第一篇：天津市舊樓區(qū)改造清理 通 告

緊 急 通 告

尊敬的社區(qū)居民們：

為了保障舊樓區(qū)改造工程的順利進(jìn)行，工程前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。根據(jù)《天津市城市管理規(guī)定》要求，對于本社區(qū)公共區(qū)域內(nèi)（公共區(qū)域指：住戶單元門之外所有區(qū)域）擺放的一切閑雜物等進(jìn)行限期清理。如公共區(qū)域內(nèi)閑雜物品（包括：樓道內(nèi)各類雜物；小區(qū)院內(nèi)各類圈地架子，地鎖等一切雜物）2015年3月11日前不自行清理者將按照無主物品由河西區(qū)越秀路街城市管理科及其相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)一清理。特此通告！

保障舊樓區(qū)改造工程順利進(jìn)行，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境是廣大居民的共同愿望和義務(wù)。希望廣大居民從公眾利益出發(fā)對于我們的工作給予理解和支持。感謝社區(qū)居民們的合作！

河西區(qū)越秀路街城管科

2015年 3 月11日

第二篇：小區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程概況

小區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程概況

第一章 總 論

1.1項目名稱與承辦單位

項目名稱：****小區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程

建設(shè)地點：**小區(qū)東起**，西至黨校路，南起**公路，北至**售樓處。

建設(shè)單位：天津市**區(qū)人民政府 報告編制單位：**公司 1.2項目概況

舊樓區(qū)綜合提升改造工程是市委、市政府重點抓好的民心工程，各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要高度認(rèn)識，明確責(zé)任與分工，工程準(zhǔn)備及施工期間定期召開例會，組織協(xié)調(diào)好各方面的力量，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好這項工作。

本項目的建設(shè)對于加快我市舊城改造步伐、樹立城區(qū)優(yōu)美整潔的都市形象、提高土地的有效利用率有著良好經(jīng)濟(jì)意義和重要的社會效益。當(dāng)前的小區(qū)概況如下：

1.2.1 管道節(jié)能

****小區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程全部為6層磚混結(jié)構(gòu)住宅，無二次供水設(shè)施，燃?xì)鈶魞?nèi)管及灶具連接管均已老化，無供熱計量節(jié)能設(shè)施。

1.2.2 房屋綜合

本小區(qū)始建于1995年，由于建造年代較長，小區(qū)共8個樓棟，只有7、8號有門，其他樓棟開敞無門，樓道無照明且環(huán)境較差，樓梯踏步、扶手局部有損壞，樓道采光窗為木窗，且大部分已損壞，屋面防水層局部有開裂空鼓現(xiàn)象，外檐陽臺、墻裙等有開裂現(xiàn)象，無原始供電系統(tǒng)接地保護(hù)，屋頂無避雷設(shè)施，樓內(nèi)垃圾道已經(jīng)破舊不堪。

1.2.3 外部環(huán)境

小區(qū)樓間甬路局部有破損。1.2.4 綜合配套

樓內(nèi)各種管線較混亂，涉及網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊及電線、信報箱破損嚴(yán)重，無原始消防設(shè)施，小區(qū)院內(nèi)照明設(shè)施基本完好。

1.2.5 需要完善

樓內(nèi)下水管道大部分存在排水不通暢、且經(jīng)常阻塞現(xiàn)象，需重新疏通。

1.3 照片資料附后

第二章 項目提出背景和建設(shè)必要性

2.1項目提出的背景

天津市**區(qū)位于天津市中心市區(qū)和濱海新區(qū)之間。全境東西長30公里，南北寬25公里，總面積477平方公里，行政區(qū)轄張貴莊、豐年村、程林、無瑕、新立5個街道，軍糧城、大畢莊、華明等3個鎮(zhèn)和么六橋鄉(xiāng)。

****小區(qū)地處天津市**區(qū)**村街道*號橋西側(cè)，**醫(yī)院東側(cè)。該小區(qū)始建于1995年，部分服務(wù)配套設(shè)施已經(jīng)陳舊，與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，影響了城市面貌和城市品位的提高，對其改造已迫在眉睫。

2.2項目建設(shè)的必要性

為合理利用城市土地、優(yōu)化城市空間布局、落實城市規(guī)劃、改善人民群眾的生活環(huán)境和居住條件、提升城市形象、加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程、拉動經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，現(xiàn)決定對****小區(qū)進(jìn)行提升改造。

項目建成后環(huán)境優(yōu)美潔凈、居住舒適安全、配套設(shè)施完善、功能齊全，將使居民的居住條件大大提高。2.3建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

****小區(qū)為U字型樓，共8個樓門棟126戶，建筑面積11600 m2。其中改造內(nèi)容如下：

1、修復(fù)屋面防水層：2094.5平米；

2、樓道粉刷：4083平米；

3、維修房屋外檐：3141.6平米；

4、維修樓間破損甬路：2062平米；

5、安裝樓棟對講門：8個；

6、疏通小區(qū)排水管網(wǎng)：更換雨水污水井蓋：52個；

7、安裝小區(qū)主出入口大門：1扇。2.4項目實施期

預(yù)計開竣工日期自2015年5月至2015年7月底，項目實施期約為45天。

2.5總投資及資金籌措

項目總投資為**萬元。資金來源為區(qū)籌**萬元，**村街道負(fù)擔(dān)**萬元。

2.6實施方案依據(jù)與范圍

2.6.1報告編制的依據(jù)

《投資項目實施方案指南》（試用版）；

《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十二五”計劃綱要》； 《天津市2012年城區(qū)資源配置標(biāo)準(zhǔn)》； 《天津市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》；

《天津市城區(qū)總體規(guī)劃綱要》； 《居住區(qū)建筑設(shè)計規(guī)范》； 《公共建筑設(shè)計規(guī)范》； 《公共建筑設(shè)計防火設(shè)計規(guī)范》； 其他相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； 委托方提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料。2.6.2主要研究范圍

我公司受天津市**區(qū)人民政府**街道辦事處委托，對“****小區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程 ”項目進(jìn)行實施方案并提交報告，其主要研究范圍包括：

項目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、公用工程與節(jié)能減排、環(huán)境影響分析、勞動安全衛(wèi)生與消防、投資概算及資金籌措、社會評價、風(fēng)險分析以及結(jié)論與建議等。

2.6.3實施方案目的

通過對“****小區(qū)舊樓區(qū)提升改造工程 ”項目建設(shè)背景及建設(shè)條件的調(diào)查和分析，在對項目發(fā)展前景預(yù)測和社會效益評價的基礎(chǔ)上，對本項目建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實施可能性提出綜合性論證報告，供有關(guān)部門決策參考。

2.6.4實施方案主要結(jié)論

通過對項目所在地工程地質(zhì)建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評價、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價、項目實施進(jìn)度、招投標(biāo)方案、投資估算及資金籌措、項目建設(shè)組織與管理、風(fēng)險分析、社會評價等綜合分析得出結(jié)論：項目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性。

