第一篇：新加坡工會與政府關(guān)系芻議

新加坡工會與政府關(guān)系芻議

新加坡是一個工業(yè)國家，城市居民為100%，工會是新加坡最大的社會團體，人民行動 黨與工會的關(guān)系成為人民行動黨執(zhí)政機制的重要內(nèi)容。

一、工會角色的轉(zhuǎn)變

新加坡的人民行動黨是得益于工會的支持才逐漸登上政治舞臺并開始執(zhí)政。1961年，隨著人民行動黨內(nèi)激進(jìn)派和溫和派的分裂，工人也分別追隨兩個工會組織，一個是親激 進(jìn)派的“新加坡職工聯(lián)合會”(簡稱沙都)，一個是親溫和派的“全國職工總會”(簡稱 職總)。隨著人民行動黨執(zhí)政地位的逐漸穩(wěn)固，沙都的生存空間越來越小。1963年11月，沙都申請注冊被拒絕，失去了在新加坡的合法存在，再加上沙都集團的高階層領(lǐng)袖被 拘留，以及1962和1963年間許多附屬的工會被吊銷注冊，造成了激進(jìn)派職工運動的崩潰，許多以前隸屬于沙都的工團以及被吊銷注冊工會的會員都轉(zhuǎn)而加入職總。職總成為統(tǒng) 領(lǐng)全國工人運動的半官方組織?！靶录悠吕罟庖偫淼娜嗣裥袆狱h，原來是靠工會運動 起家的，并且，獨立的第一年，工會就當(dāng)了權(quán)。但是在新加坡脫離馬來西亞之后，政府 覺得島國擔(dān)當(dāng)不起勞工斗爭，也擔(dān)當(dāng)不起勞工的漲價，因此，工會的權(quán)力就被削弱了?！毙录悠鹿?quán)力及在新加坡政治體系中地位的衰減，經(jīng)歷了一個先政治功能被剝奪、再到經(jīng)濟功能被弱化的過程。

人民行動黨執(zhí)政初期，“新加坡工會歷來反政府的政治色彩已大為減弱，但仍保留著 傳統(tǒng)工會的經(jīng)濟職能，如通過談判維護工人的利益”(李一平、周寧《新加坡研究》第3 1頁)。1968年以后，新加坡的工會運動已被行動黨政府有效地控制，職總并被認(rèn)為是行 動黨組織體系內(nèi)的一部分。李光耀政府特別賦予職工總工會特殊的地位和權(quán)利，透過職 工總會加強與各工會的聯(lián)系，最終目的是希望工會能夠支持人民行動黨政府推動的政策，站在維護國家經(jīng)濟利益的立場，與人民行動黨協(xié)調(diào)合作。

目前，新加坡工會的職能已經(jīng)大大轉(zhuǎn)變，其傳統(tǒng)的政治職能和經(jīng)濟職能已經(jīng)不復(fù)存在。而履行的新職能是與人民行動黨配合，維護工業(yè)秩序，加強勞動紀(jì)律，抑制工資增長，成為政府與民眾溝通的橋梁和紐帶，成為政府政策推行的助推者。在新加坡，60%的 職工都參加了工會，職總的秘書長和副秘書長都是人民行動黨的重要干部，吳作棟曾表 揚原內(nèi)閣成員、后任職總副秘書長的林瑞生，稱他在向工人解釋我們面對的困難時“相 當(dāng)坦率、積極和主動”。

近年來，工會也不再只是屬于藍(lán)領(lǐng)階層的安全網(wǎng)，越來越多的執(zhí)行級人員(俗稱白領(lǐng))也希望能獲得工會的保護。每個月加入全國職工總會的5000名新會員中，就有75%是執(zhí) 行級人員。職總的42.4萬會員中，超過10萬人是執(zhí)行級人員，占了總會員人數(shù)的近三成。職總助理秘書長成漢通指出，過去幾年經(jīng)濟不景氣，有些公司重組，有些公司裁員，許多工人包括執(zhí)行級人員的飯碗都不保。同時，這些中層管理人員，夾在管理層和員工 之間，更需要工會的保障。此外，職總所提供的多種福利，例如職總平價合作社、超市 回扣、獎學(xué)金、助學(xué)金、娛樂設(shè)施等，也是吸引人們加入工會的原因。

二、人民行動黨政府與工會關(guān)系的制度化

如果說人民行動黨與工會的關(guān)系在取得政權(quán)的過程中和執(zhí)政初期是依靠人民行動黨領(lǐng) 導(dǎo)人的主觀意念來調(diào)整的話，那么20世紀(jì)80年以來，隨著新加坡法制的日益健全和工人 自主意識的增強，人民行動黨政府逐漸建立了一套制度化的機制來調(diào)節(jié)政府與工會的關(guān) 系。

1、“三方協(xié)商”機制

新加坡的勞、資、政三方，即新加坡職工總會、新加坡雇主協(xié)會以及政府的關(guān)系中始 終貫徹“協(xié)商的精神”。“三方協(xié)商精神”是新加坡工業(yè)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，三方通過協(xié) 商、調(diào)解或裁決等手段來解決日常的工業(yè)糾紛，從而保持了新加坡勞資關(guān)系的穩(wěn)定。

