第一篇：四川省淘汰落后產(chǎn)能資金管理辦法

四川省淘汰落后產(chǎn)能資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕61號）、《財政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建〔2011〕180號，以下簡稱《中央財政管理辦法》）以及國務(wù)院和省政府制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，為規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省淘汰落后產(chǎn)能實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱淘汰落后產(chǎn)能資金，是指財政部下達我省的淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金，以及省級財政預(yù)算安排用于鼓勵和引導(dǎo)我省落后產(chǎn)能淘汰的專項資金。

第三條 各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥蕴浜螽a(chǎn)能工作任務(wù)，積極安排淘汰落后產(chǎn)能資金，與中央、省下達的淘汰落后產(chǎn)能資金統(tǒng)籌使用。

第四條 淘汰落后產(chǎn)能資金安排、使用和管理，應(yīng)遵循公開透明、保障重點、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條 本辦法適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電 力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖和涉及重金屬污染的行業(yè)，結(jié)合我省實際，省級財政預(yù)算安排資金使用范圍增加陶瓷、軋鋼、輕工、玻璃制品、化工等行業(yè)。

第二章 資金支持重點、使用范圍和獎勵標(biāo)準(zhǔn) 第六條 淘汰落后產(chǎn)能資金對以下企業(yè)給予重點支持：

（一）列入省政府批準(zhǔn)的淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)及計劃的企業(yè)名單，并符合本辦法第五條規(guī)定。

（二）整體關(guān)閉企業(yè)及通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

小煤礦、小磚廠以及淘汰變壓器、電機等小型設(shè)備的企業(yè)，不予支持。已獲得省工業(yè)節(jié)能專項資金支持的淘汰落后工藝設(shè)備項目不再予以重復(fù)支持。

第七條

淘汰落后產(chǎn)能資金使用范圍：

（一）對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置給予優(yōu)先補助。

（二）對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)事項給予補助。

（三）對其他與淘汰落后產(chǎn)能工作相關(guān)的支出給予補助。

第三章 資金使用方式、支持條件及獎勵標(biāo)準(zhǔn) 第八條 淘汰落后產(chǎn)能資金主要采取以獎代補的方式，對按規(guī)定納入當(dāng)年全省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計劃任務(wù)且符合淘汰落后產(chǎn)能資金獎勵條件的項目給予資金支持，獲得獎勵資金后必須按計劃完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

第九條 淘汰落后產(chǎn)能資金支持的項目必須具備以下條件：

（一）申報淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金項目，必須滿足《中央財政管理辦法》獎勵門檻要求；申報省淘汰落后產(chǎn)能專項資金項目參照國家獎勵門檻要求，結(jié)合我省實際執(zhí)行。

（二）相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

（三）近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。

（四）所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

（一）根據(jù)各行業(yè)具體情況，設(shè)定不同行業(yè)單位產(chǎn)能獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按實際淘汰產(chǎn)能予以獎勵。對民族地區(qū)和國家貧困縣可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)主要工作為職工安置的，按 安置職工人數(shù)予以獎勵。

具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳、省經(jīng)信委、省能源局根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能資金預(yù)算安排及淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)情況另行制定。

第四章 資金申報與下達

第十一條 申請?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能資金項目的企業(yè)必須在四川省境內(nèi)注冊，同時具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財務(wù)核算與管理體系；

（三）項目內(nèi)容符合淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)要求，實施后具有節(jié)能降耗、環(huán)境保護、消除安全隱患等方面的社會效益。

（四）未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的財政資金支持。第十二條 每年11月底前，各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）經(jīng)信委會同當(dāng)?shù)刎斦?、發(fā)改委（能源局）按照省政府確定的重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，將本地區(qū)下年度淘汰落后產(chǎn)能年度初步計劃任務(wù)、涉及企業(yè)名單及主要設(shè)備等材料，報送省級相關(guān)部門。省經(jīng)信委于次年1月上旬匯總征求相關(guān)部門意見后，各地經(jīng)信委會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門于1月底前再次核實確認(rèn)，并報當(dāng)?shù)卣畬徟夂?，再次上報省級相關(guān)部門，經(jīng)審核并報省政府審定后形成全省淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)計劃任務(wù)。國家和省對申報時間有專門要求的，按通 知時間要求辦理。