第三章 項目建設(shè)的基本條件

3.1項目建設(shè)地點

項目改造地址位于天津市**區(qū)**村街道*號橋西側(cè)，**醫(yī)院東側(cè)。3.2項目改造區(qū)域概況

**區(qū)地理位置優(yōu)越，地處天津濱海開發(fā)帶、海河重化工帶、京津塘高速公路高新技術(shù)開發(fā)帶，毗鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，接受“三帶”、“三區(qū)”的輻射。水陸空交通便捷，境內(nèi)有鐵路樞紐東西橫穿全境；津塘公路、京津塘高速、津濱高速、津北公路與外環(huán)線、楊北公路等十余條公路構(gòu)成經(jīng)緯；擁有39條國際、國內(nèi)航線的天津濱海國際機(jī)場坐落在區(qū)內(nèi)，現(xiàn)代化的空港物流中心正在興建之中；緊靠中國北方最大的國際貿(mào)易港口天津港，海河、金鐘河在南北兩端蜿蜒流過，形成了公路、鐵路、水路、航空多功能的立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時，區(qū)內(nèi)駐有天津無縫鋼管公司等150多家國有大中型企業(yè)和科研院所，以中國銀行為代表的十幾家金融機(jī)構(gòu)，還有東麗湖溫泉度假村、家世界購物中心、多功能體育場館等服務(wù)設(shè)施。3.3自然條件

天津市**區(qū)屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明。由于瀕臨渤海，又兼有海洋性氣候特點。

年平均氣溫 15.2℃ 最冷月平均氣溫-8.2℃ 最熱月平均氣溫 28.1℃ 極端最低氣溫-15.5℃ 極端最高氣溫 38.9℃ 相對濕度：

最冷月平均 64% 最熱月平均 85% 年平均降雨量 776MM 一日最大降雨量 269.6MM 一小時暴雨量 66.2MM 大氣壓：

年平均 1008.0hpa 冬季平均 1016.9hpa 夏季平均 997.2hpa 風(fēng)速：

冬季平均 5.7M/S 夏季平均 4.9M/S 全年平均 5.5M/S 30年一遇最大風(fēng)速 28.3M/S 主導(dǎo)風(fēng)向：

冬季 NNW 夏季 SSW 全年 SSE 凍結(jié)深度 50CM 3.4地質(zhì)概況

天津位于東經(jīng)116°43'至118°04'，北緯38°34'至40°15'之間。市中心位于東經(jīng)117°10'，北緯39°10'。天津地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，大部分被新生代沉積物覆蓋。地勢以平原和洼地為主，北部有低山丘陵，海拔由北向南逐漸下降。北部最高，海拔1052米；東南部最低，海拔3.5米。地貌主要有平原、洼地、灘涂等。土壤主要有褐土、潮土、沼澤土、水稻土、鹽土等7類。3.5地震烈度

根據(jù)“中國地震烈度區(qū)劃圖”天津市屬于基本烈度七度地區(qū)。又據(jù)“建設(shè)部、國家計委新建工程抗震設(shè)防暫行規(guī)定”、“地震基本烈度七度地區(qū)重要城市抗震設(shè)防和加固的暫行規(guī)定”、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50010-2001）等文件的規(guī)定，該項目為八級設(shè)防。根據(jù)第90號《天津市人民政府令》的要求，項目應(yīng)進(jìn)行安全性評估。3.6外部配套條件

經(jīng)過多年建設(shè)，**區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，可以滿足項目建設(shè)要求。

1、給水：給水主要是生活用水、實驗用水、消防用水及其他用水等，水源為集中供水，可滿足項目用水需要。

2、排水：項目排水實行雨污分流制，雨水管徑600MM，直接將雨水排入園外主干管網(wǎng)中；污水管徑為500MM。

3、供電：項目供電由小區(qū)外引入高壓電纜經(jīng)箱式變壓器。

第三篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見

天津市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市舊樓區(qū)提升改造后

長效管理的意見

津政辦發(fā)〔2012〕97號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為鞏固我市舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造（以下簡稱舊樓區(qū)提升改造）成果，依法建立和完善舊樓區(qū)長效管理機(jī)制，全面提升管理服務(wù)水平，參照《天津市物業(yè)管理條例》和《天津市城市管理規(guī)定》（2010年市人民政府令第26號），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、實施范圍

對列入市人民政府舊樓區(qū)提升改造計劃、綜合提升改造后符合接管標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，各區(qū)人民政府要組織實施管理。

二、管理模式

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以建立和完善提升改造后舊樓區(qū)長效管理機(jī)制為目標(biāo)，在總結(jié)原有舊樓區(qū)管理成果的基礎(chǔ)上，堅持區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)、物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)、社會化服務(wù)與社區(qū)自治管理相結(jié)合的原則，根據(jù)各區(qū)實際情況和小區(qū)特點因地制宜地確定舊樓區(qū)管理服務(wù)模式。主要管理模式如下：

（一）社會化服務(wù)公司實施管理的模式。

（二）產(chǎn)權(quán)單位自行管理的模式。

（三）居委會牽頭組織舊樓區(qū)居民自治管理的模式。

三、職責(zé)分工

市、區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對舊樓區(qū)管理的指導(dǎo)和推動工作，形成合力，共同維護(hù)好社區(qū)環(huán)境，具體職責(zé)如下：

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（一）市國土房管局、市市容園林委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局、市公安局、市民政局、市市政公路局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照各自職能負(fù)責(zé)舊樓區(qū)管理服務(wù)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

（二）舊樓區(qū)管理工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地化管理原則，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舊樓區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)舊樓區(qū)提升改造后管理模式的確定；落實區(qū)財政日常補(bǔ)貼資金等具體政策和扶持措施；明確各職能部門職責(zé)分工；明確相關(guān)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位及經(jīng)費來源；協(xié)調(diào)處理舊樓區(qū)管理工作中出現(xiàn)的重大問題，將提升改造后舊樓區(qū)管理服務(wù)情況列入對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的考核指標(biāo)。

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)督促管理服務(wù)單位做好日常服務(wù)，并履行下列職責(zé)：

1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)明確部門，指定專人負(fù)責(zé)牽頭組織落實管理服務(wù)單位，負(fù)責(zé)舊樓區(qū)長效管理的組織協(xié)調(diào)、推動指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作。

2.組織產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主和使用人代表組成管理委員會，并指導(dǎo)管理委員會與管理服務(wù)單位根據(jù)居民實際需求，在保證門崗值勤、巡視管理、樓內(nèi)外清掃保潔、機(jī)動車輛停放秩序管理等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，簽訂管理服務(wù)協(xié)議，合理確定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。未成立管理委員會的，可由居民委員會代行管理委員會職責(zé)。