這種協(xié)商機制在人民行動黨執(zhí)政以后就逐步建立，到1968年時，隨著人民行動黨對全 國政治局面的完全掌控，這個機制得以形成。全國職總于1968年4月發(fā)表文告稱：“在 過去

一年來，新加坡職總比較注重促進(jìn)勞資雙方的良好關(guān)系。該總會在處理勞資關(guān)系及 要求加薪的問題上，比較關(guān)注前者的工作。職總與其他四十八個附屬工會在過去一年來，已經(jīng)不太注重改善工資及更多的工資以外的福利，他們比較關(guān)心改善勞資良好的關(guān)系?！痹?968年職總主持的五一勞動節(jié)慶祝大會上，職總主席號召工人“以犧牲及愛國的 精神去克服未來的難題，且全力支持政府維持政治、經(jīng)濟的安定”。全國工會評議會秘 書長對新加坡勞資政關(guān)系評述說：“在新加坡，大概所有勞工問題，都能在會議桌上，根據(jù)勞工關(guān)系的法律、協(xié)調(diào)手續(xù)，而得到圓滿的解決。”

20世紀(jì)80年代之后，隨著工人自覺意識的覺醒，人民行動黨又加緊了對工會的控制。1 980年，為了加強人民行動黨與工會的聯(lián)系，成立了專門協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)委員會 ”，人民行動黨和工會各派4名代表參加，確保職工總會推行人民行動黨政府的政策，充當(dāng)人民行動黨和職工總會聯(lián)系的橋梁。

自人民行動黨執(zhí)政以來，工人罷工逐漸銷聲匿跡，從1986年至今，工會就再沒有行使 過罷工的權(quán)利，因為工業(yè)糾紛一般都能夠通過協(xié)商而得以妥善解決。新加坡三方機制的 實際效果由此可見一斑。除了人民行動黨政府對工人罷工行為嚴(yán)格的控制和嚴(yán)厲的打擊 外，職總在其中也起了相當(dāng)大的作用。政府與工會之間控制與被控制的關(guān)系使新加坡的 工人運動悄無聲息，工人運動的減弱盡管對工人利益的保護不利，但對于新加坡的社會 穩(wěn)定，減少社會動蕩和經(jīng)濟發(fā)展在客觀上起了重要作用。

2、互相滲透機制

所謂“互相滲透”機制，是指人民行動黨和職總在領(lǐng)導(dǎo)層的人事安排互相交叉。人民 行動黨執(zhí)政以后，新加坡各基層工會絕大多數(shù)被收編進(jìn)“職總”彀中。職總的大部分經(jīng) 費要靠行動黨政府撥付。人民行動黨派出大批干部到職總工作，不少工會領(lǐng)導(dǎo)也被動員 進(jìn)入人民行動黨及其政府中工作。職總和人民行動黨之間的關(guān)系被稱為“共生的關(guān)系”，工會在維護工業(yè)秩序，抑制工資增長，提高生產(chǎn)率，加強勞動紀(jì)律，宣傳政府意向等 方面都與政府密切配合，所以有人稱之為“政府的工會”。人民行動黨黨員有一半是新 加坡職總的會員。總之，新加坡工會通過三種途徑參與國家決策：第一，通過執(zhí)政黨和工會交叉任職的 領(lǐng)袖來實現(xiàn)決策參與；第二，通過工會在國會中的議員來實現(xiàn)參政議政；第三，通過在 內(nèi)閣任職的成員實行參政決策。工會在60多個官方機構(gòu)中都有自己的代表，例如：全國 工資理事會、經(jīng)濟發(fā)展局、建屋發(fā)展局、中央公積金局以及人力資源部等機構(gòu)中都有工 會代表。因此，凡涉及勞工利益的重要政策方針的制定和出臺，工會都可以通過正式渠 道和規(guī)范機制實現(xiàn)參與。

3、法律機制

隨著人民行動黨在新加坡執(zhí)政地位的絕對穩(wěn)固，人民行動黨政府逐漸運用法律手段來 調(diào)整勞資關(guān)系，而不希望工會過多地介入其中。完備的勞資關(guān)系法律體系保證了新加坡 勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定?！豆蛡蚍睢?、《勞資關(guān)系法令》、《職工會法令》等一系列法 律法規(guī)，使雇員的基本勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞資關(guān)系的處理原則以及工會的權(quán)利和活動都納入了 法制軌道。《工業(yè)關(guān)系法》授予資方在招工、解雇、提升、任免等方面的權(quán)力，工會不 得參與其中。1972年，由政府、企業(yè)和工會代表組成的“全國工資理事會”成立，其職 責(zé)就是制訂工資結(jié)構(gòu)與工資增長的指導(dǎo)方針和總體規(guī)劃。

這樣，人民行動黨及其政府通過三方協(xié)商、互相滲透和法律三種機制維持了勞、資和 政府三位一體的合作關(guān)系。

發(fā)稿 知識詞典工會理論研究（上海工會管理干部學(xué)院學(xué)報）京46～47D422工會工作孫景峰20052005改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工會組織體制建設(shè)面臨新的 挑戰(zhàn)：如投資多元化進(jìn)一步?jīng)_擊原有控股集團工會體制、勞務(wù)公司的發(fā)展給工會組建帶 來難題、工會體制難以擺脫行政管理體制的依附性……對此，工會應(yīng)適時調(diào)整工作