第十三條 凡符合本辦法第五條、第九條和第十一條規(guī)定并納入全省淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)計劃任務(wù)的項目，企業(yè)按照年度項目申報通知要求，向當(dāng)?shù)刎斦?、?jīng)信委和發(fā)改委（能源局）提交資金申請報告和有關(guān)附件材料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦謺?jīng)信委、發(fā)改委（能源局）聯(lián)合審核匯總后，逐級上報省級相關(guān)部門。央屬、省屬企業(yè)按屬地原則上報。

第十四條 申請?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能資金需提交有關(guān)材料如下：

（一）淘汰落后產(chǎn)能資金申請報告及申請表（申請表詳見附件1）；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)申報材料（詳見附件2）；

（四）其他需要提供的材料。

第十五條 各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）經(jīng)信委會同發(fā)改委（能源局）、財政局嚴(yán)格審查企業(yè)上報的項目申報材料，保證項目及有關(guān)材料的真實性，并負(fù)責(zé)對項目的真實性、資金落實情況和落后產(chǎn)能淘汰進度情況等進行管理和監(jiān)督。各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）經(jīng)信委、發(fā)改委（能源局）、財政局上報材料如存在弄虛作假的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消申報資格。

第十六條 省經(jīng)信委會同省財政廳、省能源局委托專業(yè) 機構(gòu)對申報項目進行現(xiàn)場核查，主要核查項目真實性、淘汰落后產(chǎn)能及其他相關(guān)情況。根據(jù)現(xiàn)場核查情況，符合《中央財政管理辦法》規(guī)定的項目（詳見附件3），由省財政廳會同省經(jīng)信委、省能源局向國家相關(guān)部門申請?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能中央財政獎勵資金；其余符合本辦法規(guī)定的省級財政預(yù)算安排淘汰落后產(chǎn)能資金支持條件的項目，由省級淘汰落后產(chǎn)能資金給予支持。

第十七條 省財政廳會同省經(jīng)信委、省能源局，根據(jù)財政部下達我省的年度淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金預(yù)算和省財政年初安排的專項資金預(yù)算，一并統(tǒng)籌制定資金分配方案，報省政府審定同意后下達和撥付資金。相關(guān)市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局應(yīng)根據(jù)落后產(chǎn)能淘汰情況，及時撥付資金。

第五章 資金的監(jiān)督與管理

第十八條 使用淘汰落后產(chǎn)能資金的企業(yè)必須于當(dāng)年11月10日之前完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。項目完成后，向當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、財政局和發(fā)改委（能源局）專題報告項目實施情況、效果和資金使用情況（附相關(guān)資料和憑證），由當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、財政局和發(fā)改委（能源局）審核匯總后逐級報送省級相關(guān)部門。

第十九條 當(dāng)年12月10前，省經(jīng)信委會同省財政廳、省能源局委托專業(yè)機構(gòu)按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號）要求，對淘汰落后產(chǎn)能資金獎勵的企業(yè)實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，并出具書面驗收意見（核查內(nèi)容包括：落后產(chǎn)能實際淘汰情況、資金是否按規(guī)定使用，節(jié)能降耗、環(huán)境保護、消除安全隱患等方面的社會效益是否達到預(yù)期目標(biāo)），并在省級人民政府網(wǎng)站或省級主流媒體上向社會公告我省已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

次年2月底前，省財政廳、省經(jīng)信委、省能源局將資金安排和使用情況（詳見附件4）、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。各級各部門和企業(yè)應(yīng)將使用淘汰落后產(chǎn)能資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，存檔備查。