3.督促管理服務(wù)單位做好日常服務(wù)工作；協(xié)調(diào)區(qū)市容園林、綜合執(zhí)法、市政道路和房管等有關(guān)部門按照職責(zé)分工履行職責(zé)。

4.協(xié)調(diào)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)與舊樓區(qū)管理的關(guān)系。

5.及時組織召開舊樓區(qū)管理聯(lián)席會議，舊樓區(qū)管理聯(lián)席會議由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織召集。聯(lián)席會議成員單位由區(qū)房管、市容園林、建設(shè)、綜合執(zhí)法、公安、市政道路、民政、路燈管理部門和管理服務(wù)單位等組成。聯(lián)席會議主要協(xié)調(diào)各成員單位履行管理服務(wù)職責(zé)，解決管理服務(wù)中出現(xiàn)的問題。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

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負(fù)責(zé)整理、保管聯(lián)席會議紀(jì)要，督促各成員單位按照會議議定的事項明確責(zé)任、抓好落實。

（四）區(qū)房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督舊樓區(qū)管理服務(wù)單位做好管理服務(wù)工作。

（五）區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運的管理和監(jiān)督；區(qū)市容園林部門負(fù)責(zé)綠化及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、管理；區(qū)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)違章搭建、亂擺亂賣等行為依法處理；區(qū)市政道路、排水部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)道路、排水等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修；路燈管理部門負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)路燈的養(yǎng)護(hù)、維修；產(chǎn)權(quán)單位（房屋產(chǎn)權(quán)人）要設(shè)置或指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋和設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)、維修工作，保持房屋和共用設(shè)施設(shè)備正常使用。

（六）管理服務(wù)單位在負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)門崗值勤、巡視管理、樓內(nèi)外清掃保潔、機(jī)動車輛停放秩序管理等服務(wù)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)保修期滿后的小區(qū)大門、圍擋、樓宇對講門和信報箱維修工程的組織實施并可接受委托對綠化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理等。

四、接管標(biāo)準(zhǔn)

舊樓區(qū)提升改造工程竣工驗收合格后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行接管驗收，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）小區(qū)實施封閉管理，主出入口在3個以下，圍擋高度不低于1.5米；

（二）配建磚混結(jié)構(gòu)的門衛(wèi)值班室和管理服務(wù)用房，并具有照明、取暖、上下水等設(shè)施；

（三）小區(qū)內(nèi)道路、場地、設(shè)施完好，具備正常使用功能；

（四）機(jī)動車停車位劃定規(guī)范、整齊，非機(jī)動車車棚基本完好。

符合上述標(biāo)準(zhǔn)的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）落實管理服務(wù)單位進(jìn)行接管，具體管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市國土房管局另行制定。

未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由各區(qū)人民政府組織施工單位限期完善，驗收合格后由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）落實接管工作。

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五、經(jīng)費來源

（一）舊樓區(qū)長效管理費用由居民有償購買服務(wù)與區(qū)財政補(bǔ)貼相結(jié)合的方式解決。

（二）各區(qū)人民政府要將舊樓區(qū)實施管理服務(wù)的財政補(bǔ)貼資金列入財政預(yù)算，包括日常管理服務(wù)補(bǔ)貼資金和舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費用，并定期撥付。

（三）樓道內(nèi)共用照明和樓宇對講門用電費用由本樓門居民承擔(dān)；小區(qū)大門、圍擋、樓宇對講門、樓道照明和信報箱等設(shè)施維修費用從各區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費中支出。

六、扶持政策

（一）從事舊樓區(qū)管理服務(wù)的單位可向勞動保障部門申請認(rèn)定公益性組織和崗位，并按照有關(guān)政策規(guī)定享受單位和從業(yè)人員的扶持政策。

（二）公有住房管理單位實施管理的，可從該管理區(qū)域內(nèi)房屋租金總額中提取3%，用于日常管理服務(wù)。

（三）從事舊樓區(qū)管理服務(wù)的單位，可不辦理物業(yè)管理資質(zhì)。

（四）提升改造后舊樓區(qū)的非機(jī)動車存車棚交由管理服務(wù)單位經(jīng)營和管理，所得收益全部用于管理服務(wù)費用。

（五）對停放機(jī)動車輛的小區(qū)，在確保消防通道暢通的前提下，可以利用小區(qū)內(nèi)共用場地和道路劃定機(jī)動車輛停車位。機(jī)動車輛停放人應(yīng)當(dāng)向管理服務(wù)單位繳納機(jī)動車輛場地占用費，所得收益全部用于管理服務(wù)費用。機(jī)動車輛場地占用費具體收費標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

七、工作要求

（一）各區(qū)人民政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。舊樓區(qū)實施管理涉及到眾多部門的職責(zé)分工、利益調(diào)整和整修與管理的銜接，各區(qū)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確專業(yè)部門分工、落實責(zé)任、搞好配合。要建立和完善工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格檢查考核。

（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要充分發(fā)揮牽頭組織作用。

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要協(xié)調(diào)處理管理服務(wù)單位和相關(guān)職能部門以及居民委員會工作關(guān)系，把舊樓區(qū)日常管理服務(wù)與社區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，形成合力。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，探索建立社區(qū)黨支部、居民委員會、社區(qū)民警、管理委員會和管理服務(wù)單位“五位一體”的社區(qū)管理新機(jī)制，加大對舊樓區(qū)管理、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)三者關(guān)系的協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)長效管理。指導(dǎo)居民委員會支持、協(xié)助管理服務(wù)單位做好日常管理服務(wù)，積極組織居民義務(wù)參與社區(qū)管理，通過舉辦“志愿者服務(wù)”、“綠化養(yǎng)管認(rèn)領(lǐng)”等活動，積極倡導(dǎo)“小區(qū)是我家，管理靠大家”的氛圍，共同營造生態(tài)文明的宜居環(huán)境。

（三）管理服務(wù)單位要切實承擔(dān)起日常管理和服務(wù)職責(zé)。要嚴(yán)格按照服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違章搭建、亂擺亂賣、圈占道路和拆改門臉等違法行為的，要主動勸止，并向區(qū)綜合執(zhí)法、市容園林、房管等有關(guān)部門及時報告。加強(qiáng)人員培訓(xùn)考核，完善管理制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，不斷提高員工的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。主動向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會和相關(guān)職能部門溝通工作，爭取理解和支持?？朔暗?、靠、要”的意識，增強(qiáng)服務(wù)的主動性。充分利用社區(qū)經(jīng)營資源開展多種經(jīng)營服務(wù)，不斷增強(qiáng)自身運營能力，逐步實現(xiàn)管理服務(wù)的良性循環(huán)。

（四）各產(chǎn)權(quán)單位要切實承擔(dān)房屋產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任，加強(qiáng)房屋和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，積極參與支持管理，形成合力，共同做好舊樓區(qū)管理服務(wù)工作。