思路，創(chuàng)新工會組織體制，積極探索、培育、完善產(chǎn)業(yè)工會；強化地區(qū)工會組織建設(shè)；以“ 雙重”管理模式探索工會組織體制創(chuàng)新，同時，進(jìn)一步探索靈活多樣的工會組織形式。具海根(Hagen Koo)著，2004年1月，《韓國工人——階級形成的文化與政治》(Hagen Koo,2001,Korean Workers:The Culture and Politics of Class Formation)，梁光 嚴(yán)、張靜譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社。滴石知識詞典朱雅On The Relationship Between Labor Union And Government In Singapore

第二篇：試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系A(chǔ)

試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系

試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系

學(xué)校工會和教代會是學(xué)校民主管理的主要組織形式，加強教代會和工會組織建設(shè)，充分發(fā)揮其職能，對于促進(jìn)中小學(xué)管理的民主化和科學(xué)化具有重要意義。為使學(xué)校工會和教代會能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，有必要對二者的關(guān)系加以分析。

一、學(xué)校工會和教代會的共同點

（一）地位和性質(zhì)相同。學(xué)校工會和教代會都是學(xué)校民主管理的重要組織形式，是學(xué)校的“參政議政”組織，是學(xué)校的監(jiān)督和審議機構(gòu)，非決策機構(gòu)。

（二）共同的目的任務(wù)。學(xué)校工會和教代會的任務(wù)是，在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)學(xué)校民主管理。依法維護教職工的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性；依靠教職工辦好學(xué)校，發(fā)動教職工為辦好學(xué)校獻(xiàn)計獻(xiàn)策；推進(jìn)校務(wù)公開，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)；在學(xué)校和教職工之間架起一座“連心橋”，增強溝通和理解，凝聚人心；深化學(xué)校教育、教學(xué)改革，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

（三）組織制度相同。實行民主集中制。民主選舉，個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)。

二、學(xué)校工會和教代會的不同點

（一）組織形式不同。按照工會章程規(guī)定，學(xué)校教職工只要本人自愿申請，經(jīng)工會小組討論通過，工會基層委員會批準(zhǔn)即可成為工會會員；會員為終身制，離休、退休或待業(yè)，仍可保留會籍；會員可以申請退會，或因違反會章被除名或因嚴(yán)重違法犯罪被開除；工會委員會由會員或會員代表選舉產(chǎn)生，是常設(shè)機構(gòu)（有任期規(guī)定）；工會組織不僅實行“個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)”，還要求“下級組織服從上級組織?！苯檀鷷碛山搪毠みx舉產(chǎn)生（有任期規(guī)定）；教代會會議由會前代表推舉的主席團主持，教代會沒有常設(shè)機構(gòu)；教代會除接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)外，不存在上級教代會領(lǐng)導(dǎo)的問題。

（二）職責(zé)不同。工會的主要職責(zé)是“維護權(quán)利”：維護教職工的合法權(quán)益（含民主政治權(quán)利、經(jīng)濟文化權(quán)利等各種法律規(guī)定的權(quán)益）；工會的會員代表會議（或會員大會）主要審議工會委員會的工作，包括：審議和批準(zhǔn)工會委員會的工作報告、審議和批準(zhǔn)工會委員會的經(jīng)費收支情況報告即經(jīng)費審查委員會的工作報告、選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會等。教代會的主要職責(zé)是“行使權(quán)利”，可概括為“五議一問”：審議——審議學(xué)校工作報告（含經(jīng)費）；決議——決定學(xué)校重大問題；評議——評議校長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子；提議——以提案的形式為學(xué)校建言獻(xiàn)策；商議——校長提請討論的有關(guān)事項；質(zhì)詢（問）——就學(xué)校發(fā)展和涉及個人切身利益的事項向校長提出質(zhì)疑和詢問，獲得答復(fù)和解釋。

（三）活動方式不同。工會的活動方式以“活動”為主，組織教職工開展文體活動、讀書活動、競賽活動、節(jié)慶活動以及扶弱幫困等，以創(chuàng)建“職工之家”為載體，讓教職工體驗到“家”的溫暖、關(guān)懷與和諧。教代會的活動方式以“會議”為主，一年召開一至二次會議，通過會議履行其職責(zé)。

三、學(xué)校工會和教代會的聯(lián)系

在公辦中小學(xué)，一般情況下教職工都可能是工會會員。教職工不足50人的學(xué)校，教代會一般采用教職工大會的形式。工會和教代會屬于是一套人馬兩個機構(gòu)，主體相同，任務(wù)相同，形式不同，之所以采用不同的形式，是為了給教職工行使民主權(quán)利提供更多的機會。工會作為常設(shè)組織，在教代會閉會期間就成為其辦事機構(gòu)。在教代會召開前，工會要認(rèn)真做好籌備工作；在教代會召開期間，工會就是教代會的主辦者；教代會閉幕后，工會要負(fù)責(zé)落實教代會交辦的各項工作（主要是督促學(xué)校落實教代會的各項決議）。學(xué)校校長要高度重視工會和教代會的工作，充分發(fā)揮其作用，通過工會和教代會為辦好學(xué)校凝心聚力，克難奮進(jìn)。由此，對教代會的特點可以做這樣的描述：學(xué)校搭臺，支部導(dǎo)演，工會是劇務(wù)，教職工是演員。

