度。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算；到期后確需延期的，應(yīng)向原申報(bào)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，延期期限為一年。

第二十一條 本辦法自2011年3月29日起施行。

第五篇：用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

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關(guān)于※※項(xiàng)目（一期）用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

我公司※※項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目是列入的商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。省國(guó)土資源廳： 項(xiàng)目是集產(chǎn)品發(fā)布、展示交易、企業(yè)商品的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨物代理、甩掛運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、檢測(cè)、物流信息交流服務(wù)、汽車(chē)展銷(xiāo)、汽修汽配、商務(wù)綜合辦公等多功能于一體的大型現(xiàn)代化綜合物流中心，成為吸引大型國(guó)內(nèi)外商貿(mào)流通企業(yè)在吉安市設(shè)立區(qū)域性的采購(gòu)中心和物流配送中心，形成輻射地區(qū)的商貿(mào)流通中心。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期總建筑面積約325000平方米，建設(shè)內(nèi)容主要為倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)、加工運(yùn)輸配送用房、恒溫倉(cāng)庫(kù)，高低溫冷鏈倉(cāng)庫(kù)、甩掛管理用房、信息管理中心、第三方物流辦公用房、市場(chǎng)交易建筑、綜合辦公樓、汽車(chē)展銷(xiāo)、汽修汽配用房及其他配套用房等，擬定總投資為14.1198億元。

該項(xiàng)目位于村，贛粵高速互通口處。項(xiàng)目擬選址地理位置優(yōu)越，交通十分便利，在贛粵高速出口處，且有贛江水運(yùn)及105國(guó)道。項(xiàng)目建設(shè)將極大帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

項(xiàng)目（一期）擬用地總規(guī)模54.5444公頃，擬占用農(nóng)用地52.6704公頃，其中耕地18.3277公頃（不占用基本農(nóng)田）?？傆?/p>

地中：生產(chǎn)部分占用42.5446公頃，綠地部分占用8.7271公頃，企業(yè)內(nèi)部辦公及生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施占用3.2727公頃。

我公司已經(jīng)將補(bǔ)充耕地的資金列入項(xiàng)目工程預(yù)算；擬采取繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)委托開(kāi)墾的方式補(bǔ)充耕地，并承諾將按1.12萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，對(duì)應(yīng)掛鉤的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，新增耕地面積60.1027公頃，可用于占補(bǔ)平衡的剩余面積為18.6499公頃。

項(xiàng)目用地涉及征收村集體土地54.5444公頃，我公司將嚴(yán)格按照省政府征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，各地類的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全部符合省政府《關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)的通知》（贛府字[2010]126號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目擬征地總費(fèi)用為1400.6516萬(wàn)元，我公司已將上述資金列入項(xiàng)目預(yù)算，保證征地后征地補(bǔ)償費(fèi)能及時(shí)足額發(fā)放到位。

為保障該項(xiàng)目用地，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)將該項(xiàng)目用地預(yù)審相關(guān)材料呈報(bào)貴廳，特請(qǐng)求予以用地預(yù)審。

妥否，請(qǐng)批示。

二〇一一年十二月二十八日