其他經(jīng)過區(qū)縣人民政府組織居住功能提升改造并符合接管條件的舊樓區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。市政府辦公廳2008年11月21日《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市整修后舊樓區(qū)管理的意見的通知》（津政辦發(fā)〔2008〕160號）同時廢止。

天津市人民政府辦公廳 二○一二年八月三日

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第四篇：河西區(qū)提升改造后舊樓區(qū)長效管理考核辦法(修訂稿)

河西區(qū)舊樓區(qū)提升改造后長效管理考核辦法

為貫徹落實《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市社區(qū)物業(yè)管理辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2013〕69號）和《天津市舊樓區(qū)長效管理市級財政資金補(bǔ)助辦法》有關(guān)精神，加強(qiáng)舊樓區(qū)提升改造后的管理，提高資金使用效益和管理服務(wù)水平，不斷改善居民居住保障條件，結(jié)合美麗社區(qū)創(chuàng)建和清潔社區(qū)建設(shè),制定此考核意見：

一、考核對象

市中心城區(qū)完成居住功能綜合提升改造，并已驗收合格小區(qū)的管理服務(wù)單位(以下簡稱舊樓改造)。

二、各級職責(zé)

1．區(qū)民政局對全區(qū)提升改造后舊樓區(qū)管理考核負(fù)總責(zé)。成立社區(qū)物業(yè)管理科，負(fù)責(zé)提升改造后舊樓區(qū)長效管理考核辦法的制定、組織協(xié)調(diào)、推動指導(dǎo)和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)制定社區(qū)物業(yè)管理專職人員的任用管理指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)提升改造后舊樓區(qū)管理模式的確定；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)街道做好舊樓區(qū)長效管理檢查考核；負(fù)責(zé)區(qū)直屬物業(yè)專管員的管理任用，并指導(dǎo)、督促做好全區(qū)舊樓區(qū)長效管理的巡查考核；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理舊樓區(qū)長效管理工作中出現(xiàn)的重大問題；負(fù)責(zé)考核數(shù)據(jù)匯總，并按考核結(jié)果下?lián)芙?jīng)費。

2．各街道要充分發(fā)揮牽頭組織作用，將提升改造后舊樓區(qū)長效管理情況列入對街道辦事處的考核指標(biāo)。各街道要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任科室，確定專人負(fù)責(zé)此項工作，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促社區(qū)物業(yè)管理專職人員對舊樓區(qū)長效管理情況進(jìn)行檢查、考核，并及時、準(zhǔn)確匯總上報考核結(jié)果；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理 管理服務(wù)單位和相關(guān)職能部門以及居民委員會的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)督促管理服務(wù)單位做好日常服務(wù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市容園林、綜合執(zhí)法、市政道路和房管等相關(guān)部門解決社區(qū)物業(yè)管理工作中出現(xiàn)的重要問題；負(fù)責(zé)組織召開舊樓區(qū)管理聯(lián)席會議。

3.社區(qū)居委會在街道辦事處指導(dǎo)下，支持、協(xié)助管理服務(wù)單位做好日常管理服務(wù)，負(fù)責(zé)教育引導(dǎo)居民參與配合社區(qū)物業(yè)管理、履行應(yīng)盡義務(wù)、愛護(hù)公共財產(chǎn)；負(fù)責(zé)對舊樓區(qū)管理服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行考評；負(fù)責(zé)對未實行專業(yè)化物業(yè)管理的社區(qū)，采取多種方式組織落實衛(wèi)生保潔和秩序維護(hù)等基本服務(wù)；負(fù)責(zé)做好日常巡查，對本社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)行為及時進(jìn)行勸阻，并向相關(guān)部門報告；負(fù)責(zé)組織居民義務(wù)參與社區(qū)管理，共同營造生態(tài)文明的宜居環(huán)境；負(fù)責(zé)組織召集社區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議，調(diào)解社區(qū)物業(yè)管理矛盾糾紛。

4.社區(qū)物業(yè)管理專職工作人員在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的指導(dǎo)下,由街道社會事業(yè)發(fā)展科統(tǒng)一管理，對社區(qū)物業(yè)管理工作實施監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳，增強(qiáng)居民依法守約意識；教育引導(dǎo)社區(qū)居民參與支持社區(qū)物業(yè)管理，按時交納物業(yè)管理服務(wù)費；協(xié)助街道辦事處組織成立首屆業(yè)主大會和業(yè)主委員會換屆選舉工作；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展工作；負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)管理巡查工作，反映社區(qū)居民物業(yè)服務(wù)訴求；對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規(guī)行為，及時勸阻制止，并向所屬街道辦事處報告；負(fù)責(zé)召集社區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)化解物業(yè)管理矛盾和糾紛；配合有關(guān)部門對社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或舊樓區(qū)管理服務(wù)單位實施物業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考評； 未成立業(yè)主委員會的商品住宅小區(qū)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)使用房屋專項維修資金；完成上級交辦的其他工作事項。

三、考核內(nèi)容及分值

考核內(nèi)容分為綜合管理、清掃保潔、門崗執(zhí)勤和巡視管理、車輛停放秩序管理、社區(qū)綜合治理共5方面基本內(nèi)容和管理服務(wù)費收繳率、居民意見評價等2方面附加內(nèi)容。

（一）綜合管理（共20分）

1．管理服務(wù)單位。按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及比例配備業(yè)務(wù)經(jīng)理、門衛(wèi)、保潔等管理服務(wù)人員情況；組織開展崗前培訓(xùn)情況，履行管理服務(wù)協(xié)議情況。（4分）

2．建章立制情況。建立門崗值勤制度、巡視管理制度、樓內(nèi)外清掃保潔制度、機(jī)動車輛停放秩序管理辦法。（4分）

3．公示情況。在小區(qū)顯著位置公布以下內(nèi)容：（1）服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)；（2）管理服務(wù)費（物業(yè)費）收繳及使用情況（每季度1次）；（3）機(jī)動車場地占用費的收繳和使用情況（每季度1次）。（4）小區(qū)共用設(shè)施相關(guān)維修責(zé)任單位電話等內(nèi)容。（6分）

4．堅持聯(lián)席會制度情況。參加街道、社區(qū)居委會召開的物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)助解決相關(guān)問題情況。（4分）

5．違規(guī)治理情況。對占用、侵害物業(yè)共用部位，損壞共用設(shè)施設(shè)備的行為進(jìn)行制止，要求責(zé)任人停止侵害，排除妨害，恢復(fù)原狀，及時向有關(guān)部門報告，并做好記錄。（2分）

（二）清掃保潔（共30分）

1．樓內(nèi)：地面每2天清掃1次；樓梯扶手、欄桿、窗臺每 周擦拭1次；樓道燈每季度清潔1次；樓道門窗玻璃每季度擦拭1次；對講門、電梯轎廂每周擦拭1次。（15分）

工作標(biāo)準(zhǔn)：地面、樓梯踏步無雜物、塵土，墻面、樓梯無廣告粘貼噴涂，樓梯扶手無明顯灰塵，采光窗無積塵，無水漬、污漬；對講門、電梯轎廂無明顯灰塵污漬，無粘貼噴涂小廣告。

