第一篇：6南非的工會與福利制度

南非的工會與福利制度

馬里卡納礦山事件：如何緩和階級斗爭？

盡管如此，嚴重的貧富分化仍然制約著新南非的發(fā)展并導致明顯的“階級斗爭”，這就可以理解，為什么“工會太強、罷工太多”并不是“完全民主的高人權(quán)國家”都會有的現(xiàn)象。但是在南非的條件下搞民主，這確實是很難避免的。

由于貧富差別，尤其是黑人中的兩極分化嚴重，社會上的不滿情緒是很明顯的。另一方面，南非在長期反對種族隔離斗爭時期，社會動員程度已經(jīng)發(fā)展到相當高度。南非的工會會員就有310萬，占正規(guī)勞動大軍的25％。而且與美國小工會林立的情況不同，南非工會的集中程度也高，最大的南非工會全國大會（COSATU，簡稱工全會）是世界上三大工會之一，下屬21個行業(yè)工會，共有會員180多萬，占全國工會會員近60%。雖然她是與非國大結(jié)盟的執(zhí)政“三方聯(lián)盟”中的一方，但在民主南非的體制下她并不是“官辦工會”，不是強制加入的，也不能禁止其他工會與之競爭。她必須在工人維權(quán)上做出成績，而不是只搞些“發(fā)發(fā)戲票，唱唱跳跳”。因此工全會不僅有自己的訴求，而且常與政府意見相左。例如在艾滋病問題上，工全會就反對姆貝基政府“土法抗艾”的政策，要求向公眾全面提供抗逆轉(zhuǎn)錄病毒的藥物。

比抗艾更實質(zhì)的是勞資關(guān)系。政府如果介入，還會發(fā)生“勞政關(guān)系”。如前所述，這種民主社會的“階級斗爭”通常不會“你死我活”，但是也有激化到流血的。典

型的就是2012年的馬里卡納礦山慘案。

2012年，南非最大鉑金生產(chǎn)商隆明公司馬里卡納礦山的數(shù)千工人發(fā)生“野貓罷工”（沒有工會組織的自發(fā)罷工）。從8月10日起，全國礦工工會（NUM）決定支持。礦工們聲稱：“民主已經(jīng)18年了，我們不能老拿三千蘭特?！彼麄円蟀言鹿べY一下提高三倍，達到12500蘭特。但是另一工會“礦山與建筑工人聯(lián)合會”（AMCU）認為，這樣高的提薪率會“搞死”礦山，反對這次罷工。兩邊遂形成對立。

南非黑人勞工從“流動勞工”時代就有不少人保留部落時代的帶刀習慣，發(fā)生糾紛時動武也不是新聞，但這次就鬧大了。12-14日該礦發(fā)生沖突，導致10人死亡。16日警察大規(guī)模介入，與罷工礦工發(fā)生激烈對抗，34名礦工被槍殺，警察與公司保安各有2人死亡。消息震驚全國，其他礦山工人紛紛罷工聲援，高峰時全南非有7.5萬名礦工卷入工潮。在政府和社會各方介入調(diào)解后，平均加薪22%、另外一次性發(fā)給2000蘭特的妥協(xié)方案逐漸被各方接受。被捕的370礦工也由政府下令分批釋放。至9月20日，工潮平息。而22%的加薪成為全國礦山的普遍措施。

馬里卡納事件引起了很大震動，祖馬總統(tǒng)為此宣布全國下半旗哀悼一周，有媒體甚至比之于種族隔離時期的沙佩維爾慘案。這次事件深刻揭示了經(jīng)濟利益或曰“階級利益”造成的分野：事件發(fā)生后，依靠工人選票的南非共與工全會都出來指責作為盟友的非國大政府。而非國大方面，拉馬福薩這樣的礦工工會前領(lǐng)袖因

為此時自己也成了礦主，出來指責罷工的“暴徒”，而他不久前還在反對姆貝基“自由主義”的斗爭中作為“左派”沖鋒在前！作為另一極，前非國大青年聯(lián)盟首領(lǐng)馬勒馬不久前因“極左”剛被非國大開除，此時便再次鼓動礦工要求“礦山國有化”。可是絕大多數(shù)礦工只求加薪，并不認為“國有”官僚比民營老板更好，連南非共也反對他的主張。

姆貝基時期的非國大政府，由于在鼓勵投資、開放市場、維護產(chǎn)權(quán)和財政-貨幣政策方面的謹慎政策（不搞凱恩斯主義的財政擴張），被南非共等左派攻擊為“新自由主義”。但從分配方面看，這屆政府其實還是非常左的。正是在姆貝基時期，南非出現(xiàn)了由“負高福利”向“正高福利”的急劇轉(zhuǎn)型。

我曾提到，阿非利卡白人統(tǒng)治的南非有“黑人各盡所能，白人按需分配”的“種族社會主義”特征。單就白人而言，那是幾乎類同北歐的高福利體制。但是黑人則處于“既無自由又無福利”的境地。由于初始分配就是黑貧白富，二次分配又是白人錦上添花，黑人“有雪無炭”，這種“福利”宏觀上是擴大而不是縮小不平等，我稱之為“負福利”。民主國家只有高福利和低福利之分，不可能有“負福利”。但是舊南非和中國，“負福利”就是個嚴重問題。

改變負福利的方式有漸進和激進之別。漸進方式是通過逐漸增加最下層的福利，控制上層的福利，減少反向調(diào)節(jié)的力度，或者說是從“負高”變成“負低”，逐漸變成“零福利”（不一定是無福利，但福利分配與初始分配同比例給予，不平等既未增加也未減少，調(diào)節(jié)效果近于零），再進一步變成正福利，這時才有西方意義

上的高福利和低福利之別。中國這些年的福利改革正處于零福利前的漸變過程。與過去相比，是從“負高福利”變成“負低福利”，仍然是“負”，但負得少了，離零福利的臨界點近了，這還是進步。

