第一篇：北京市密云縣經(jīng)濟(jì)委員會2008年度政府信息公開年度報告

北京市密云縣經(jīng)濟(jì)委員會2008年度

政府信息公開年度報告

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由北京市密云縣經(jīng)濟(jì)委員會編制的2008年度政府信息公開年度報告。

全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的人員、收費及減免情況，政府信息公開咨詢情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進(jìn)情況和其他需要報告的事項。報告后附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計圖表。

本委政府網(wǎng)站http://004km.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：密云縣經(jīng)濟(jì)委員會辦公室，聯(lián)系電話：6904 3060。

一、概述

根據(jù)《條例》要求，2008年5月1日起我委開始開展政府信息公開工作。我委按照縣政府信息公開工作統(tǒng)一部署，專門配備了1名全職工作人員，4名兼職工作人員，設(shè)立了1個專門的信息申請受理點，并開辟了電子閱覽室。2008年全年，我委通過五項措施，圓滿完成了08年度政府信息公開工作任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了政府信息公開工 作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密審查小組，保證了各項工作順利開展，確保了無泄密事件發(fā)生；二是深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，全面理解推行政府信息公開工作的意義；三是開展專項培訓(xùn)，邀請縣公開辦科長嚴(yán)志浩同志，詳細(xì)講解、指導(dǎo)我委信息清理工作；四是嚴(yán)格審查機(jī)制，形成了科長-副主任-主任的三級審查機(jī)制，對信息的公開性質(zhì)和保密性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查；五是制定一系列相關(guān)的工作制度，并下發(fā)到全委各科室貫徹執(zhí)行。

截至2008年底，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)預(yù)案工作均得到了順利開展。

二、政府信息主動公開情況

（一）公開情況

本委2008年共主動公開政府信息87條，其中全文電子化率達(dá)100%。其中今年新產(chǎn)生的信息15條。

在主動公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息24條占總體的比例為27.59%；法規(guī)文件類信息31條，占總體的比例為35.63%；規(guī)劃計劃類信息7條，占總體的比例為8.05%；行政職責(zé)類信息2條，占總體的比例為2.30%；業(yè)務(wù)動態(tài)類信息23條，占總體的比例為26.44%。

（二）公開形式

在主動公開的信息中，為方便公眾了解信息，本委在主動公開政府信息的形式上做了政府網(wǎng)站公開工作，及時通過http://004km.cn密云縣政府門戶網(wǎng)站公開政府信息。在便民服務(wù)上做了檢索目錄編制工作，檢索目錄可在我 2 委門戶網(wǎng)站查詢。

三、依申請公開工作

我委自開展政府信息公開以來，尚未發(fā)生政府信息公開咨詢、申請事項。

四、主要問題和改進(jìn)措施

（一）主要問題

由于政府信息公開工作是一項全新的工作，要準(zhǔn)確、全面地落實《條例》要求，必然要經(jīng)歷一個不斷學(xué)習(xí)、完善、總結(jié)和提高的過程。因此，制定的各項相關(guān)制度及規(guī)范等還不夠完善，還需要在實際工作中不斷修改。各科室對這項工作認(rèn)識程度不一，存在信息形成后未及時公開，需要不斷提醒才想起應(yīng)予公開的現(xiàn)象。

（二）改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步加強宣傳教育培訓(xùn)工作。政府信息公開是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，同時又是一項長期性的工作，我委要將《條例》列為明年機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，全面學(xué)習(xí)宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容、重要意義，使機(jī)關(guān)人員依法有序參與政府信息公開工作。同時要加強對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)的方法程序，以規(guī)范信息公開工作。

二是進(jìn)一步完善依申請公開的工作流程，落實依申請公開的場所建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作，提高管理水平。

三是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。我委要建立政府信息公開考核制度、責(zé)任追究制度，將政府信息公開工作列入單位副 3 職領(lǐng)導(dǎo)、科室和具體工作人員的年度目標(biāo)管理責(zé)任制，做到年初有任務(wù)，年終有考核，確保此項工作的順利開展。

第二篇：2009年北京市文化局政府信息公開報告

北京市文化局政府信息公開報告

2009年北京市文化局 政府信息公開報告

（2010年3月10日）

引言

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由北京市文化局編制的2009政府信息公開報告。

全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的人員、收費及減免情況，政府信息公開咨詢情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進(jìn)情況和其他需要報告的事項。報告后附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計圖表。

本局政府網(wǎng)站http://004km.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：北京市文化局辦公室，聯(lián)系電話：82210774。