2．樓外：設(shè)專人對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔，保持小區(qū)內(nèi)道路干凈整潔，對道路積水、積雪、煙花炮屑要及時進(jìn)行清掃；室外標(biāo)識、宣傳欄、信報箱等每月擦拭1次；消防栓、標(biāo)識牌等設(shè)施每季度擦拭1次，垃圾清運日產(chǎn)日清，無滿溢現(xiàn)象；垃圾桶、果皮箱每周清潔1次，夏季每周進(jìn)行1次消毒，裝修垃圾袋裝規(guī)范并督促責(zé)任單位（人）及時清運。（15分）

工作標(biāo)準(zhǔn)：保持小區(qū)內(nèi)道路、綠地干凈整潔，無垃圾、無雜物、無紙屑、無狗糞，垃圾日產(chǎn)日清，無滿溢現(xiàn)象。室外標(biāo)識、宣傳欄、信報箱、體育設(shè)施無明顯積塵，垃圾容器周邊清潔定期消毒，無粘貼噴涂小廣告等。

（三）門崗執(zhí)勤和巡視管理（共30分）

1．儀容儀表。管理人員統(tǒng)一著工裝，佩戴胸卡等明顯標(biāo)識（居民自治小區(qū)管理人員應(yīng)著裝整齊，配帶明顯標(biāo)識），言行規(guī)范。（2分）

2．門崗執(zhí)勤。小區(qū)實行封閉式管理，主出入口24小時值勤，次出入口定時開放、關(guān)閉，并做好交接班記錄。（10分）

3．巡視管理。對小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域定時巡視，每班至少巡視3次，及時關(guān)閉樓宇對講門，并對巡視情況做好記錄。（10分）

4．門崗衛(wèi)生。大門周邊及門崗崗?fù)じ蓛粽麧?，崗?fù)?nèi)部物 品擺放整齊無雜物、無安全隱患。（3分）

5．治安聯(lián)防。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序維護(hù)和安全防范工作，發(fā)生治安案件或者各類災(zāi)害事故時，及時向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報告，并積極協(xié)助做好調(diào)查和救助工作。（5分）

（四）車輛停放秩序管理（共15分）

1．對進(jìn)出小區(qū)的機(jī)動車輛進(jìn)行疏導(dǎo)，有序停放,無私裝地鎖現(xiàn)象。（5分）

2．安裝道閘系統(tǒng)的小區(qū)實行機(jī)動車出入管理。（5分）3．引導(dǎo)非機(jī)動車在指定地點規(guī)范有序停放。（5分）

（五）接受委托的綠化養(yǎng)護(hù)管理（共5分）1．草坪及時清除雜草，有效控制雜草孳生。（1分）2．樹木無明顯枯枝死叉。（1分）3．做好病蟲害防治。（1分）4．適當(dāng)采取防凍保暖措施。（1分）5．達(dá)到委托方其他養(yǎng)護(hù)要求。（1分）

未接受委托由園林部門進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的綠化，管理服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時向園林部門報告。未及時報告的，扣除5分。

（六）管理服務(wù)費收繳率

舊樓區(qū)管理服務(wù)費收繳率達(dá)到40%，并逐年遞增。

（七）居民評價意見

由社區(qū)物業(yè)專職工作人員聯(lián)合社區(qū)居委會組織實施。采取問卷調(diào)查、入戶走訪等形式，每季度征求居民、居民代表、樓門棟長各10名以上對物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的意見，按照很滿意、滿意、基本滿意、不滿意四個等級進(jìn)行評定，作為市、區(qū)級財政補(bǔ)助資金“以獎代補(bǔ)”的依據(jù)。

每季度考核實得分在90分（含）以上的小區(qū)為優(yōu)秀小區(qū)；70分（含）-90分的小區(qū)為達(dá)標(biāo)小區(qū)；70分以下的小區(qū)為不達(dá)標(biāo)小區(qū)。存在設(shè)施設(shè)備損壞嚴(yán)重不能及時報修；小廣告、私搭亂建、私裝地鎖、臨時攤販嚴(yán)重回潮；門崗出現(xiàn)睡崗或長時間脫崗現(xiàn)象之一的；管理服務(wù)費（物業(yè)費）收繳率低于40%的；居民滿意度調(diào)查低于70%的；對財務(wù)收支狀況不公示的，一票否決，記為不達(dá)標(biāo)小區(qū)。考核分級評定結(jié)果與補(bǔ)貼資金撥付相掛鉤。

四、考核程序

區(qū)民政局、各街道辦事處按照各自職責(zé)分工，采取街屬地全覆蓋檢查考核與區(qū)民政局抽查考核相結(jié)合的方式，分別對舊樓區(qū)長效管理工作進(jìn)行考核。其中街屬地考核占總分值50%，區(qū)巡查考核占總分值50%。通過周考核、月匯總、季度綜合考核和全年綜合排名等方式，全方位評價管理單位服務(wù)情況。具體考核程序如下：

（一）屬地考核程序

1．街道辦事處堅持周考核。每周對照《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理檢查考核扣分細(xì)則》（附表1），對舊樓區(qū)管理服務(wù)情況進(jìn)行全覆蓋巡查，并將意見填寫到《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理周考核評分表》（附表2），每月月底前匯總綜合情況后填報《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理月考核情況匯總表》（附表3）、《河西區(qū)街道舊樓區(qū)長效管理月考核名次表》（附表4）。

2．街道辦事處每季度按照舊樓區(qū)長效管理考核標(biāo)準(zhǔn)對每個小區(qū)的管理服務(wù)情況進(jìn)行檢查考核，組織居民滿意度調(diào)查，并填 寫《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理季度綜合考核情況匯總表》（附表5）、《河西區(qū)舊樓區(qū)管理服務(wù)費收繳率統(tǒng)計表及繳費名冊》（附表6）、《社區(qū)居民對舊樓區(qū)管理服務(wù)滿意度調(diào)查問卷》（附表7）、《河西區(qū)舊樓區(qū)管理服務(wù)情況居民評價分析匯總表》（附表8）、《天津市舊樓區(qū)長效管理自查考核情況表》（附表9）和《天津市舊樓區(qū)長效管理居民滿意度調(diào)查表》（附表10）。其中，附表7由街道存檔備案，區(qū)民政局將不定期進(jìn)行抽查，附表5、6、8、9、10于季度末報送至區(qū)民政局。

（二）區(qū)抽查考核程序

1．區(qū)民政局落實月抽查考核制度。在街道周全覆蓋檢查考核的基礎(chǔ)上，民政局每月對全區(qū)不少于50%的舊樓區(qū)進(jìn)行抽查，并填寫《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理月抽查考核意見表》（附表11）。