這種狀況相當于舊南非在種族隔離末期的情況。當時由于黑人的抗爭、國際的壓力和白人開明力量的推動，南非的福利也由白人專享變成在覆蓋白人的基礎(chǔ)上也向黑人滲透。到1980年代中期，南非社會總支出（即國家財政的福利和公共服務(wù)支出）的約40％被用于占人口百分之十幾的白人，43％用于占人口大多數(shù)的黑人，白人還是占很大便宜，不過黑人也多少有了點，也是從“負高福利”變成“負低福利”了。

1994年以后，南非的政治格局發(fā)生了根本變化。曼德拉-姆貝基時代雖然沒有像津巴布韋那樣從產(chǎn)權(quán)和初始分配上剝奪白人，但二次分配的變化卻很激進。南非的福利體制一下子就由向白人傾斜變成明顯向黑人傾斜。到1990年代后期，社會支出用于黑人的比重從43%上升到80%，而用于白人的則從40%急降到10%以下。這等于把原來白人中實行的那套福利移用到黑人上。南非從“負福利”不經(jīng)臨界點直接進入了正福利，而且相對于經(jīng)濟發(fā)展水平而言應(yīng)該說是高福利。這個變化不可謂不劇烈。這個變化在姆貝基時代已經(jīng)完成，所謂“民粹主義”的祖馬上臺后沒有再做多少。

“非洲的瑞典”，還是“非洲的蘇聯(lián)”？

舊南非的特點是無論政治民主還是經(jīng)濟公平，在白人內(nèi)部都已經(jīng)有了很先進的安排，但由于種族歧視，這種安排只供白人專享而不實行于黑人。因此改變這種狀況的方向就是讓黑人也享有那些原來只供白人專享的東西。正如政治上的變革只能是使黑人也擁有原先白人才有的民主權(quán)利、而不是把“黑人家園”的“傳統(tǒng)酋長制”搬到白人那里一樣，經(jīng)濟上的變革方向，當然也只能是讓黑人享有原先白人中的那種社會保障，而不是把原先黑人那種“既無福利也無自由”的悲慘狀態(tài)推廣到白人那里。

中國有些人把所謂“西方的人權(quán)標準不能用于中國”看成是“反西化”的“愛國”口號，而不是公然歧視中國人的漢奸口號，但在南非，鼓吹“白人的人權(quán)標準不能用于黑人”的只可能是歧視黑人的白人頑固派，以及類似“黑奸”的“黑人家園”親白酋長。黑人解放運動無論漸進還是激進，都是要求“黑人的人權(quán)標準必須等同于白人”的。

中國將來可能不需要在農(nóng)民中推行高福利制度，因為過去中國在城市里搞的也不是高福利。但是南非不同，要想既避免貧富對立導致馬里卡納那樣的悲劇，又不搞津巴布韋那種“打土豪分田地”那一套，相當高的二次分配恐怕是難以避免的。

發(fā)達國家有“福利國家”和“自由放任”兩大傳統(tǒng)，那么新南非廢除了種族隔離制度后為什么就不能更多地偏向“自由放任”呢？

其實姆貝基政府不是不想這樣。但是他們只能在保護產(chǎn)權(quán)、承認初始分配之類的領(lǐng)域有點這種所謂的“新自由主義”色彩，而在二次分配領(lǐng)域他們基本上不能這樣。因為不論從左派立場對“自由放任”思想的批評，就是從諾齊克式的“右派”立場看，自由放任的正當性在邏輯上是以“起點平等”、“規(guī)則平等”為前提的。如果起點平等做不到，那就只有在四種狀態(tài)下人們才能接受“自由放任”：一是起點雖不平等但差別不致太懸殊；二是雖懸殊但這起點本身有正當理由（比如合法繼承了清白的財產(chǎn)，或者挖到個大金塊）；三是是否正當已無法考究只能承認現(xiàn)實；四是雖可考究，但在起點占了便宜的人在掌權(quán)，別人只能承認。

然而，南非的現(xiàn)實與這四條都剛好相反：第一，種族隔離制度留下的“起點”太懸殊了；第二，種族隔離已被公認為不正當；第三，種族隔離剛剛廢除，不像發(fā)達國家的“原始積累”已經(jīng)過了兩百年沒法追究了；第四，新南非已經(jīng)發(fā)生政權(quán)更迭，起點得益者不再掌權(quán)而是受損者掌權(quán)了。

所以，要無條件實行“自由放任”，南非大概只能先像津巴布韋那樣，用強權(quán)人為地搞出一個平等“起點”。不過，有了這樣的強權(quán)，也就不容你自由放任了。所以可供選擇的其實只有津巴布韋式的辦法或者姆貝基的辦法。津巴布韋式的辦法是剝奪白人土地，搞工礦業(yè)國有化，走“社會主義”之路。姆貝基的辦法就是以大力度的二次分配，換得初始分配可以相對自由，產(chǎn)權(quán)無需大取大予。

從某種意義上講，穆加貝在津巴布韋搞的那一套就像“非洲的蘇聯(lián)”，曼德拉-姆貝基在南非搞的一套就像“非洲的瑞典”。將來隨著兩極分化的緩和、中等收入

階層的壯大、二次分配必要性降低，自由放任的“非洲的美國”或許才會成為一個選項。不少人抱怨曼德拉與姆貝基沒有搞“非洲的美國”，這其實是強人所難、不切實際的。

有人分析過，今天南非領(lǐng)取社會福利者的人數(shù)大約是所得稅納稅人的三倍之多，這意味著在南非平均每個狹義的納稅人（不包括企業(yè)法人在內(nèi)的自然人納稅者）要負擔三個弱者的社會保障，這種再分配的力度的確相當高。