四、充分發(fā)揮工會與教代會的職能作用，促進(jìn)學(xué)校管理科學(xué)化。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制?！薄肮勒辗梢?guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”民主的制度化、程序化是民主的重要保證，加強教代會制度建設(shè)和工會組織建設(shè)既是校長負(fù)責(zé)制的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)學(xué)校管理民主化、科學(xué)化的根本途徑。教代會是教職工群眾行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式和制度，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。教代會能否充分發(fā)揮其職能，取決于工會組織的運作。為此，作為學(xué)校工會組織，在發(fā)揮自身職能作用的同時，要把教代會制度建設(shè)作為重要任務(wù)。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把工會工作自覺地置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動請示匯報。

試析學(xué)校工會與教代會的關(guān)系

二是要建章立制，按章辦事。三是規(guī)范程序，如代表的產(chǎn)生、會議的程序、會議的主持等。規(guī)范的形式能使教職工代表得到深刻的體驗，并增強自豪感。四是固定時間，每年定期召開會議，必要時可臨時召開。

第三篇：淺析高校工會與黨委、行政的關(guān)系

淺析高校工會與黨委、行政的關(guān)系

蘭州大學(xué)尚炳珍李發(fā)榮

內(nèi)容提要：進(jìn)一步明晰黨委、行政和工會的各自職責(zé)和相互關(guān)系，對于高校工會更好的發(fā)揮作用，推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。本文分析了工會與黨委、工會與行政的關(guān)系，進(jìn)一步明晰了工會的工作職責(zé)，展望了新時期的工作思路舉措。

關(guān)鍵詞：高校黨委行政創(chuàng)新

高校工會是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，是學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是教職工合法權(quán)益的代表者和維護者。工會與黨政的區(qū)別就在于各自的職責(zé)和功能范圍不同，各自的職權(quán)有別?！稇椃ā反_定了工人階級作為國家領(lǐng)導(dǎo)階級的政治地位，《工會法》明確規(guī)定：“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”?！秳趧臃ā愤M(jìn)一步規(guī)定：“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”。它代表學(xué)校教職工有組織、有紀(jì)律、有領(lǐng)導(dǎo)地參政議政，參與學(xué)校工作的民主管理和民主監(jiān)督，在促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展中，發(fā)揮重要作用。在新形勢下，高校工會作為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁，如何調(diào)整工作思路，開拓工作領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工會在高校改革發(fā)展中的地位，充分發(fā)揮高校工會的作用，對學(xué)校改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

一、工會與黨委的關(guān)系

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，高校工會接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依照《工會法》獨立自主地開展工作，實行“上級工會和同級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主”的組織原則。黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)；②討論決定工會工作中的重大問題；③推薦工會領(lǐng)導(dǎo)干部；④發(fā)揮黨員在工會組織中的模范作用；⑤協(xié)調(diào)和行政的關(guān)系；⑥支持工會獨立自主地開展工作。

二、工會與行政的關(guān)系

高校工會與行政是親密的合作者，兩者的根本利益、大目標(biāo)是一致的。主要表現(xiàn)在：①行政和工會在法律上是平等的，都具有獨立的法人地位；②在工作職責(zé)上，行政代表國家管理學(xué)校，處于管理者地位；③在工作上，行政要樹立自己的行政管理權(quán)威，工會要維護教職工的合法益，需要很好地協(xié)調(diào)、配合和互相支持。

目前，依據(jù)《高等教育法》，高校較為普遍地執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。校長負(fù)責(zé)制是指在上級黨組織和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，校長對學(xué)校教育教學(xué)全面負(fù)責(zé)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，教代會民主管理、民主監(jiān)督的學(xué)校管理模式。校長作為學(xué)校法人代表的校長，對學(xué)校工作負(fù)全面責(zé)任，要大力支持工會工作，積極創(chuàng)造良好的工作條件。同時工會在校長負(fù)責(zé)制中的監(jiān)督保證作用不可忽視，因此，高校工會，一定要時刻明確角色定位，獨立自主地開展工作，主動地爭取同級行政的領(lǐng)導(dǎo)和支持，積極向黨委匯報工作，向行政通報工作，邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)出席工會工作的重大活動和重要會議，及時爭取黨政對工作中的困難和問題的指導(dǎo)幫助。

