第一篇：《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》

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發(fā)改環(huán)資（2011）136號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（滬府發(fā)〔2011〕38號）的有關(guān)規(guī)定，做好本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作，現(xiàn)將《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 二○一一年十一月二十五日

上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法

第一條 [目的和依據(jù)] 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《上海市節(jié)約能源條例》、《固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第6號令）以及《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（滬府發(fā)?2011?38號）有關(guān)規(guī)定和要求，為建立規(guī)范、科學(xué)、高效的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，特制定本辦法。

第二條 [適用范圍]

本市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括新建、改建、擴(kuò)建工程），其節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫的管理，適用本辦法。

第三條 [定義]

本辦法所稱的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫，是指具有一定資質(zhì)和節(jié)能評估能力，自愿接受入庫管理，能夠承擔(dān)編制節(jié)能評估文件任務(wù)的機(jī)構(gòu)的集合。

第四條 [管理機(jī)制] 市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫的建設(shè)管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

市工程咨詢行業(yè)協(xié)會接受市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息化委的委托，具體負(fù)責(zé)節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。

第五條 [入庫基本條件]

節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)庫按照公平、公正、公開、自愿的原則建立，并對入庫的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)（以下簡稱“入庫機(jī)構(gòu)”）實(shí)行分級管理。入庫機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的分級管理?xiàng)l件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位；

（二）具有國家發(fā)展改革委認(rèn)定的編制項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告、評估咨詢資格的工程咨詢單位，或已經(jīng)國家或本市有關(guān)部門備案的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)或節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度。第六條 [分級管理] 入庫機(jī)構(gòu)分為甲、乙兩級進(jìn)行管理。

（一）甲級節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)除應(yīng)具備本辦法第五條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1、注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）；

2、近三年開展節(jié)能評估相關(guān)業(yè)績不少于10項(xiàng)；

3、具有節(jié)能相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員不少于15人，其中，高級技術(shù)職稱人員不少于5人；

4、技術(shù)負(fù)責(zé)人須具備高級專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱，從事節(jié)能服務(wù)或工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)不少于4年。

（二）乙級節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)除應(yīng)具備本辦法第五條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1、注冊資金不低于200萬元（事業(yè)單位除外）；

2、近三年開展節(jié)能服務(wù)或工程咨詢（包括編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請報(bào)告、評估咨詢）相關(guān)業(yè)績不少于5項(xiàng)；

3、具有節(jié)能相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于5人；

4、技術(shù)負(fù)責(zé)人須具備高級專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)職稱，從事節(jié)能服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)不少于3年。

（三）已取得國家發(fā)展改革委認(rèn)定的甲級和乙級資格的工程咨詢單位，符合本辦法第五條規(guī)定的，經(jīng)自愿申報(bào)，相應(yīng)作為甲級和乙級節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)入庫。

第七條 [分專業(yè)管理] 本市對入庫的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)按照以下專業(yè)分類管理，進(jìn)行評估專業(yè)申請的，其近三年內(nèi)所開展的相應(yīng)專業(yè)業(yè)績不少于3項(xiàng)。

（一）工業(yè)類：包括鋼鐵、有色金屬、石化、化工、機(jī)械、電子、輕工、紡織、化纖、醫(yī)藥、建材、能源等；

（二）市政工程和基礎(chǔ)設(shè)施類：包括公路、鐵路、城市軌道交通、民航、港口河海工程、給排水、水利工程、燃?xì)鉄崃?、風(fēng)景園林、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)保等；

（三）建筑類（含人防工程）；

（四）其他：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、資源綜合利用、國土資源、海洋工程、通訊信息、廣播電影電視等；

入庫機(jī)構(gòu)可以兼有多個(gè)專業(yè)類別。第八條 [入庫申報(bào)] 市工程咨詢行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)受理節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)的入庫申請，定期組織自愿申報(bào)。申報(bào)通知提前在相關(guān)政府職能部門和市工程咨詢行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上公告。

節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)在申報(bào)入庫時(shí)應(yīng)提交以下材料：

（一）機(jī)構(gòu)基本情況；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件；

（三）工程咨詢資格證書正本復(fù)印件，或國家和本市節(jié)能服務(wù)相關(guān)資格證書正本復(fù)印件；

（四）節(jié)能評估相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書、身份證件復(fù)印件；技術(shù)負(fù)責(zé)人從事節(jié)能評估咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的工作簡歷；

（五）專業(yè)技術(shù)人員主持或參與相關(guān)節(jié)能評估相關(guān)業(yè)績的有效證明材料；

（六）節(jié)能評估相關(guān)業(yè)績的有效證明材料；

（七）其他需要提交的相關(guān)材料。第九條 [入庫受理與審核] 市工程咨詢行業(yè)協(xié)會按照公開、公正、公平的原則，對申報(bào)材料組織進(jìn)行審核，提出入庫機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)報(bào)市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息化委審定后予以入庫管理。入庫的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)名單通過相關(guān)政府職能部門和市工程咨詢行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站向社會公布。