2．區(qū)民政局次季度首月對街、局考核意見進(jìn)行匯總，并填寫《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理季度綜合考核情況匯總表》（附表5）、《天津市舊樓區(qū)長效管理抽查考核匯總表》（附表12）、《天津市舊樓區(qū)長效管理市級財政補(bǔ)助資金（獎勵補(bǔ)貼）申報表》（附表13），于每季度第1個月的15日前報市民政局，并將各街的《天津市舊樓區(qū)長效管理自查考核情況表》（附表9）和《天津市舊樓區(qū)長效管理居民滿意度調(diào)查表》（附表10）存檔備案。市民政局、市國土房管局對上述資料將不定期進(jìn)行抽查。次年元月形成《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理綜合服務(wù)考核結(jié)果及排名》（附表14）上報區(qū)政府，作為評先獎優(yōu)的重要依據(jù)。

五、市、區(qū)補(bǔ)貼資金的分配管理

（一）補(bǔ)貼資金構(gòu)成

舊樓區(qū)補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級補(bǔ)貼資金構(gòu)成。市級補(bǔ)貼資金分配由兩部分組成：基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金、獎勵資金。分配比例為：基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金占40%，獎勵資金占60%。

區(qū)級補(bǔ)貼資金仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼資金撥付

對接管的舊樓區(qū)項目，市、區(qū)基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金全額撥付給街道，由街道向管理服務(wù)單位發(fā)放。達(dá)標(biāo)獎勵補(bǔ)貼資金依據(jù)市、區(qū)、街三級考核結(jié)果，按照“以獎代補(bǔ)”的辦法，由街道向管理服務(wù)單位發(fā)放，以發(fā)揮競爭激勵機(jī)制的引導(dǎo)、促進(jìn)作用。優(yōu)秀獎勵補(bǔ)貼資金和獎勵結(jié)存部分由區(qū)民政局負(fù)責(zé)管理，用于優(yōu)秀管理服務(wù)單位的表彰獎勵。

六、相關(guān)考核規(guī)定

（一）完善監(jiān)督管理機(jī)制。街道辦事處要切實擔(dān)負(fù)起舊樓區(qū)屬地管理責(zé)任，業(yè)務(wù)科室為社會事業(yè)發(fā)展科。主要任務(wù)是：牽頭組織落實管理服務(wù)單位；負(fù)責(zé)舊樓區(qū)長效管理的組織協(xié)調(diào)、推動指導(dǎo)和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)專職人員的組織管理工作。社區(qū)物業(yè)管理專職人員由區(qū)民政局統(tǒng)籌安排使用，各街道必須做到專職專用，確保發(fā)揮其應(yīng)有作用。

（二）建立完善獎懲機(jī)制。落實市、區(qū)財政補(bǔ)貼與日常考核結(jié)果掛鉤制度，引入良性競爭機(jī)制，建立考核獎勵資金，依據(jù)考核結(jié)果對管理到位、群眾滿意度高的管理服務(wù)單位實施獎勵。對各級檢查考核中發(fā)現(xiàn)指出，或居民群眾集中反映的管理服務(wù)方面的問題，管理服務(wù)單位整改不及時或不配合的，緩發(fā)市、區(qū)獎勵資金，整改驗收合格后予以補(bǔ)發(fā)。（《獎懲規(guī)定》見附件15）

（三）建立健全退出機(jī)制。為確保管理服務(wù)質(zhì)量，對存在管理缺位，不能履行管理服務(wù)協(xié)議；上級檢查考核不達(dá)標(biāo)且整改仍不達(dá)標(biāo)（《整改告知書》見附件16）；群眾意見大且整改成效不明 顯等情形的物業(yè)管理服務(wù)單位，取消其管理服務(wù)資格。（《退出管理規(guī)定》見附件17）

（四）建立檢查通報機(jī)制。為切實落實各相關(guān)責(zé)任單位工作責(zé)任制，由區(qū)民政局牽頭，建立舊樓區(qū)管理巡查通報制度，將市、區(qū)兩級考核結(jié)果報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)；公布各管理服務(wù)單位的考核成績；落實區(qū)民政局、街道辦事處、管理服務(wù)單位及有關(guān)責(zé)任單位定期例會制度，督促有關(guān)責(zé)任單位落實工作責(zé)任制，并將工作落實情況納入?yún)^(qū)政府對有關(guān)責(zé)任單位的考核范圍。

（五）建立聯(lián)席會議機(jī)制。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)管理職能，落實部門工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)資金審計監(jiān)管。建立健全補(bǔ)貼資金監(jiān)管機(jī)制。區(qū)財政局、審計局定期對舊樓區(qū)基礎(chǔ)補(bǔ)貼資金、獎勵資金、公共設(shè)施維修資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計，確保資金按規(guī)定?？顚Ｓ?。對違反規(guī)定使用資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）及相關(guān)法律法規(guī)依法追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

附件（表）：

1.《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理檢查考核扣分細(xì)則》； 2.《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理周考核評分表》； 3.《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理月考核情況匯總表》； 4.《河西區(qū)街道舊樓區(qū)長效管理月考核名次表》； 5.《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理季度綜合考核情況匯總表》； 6.《河西區(qū)舊樓區(qū)管理服務(wù)費收繳率統(tǒng)計表及繳費名冊》； 7.《社區(qū)居民對舊樓區(qū)管理服務(wù)滿意度調(diào)查問卷》 8.《河西區(qū)舊樓區(qū)管理服務(wù)情況居民評價分析匯總表》； 9.《天津市舊樓區(qū)長效管理自查考核情況表》； 10.《天津市舊樓區(qū)長效管理居民滿意度調(diào)查表》； 11.《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理月抽查考核意見表》； 12.《天津市舊樓區(qū)長效管理抽查考核匯總表》；

13.《天津市舊樓區(qū)長效管理市級財政補(bǔ)助資金（獎勵補(bǔ)貼）申報表》；

14.《河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理綜合服務(wù)考核結(jié)果及排名》； 15.河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理服務(wù)單位加減分及獎懲規(guī)定;16.河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理存在問題整改告知書； 17.河西區(qū)舊樓區(qū)長效管理服務(wù)單位退出規(guī)定。

第五篇：整修舊樓區(qū)現(xiàn)場會領(lǐng)導(dǎo)講話

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把舊樓區(qū)整修擺在20項民心工程的重要位置

市委、市政府高度重視民計民生，市九次黨代會后推出的第一項重大舉措，就是提高群眾生活水平和質(zhì)量的20項民心工程。舊樓區(qū)整修是這些工程中的重點工程。我們一定要用心領(lǐng)會、用心把握，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，在行動上更加自覺，在工作上緊跟節(jié)奏，在整體推進(jìn)的同時抓住重點、突出重點，努力把舊樓區(qū)整修干成亮點。