三、工會的職能

高校工會具有維護、建設(shè)、參與、教育四項基本社會職能。主要體現(xiàn)在教職工具體利益、民主管理、教書育人及教職工思想政治工作等四個方面。

1、維護教職工利益職能

教職工自愿結(jié)合，組成工會，其目的就是為了保護自己的具體利益。正確有效地維護教職工的具體利益，是新學(xué)校工會的一項重要工作。新學(xué)校工會履行維護職能包括兩大方面，即維護教職工的具體利益和維護教職工的民主權(quán)利。這兩個方面是辯證統(tǒng)一的。不維護教職工的具體利益，就難以動員和組織教職工參與學(xué)校的管理，不維護教職工的民主權(quán)利，動員組織教職工參與學(xué)校管理，使他們真正成為學(xué)校的主人，他們的具體利益也不可能得到根本的保障和滿足。廣大教職工同其他

社會階層和社會利益群體有著許多不同的物質(zhì)和精神的需求，他們需要黨和政府不斷滿足他們的特殊利益，需要工會代表和維護他們的特殊利益。所以代表和維護教職工的具體利益，是新學(xué)校工會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、參與民主管理職能

高校實行民主管理是我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)決定的，組織和代表教職工參與學(xué)校的管理是教職工的合法權(quán)利，是工會參與職能的體現(xiàn)，是全心全意依靠教職工辦好教育的重要內(nèi)容。教代會制度是民主管理的基本形式。教代會是以教師為主體的教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分；是充分尊重教職工當(dāng)家作主的權(quán)利，保證教職工參與民主管理渠道暢通的重要措施。搞好民主管理，充分發(fā)揮教代會的作用，是高校黨政工共同的任務(wù)，所以，工會在做好學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教代會作用中扮演著重要的角色，行政機構(gòu)必須予以積極配合。

3、教書育人職能

教職工的基本勞動是在教育行政的管理下，圍繞教書育人展開的。高校工會要為教職工服務(wù)，充分發(fā)揮在教育戰(zhàn)線的作用，就必須參與到教書育人工作中去，這是工會建設(shè)職能的主要體現(xiàn)，工會要與行政相配合，共同做好教職工群眾工作的基礎(chǔ)。高校工會參與教書育人工作的角度必須從群眾組織的性質(zhì)出發(fā)，通過表達(dá)和維護教職工在教書育人勞動中的合法權(quán)益來保護和激發(fā)教職工教書育人的積極性；必須從群眾組織的特點出發(fā)，廣泛開展適合教職工教書育人需要的群眾性活動，幫助他們提高教書育人的素質(zhì)和本領(lǐng)，協(xié)助行政搞好教職工隊伍建設(shè)。

4、思想政治教育職能

教職工的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的培養(yǎng)，所以，高校工會密切配合黨政做好教職工思想政治工作，具有強烈的現(xiàn)實性和緊迫性。工會的思想政治工作，不能照搬和重復(fù)黨政思想政治教育工作的方法，而應(yīng)從工會自身的性質(zhì)和學(xué)校的自身特點著手，把握住群眾自我教育性、滲透性、靈活多樣性、實在性的特點，把群眾團體的教育作用和優(yōu)勢發(fā)揮出來。

四、鍛造能力，夯實為學(xué)校建設(shè)發(fā)展發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

在學(xué)校的改革發(fā)展中，工會必須認(rèn)真履行基本職責(zé)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷增強對職工群眾的吸引力、凝聚力，黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶才能真正發(fā)揮和更加牢固。加強高校工會組織的自身建設(shè)，是搞好工會工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會事業(yè)發(fā)展的根本大計。

加強工會自身建設(shè)應(yīng)著重提高以下五個方面的能力：一是提高服務(wù)大局的能力。高校工會要緊緊圍繞學(xué)校黨政的中心任務(wù)開展工作，服從服務(wù)于大局，增強政治意識和責(zé)任意識，自覺把工會工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會工作服務(wù)中心的切入點，提高工作的水平和實效。二是提高動員和組織教職工的能力。要最大限度地把廣大教職工組織到工會中來，創(chuàng)新基層工會組織的設(shè)置方式和活動方式，增強他們的會員意識，從而達(dá)到增強工會組織的凝聚力和影響力。三是提高表達(dá)和維護職工合法權(quán)益的能力。加強維權(quán)工作，拓寬維權(quán)渠道，增強維權(quán)手段，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)。四是切實提高構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的能力。要及時反映教職工的愿望與呼聲，解決勞動關(guān)系方面出現(xiàn)的新情況、新問題，自覺維護教職工隊伍的穩(wěn)定。五是切實提高工會理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的能力。要善于把實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗上升為理論，努力解決組織體制、運行機制和活動方式等方面存在的問題，使高校工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五、與時俱進(jìn)，不斷開拓高校工會的新局面

與時俱進(jìn)是馬克思主義最珍貴的理論品質(zhì)，與時俱進(jìn)地開拓創(chuàng)新是推動高校工會工作不斷向前發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。

1、堅持理論創(chuàng)新

高校工會需要下大力氣在實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論創(chuàng)新，注重以新的理念為導(dǎo)向?qū)嵭兄贫葎?chuàng)新。

這就要求高校工會工作者必須深入到基層，與教職工交朋友，拓寬信息渠道，擴展交流空間，把他們的需要和想法提煉到理性的高度，做到合法、合理、合情，形成淺顯易懂、指導(dǎo)性強的理論依據(jù)，做到既能準(zhǔn)確把握教職工的思想脈搏，又能及時向校領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間架起溝通的橋梁和團結(jié)的紐帶。在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護、在推動改革中搞好維護、在積極參與中搞好維護、在大力幫扶中搞好維護，加強工會實踐對工會理論的豐富和發(fā)展。也可通過實施工會研討會制度，推動高校工會工作的理論創(chuàng)新。