南非盡管失業(yè)率高企，收入不平等在世界名列前茅，但是南非不像大多數(shù)高度分化的發(fā)展中國家的一點是：南非沒有蓬勃發(fā)展的“灰色經(jīng)濟”（非正式經(jīng)濟）；根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織估算，南非的勞動力只有15％在非正規(guī)部門工作。這個比例在巴西和印度都達到一半左右，有的國家如印尼，甚至高達近四分之三。研究者認為，原因是南非的普遍福利體制。換句話說，很多失業(yè)的南非人并不像一些國家那樣靠撿破爛、擺小攤等“非正規(guī)”方式度日，福利解決了他們的基本生存問題。

舊南非基尼系數(shù)雖比新南非略低（其實也非常高），但不僅如前所述，身份性的不平等在性質(zhì)上就比競爭性的不平等更糟糕。而且由于舊南非的二次分配就整體（即就黑白關(guān)系）而言是典型的“負福利”，計入二次分配之后基尼系數(shù)肯定更高。另一方面，新南非初始分配的基尼系數(shù)確實很高，但由于有很強的“正福利”，二次分配后基尼系數(shù)肯定會明顯降低。就二次分配后的情況而言，雖然我們沒有找到確切數(shù)字，新南非的基尼系數(shù)應(yīng)該是低于舊南非、而且低得不少的。

免費住房政策：消除“流動工人”制度后遺癥

南非的社會福利有自己的特點。除了前述關(guān)于艾滋病導致的醫(yī)療問題外，另一個特點就是住房福利比較突出。這是因為種族隔離時代造成的大量“流動勞工”、“兩棲人口”，在民主化以后都有了在城里安家的權(quán)利，他們可以理直氣壯地住在過去被白人當局視為“違章建筑”的“貧民窟”里，然后同樣理直氣壯地要求國家給他們提供更好的住房。這就造成了南非“福利房”的巨大需求。旅居南非的王曉鵬先生寫道：

南非政府在解決 “有序城市化”（遺留問題）的過程中，有一樣做得要比中國政府好得多，那就是大量修建黑人免費住房，這遠遠好過中國的經(jīng)濟適用房。不幸的是，在中國國內(nèi)，因官商勾結(jié)太嚴重，幾乎每座城市修建的經(jīng)濟適用房，到最后都變成了商品房出售；普通百姓如果想租到77元每月的廉租房，恐怕都是在天方夜譚。

南非政府在照顧低收入人群住房方面要比中國好得多。如果你是南非公民，并能證明全家無收入或總收入每月低于1400蘭特，那你就可以申請這種免費住房，入住后只需要交水電費?！戏钦两褚呀?jīng)成功解決了近400萬戶家庭的住房問題。要知道，南非的總?cè)丝谶€不足5000萬，經(jīng)濟實力與中國相距甚遠，能修建400多萬戶免費住房是多么不容易的事情！

因為長期的種族隔離政策，黑人勞工的聚集區(qū)多集中在城市近郊，例如黑人最大聚集區(qū)索韋托距離約翰內(nèi)斯堡主城區(qū)25公里?！@些勞動力多數(shù)不是農(nóng)民，他們白天進城打工，晚上往往又回到聚集區(qū)居住。這不像中國那樣，農(nóng)民工從一個西部省份坐火車到沿海發(fā)達省份打工，然后年底返回老家過年。

而南非的農(nóng)村基本是指白人農(nóng)場區(qū)，黑人勞工也是居住在農(nóng)場附近地區(qū)的黑人聚集區(qū)，白天到農(nóng)場打工，基本上沒有中國那種農(nóng)民工“候鳥大軍”。這個是與中國類似但又不同的格局。

現(xiàn)在南非政府正在各地的黑人聚集區(qū)大量修建免費住房，為的就是維持社會穩(wěn)定，讓收入較低的黑人勞工能在居住地附近安心工作，不管結(jié)果如何，至少南非政府的想法和做法是正確的。而在中國，不用說免費住房，就連經(jīng)濟適用房、廉租房都很少見，這又怎么能讓農(nóng)民工安心種地呢？農(nóng)村收入太少，導致出現(xiàn)了大批飛往城市的 “候鳥”，作為根本的農(nóng)業(yè)自然會出現(xiàn)問題，大量農(nóng)民工進城后若出現(xiàn)飽和，找不到活干的無業(yè)者又會引發(fā)各類社會問題，這就是問題癥結(jié)所在。

王曉鵬先生的比較是基本正確的。但有幾點需要斟酌：

第一，南非的“流動勞工”原來也并非不是“候鳥”。事實上，當年南非白人政權(quán)設(shè)計的辦法就是讓他們單身進城打工，住集體宿舍，家屬留在“黑人家園”。而看看地圖就知道“黑人家園”離大城市有多遠，所以那時他們就是“候鳥”。后來他們在索韋托這樣的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”安家定居，其實并非白人所愿，只是他們沒有辦法把

黑人再趕走了。種族隔離制度廢除后當然就完全沒有這個問題，現(xiàn)在南非只有外籍勞工還是“候鳥”了。中國就趨勢而言其實也一樣，隨著越來越多的“農(nóng)民工”搬出工棚（集體宿舍），把“留守”農(nóng)村的家屬接來，在“城中村”或“城鄉(xiāng)結(jié)合部”租房安家，“農(nóng)民工”中的“候鳥”率也在逐年下降。只不過中國的這個過程比南非要緩慢得多，至今我們的“索韋托”還是不合法的，政府只要想趕就可以趕走他們，還要宣稱“不補償，不安置?！?/p>