第十條 [證書發(fā)放] 經(jīng)公布入庫的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)由市工程咨詢行業(yè)協(xié)會頒發(fā)節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)入庫證書，證書有效期為2年。

第十一條 [升級與變更]

取得乙級入庫證書2年的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)，可按照本辦法第六條和第七條規(guī)定的條件和程序申請辦理入庫升級至甲級節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)的手續(xù)，并按規(guī)定取得新的入庫證書。

入庫的節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)的法定代表人、辦公場所等發(fā)生變更或本辦法第五條規(guī)定的條件發(fā)生變化，入庫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更、變化之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市工程咨詢行業(yè)協(xié)會書面報(bào)告。

第十二條 [監(jiān)管與處罰] 項(xiàng)目單位自主選擇節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)，如發(fā)生各類爭議和糾紛，按雙方合同約定和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

入庫機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令改正、通報(bào)批評、撤銷入庫資格的處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)入庫證書的；

（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)或項(xiàng)目單位提供虛假信息的；

（三）泄露項(xiàng)目單位商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段，損害其他節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)利益，嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則的；

（四）經(jīng)核實(shí)，所編制的節(jié)能評估文件發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（五）有其他違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的。第十三條 [應(yīng)用解釋] 本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋。第十四條 [附則] 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。(一)年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

(二)年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)評估依據(jù);(二)項(xiàng)目概況;(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估;(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評審意見。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查:(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求

一、評估依據(jù)

(一)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。

(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范:設(shè)計(jì)及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品能耗限(定)額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。

(三)同行業(yè)國內(nèi)國際先進(jìn)水平。

二、項(xiàng)目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。

(二)項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目性質(zhì)，項(xiàng)目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總投資，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等;改、擴(kuò)建項(xiàng)目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。

(三)項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目工藝、技術(shù)的選擇;廠區(qū)布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項(xiàng)目用能特點(diǎn)。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應(yīng)情況分析

(一)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況。

(二)項(xiàng)目消費(fèi)能源品種、能源數(shù)量對地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費(fèi)的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項(xiàng)目布局及對能源消費(fèi)的影響。

(二)項(xiàng)目工藝流程(圖)，技術(shù)方案及對能源消費(fèi)的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)和能效水平。

(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動(dòng)力等)及能耗指標(biāo)和能效水平。

(六)原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴(kuò)建項(xiàng)目)

五、項(xiàng)目能源消耗及能效水平分析(一)項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯存、利用情況(可以用能源網(wǎng)絡(luò)圖或能源平衡表)。

(三)能效指標(biāo)及水平。包括分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實(shí)物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用(包括節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備等的選用);余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用;建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施;采暖空調(diào)、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關(guān)專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通與空調(diào)、動(dòng)力、貯運(yùn)等專業(yè)的節(jié)能措施。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測計(jì)量儀器儀表配置等。

(二)單項(xiàng)節(jié)能工程

未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能計(jì)算、單位節(jié)能量造價(jià)、投資估算及投資回收期等。

(三)節(jié)能措施效果評估 單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產(chǎn)值(增加值)能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

(四)節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和載能工質(zhì)品種及年需求量表;能源消費(fèi)平衡表等。

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告表(略)3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表(略)折疊編輯本段節(jié)能評估的范文

第一章 編制說明 第一節(jié) 評估目的和意義 第二節(jié) 評估依據(jù) 第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容 第四節(jié) 評估工作程序 第二章 項(xiàng)目概況介紹 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)方案 第三節(jié) 項(xiàng)目用能情況 第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況 第二節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估 第一節(jié) 項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評估 第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估 第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估 第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估 第一節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量評估 第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估 第三節(jié) 能效水平分析評估 第四節(jié) 本章評估小結(jié) 第六章 節(jié)能措施評估 第一節(jié) 項(xiàng)目節(jié)能措施概述 第二節(jié) 單項(xiàng)節(jié)能工程 第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估 第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估 第五節(jié) 本章評估小結(jié) 第七章 存在問題及建議 第八章 結(jié)論

第三篇：《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第44號

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）同時(shí)廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價(jià)依據(jù);項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價(jià)。

第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。

第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請。

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節(jié)能審查信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財(cái)政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時(shí)廢止。

第四篇：海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

海南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以下簡稱項(xiàng)目)在審批、核準(zhǔn)或者備案前，對項(xiàng)目進(jìn)行的與能源利用效率有關(guān)的評估和審查。

第三條 項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

第四條 未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，各有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