2、堅持體制創(chuàng)新

要真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，就必須按照適應(yīng)環(huán)境，理順關(guān)系，準(zhǔn)確定位的要求，正確處理好工會與校黨委和行政兩個方面的關(guān)系，堅持工會體制改革。理念上要強化法制化建設(shè)步伐，以《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，依法維權(quán)、依法協(xié)調(diào)、依法治會；結(jié)構(gòu)上可以調(diào)整組織行為，變更組織結(jié)構(gòu)，推動二級教代會制度的實施，從而形成工會組織新的功能和新的優(yōu)勢。

3、堅持工作創(chuàng)新

工會工作千頭萬緒，每一個工會工作者決不能用僵化的思維方式去看待新時期的工會工作，而必須樹立創(chuàng)新的理念，大膽實踐，勇于突破。要增強創(chuàng)新的意識，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工會工作、認(rèn)識工會工作、評價工會工作。要不斷深化對工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，推動工會工作始終與時俱進(jìn)，保持蓬勃生機和旺盛活力。工會工作在內(nèi)容上的創(chuàng)新，就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以抓組織建設(shè)、維權(quán)機制的完善為重點，以保護和調(diào)動教職員工的積極性為根本，切實提高工會組織的凝聚力。以教職工為本，把高雅的審美愉悅和高尚的思想道德通過群眾喜聞樂見、高雅健康的活動方式傳達(dá)到廣大教職工心間，推進(jìn)校園精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。工會工作在形式上的創(chuàng)新，就是指工會工作內(nèi)容的涵蓋面要廣，實現(xiàn)形式要多樣化，這就要求我們不斷發(fā)現(xiàn)新載體，挖掘新形式，采用新方法，逐步豐富和完善工會工作，努力擴大工會工作對教職工的覆蓋面和影響力；為滿足教職工日益增長的物質(zhì)文化需求，要積極創(chuàng)造一流的活動陣地、一流的工作業(yè)績和一流的服務(wù)水平。工會工作在方法上的創(chuàng)新,就是指工會要變革影響其發(fā)展的傳統(tǒng)方法，搭建科學(xué)、高效、富有活力的工作平臺。在具體工作中，要把對上級負(fù)責(zé)、對黨委負(fù)責(zé)、對教職工負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，將上級滿意、黨委行政滿意與職工滿意結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的工作評價體系，真正使工會工作置于廣大教職員工的監(jiān)督之下。面向全校教職工，在堅持以人為本，人文關(guān)懷的工作理念下，團結(jié)和動員廣大教職工投身到學(xué)校的各項工作中，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。

總之，學(xué)校工會要自覺接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持，建立健全校工會向校黨組織匯報工作和向行政通報工作的制度，始終圍繞學(xué)校的大局，結(jié)合本校的特點和實際，貫徹落實學(xué)校工作指導(dǎo)方針，確定工作目標(biāo)和工作重點。始終堅持為教職工服務(wù)、為基層服務(wù)的宗旨，加強自身的改革，在創(chuàng)新中求活躍，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)工會工作和教代會工作的新局面，切實把工會建設(shè)成為黨委信得過、行政離不開、教工靠得住的有作為、有地位、有活力的教職工之家，為學(xué)校的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

﹝1﹞《中華人民共和國工會法》，中國法制出版社，1993年版

﹝2﹞《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國勞動法）若干問題的意見》，中國勞動出版社，2000年版﹝3﹞《中華人民共和國勞動法》，中國勞動出版社，1995年版

﹝4﹞《憲法》，許崇德主編，中國人民大學(xué)出版社，1999。

﹝5﹞《憲法》，周葉中主編，高等教育出版社，2000。

作者簡介：

尚炳珍：蘭州大學(xué)工會副主席

李發(fā)榮：蘭州大學(xué)黨委辦公室秘書科科長

第四篇：工會與企業(yè)文化

企業(yè)文化，是一個企業(yè)在一定社會、文化、政治、經(jīng)濟等背景下逐步形成，并被認(rèn)可和追求的共同行為準(zhǔn)則。它是一個企業(yè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營哲學(xué)、管理風(fēng)格、以及企業(yè)成員的行為方式的總和。我們認(rèn)為，工會組織從企業(yè)文化建設(shè)入手，用創(chuàng)新精神，搞好工會工作，就可以拓寬其工作空間，起到促進(jìn)民生銀行改革和經(jīng)營發(fā)展，推動創(chuàng)建和諧民生的作用。

一、工會組織可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用

1.工會組織不同于經(jīng)營組織，不可能像經(jīng)營組織那樣直接面對銀行經(jīng)營的核心。但是，可以通過做人的工作，充分有效的調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，使廣大員工產(chǎn)生的精神力量融入到經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)中去，立足崗位建功立業(yè)，為我行發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