第二，中國目前的“保障性住房”制度，盡管也是從“福利國家”學來的，并非我們原來那種按特權(quán)按身份等級分配的所謂“福利房”。但是由于基本條件的差異，學來的這一套在我們這里也嚴重變味。其根本原因其實還不是“因官商勾結(jié)太嚴重，經(jīng)濟適用房到最后都變成了商品房出售”，而是很多所謂經(jīng)適房仍然是變相的“特權(quán)房”，連商品房都不是；而是一開始就蓋成“廉價豪宅”，以“安居房”、“集資房”、“團購房”等名義按官位分配，形成所謂的“公務(wù)員經(jīng)適房小區(qū)”。另一方面，真正的廉租房申請者邏輯上應(yīng)該是有當?shù)鼐幼?quán)但住得很差的貧民，可是我國的合法貧民窟（正式說法叫棚戶區(qū)）戶主（未必是實住戶）是有戶籍的老市民，對他們另有一套“棚戶區(qū)改造”安置補償政策，并不需要申請廉租房。

任何國家城市化時期的城市貧民主體都是進城打工的移民而不是老市民，區(qū)別只在于其他國家把他們看成城市貧民，也就是廉租房的供應(yīng)對象，中國把他們看成“外來打工者”，類似于新南非的外籍勞工，雖然在城里居住著（通常也是租住棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部），卻沒有“居住權(quán)”，“住得差”往往是趕走他們的理由，而不是他們申請更好住房的理由。正是這種“經(jīng)適房優(yōu)先公務(wù)員，廉租房不

給農(nóng)民工”的制度，使得我國的“保障性住房”完全變味，成了一種典型的“負福利”現(xiàn)象。即便沒有“官商勾結(jié)”問題，它也沒法正常發(fā)揮福利功能。“廉租房”如果標準高了，就可能成為以權(quán)謀私的目標，如果標準低了，權(quán)力不屑染指，則它又會成為無味的雞肋，因為真正需要它的人是沒法申請它的。

新南非的民主制度還造成一個現(xiàn)象，即各黨派在住房問題上的“福利競爭”。開普敦的代爾夫特事件就是一個典型事例：1994年4月新南非曼德拉政府成立后，非國大執(zhí)委、南非共前總書記喬·斯洛沃出任住房部長。他在開普敦的代爾夫特地區(qū)籌建一片免費住房，以安置當?shù)氐那傲鲃觿诠ぁ５?個月后斯洛沃逝世，項目并未完成，前流動勞工便搭建棚戶等待政府的安置，在該地形成一個有兩萬居民的棚戶區(qū)，據(jù)說是新南非最大的“非正式定居點”之一，這個社區(qū)就得名為喬·斯洛沃，非國大控制的南非中央政府住房部繼續(xù)在這里修建正規(guī)的免費住房以安置他們。

然而，后來反對黨民主聯(lián)盟提出要在這里建立一個“2號門”免費住房小區(qū)，以安置周邊的貧民——也是前流動勞工，只是到得早些。不同之處在于他們大都是民主聯(lián)盟的選民，而喬·斯洛沃的居民則多是非國大的選民。恰巧此前喬·斯洛沃棚戶區(qū)發(fā)生火災(zāi)，有一千多戶災(zāi)民被臨時安置到附近的救災(zāi)點，于是在2007年12月19日，“2號門”貧民進入小區(qū)“占領(lǐng)”了這片地方（種族隔離廢除之初，南非多處發(fā)生黑人貧民進城“占領(lǐng)”所謂空地空房的情況，在西方的意大利、土耳其等國也有這類窮人“占領(lǐng)”現(xiàn)象），形成了新南非建立后最大的一場貧民“占領(lǐng)”事件。

喬·斯洛沃貧民不甘示弱，要求政府出面。當時在開普敦執(zhí)政的非國大-新國民黨聯(lián)合政府便要出動警察驅(qū)趕“占領(lǐng)”者?！?號門”貧民上告法院，司法獨立的開普敦地方法院判決警察驅(qū)趕行動是非法的，并予以制止。非國大與民主聯(lián)盟為此互相抨擊對方“延續(xù)種族主義”，迫害窮人。直到2008年2月，高等法院又判決驅(qū)逐合法。當局許諾另外擇地給他們建免費住房，但很多人仍然抗拒不搬。2009年，民主聯(lián)盟在開普敦所在的西開普省勝選，上臺執(zhí)政，他們又提出異議……在這漫長的爭論期間，政府的福利住房也在同時陸續(xù)興建。一般認為，這事的最終結(jié)果要到雙方的貧民都得到安置，才算了結(jié)。

這一事件在一些人看來應(yīng)該算是民主制度下的“亂象”，但是整個過程雙方都訴諸法律，依靠政黨，最后雙方的問題政府還都得設(shè)法解決。這真是一種壞辦法嗎？

第二篇：工會與企業(yè)文化

企業(yè)文化，是一個企業(yè)在一定社會、文化、政治、經(jīng)濟等背景下逐步形成，并被認可和追求的共同行為準則。它是一個企業(yè)的指導思想、經(jīng)營哲學、管理風格、以及企業(yè)成員的行為方式的總和。我們認為，工會組織從企業(yè)文化建設(shè)入手，用創(chuàng)新精神，搞好工會工作，就可以拓寬其工作空間，起到促進民生銀行改革和經(jīng)營發(fā)展，推動創(chuàng)建和諧民生的作用。

一、工會組織可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用

1.工會組織不同于經(jīng)營組織，不可能像經(jīng)營組織那樣直接面對銀行經(jīng)營的核心。但是，可以通過做人的工作，充分有效的調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使廣大員工產(chǎn)生的精神力量融入到經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)中去，立足崗位建功立業(yè)，為我行發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

2.隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，越來越多的企業(yè)已認識到企業(yè)文化的重要作用。無數(shù)事實證明，在成功的企業(yè)背后，總是烘托著一個濃厚的極具個性特征的文化背景，否則，企業(yè)將失去持續(xù)的動力和凝聚力，企業(yè)的生命力也是有限的。因此，工會抓好企業(yè)文化建設(shè)，代寫歸根到底是從根本上，從長遠利益上為企業(yè)的經(jīng)營工作導航，因此，企業(yè)文化建設(shè)是工會組織服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種實現(xiàn)形式。