首先，舊樓區(qū)整修是老百姓受益面最廣，與生活貼得最近的一項惠民工程。舊樓區(qū)目前約占市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)社區(qū)總數(shù)的58％，居民占人口總數(shù)的61．6％。每天生活在這里的老百姓，推開窗戶，走出家門，最堵心的就是環(huán)境臟亂差，最期盼的就是環(huán)境整潔優(yōu)美。整修一個小區(qū)，成百上千戶老百姓受益；一年干下來，幾十萬老百姓受益；通過舊樓區(qū)整修，廣大群眾切身感受到了生活環(huán)境的變化，實實在在分享到城市發(fā)展的成果，從而增強(qiáng)了對黨和政府的信賴和信心。

其次，舊樓區(qū)整修是當(dāng)前維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧的一項“安居”工程。安居樂業(yè)是群眾的最大企盼，是群眾現(xiàn)實利益最集中的體現(xiàn)。近年來，**城市環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，群眾對宜居環(huán)境的需求和期望越來越高，新住宅區(qū)與舊樓區(qū)在環(huán)境、功能檔次上的反差越來越大。尤其在住房價格不斷上漲，許多老百姓買不起新房的情況下，及時對舊樓區(qū)弱勢群體的生活環(huán)境進(jìn)行改善，不僅僅是一個還清歷史欠賬的問題，更是一個維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，化解社會矛盾的重大社會問題。居安則人心安、人心安則社會安，從這個意義上講，搞好舊樓區(qū)整修對調(diào)動和激發(fā)廣大群眾共創(chuàng)美好未來的積極性，構(gòu)建和諧**具有十分重要的現(xiàn)實性。

第三，舊樓區(qū)整修是全面提升城市形象的一項基礎(chǔ)工程。作為中心城區(qū)政府，管理城市是一項主要職責(zé)。市第九次黨代會已經(jīng)勾畫出**大發(fā)展的藍(lán)圖，全市上下正面臨著最大的歷史性機(jī)遇。城區(qū)政府只有把城市管好了，環(huán)境美化了，才能聚攏中心城區(qū)的“人氣”和“財氣”，吸引更多的項目，帶動城市的繁榮與發(fā)展。要看到，舊樓區(qū)整修產(chǎn)生的綜合效應(yīng)是多方面的，帶來的不僅是群眾生活環(huán)境的變化，還加強(qiáng)了市容環(huán)境的長效管理，提升了城市整體形象。特別是通過舊樓區(qū)生活環(huán)境的巨大變化，改變了許多居民舊的思想觀念和許多不文明的行為習(xí)慣，提高了文明素質(zhì)，為社區(qū)精神文明建設(shè)、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”等工作的開展創(chuàng)造了良好條件。對這一點，各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都深有體會?？梢哉f，沒有這幾年舊樓區(qū)打下的基礎(chǔ)，我們很難下決心開展“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”工作。

二、要堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，努力把舊樓區(qū)整修干成精品，打造成亮點

高麗書記多次強(qiáng)調(diào)，要苦干實干，科學(xué)巧干。這番話寓意深刻。舊樓區(qū)整修作為工程，完成并不難，但干好不容易。這幾年，我看了不少整修后的小區(qū)，總的感覺，一般化的多，過得去眼的少，超過大江里水平的還沒有。這里既有投入問題，也有重視程度問題，但更重的是取決于領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)識修養(yǎng)水平。

這次《決定》要求，要堅持國際一流水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的搞好每一項民心工程。舊樓區(qū)整修要認(rèn)真貫徹這一精神，不干則已，干就一流，讓小工程體現(xiàn)大手筆，力爭干成一批精品，干出一片亮點。這次會議后，各區(qū)要按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求，對整修完工的小區(qū)要進(jìn)一步完善，對正在施工的小區(qū)要進(jìn)一步提高水平。監(jiān)理部門要認(rèn)真做好工程的全程監(jiān)理，確保整修質(zhì)量。市整修辦要加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)把考評驗收關(guān)。今后要增加示范小區(qū)的數(shù)量，并做到管線入地。標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量。要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)。

第一，項目設(shè)計要符合現(xiàn)代審美要求，體現(xiàn)大氣和洋氣。要本著為群眾長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的精神，每個小區(qū)都要精心做出規(guī)劃設(shè)計。示范小區(qū)要設(shè)計成精品，標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)要設(shè)置幾處亮點，總體布局要體現(xiàn)高雅大氣的審美情趣，展示現(xiàn)代化的氣息。小區(qū)內(nèi)的色調(diào)、品位、風(fēng)格之間要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性，整體上要凸現(xiàn)特色性。對設(shè)計方案分管區(qū)長，特別是一把區(qū)長一定要審查把關(guān)。

第二，設(shè)施建設(shè)要貫穿人性化理念，滿足居民多樣化需求。舊樓區(qū)過去只著眼居住功能，基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施普遍缺損?，F(xiàn)在要按照以人為本的要求加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，不僅要搞好綠化和甬路鋪裝，還要增加健身器材、休閑座椅、便民商業(yè)設(shè)施以及無障礙設(shè)施，彰顯整修的人性化，營造社區(qū)的親和力。市商務(wù)委要繼續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)”工程；市體育局由于一些客觀原因，近年來投入不多，今后每個有條件的小區(qū)至少要裝一套健身器材，會后要向市整修辦提出方案，并做好前幾年的補(bǔ)建工作；市民政局要結(jié)合整修，協(xié)助各區(qū)做好社區(qū)辦公用房、活動用房和社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

第三，綠化美化要構(gòu)建人與自然的和諧，展現(xiàn)品位和新意。人類對綠色有著天然的依戀，實踐證明，高品位的綠化是舊樓區(qū)整修的點睛之筆。要盡可能的擴(kuò)大小區(qū)的綠化面積，防止以硬鋪裝代替綠化，積極創(chuàng)造人與自然親和的綠色空間。要打破傳統(tǒng)的綠化手法，借鑒先進(jìn)的綠化設(shè)計理念，一草一木、一石一亭都要精心謀劃、細(xì)致擺布。精選優(yōu)選一些好的植物材料，適當(dāng)增加一些雕塑小品，通過曲線、形狀、色彩的合理搭配，形成小區(qū)花木高低錯落、色彩層次豐富、品位優(yōu)雅別致的景觀效果。即使是空間面積小的舊樓區(qū)，也要想方設(shè)法增綠補(bǔ)綠，舊樓區(qū)整修的效果好不好、水平高不高，能不能給人以“看到眼前一亮、看后令人回味”的效果，關(guān)鍵看綠化。市整修辦今后驗收要把這一條做為評定檔次的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、要搞好資源整合，形成舊樓區(qū)整修的整體效果