第二十條 任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用淘汰落后產(chǎn)能資金。對有下列情形的，各級財政部門應(yīng)扣回相關(guān)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）重復(fù)申報淘汰落后產(chǎn)能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的；

（五）截留和挪用資金的。

第二十一條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部和省財政廳將分別收回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政和省財政淘汰落后產(chǎn)能資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位責(zé)任。

第二十二條 各級財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第二十三條 各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）經(jīng)信委、財政局、發(fā)改委（能源局）等有關(guān)部門要定期或不定期對項目進行檢查，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能進度、資金到位和使用情況以及配合人力資源部門檢查職工安置情況等，及時糾正和協(xié)調(diào)解決項目實施及資金使用中出現(xiàn)的各種問題，重大問題需及時上報省級相關(guān)部門。

第二十四條 淘汰落后產(chǎn)能資金計劃下達企業(yè)后，企業(yè)如不能按計劃實施或?qū)嵤﹥?nèi)容有重大調(diào)整的項目，應(yīng)按原申報程序逐級上報省級相關(guān)部門，經(jīng)審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。

第二十五條 各地經(jīng)信委、財政局和發(fā)改委（能源局）以及淘汰落后產(chǎn)能資金使用單位應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，規(guī)范管理程序，提高財政資金使用效率。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由省財政廳、省經(jīng)信委、省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行，《四川省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法的通知〉的通知》（川財建〔2007〕298號）同時廢止。

第二十八條 本辦法有效期五年

附件：

1、淘汰落后產(chǎn)能資金申請表

2、淘汰落后產(chǎn)能資金申報材料目錄

3、淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍

4、淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表

第二篇：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵

資金管理辦法》的通知

財建[2011]180號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門：

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

財政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。

4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據(jù)預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上目標(biāo)任務(wù)實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準(zhǔn)上報的本重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預(yù)算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預(yù)算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則：

1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合本辦法第三條和第四條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號）要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應(yīng)扣回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)獎勵資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）重復(fù)申報淘汰落后產(chǎn)能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條 各級財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負(fù)責(zé)解釋，各省（區(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂實施細(xì)則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕873號）廢止。

附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表

第三篇：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）以及國務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。

4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據(jù)預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上目標(biāo)任務(wù)實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準(zhǔn)上報的本重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預(yù)算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預(yù)算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則：

1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合本辦法第三條和第四條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號）要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應(yīng)扣回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領(lǐng)獎勵資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）重復(fù)申報淘汰落后產(chǎn)能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關(guān)獎勵資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條 各級財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負(fù)責(zé)解釋，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂實施細(xì)則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕873號）廢止。

附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表

第四篇：淘汰落后產(chǎn)能實施方案

為貫徹落實 省、市、縣的要求，加快推進我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路，扎實推進全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，努力促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對全球氣候變化、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)工業(yè)由大變強的迫切需要。務(wù)必充分發(fā)揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項手段統(tǒng)籌推動。力爭高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競爭力進一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

三、基本原則

（一）完善市場機制，規(guī)范市場行為。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅持依法行政，強化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動機制。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問題，切實維護社會穩(wěn)定。

（四）落實目標(biāo)責(zé)任，加強監(jiān)督檢查。制訂切實可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案，明確各部門、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)、搞好督促和檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展。切實把淘汰落后產(chǎn)能與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。