3.工會組織著手企業(yè)文化建設(shè)，無疑具有一定的優(yōu)勢。企業(yè)文化對企業(yè)生存與發(fā)展具有重要作用，由于工會工作所具有的特性，無論是在協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心，還是實現(xiàn)約束、塑造形象等，都能發(fā)揮重要作用。

二、工會組織開展企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)

1、教育員工樹立核心價值觀。從工會的職責來說，就是要以一種價值觀為核心，對企業(yè)員工進行企業(yè)意識的教育，并以此來塑造企業(yè)形像，創(chuàng)造效益，求得企業(yè)更大的生存和發(fā)展空間。打造企業(yè)文化就是要幫助員工樹立核心價值觀，讓員工明確，對企業(yè)來講，什么重要，什么不重要，什么是我們所提倡的，什么是我們所反對的，什么事你不能干，什么事你能干。

2、推進企業(yè)民主化、科學化的管理。要激發(fā)員工的責任感和主人翁意識，真正把企業(yè)當作自己的歸屬。每當企業(yè)有重大改革措施出臺，都應(yīng)及時向員工通報情況、征求意見，充分挖掘員工隊伍中蘊藏的智慧和力量。

3、將“以人為本”的理念滲透到各項規(guī)章制度。

企業(yè)的制度文化包括了企業(yè)“以人為本”的經(jīng)營管理理念，要將企業(yè)文化融入到企業(yè)管理之中，我們就要研究怎樣可以把工會工作滲透到民生銀行的各項規(guī)章制度中去。

4、塑造民生銀行良好的外部形象。企業(yè)文化還包括形像文化、品牌文化，要求一個企業(yè)特別重視品牌的塑造，把品牌看作企業(yè)的生命線，通過品牌設(shè)計，品牌維護等來提高企業(yè)的知名度和公信力。這項工作目前主要是辦公室及幾個市場拓展部代寫門在操作，工會可以積極協(xié)助，形成合力。

5、營造積極向上的企業(yè)氛圍。員工豐富多彩的文化生活，也是企業(yè)文化建設(shè)衡量的標準，可以對展示員工的精神風貌，提升企業(yè)形像發(fā)揮至關(guān)重要的作用。工會通過開展經(jīng)?；?、多樣化、群眾性、內(nèi)涵豐富的文化活動，凝聚人心、人氣，增強員工的團隊意識和集體榮譽感，形成積極向上、相互關(guān)愛、和睦團結(jié)的企業(yè)文化氛圍。

三、企業(yè)工會文化建設(shè)的主要內(nèi)容

1.大力宣傳先進的民生銀行企業(yè)文化理念，讓廣大職工真正領(lǐng)略企業(yè)文化的內(nèi)涵。

2.堅持以人為本、促進發(fā)展的原則，大力開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型員工”的活動。發(fā)掘員工潛能，提高工作和生活的能力。

3.核心理念的開發(fā)，企業(yè)文化理念是要全行管理人員認可、廣大職工接受的理念，是全行上下的自覺共識，是團隊意志的體現(xiàn)。所以要廣泛征集、歸納、提煉，最終形成具有特色的價值理念。

4.戰(zhàn)略方針、目標和共同愿景，要結(jié)合我行實際和工會工作的特點、目標、任務(wù)，確定企業(yè)文化戰(zhàn)略方針、目標和愿景。

5.要以文明行為規(guī)范、強化核心價值理念，要用一系列格言來激勵管理人員和廣大員工不斷創(chuàng)新。

6.培育示范單位，可以在基礎(chǔ)條件好的單位先行試點，通過試點示范，來帶動全行整體工會文化的建設(shè)。

四、工會在企業(yè)文化建設(shè)中的具體做法

1、把企業(yè)文化建設(shè)納入到工會的整體工作中去，有計劃、有步驟地按照分行黨委的安排參與企業(yè)文化建設(shè)，并把它作為工會工作的一項重要內(nèi)容，要在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉工會企業(yè)文化。

2、要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。職工群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，他們是企業(yè)文化形成的基礎(chǔ)，他們在業(yè)務(wù)實踐中創(chuàng)造和積累了許多經(jīng)驗，工會組織要善于在他們身上發(fā)現(xiàn)閃光點和共同點，不斷豐富企業(yè)文化。

3、切實抓好民主管理。企業(yè)文化建設(shè)代寫論文的目的之一就是開發(fā)人力資源，體現(xiàn)人的價值。而民主管理是職工群眾參與企業(yè)管理的有效形式，通過切實有效的民主管理，強化職代會職能，全面開展平等協(xié)商，建立行務(wù)公開制度。開展職工素質(zhì)提升工程，不僅可以增強職工的主人翁意識，而且為職工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺和機會，逐步形成各盡其能、各展其才的良好環(huán)境。

4、適當增加資金投入，目前，我行工會基層組織增加，經(jīng)費普遍比較緊張，在年前召開的一屆二次職代會上，代表們建議從行政經(jīng)費中，核增員工活動經(jīng)費，以促進企業(yè)文化活動的蓬勃開展。

5、工會組織要協(xié)助黨政組織加強對職工的思想教育，引導職工樹立正確的人生觀、價值觀，提高職工的道德情操，加強對職工的專業(yè)知識培訓和業(yè)務(wù)技能培訓，全面提升職工素質(zhì)，為精細化管理、標準化管理創(chuàng)造良好的前提條件。

第三篇：工會與企業(yè)文化

國有企業(yè)改制的過程，是企業(yè)原有的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代新型企業(yè)管理模式的過程。而現(xiàn)代新型企業(yè)在管理上越來越重視非物質(zhì)因素的力量，并把人文因素放在重要的位置上，企業(yè)文化成為企業(yè)管理、企業(yè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。工會作為職工與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，具有很強的溝通效能，因而在參與企業(yè)文化建設(shè)上有其獨特的優(yōu)勢。