一、概述

根據(jù)《條例》要求，2008年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，配備了6名兼職工作人員，在行政許可受理大廳進(jìn)行專門的信息申請受理工作，并開辟了政府信息公眾查閱點,配備了查閱電腦、觸摸屏等。2009年，按照《條例》要求和《北京市文化局信息公開管理辦法》的規(guī)定，政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)均得到了順利開展。

2009年1月1日至2009年12月31日,我局主動公開信息734條,依申請公開信息12 條,不予公開信息27 條。2009年，我局收到政府信息公開申請1條。

二、政府信息主動公開情況

（一）公開情況

本局2009年共主動公開政府信息734條，其中全文電子化率達(dá)100%。

在主動公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息16條，主要為文化局主要領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)關(guān)各處室職能信息等，占總體的比例為2.8 %；

法規(guī)文件類信息25條，占總體的比例為3.4%，其中規(guī)章類文件2條，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法；規(guī)范性文件9條，如北京市文化局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)村文藝演出星火工程專項資金管理暫行辦法的通知，其他類文件14條，如北京 3 市文化局關(guān)于開展文化娛樂場所地下空間經(jīng)營單位安全生產(chǎn)大檢查的通知。

規(guī)劃計劃類信息1條，為工作計劃類信息，如北京市文化局2009年工作思路，占總體比例為1% 行政職責(zé)類信息0條

業(yè)務(wù)動態(tài)類信息692條，占總體比例為94.27%，其中部門動態(tài)類信息41條；包括：政務(wù)動態(tài)類信息2條，如北京市文化局積極轉(zhuǎn)變政府職能 大力推進(jìn)文化體制改革；會議動態(tài)類信息2條，如北京市文化局召開會議貫徹落實全市安全電視電話會議；工作動態(tài)類信息7條，如北京市文化局會同市文化執(zhí)法總隊市公安局市工商局聯(lián)合執(zhí)法檢查我市文化娛樂場所；培訓(xùn)動態(tài)類信息3條，如2009年北京市文化局文化娛樂及藝術(shù)品發(fā)展工作培訓(xùn)；資金動態(tài)類信息1條，如北京市文化局2008財務(wù)決算說明；人事動態(tài)類信息16條，如北京市文化局關(guān)于陳雁軍等同志任免職的通知；廉政動態(tài)類信息1條，為北京市文化局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點；統(tǒng)計調(diào)查類信息1條，為2008年北京市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計資料概況。結(jié)果公示類信息651條，其中工作總結(jié)信息1條，為北京市文化局2008年工作完成情況和2009年工作計劃；行政許可結(jié)果公示信息478條，為北京市文化局行政許可職能日常審批項目，如北京市文化局批準(zhǔn)北京星購互動文化傳播有限公司設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，其他結(jié)果公示155條，如北京市文化局關(guān)于同意北京安可欣欣科技有 限公司進(jìn)口美術(shù)品的批復(fù)。

（二）公開形式

在主動公開的信息中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息的形式上做了以下工作：

為保障公眾能夠方便獲得政府信息，按照《條例》的規(guī)定和市政府的統(tǒng)一安排，我們在首都圖書館設(shè)置了400平米的市級政府信息公開查閱場所，投入經(jīng)費50多萬元，配備20臺電腦、20套閱讀桌椅、1臺復(fù)印機(jī)，配備了盲人閱讀器和適宜老年人閱讀的大字閱讀器。為市級信息公開查閱大廳配備5名專職工作人員。制定了《首都圖書館政府信息公開大廳查閱服務(wù)規(guī)則》、《首都圖書館政府信息公開大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。09年以來，隨著政府信息查閱中心服務(wù)的宣傳與推廣，去首圖查閱政府信息的人次也逐漸增多。2009年，首圖政府信息查閱中心接待閱覽人次共計1591人次。

由于首圖北京市政府信息查閱中心是新增服務(wù)項目，市民咨詢比較多，此外還有各區(qū)、縣圖書館有關(guān)開展政府信息服務(wù)工作問題的電話咨詢。2009年本中心總共接待讀者咨詢665人次。