20項民心工程中許多項目是與舊樓區(qū)整修相互銜接的。喜瑞、泉芬同志最近召集有關(guān)部門，提出要以舊樓區(qū)整修為載體，把有限的資金和資源整合起來，使相關(guān)工程緊密聯(lián)動，共同推進(jìn)，形成更大的整體效果，這是深入推進(jìn)民心工程的重要舉措。就當(dāng)前來講，一是要把舊樓區(qū)整修與“創(chuàng)衛(wèi)”和“創(chuàng)園”結(jié)合起來。舊樓區(qū)整修是“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”的重要基礎(chǔ)，也是確?！皠?chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”成功的重要內(nèi)容。提高整修的標(biāo)準(zhǔn)、加快整修的步伐，必將有利于推動各區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”工作的開展。二是要把舊樓區(qū)整修與舊住宅供熱補(bǔ)建結(jié)合起來。目前未整修的舊樓區(qū)中，還有三分之一未實現(xiàn)供熱。市供熱辦提出三年完成舊住宅供熱補(bǔ)建工程。市、區(qū)整修辦和供熱辦要及時溝通、統(tǒng)籌安排，搞好工作的銜接與配合。前面供熱補(bǔ)建，后面實施整修，力爭不返工、不窩工、不跨。三是要把舊樓區(qū)整修與里巷道路整治和舊路改造結(jié)合起來。市有關(guān)部門在制定計劃時，項目要捆綁，時間要同步。各區(qū)在組織實施時，資金和力量要集中使用，各項工程同時展開。整修一個小區(qū)，要使內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生變化。四是要把舊樓區(qū)整修與周邊地區(qū)的市容環(huán)境綜合治理結(jié)合起來。我到一些整修后的舊樓小區(qū)察看時，感到小區(qū)內(nèi)的環(huán)境確實有了很大變化，但周邊環(huán)境臟亂。小商小販亂擺亂賣、垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象十分突出，有些還影響到小區(qū)內(nèi)的環(huán)境，讓人看不出整修的效果。有的地方甚至開不動車，走不動道，這說明相應(yīng)的市容環(huán)境管理還不到位。各區(qū)市容主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，把整修后的舊樓區(qū)周邊環(huán)境作為市容管理的重點地區(qū)，尤其是萬新村、中山門、小海地、靖江里、王串場、體院北、天拖南、王頂?shù)痰却笃f居民區(qū)，要對道路兩側(cè)的占路經(jīng)營和街容環(huán)境進(jìn)行綜合治理，形成大的整體效果。對屢禁不止的臟亂地區(qū)，要重點進(jìn)行整治。市市容委要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、要重視抓好管理，切實鞏固舊樓區(qū)整修的成果

按照市政府提出的“整修一片，管好一片”的要求，這幾年，舊樓區(qū)物業(yè)管理取得了明顯成效，市國土房管局和各區(qū)政府都做了很多工作。到2006年底，實施不同類型物業(yè)管理的小區(qū)已有508個，占已整修小區(qū)總面積的73％。經(jīng)過5年整修，各區(qū)對管理工作越來越重視，總結(jié)摸索了許多好的經(jīng)驗和做法。各區(qū)每年都拿出上百萬資金作為舊樓區(qū)物業(yè)管理的補(bǔ)貼資金。但也要看到，一些物業(yè)管理小區(qū)管理還不到位，甚至流于形式，門口看不到保安，衛(wèi)生經(jīng)常無人打掃，臟亂現(xiàn)象隨處可見。尤其是部分未實行物業(yè)管理的小區(qū)出現(xiàn)回潮現(xiàn)象，甬路、綠地破損較多。5年舊樓區(qū)整修，市委、市政府很重視、很支持，各區(qū)都下了極大力量，成果來之不易，我們一定要采取切實措施，落實物業(yè)管理，把這件事善始善終抓實辦漂亮。今年的整修工作即將進(jìn)入物業(yè)管理接管階段，要著力抓好三個方面。一是物業(yè)管理單位要提前介入。整修進(jìn)行中，物業(yè)管理單位就要參與進(jìn)來。向群眾宣傳物業(yè)管理的重要性，讓群眾了解物業(yè)管理的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變舊的消費觀念和生活方式。區(qū)整修辦要根據(jù)物業(yè)管理單位的要求，同步搞好物業(yè)管理設(shè)施建設(shè)，積極為物業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供造血機(jī)能。二是政府補(bǔ)貼資金要及時到位。目前，舊樓區(qū)物業(yè)管理確實面臨一些具體困難，各區(qū)政府要著眼長遠(yuǎn)，從資金和政策上支持物業(yè)管理單位的工作，使他們能夠生存下去，發(fā)展起來，順利度過成長期。三是要建立物業(yè)公司、居委會和相關(guān)管理部門“三位一體”、相互聯(lián)動的長效管理機(jī)制。實踐證明，舊樓區(qū)光靠物業(yè)單位管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市容、房管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門和居委會，必須發(fā)揮各自的職能作用。特別是市容管理部門對小區(qū)再次出現(xiàn)的亂圈亂占、樓道內(nèi)外堆放雜物的問題，房管部門對亂開門臉問題要切實負(fù)起責(zé)任，隨時發(fā)現(xiàn)隨時清整。市整修辦要會同市有關(guān)部門和各區(qū)，研究“三位一體”、相互聯(lián)動的長效管理辦法，分清各自職責(zé)，搞好相互銜接，創(chuàng)新管理機(jī)制和體制，真正使整潔優(yōu)美的舊樓區(qū)環(huán)境長期的保持下去。

五、要高質(zhì)量完成今年整修任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃下一步的整修工作

今年，市整修辦下達(dá)的整修任務(wù)大部分已經(jīng)竣工，將陸續(xù)開始報驗工作。各區(qū)要按照這次會議的精神，對照新的標(biāo)準(zhǔn)，對整修后的小區(qū)再做進(jìn)一步的完善和提高。市整修辦和監(jiān)理公司要嚴(yán)把驗收關(guān)，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，工程明顯缺項、物業(yè)管理不到位的，不能通過驗收。限期整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，今后不再補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼資金。今年的整修工作要在9月底以前全部完成。

根據(jù)市、區(qū)整修辦最近的調(diào)查摸底，目前市內(nèi)六區(qū)未整修的舊樓小區(qū)還有1284個，整修面積816萬平方米，涉及居民19萬戶、55．4萬人。其中，五棟樓以上的成片和小片舊樓區(qū)還有178個、504萬平方米；四棟樓以下的零散舊樓區(qū)還有312萬平方米，大部分為單體樓。這些舊樓區(qū)整修難度更大，群眾的愿望也更迫切，各區(qū)的態(tài)度也很積極。許多區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次向我提出繼續(xù)實施舊樓區(qū)綜合整修的要求。下一步，市整修辦要寫出報告，提出建議，上報市政府。

舊樓區(qū)綜合整修已連續(xù)奮戰(zhàn)了五年，市委、市政府給予我們充分的肯定，廣大群眾給予我們很高的評價。繼續(xù)實施舊樓區(qū)整修，標(biāo)準(zhǔn)會更高，任務(wù)將更艱巨。我們要繼續(xù)發(fā)揚迎難而上、奮力拼搏、為民造福的精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高水平，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。