工會對企業(yè)文化建設(shè)具有導向作用。在國有企業(yè)改革過程中，工會可以通過卓有成效、形式多樣的活動對職工進行價值取向、與企業(yè)目標遠景結(jié)合起來的教育，引導職工接受本企業(yè)文化理念，產(chǎn)生歸宿感，成為一種動力，創(chuàng)造出和諧環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)“以人為本”和職工“以企業(yè)為家”二者之間的高度融合。

工會對企業(yè)文化建設(shè)具有凝聚作用。國有企業(yè)的改制，也帶來了職工文化心理的改變。工會可以發(fā)揮工會分會、工會小組等基層組織的優(yōu)勢，通過了解員工的感知、動機、期望等微妙的文化心理，與職工溝通思想和情感，使職工圍繞企業(yè)的共同目標，凝結(jié)成極大的群體合力，產(chǎn)生奮發(fā)向上的集體意識，煥發(fā)職工的能動精神，從而推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

工會對企業(yè)文化建設(shè)具有弘揚作用。工會可以繼續(xù)通過先進集體、先進個人的評選表彰活動，宣傳他們的事跡，弘揚他們身上所體現(xiàn)出的企業(yè)精神，并通過精神、理念、傳統(tǒng)等無形的因素，陶冶職工的情操，培養(yǎng)職工群體意識和良好的共同習俗和道德風尚。

由此可見，工會與企業(yè)文化建設(shè)有著密切的聯(lián)系，工會不但要參與企業(yè)文化建設(shè)，而且可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。所以，工會應(yīng)積極主動地將文化活動納入到企業(yè)改制過程中，有目標、有步驟、有秩序地參與企業(yè)文化建設(shè)。

第一，工會要進一步加強企業(yè)民主管理工作，努力增強職工的主人翁意識。重視人的價值，開發(fā)人力資源，是企業(yè)文化建設(shè)的精髓。工會應(yīng)努力擴大民主管理的渠道，利用職工代表大會、職工論壇等方式，營造一個廣大職工都各盡所能、各遂其志、各展其力、齊心協(xié)力為企業(yè)發(fā)展而奮斗的生動局面。

第二，工會應(yīng)進一步加強職工教育工作，打造高層次企業(yè)文化。國有企業(yè)職工素質(zhì)和企業(yè)文化是相輔相成的關(guān)系。高素質(zhì)的職工群體必然會產(chǎn)生高層次的企業(yè)文化。為此，工會一是要協(xié)助和配合黨政加強職工思想政治教育工作，強化職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)；二是要加強對職工的崗位技能教育和培訓，不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是廣泛開展群眾性的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，最大限度地挖掘職工的聰明才智，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。

第三，工會要進一步搞好群眾性的文化體育活動，豐富職工的精神生活。文體活動是工會參與企業(yè)文化建設(shè)的良好方式，也是工會工作的傳統(tǒng)。工會開展文化體育活動要隨著企業(yè)改革的深化，考慮到職工群體不斷變化的具體需求，以及企業(yè)改革過程中職工的心理狀態(tài)，生活狀態(tài)，企業(yè)自身軟、硬件情況，把準職工的心理脈搏，在形式上和內(nèi)涵上不斷創(chuàng)新、拓展，打造一個擁有廣大職工群眾積極參與的文化建設(shè)平臺。

總之，參與企業(yè)文化建設(shè)是工會在國有企業(yè)改制過程中的一個良好的切入點，工會要在了解企業(yè)文化內(nèi)涵的前提下，積極探索參與建設(shè)的新途徑、新方法，充分發(fā)揮其在企業(yè)文化建設(shè)中的獨特作用。

第四篇：工會與職代會區(qū)別

工會是職工代表大會的工作機構(gòu)，而不是它的常設(shè)機構(gòu)。工作機構(gòu)與常設(shè)機構(gòu)是有原則區(qū)別的，常設(shè)機構(gòu)在職工代表大會閉會期間，行使職工代表大會的職權(quán)。工作機構(gòu)沒有這種職權(quán)。它的任務(wù)是：會同有關(guān)部門進行大會的籌備工作、會務(wù)工作以及大會閉會期間的日常組織工作，辦理職工代表大會或主席團交辦的事項。工會作為職工代表大會的工作機構(gòu)的工作內(nèi)容包括：建立、健全職工代表大會制度和做好職工代表大會的宣傳教育工作；提出關(guān)于召開職工代表大會的中心議題和議程的建議，會同有關(guān)部門準備會議文件和做好會議的籌備工作；組織選舉職工代表，審查代表資格；組織職工代表活動，檢查大會決議、提案的落實情況；組織與支持各專門工作委員會開展活動；培訓職工代表等等。由于職工對企業(yè)的民主管理工作，始終與工會緊密相連，工會在代表和組織職工參加民主管理的過程中，積累了許多經(jīng)驗，有能力充任職工代表大會的工作機構(gòu)。此外，工會和職工代表大會在民主管理方面的任務(wù)和作用有很多一致的方面。因此，由工會承擔職工代表大會的日常工作，作為職工代表大會的工作機構(gòu)是適宜的。企業(yè)工會作為職工代表大會的工作機構(gòu)，應(yīng)該檢查督促職工代表大會決議的執(zhí)行情況，發(fā)動職工落實職工代表大會決議。

工會與職工代表大會的區(qū)別

企業(yè)中的工會組織是群眾組織，《勞動法》中只規(guī)定，在處理勞資糾紛事件時，工會可以代表工人與企業(yè)主進行協(xié)商。但企業(yè)組織的職工代表大會是企業(yè)自身組織的一個組成部分，是《公司法》要求必須成立的企業(yè)自身組織的一個組成部分。