2009年，我局進(jìn)一步完善了《政府信息公開受理工作流程及規(guī)范》，并根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后新的分工安排，重新編寫了《北京市文化局政府信息公開指南》，確定了我局信息公開范圍、形式、時限，依申請公開的受理和申請步驟、信息公開工作的投訴舉報方式；2009年，隨著局機(jī)關(guān)處室職能的調(diào)整，我局進(jìn)一步完善了行政許可受理大廳的硬件設(shè)施，并增 加工作人員保證信息公開工作的順利進(jìn)行，我局在行政許可受理大廳配備了公眾查閱電腦、觸摸屏、紙質(zhì)文件查閱柜，并有專職人員負(fù)責(zé)接待并解答行政許可申請、信息公開申請相對人的問題。我局還在局機(jī)關(guān)的信息欄當(dāng)中設(shè)置了信息公開問題解答宣傳小冊子，方便前來文化局辦理事務(wù)的市民取閱。對負(fù)責(zé)接待來訪人員的同志，加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證來訪人員受到熱情接待和專業(yè)解答，在信息公開問題上不拖沓、不回避、不遮掩，對于信息公開申請要求，嚴(yán)格按照法規(guī)制度、工作流程進(jìn)行處理。

在便民服務(wù)上,我局印制了《北京市文化局政府信息公開申請表》、《政府信息公開告知書》等七套文書；制定了《北京市文化局政府信息公開受理—處理—答復(fù)工作流程》；制定了《北京市文化局政府信息公開投訴舉報工作流程》，對不能公開的政府信息，局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定了各類答復(fù)解釋工作預(yù)案。嚴(yán)格的信息公開工作流程，保障了信息公開工作的有效性，實現(xiàn)了信息公開有據(jù)可查，程序規(guī)范，保證了信息公開工作的準(zhǔn)確性。2009年，我局信息中心就政府信息公開內(nèi)容自動推送到首都之窗網(wǎng)站對應(yīng)欄目與《首都之窗》進(jìn)行了溝通，目前該項目已經(jīng)開發(fā)測試完畢，已上線試運行。新系統(tǒng)上線后，最新產(chǎn)生的主動公開的政府信息在我局內(nèi)部審批結(jié)束后，將時時自動推送北京政府信息公開管理系統(tǒng)，再由我局信息中心專人在系統(tǒng)中確認(rèn)審核完畢后，發(fā)布至《首都之窗》網(wǎng)站對應(yīng)的欄目。相比以往手動發(fā)送的方式，極大地提高了信息發(fā) 6 布的準(zhǔn)確性和發(fā)布的時效性。

我局信息中心專人負(fù)責(zé)每日定時查看OA系統(tǒng)的“政府信息公開”模塊中信息查詢列表，按照由我局制定的《北京市文化局政府信息公開工作補充辦法》（試行）中的相關(guān)時效規(guī)定，將最新產(chǎn)生的可公開信息勾選發(fā)布至市信息公開工作管理系統(tǒng)。做到了信息發(fā)布及時、信息內(nèi)容完整。

三、政府信息依申請公開情況

本局2009收到政府信息公開申請1條，已按期答復(fù)。

四、人員和收支情況

（一）工作人員情況

本機(jī)關(guān)從事政府信息公開工作的兼職人員共6人。

（二）依申請公開政府信息收費情況

2009年本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⒐彩杖z索、復(fù)印、郵遞等成本費用共計0元。

（三）依申請公開政府信息減免收費情況

2009年本機(jī)關(guān)對政府信息公開申請人減免收取檢索、復(fù)印、郵遞等成本費用共計0元。

（四）與訴訟有關(guān)的費用支出

2009年本機(jī)關(guān)與訴訟有關(guān)的費用支出共計0元。

五、咨詢情況

2009年，本局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的咨詢8205人次。其中，現(xiàn)場咨詢 1595人次，占總數(shù)的 19%；電話咨詢 6250人次，占總數(shù)的76 %；網(wǎng)上咨詢360 人次，占總數(shù)的 5%。

六、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2009年，沒有針對本局政府信息公開的行政復(fù)議申請及行政訴訟。

第三篇：北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府信息公開指南

北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府信息公開指南

為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，做好我局政府信息公開工作，我局編制了《北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府信息公開指南》(以下簡稱《指南》)。需要獲得我局政府信息公開服務(wù)的公民、法人和其他組織，建議閱讀《指南》。

一、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府信息公開工作由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由局辦公室承擔(dān)。

辦公地址：北京市豐臺區(qū)七里莊路28號，郵政編碼：100071；辦公時間：工作日8：30-11：30，13：30-17：30

聯(lián)系電話：010-63815165，傳真號碼：010-63850165；

電子郵箱：bjfthuanbaoju2004@sina.com

二、信息內(nèi)容分類

北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府公開信息劃分為四大類：

（一）機(jī)構(gòu)職能：

機(jī)構(gòu)職責(zé)

機(jī)構(gòu)信息

領(lǐng)導(dǎo)介紹

機(jī)構(gòu)設(shè)置

（二）規(guī)劃計劃：

規(guī)劃

計劃

（三）行政職責(zé)：

行政許可

行政征收

（四）業(yè)務(wù)動態(tài)：

部門動態(tài)