第五篇：淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

州工業(yè)和信息化委員會

2013年楚雄州淘汰落后產(chǎn)能工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和省政府《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）的要求，**州對淘汰落后產(chǎn)能工作高度重視，積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實國家和省淘汰落后產(chǎn)能政策，堅持走新型工業(yè)化道路，建立落后產(chǎn)能有序退出機制，嚴(yán)格建立淘汰工作責(zé)任制，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、政府高度重視、部門有力配合淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)重，工作艱巨，政策性強，它不僅涉及到企業(yè)業(yè)主的根本利益，還涉及到職工的生活就業(yè)，涉及到企業(yè)的債務(wù)糾紛及承包經(jīng)營未到期等等十分尖銳復(fù)雜的問題，導(dǎo)致淘汰落后產(chǎn)能工作十分艱難。州委、州政府高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作。下發(fā)了**州人民政府“關(guān)于實施節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的決定”楚政發(fā)[2010]22號，成立了由分管工業(yè)經(jīng)濟的副州長周興國任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的州淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我州淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在州工信委設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作。進一步明確了各級政府、各職能部門開展淘汰落后產(chǎn)能工作的職能職責(zé)，建立了各部門之間的分工合作機制，為我州今后長期開展淘汰落后產(chǎn)能工作統(tǒng)一了認(rèn)識、明確了目標(biāo)、指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

二、制定淘汰計劃

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）以及《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）精神，我州在全州范圍內(nèi)進行落后產(chǎn)能情況摸底調(diào)查，在基本掌握落后產(chǎn)能情況的基礎(chǔ)上結(jié)合我州工業(yè)發(fā)展的實際，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃》上報省工信委。根據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計劃和全面完成2013年目標(biāo)任務(wù)的通知》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2013〕899號）要求，州工信委認(rèn)真研究，下發(fā)了**州工業(yè)和信息化委員會《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計劃工作的通知》（楚工信通〔2013〕206號）文件，要求各縣市和開發(fā)區(qū)依據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和國家發(fā)改委2013年第21號令《關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條款的決定以及鉛蓄電池等相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，并根據(jù)各縣區(qū)上報的落后產(chǎn)能情況，擬定了**州2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)閉落后產(chǎn)能小企業(yè)計劃上報省工信委。

三、落實目標(biāo)任務(wù)

今年年初，根據(jù)國家、省下達我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能計劃，2013年我州淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)是**縣耀華水泥有限責(zé)任公司淘汰Φ3×11m機立窯生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能8萬噸。接省工信委通知后，我州淘汰企業(yè)名單在州人民政府網(wǎng)站進行了公告，接受社會監(jiān)督。州政府根據(jù)相關(guān)要求與淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)所在縣政府簽訂了2013年淘汰落后生產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書。州工信委下發(fā)了《關(guān)于下達**州2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（楚工信通〔2013〕131號）文件，將我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)下達分解到有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)，明確了責(zé)任，為我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能工作指明了方向，為確保當(dāng)年完成淘汰落后產(chǎn)能工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強監(jiān)管、確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成**縣耀華水泥有限責(zé)任公司是由原來的**水泥廠于2003年改制組建，現(xiàn)有職工90人，固定資產(chǎn)凈值1041萬元，主要生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥，年產(chǎn)生能力8萬噸。由于廠址就在縣城，周邊居民較為集中，噪聲大、粉灰污染嚴(yán)重，群眾意見大，加之按國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定屬于淘汰范圍，2013年列入了全州淘汰目標(biāo)任務(wù)。因企業(yè)歷史遺留問題多，生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工安置任務(wù)重，淘汰工作任務(wù)非常艱巨。目標(biāo)任務(wù)下達后，州工信委組織人員到**縣進行淘汰落后產(chǎn)能工作的現(xiàn)場督促檢查和指導(dǎo)，并隨時掌握、了解、督促**縣和耀華水泥有限責(zé)任公司加強淘汰落后產(chǎn)能工作，協(xié)助企業(yè)做好設(shè)備拆除和職工安置工作，促進淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進行。州工信委按月跟蹤落后產(chǎn)能的淘汰進度，隨時隨地掌握情況，并針對淘汰落后產(chǎn)能存在問題提出了意見、建議及要求，定期或不定期到企業(yè)檢查督促。經(jīng)過州委、政府的強力推進，各縣區(qū)政府的高度重視，各有關(guān)部門的密切配合，各級工信部門的積極努力下，確保了耀華水泥有限責(zé)任公司Φ3×11m機立窯生產(chǎn)線于7月27日按計劃安全拆除，企業(yè)職工得到了妥善安置。