職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，職工代表大會再選舉產(chǎn)生監(jiān)事加入公司監(jiān)事會。企業(yè)組織的監(jiān)事會成員，三分之二由股東會選舉產(chǎn)生，至少三分之一由職工代表大會選舉產(chǎn)生。而工人沒有這項權(quán)力。

企業(yè)組織的職工代表大會具有以下權(quán)力：

(一)知情權(quán)：聽取企業(yè)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、安全衛(wèi)生、技術(shù)改造、職工培訓計劃的報告或方案，提出意見和建議；

(二)共決權(quán)：與企業(yè)就職工工資制度、工時、勞動保障、福利待遇、安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的事項協(xié)商一致，共同決定；

(三)否決權(quán)：對企業(yè)制訂的規(guī)章制度、獎懲辦法等管理條例中侵害職工合法權(quán)益的條款予以否決；

(四)監(jiān)督權(quán)：對企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況和企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，對企業(yè)執(zhí)行集體合同、工資協(xié)議的情況進行監(jiān)督；(五)選舉權(quán)：

1、選舉、撤換參加集體協(xié)商的職工方代表。

2、選舉企業(yè)有關(guān)監(jiān)事。

而企業(yè)監(jiān)事會具有以下職責與權(quán)力：

1、檢查公司財務(wù)；

2、對董事、高級經(jīng)理人員執(zhí)行公司職務(wù)行為進行監(jiān)督，對違反法律、法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級經(jīng)理人員提出罷免的建議。

3、提議召開臨時股東會；監(jiān)事列席股東會會議和董事會會議。在董事會不依職權(quán)召集和主持股東會會議時負責召集和主持股東會會議。

4、向股東會提出議案。

5、依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級經(jīng)理人員提起訴訟。

可以說《公司法》賦予職工代表大會的權(quán)力，體現(xiàn)了企業(yè)組織全面管理的智慧，也是中國社會民主與法制的一個進步。但這個進步需要企業(yè)與企業(yè)的管理者與工人共同實踐努力。自然這個實踐努力存在著各種制約因素。而這民主與法制的進步是原來工會組織所沒有的。

第五篇：淺談工會與企業(yè)文化

淺談工會對促進企業(yè)文化建設(shè)的作用

【關(guān)鍵詞】工會組織；企業(yè)文化；文化建設(shè)

在現(xiàn)代社會，誰擁有文化優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)發(fā)展必需的物質(zhì)和精神支柱，是一項重要系統(tǒng)工程，既要加強領(lǐng)導，又要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，更需要堅持走群眾路線，而作為工會組織，在這個方面有著得天獨厚的群眾基礎(chǔ)條件，如何發(fā)揮企業(yè)文化的能動作用已成為工會從業(yè)人員不容回避的話題。

一、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵

企業(yè)文化是一種以人為管理主體、以企業(yè)精神為中心、以追求最佳經(jīng)濟效益為目標的企業(yè)管理理論。是企業(yè)為了生存和發(fā)展，根據(jù)企業(yè)的實際，通過一定的途徑和手段，在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的被全體職工普遍接受的并相對穩(wěn)定的共同的價值觀念、行為準則、經(jīng)營理念、企業(yè)形象、企業(yè)精神、企業(yè)目標等。它涵蓋了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中形成的管理思想、管理方法、群體意識和行為規(guī)范。其出發(fā)點和歸宿，是尊重和堅持職工主人翁地位，提高職工的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，在企業(yè)建立一個人人只爭朝夕、奮發(fā)向上的局面，從各個環(huán)節(jié)調(diào)動并合理配置有助于企業(yè)以經(jīng)濟建設(shè)為中心全面發(fā)展的積極因素，確保實現(xiàn)企業(yè)的各項奮斗目標。因此，企業(yè)文化建設(shè)，對于加強企業(yè)科學管理、確保企業(yè)的生存和發(fā)展，都具有十分重要的意義。尤其是在經(jīng)濟全球化的今天，一個企業(yè)要想鍛造成為有廣泛影響力的企業(yè)，追求長期競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如果不重視企業(yè)的文化建設(shè)，企業(yè)的戰(zhàn)略目標只能是海市蜃樓。優(yōu)秀企業(yè)文化有助于提升企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)生存和發(fā)展的“ 元氣”，是推動企業(yè)快速發(fā)展的“ 引擎”，是企業(yè)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

首先、企業(yè)文化注重以人為本，注重人的因素，靠人才素質(zhì)形成管理優(yōu)勢。同時把情感注入管理，使科技管理和人的情感融為一體，營造一種極大地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性和智慧的力量，提高企業(yè)的管理效能和經(jīng)濟效益；其次、企業(yè)文化突出形象塑造，把企業(yè)的價值觀、優(yōu)勢的技術(shù)、優(yōu)化的管理、優(yōu)秀的產(chǎn)品、優(yōu)異的信譽、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及企業(yè)對社會的責任等因素潛移默化地傳達到社會中去。第三、企業(yè)文化強調(diào)突出個性。企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神，塑造企業(yè)鮮明的個性，培育自己的企業(yè)精神，按照自己的經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)各項工作的開展；隨著企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展，企業(yè)價值觀將人格化、全員化，職工素質(zhì)也將得到全面的提高，企業(yè)精神也將隨之得到不斷的發(fā)展。

二、工會在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

企業(yè)文化建設(shè)不是一個抽象的概念,既涉及思想意識形態(tài)領(lǐng)域,又體現(xiàn)在企業(yè)日常管理的方方面面,體現(xiàn)在員工的一言一行，它需要廣大職工的積極參與和共同努力。職工群眾的理想信念、精神狀態(tài)正是企業(yè)文化的重要組成部分，而群眾性正是工會的基本屬性和特征。這種關(guān)系說明，在企業(yè)文化建設(shè)中工會有不可替代的作用與優(yōu)勢。