結(jié)果公示

三、信息公開方式

北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府信息分為主動公開信息和依申請公開信息兩部分，主動公開為主，依申請公開為有效補充。

主動公開的政府信息，通過北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站（網(wǎng)址：

hbj.bjft.gov.cn）、電子信息屏和印發(fā)相關(guān)資料等便于公眾知曉的方式公開。

四、信息公開時限

屬于主動公開的政府信息，生成或變更之日起20個工作日內(nèi)公開。屬于依申請公開的信息，在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如確需延長回復(fù)期限，經(jīng)與申請人商定后，延長期限最長一般不超過15個工作日。

五、信息獲取方式

（一）主動公開信息

對于主動公開的信息，公民、法人和其他組織可瀏覽北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局政府信息公開目錄或通過豐臺區(qū)政府信息公開查詢系統(tǒng)查找所需信息。

（二）依申請公開信息

1、公開范圍

公開范圍指符合《北京市環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)信息公開辦法（試行）》中依公民、法人和其他組織申請公開的政府信息。

2、受理機(jī)構(gòu)

受理機(jī)構(gòu)為北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護(hù)局辦公室

辦公地址：北京市豐臺區(qū)七里莊路28號；

辦公時間：工作日8：30-11：30，13：30-17：30

聯(lián)系電話：010-63815165，傳真號碼：010-63850165；

電子郵箱：bjfthuanbaoju2004@sina.com3、公開程序

（1）申請?zhí)岢?/p>

公民、法人和其他組織向本單位申請公開政府信息，應(yīng)填寫《政府信息公開申請書》（表格附后，以下簡稱《申請書》）。《申請書》復(fù)制有效，可以登陸豐臺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站下載；不能上網(wǎng)下載的可以在受理地點領(lǐng)取。

申請人對所需信息的描述應(yīng)盡量詳細(xì)、明確，若有可能，請其提供該信息的標(biāo)題、發(fā)布時間、發(fā)文字號或其他有助于明確該信息載體的提示，以便政府機(jī)關(guān)工作人員查詢和答復(fù)。請申請人準(zhǔn)確填寫表格中聯(lián)系電話、地址、郵箱，以便回復(fù)。

（2）申請方式

①通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。公民、法人和其他組織可以在豐臺區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站上下載《申請書》，填寫《申請書》后通過電子郵件發(fā)送即可。

②信函、電報、傳真申請。公民、法人和其他組織可以通過信函方式提出申請，并在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，請在適當(dāng)位置注明“政府信息公開申請”字樣。

③當(dāng)面申請。公民、法人和其他組織持有效身份證件可以到本機(jī)關(guān)當(dāng)場提出申請，本機(jī)關(guān)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對申請人的基本情況（如姓名、工作單位或家庭住址、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等）和申請的主要內(nèi)容做好記錄。

（3）申請?zhí)幚?/p>

①登記。對于《申請書》填寫完整且申請人提出了有效身份證明的申請應(yīng)即時登記，并根據(jù)收到申請的先后順序進(jìn)行處理。

②答復(fù)

本機(jī)關(guān)受理機(jī)構(gòu)收到申請之日起15個工作日內(nèi)對是否公開，按下列情形予以答復(fù)：

屬于可以公開的政府信息，告知申請人信息內(nèi)容或獲取信息的方式和途徑；屬于免予公開范圍的政府信息，將告知申請人不予公開的理由；

依法不屬于本機(jī)關(guān)公開范圍的政府信息或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該公共服務(wù)信息公開部門的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該部門的名稱、聯(lián)系方式；

申請公開的信息內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補充。

第四篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項名稱）

事項一次性告知材料

一．事項名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時限：（承諾時限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請→現(xiàn)場勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實際情況擬寫）

四．申報提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實施將促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和加強構(gòu)建和諧社會建設(shè)，對于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機(jī)關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：

1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益?！肮_越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個誤區(qū)，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候，出于謹(jǐn)慎，常常會有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)問題、對社會穩(wěn)定問題等。特別“危及社會穩(wěn)定”會否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定?！鄙鐣€(wěn)定的概念有很大的彈性。現(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機(jī)關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機(jī)、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議

如何進(jìn)一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細(xì)則以及具體的實施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時間的推移，國家秘密就要適時進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機(jī)制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機(jī)制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機(jī)制。同時，在信息提供中應(yīng)該強化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6、進(jìn)一步強調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實推進(jìn)，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！