四、資金使用情況

我委對列入淘汰落后產(chǎn)能的項目及列入淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉的企業(yè)，幫助指導(dǎo)其積極申報中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金。2013年我州共爭取到淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金？？萬元，專項工作經(jīng)費15萬元，資金已由省財政廳及市財政局下?lián)艿礁骺h區(qū)財政局，并由各縣區(qū)嚴(yán)格按照《云南省財政廳云南省工業(yè)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)<云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金及省級財政專項資金管理使用實施細(xì)則>的通知》（云財建〔2011〕339號）文及《財政部工業(yè)和信息化部<中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（財企〔2010〕231號）文要求，安排給相關(guān)企業(yè)及時用于安置企業(yè)職工解除勞動關(guān)系補償?shù)葐栴}，從一定程度上減輕了淘汰落后產(chǎn)能工作的阻力。

五、政策措施貫徹落實到位

我州堅決貫徹執(zhí)行國家、省制定的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的方針政策。對列入計劃淘汰的落后產(chǎn)能，到期后主管部門都要聯(lián)合組織相關(guān)部門到現(xiàn)場檢查驗收。

凡不按時淘汰的落后產(chǎn)能在政策允許的延期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價；對規(guī)定淘汰的落后產(chǎn)能，到期堅決拆除設(shè)備，對到期關(guān)閉的落后產(chǎn)能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關(guān)部門停止供電、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等有關(guān)證照。

對具備條件的落后產(chǎn)能企業(yè)，積極幫助其利用新技術(shù)、新工藝進行上規(guī)模、上檔次的淘汰落后產(chǎn)能替代技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，并在立項、環(huán)評審批、土地等方面給予積極支持。

六、廣泛宣傳，形成社會氛圍

為了使淘汰落后產(chǎn)能深入人心，讓全社會關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能工作，形成廣泛的社會影響力。我委凡到基層檢查工作都要積極落實落后產(chǎn)能工作進度情況，宣傳落后產(chǎn)能的意義和作用。同時借現(xiàn)場拆除落后產(chǎn)能之機，組織相關(guān)部門，電視臺、電臺等新聞媒體單位到現(xiàn)場參與拆除和現(xiàn)場報道淘汰落后產(chǎn)能工作，新聞播出后，產(chǎn)生了積極良好的社會效果。

七、下步工作計劃

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力。州、縣各級政府將嚴(yán)格按照國家和省對淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對淘汰落后產(chǎn)能工作的督辦力度，按期推進淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的實施。

（二）完善退出機制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能設(shè)備。抓緊研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，切實保護好企業(yè)職工利益。同時，嚴(yán)格控制新上落后生產(chǎn)能力項目。

（三）加強環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度。對違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項目、環(huán)?！叭瑫r”落實不到位的建設(shè)項目，對偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進行嚴(yán)肅查處。重點違法案件公開曝光，實行掛牌督辦，從重處罰。

（四）營造氣氛，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度。采取多種形式加大對淘汰落后生產(chǎn)能相關(guān)政策的宣傳，在全社會營造人人關(guān)心淘汰落后生產(chǎn)能的良好氛圍，促進淘汰落后產(chǎn)能工作的開展。

四、存在的問題及建議

（一）淘汰落后產(chǎn)能的意識有待進一步提高。少數(shù)企業(yè)對此項工作認(rèn)識還不到位，意識還比較淡漠。

（二）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未根本改變，完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)難度較大。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運行。

（四）鑒于受全球金融危機影響，企業(yè)資金短缺，更換設(shè)備的困難較大，淘汰工作難度大。建議中央和省加大淘汰落后產(chǎn)能的資金獎勵和補助的力度，同時州縣市區(qū)政府也要出臺具體的淘汰落后產(chǎn)能補貼政策，對重點行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)?shù)难a助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時的損失，提高企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。