首先，工會是工人階級自己的組織，是職工經(jīng)濟、政治和文化利益的忠實代表。了解員工的意愿、呼聲、建議可以充分發(fā)揮橋梁與紐帶的作用。而企業(yè)文化建設(shè)是一個漫長的積淀過程，它是通過一代代企業(yè)家、員工、甚至員工的家庭不斷地互動營造、培育和發(fā)展起來的文化。所以工會這種健全的組織體系、工作制度和活動制度,有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。其次,工會擁有眾多的活動陣地。企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號,需要扎扎實實的工作,看得見摸得著的活動,無論是宣傳發(fā)動、教育引導還是活動熏陶,都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施,而工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。第三，工會組織有其廣闊的活動陣地，有自己的活動經(jīng)費和活動場所，可以組織各種類型的文體活動，滿足職工的精神需求，使職工在各種活動中受到潛移默化的教育。第四，工會組織具有一定的權(quán)威性，作為維護職工在市場競爭中合法權(quán)益的主體，工會具有較高的號召力?？梢酝ㄟ^職代會等形式開展多樣的民主管理活動，幫助職工樹立主人翁意識，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。第五，工會組織有其廣闊的活動陣地，它那群眾性的工作方式方法容易為職工所接受。工會有自己的活動經(jīng)費和活動場所，可以組

織各種類型的文體活動，滿足職工的精神需求，使職工在各種活動中受到潛移默化的教育。

正是由于工會在企業(yè)文化建設(shè)中負有重大的責任并擁有自身的優(yōu)勢，因此，工會不但可以參與企業(yè)文化建設(shè)，而且可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。

三、企業(yè)工會如何更好地參與企業(yè)文化建設(shè)

正是因為工會在企業(yè)文化建設(shè)中擔負著重要的責任,有著多方面的優(yōu)勢和有利條件。近年來,公司工會為推動企業(yè)文化建設(shè)作了有益的嘗試，積極主動地將文化活動納入到企業(yè)活動之中，有目標、有步驟、有秩序地參與企業(yè)文化建設(shè)。那么如何更好地讓工會參于到企業(yè)文化建設(shè)之中呢，我個人認為應(yīng)該通過以下幾個途徑有效參與到企業(yè)文化建設(shè)之中。

（一）以培育企業(yè)精神為基本點參與企業(yè)文化建設(shè)

首先，工會是群眾性組織，是職工的“娘家”，職工群眾愿意把自己的意愿與工會進行溝通。有個這個優(yōu)勢，工會可以更為直接、更為有利地在職工群眾中培育自己的企業(yè)文化。特別是我們基層工會組織，可以通過黑板報、廣播、簡報宣傳刊物、電腦網(wǎng)絡(luò)等媒體及時、迅速地宣傳企業(yè)文化和企業(yè)精神。其次，由于工會組織網(wǎng)絡(luò)的廣泛性，可以將企業(yè)文化滲透到每一個角落，進入到每一個職工的心中。

（二）以提高職工素質(zhì)為切入點參與企業(yè)文化建設(shè)

職工素質(zhì)的高低，從一定程度上反映也企業(yè)文化建設(shè)的深入程度。從現(xiàn)化科學管理來看，企業(yè)工會組織所具備的文化角色，可以成為企業(yè)文化建設(shè)獲得成功的特有優(yōu)勢。一是工會可以通過職代會對企業(yè)的重大決策，包括制定發(fā)展規(guī)劃，重大措施出臺等進行監(jiān)督，加大職工參政議政能力。二是工會可以通過開展的民主管理、勞動競賽、技術(shù)培訓、合理化建議、小改小革和創(chuàng)新工程及職工喜聞樂見的文體活動等，增強企業(yè)文化的有效實踐。三是在“評先樹優(yōu)”活動中，工會可以把職工中最先進的代表選樹出來，并大力表彰獎勵，把最先進的企業(yè)文化代表推上前臺。

（三）以增強企業(yè)凝聚力為著眼點參與企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化建設(shè)要起到凝心聚力作用，這和工會的職能不謀而合。在這一點上，工會有著獨特的方式方法。首先工會在弘揚先進方面，能夠以有效的方式留住人才。如何把原來的人才留住，把外面的人才引進來，不僅需要在體制、機制、環(huán)境上有突破，更需重視每個普通職工的作用，工會可以創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使他們感到既能體現(xiàn)自身價值，又能把自己的工作積極性發(fā)揮至最佳狀態(tài)。其次，工會還可以在凝聚力工程上發(fā)揮作用，如積極做好職工上訪接待工作，積極開展扶貧幫困送溫暖活動，切實維護職工的合法權(quán)益，及時解決職工的后顧之憂。再次，工會可通過開展各種宣傳教育活動，更新職工觀念，自覺地把聰明才智奉獻給企業(yè)。真正實現(xiàn)職工管理從制度管理到自我管理的跨越，切實在服務(wù)職工、服務(wù)大局中開拓創(chuàng)新。

（四）以營造和諧人文環(huán)境為落腳點參與企業(yè)文化建設(shè)工會組織作為職工與企業(yè)管理層溝通和交流的橋梁紐帶，能夠了解每個職工的具體需要，可以通過有效的激勵機制和公平理論，使每個職工將實現(xiàn)個人目標與企業(yè)目標有機結(jié)合起來，營造一個“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”的濃厚氛圍；工會可以有效暢通領(lǐng)導和職工的交流渠道。工會作為職工的知心朋友，可在第一時間把職工的心聲傳遞給黨政有關(guān)部門，使領(lǐng)導及時搭準他們的脈搏，也可以利用座談會、聯(lián)誼會等形式讓他們有和領(lǐng)導溝通的機會，使他們在寬松和諧的環(huán)境下愉快的工作。

總之，企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的地位日益重要，而工會自身的特點與優(yōu)勢，只要選好自己的工作角度，積極參與企業(yè)文化建設(shè)的各項工作，那么，工會在文化建設(shè)方面不僅會有所作為，而且完全有可能大有作為。