2.隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，越來越多的企業(yè)已認(rèn)識到企業(yè)文化的重要作用。無數(shù)事實證明，在成功的企業(yè)背后，總是烘托著一個濃厚的極具個性特征的文化背景，否則，企業(yè)將失去持續(xù)的動力和凝聚力，企業(yè)的生命力也是有限的。因此，工會抓好企業(yè)文化建設(shè)，代寫歸根到底是從根本上，從長遠(yuǎn)利益上為企業(yè)的經(jīng)營工作導(dǎo)航，因此，企業(yè)文化建設(shè)是工會組織服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種實現(xiàn)形式。

3.工會組織著手企業(yè)文化建設(shè)，無疑具有一定的優(yōu)勢。企業(yè)文化對企業(yè)生存與發(fā)展具有重要作用，由于工會工作所具有的特性，無論是在協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心，還是實現(xiàn)約束、塑造形象等，都能發(fā)揮重要作用。

二、工會組織開展企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)

1、教育員工樹立核心價值觀。從工會的職責(zé)來說，就是要以一種價值觀為核心，對企業(yè)員工進(jìn)行企業(yè)意識的教育，并以此來塑造企業(yè)形像，創(chuàng)造效益，求得企業(yè)更大的生存和發(fā)展空間。打造企業(yè)文化就是要幫助員工樹立核心價值觀，讓員工明確，對企業(yè)來講，什么重要，什么不重要，什么是我們所提倡的，什么是我們所反對的，什么事你不能干，什么事你能干。

2、推進(jìn)企業(yè)民主化、科學(xué)化的管理。要激發(fā)員工的責(zé)任感和主人翁意識，真正把企業(yè)當(dāng)作自己的歸屬。每當(dāng)企業(yè)有重大改革措施出臺，都應(yīng)及時向員工通報情況、征求意見，充分挖掘員工隊伍中蘊藏的智慧和力量。

3、將“以人為本”的理念滲透到各項規(guī)章制度。

企業(yè)的制度文化包括了企業(yè)“以人為本”的經(jīng)營管理理念，要將企業(yè)文化融入到企業(yè)管理之中，我們就要研究怎樣可以把工會工作滲透到民生銀行的各項規(guī)章制度中去。

4、塑造民生銀行良好的外部形象。企業(yè)文化還包括形像文化、品牌文化，要求一個企業(yè)特別重視品牌的塑造，把品牌看作企業(yè)的生命線，通過品牌設(shè)計，品牌維護等來提高企業(yè)的知名度和公信力。這項工作目前主要是辦公室及幾個市場拓展部代寫門在操作，工會可以積極協(xié)助，形成合力。

5、營造積極向上的企業(yè)氛圍。員工豐富多彩的文化生活，也是企業(yè)文化建設(shè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，可以對展示員工的精神風(fēng)貌，提升企業(yè)形像發(fā)揮至關(guān)重要的作用。工會通過開展經(jīng)?；?、多樣化、群眾性、內(nèi)涵豐富的文化活動，凝聚人心、人氣，增強員工的團隊意識和集體榮譽感，形成積極向上、相互關(guān)愛、和睦團結(jié)的企業(yè)文化氛圍。

三、企業(yè)工會文化建設(shè)的主要內(nèi)容

1.大力宣傳先進(jìn)的民生銀行企業(yè)文化理念，讓廣大職工真正領(lǐng)略企業(yè)文化的內(nèi)涵。

2.堅持以人為本、促進(jìn)發(fā)展的原則，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工”的活動。發(fā)掘員工潛能，提高工作和生活的能力。

3.核心理念的開發(fā)，企業(yè)文化理念是要全行管理人員認(rèn)可、廣大職工接受的理念，是全行上下的自覺共識，是團隊意志的體現(xiàn)。所以要廣泛征集、歸納、提煉，最終形成具有特色的價值理念。

4.戰(zhàn)略方針、目標(biāo)和共同愿景，要結(jié)合我行實際和工會工作的特點、目標(biāo)、任務(wù)，確定企業(yè)文化戰(zhàn)略方針、目標(biāo)和愿景。

5.要以文明行為規(guī)范、強化核心價值理念，要用一系列格言來激勵管理人員和廣大員工不斷創(chuàng)新。

6.培育示范單位，可以在基礎(chǔ)條件好的單位先行試點，通過試點示范，來帶動全行整體工會文化的建設(shè)。

四、工會在企業(yè)文化建設(shè)中的具體做法

1、把企業(yè)文化建設(shè)納入到工會的整體工作中去，有計劃、有步驟地按照分行黨委的安排參與企業(yè)文化建設(shè)，并把它作為工會工作的一項重要內(nèi)容，要在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉工會企業(yè)文化。

2、要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗。職工群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，他們是企業(yè)文化形成的基礎(chǔ)，他們在業(yè)務(wù)實踐中創(chuàng)造和積累了許多經(jīng)驗，工會組織要善于在他們身上發(fā)現(xiàn)閃光點和共同點，不斷豐富企業(yè)文化。

3、切實抓好民主管理。企業(yè)文化建設(shè)代寫論文的目的之一就是開發(fā)人力資源，體現(xiàn)人的價值。而民主管理是職工群眾參與企業(yè)管理的有效形式，通過切實有效的民主管理，強化職代會職能，全面開展平等協(xié)商，建立行務(wù)公開制度。開展職工素質(zhì)提升工程，不僅可以增強職工的主人翁意識，而且為職工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺和機會，逐步形成各盡其能、各展其才的良好環(huán)境。

4、適當(dāng)增加資金投入，目前，我行工會基層組織增加，經(jīng)費普遍比較緊張，在年前召開的一屆二次職代會上，代表們建議從行政經(jīng)費中，核增員工活動經(jīng)費，以促進(jìn)企業(yè)文化活動的蓬勃開展。

5、工會組織要協(xié)助黨政組織加強對職工的思想教育，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、價值觀，提高職工的道德情操，加強對職工的專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升職工素質(zhì)，為精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)造良好的前提條件。

第五篇：工會與企業(yè)文化

國有企業(yè)改制的過程，是企業(yè)原有的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代新型企業(yè)管理模式的過程。而現(xiàn)代新型企業(yè)在管理上越來越重視非物質(zhì)因素的力量，并把人文因素放在重要的位置上，企業(yè)文化成為企業(yè)管理、企業(yè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。工會作為職工與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，具有很強的溝通效能，因而在參與企業(yè)文化建設(shè)上有其獨特的優(yōu)勢。

工會對企業(yè)文化建設(shè)具有導(dǎo)向作用。在國有企業(yè)改革過程中，工會可以通過卓有成效、形式多樣的活動對職工進(jìn)行價值取向、與企業(yè)目標(biāo)遠(yuǎn)景結(jié)合起來的教育，引導(dǎo)職工接受本企業(yè)文化理念，產(chǎn)生歸宿感，成為一種動力，創(chuàng)造出和諧環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)“以人為本”和職工“以企業(yè)為家”二者之間的高度融合。

工會對企業(yè)文化建設(shè)具有凝聚作用。國有企業(yè)的改制，也帶來了職工文化心理的改變。工會可以發(fā)揮工會分會、工會小組等基層組織的優(yōu)勢，通過了解員工的感知、動機、期望等微妙的文化心理，與職工溝通思想和情感，使職工圍繞企業(yè)的共同目標(biāo)，凝結(jié)成極大的群體合力，產(chǎn)生奮發(fā)向上的集體意識，煥發(fā)職工的能動精神，從而推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

工會對企業(yè)文化建設(shè)具有弘揚作用。工會可以繼續(xù)通過先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的評選表彰活動，宣傳他們的事跡，弘揚他們身上所體現(xiàn)出的企業(yè)精神，并通過精神、理念、傳統(tǒng)等無形的因素，陶冶職工的情操，培養(yǎng)職工群體意識和良好的共同習(xí)俗和道德風(fēng)尚。

由此可見，工會與企業(yè)文化建設(shè)有著密切的聯(lián)系，工會不但要參與企業(yè)文化建設(shè)，而且可以在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。所以，工會應(yīng)積極主動地將文化活動納入到企業(yè)改制過程中，有目標(biāo)、有步驟、有秩序地參與企業(yè)文化建設(shè)。

第一，工會要進(jìn)一步加強企業(yè)民主管理工作，努力增強職工的主人翁意識。重視人的價值，開發(fā)人力資源，是企業(yè)文化建設(shè)的精髓。工會應(yīng)努力擴大民主管理的渠道，利用職工代表大會、職工論壇等方式，營造一個廣大職工都各盡所能、各遂其志、各展其力、齊心協(xié)力為企業(yè)發(fā)展而奮斗的生動局面。

第二，工會應(yīng)進(jìn)一步加強職工教育工作，打造高層次企業(yè)文化。國有企業(yè)職工素質(zhì)和企業(yè)文化是相輔相成的關(guān)系。高素質(zhì)的職工群體必然會產(chǎn)生高層次的企業(yè)文化。為此，工會一是要協(xié)助和配合黨政加強職工思想政治教育工作，強化職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)；二是要加強對職工的崗位技能教育和培訓(xùn)，不斷提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是廣泛開展群眾性的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，最大限度地挖掘職工的聰明才智，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。

第三，工會要進(jìn)一步搞好群眾性的文化體育活動，豐富職工的精神生活。文體活動是工會參與企業(yè)文化建設(shè)的良好方式，也是工會工作的傳統(tǒng)。工會開展文化體育活動要隨著企業(yè)改革的深化，考慮到職工群體不斷變化的具體需求，以及企業(yè)改革過程中職工的心理狀態(tài)，生活狀態(tài)，企業(yè)自身軟、硬件情況，把準(zhǔn)職工的心理脈搏，在形式上和內(nèi)涵上不斷創(chuàng)新、拓展，打造一個擁有廣大職工群眾積極參與的文化建設(shè)平臺。

總之，參與企業(yè)文化建設(shè)是工會在國有企業(yè)改制過程中的一個良好的切入點，工會要在了解企業(yè)文化內(nèi)涵的前提下，積極探索參與建設(shè)的新途徑、新方法，充分發(fā)揮其在企業(yè)文化建設(shè)中的獨特作用。