二、節(jié)能評估和審查管理

第五條 按照年綜合能源消費(fèi)量，項(xiàng)目分為節(jié)能評估項(xiàng)目和節(jié)能登記項(xiàng)目。符合下列條件之一的項(xiàng)目稱為節(jié)能評估項(xiàng)目：

（一）年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項(xiàng)目。

（二）年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬千瓦時(shí)及以上的其他行業(yè)的項(xiàng)目。

（三）其他需要進(jìn)行節(jié)能評估的項(xiàng)目。

不屬于以上范圍的項(xiàng)目稱為節(jié)能登記項(xiàng)目。

年綜合能源消費(fèi)量是指項(xiàng)目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和。

第六條 節(jié)能評估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由省政府項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門（省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳）組織專家小組或者委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡稱省工信局）負(fù)責(zé)其他節(jié)能評估項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項(xiàng)目的節(jié)能評估。居住建筑包括各類項(xiàng)目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運(yùn)輸建筑六大類。

第七條 節(jié)能登記項(xiàng)目原則上實(shí)行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，下同）項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。市、縣政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能登記項(xiàng)目的節(jié)能登記和審查，市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)其他節(jié)能登記項(xiàng)目的節(jié)能登記和審查。項(xiàng)目建設(shè)單位也可以向省工信局、省建設(shè)廳申請項(xiàng)目節(jié)能登記和審查。

第八條 項(xiàng)目通過節(jié)能審查后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書。

第九條 需報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，節(jié)能評估和審查遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求。

三、節(jié)能評估項(xiàng)目審查辦理程序

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項(xiàng)目節(jié)能審查申請，填寫項(xiàng)目節(jié)能審查申請表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）或者提交項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。

第十一條 項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）或者項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況。

（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件。

（三）項(xiàng)目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

（四）項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析（包括分品種的實(shí)物能耗總量），項(xiàng)目用水總量、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項(xiàng)目主要技術(shù)路線和工藝選擇，廠區(qū)和車間工藝流程的平面布置（工業(yè)類項(xiàng)目）。

（六）項(xiàng)目建筑節(jié)能情況。

（七）項(xiàng)目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況。

（八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的對比分析（工業(yè)類項(xiàng)目）。

（九）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

（十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。

第十二條 項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門自收到節(jié)能評估項(xiàng)目的節(jié)能審查申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位其申報(bào)材料需要補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)能審查申請被受理后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)（不含專家論證時(shí)間）完成節(jié)能評估。因特殊情況需要延長評估時(shí)限的，經(jīng)項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。

第十三條 節(jié)能評估主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）項(xiàng)目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，是否采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，有無采用國家、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

（三）項(xiàng)目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)的國內(nèi)或者國際先進(jìn)水平。

（四）各項(xiàng)節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

（五）提出合理化的節(jié)能建議等。

第十四條 節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目節(jié)能評估工作結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)（不含需要項(xiàng)目建設(shè)單位澄清、補(bǔ)充或者完善節(jié)能分析篇（章）、節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間），向項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門提交項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告。

第十五條 項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門收到節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目節(jié)能分析篇（章）或者項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定。項(xiàng)目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

四、節(jié)能登記項(xiàng)目審查辦理程序

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地市、縣政府項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門提出項(xiàng)目節(jié)能登記申請，填寫項(xiàng)目節(jié)能審查申請表，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）或者項(xiàng)目備案材料。

在省工信局和省建設(shè)廳辦理項(xiàng)目節(jié)能登記手續(xù)的，項(xiàng)目節(jié)能登記申報(bào)材料同上。

第十七條 項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門自收到項(xiàng)目節(jié)能登記申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位其申報(bào)材料需要補(bǔ)充或者完善的內(nèi)容。項(xiàng)目節(jié)能審查申請被受理后，項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書。項(xiàng)目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。

五、監(jiān)督管理

第十八條 省工信局負(fù)責(zé)對全省項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托節(jié)能監(jiān)察（測）機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。所有節(jié)能評估項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省工信局備查。

第十九條 項(xiàng)目在通過節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，取消項(xiàng)目節(jié)能審查決定書。由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量增加20%及以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門申請辦理項(xiàng)目節(jié)能審查決定書的變更手續(xù)。

第二十條 項(xiàng)目的節(jié)能情況是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。對沒有達(dá)到節(jié)能要求的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中能源消耗的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實(shí)。

六、罰則

第二十二條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門在節(jié)能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評估而未評估的項(xiàng)目出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書的。

（二）對未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目出具項(xiàng)目節(jié)能審查決定書的。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)未進(jìn)行節(jié)能評估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位停止建設(shè)，依法處罰。項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 對在項(xiàng)目節(jié)能登記中弄虛作假，項(xiàng)目能源消耗量與項(xiàng)目節(jié)能審查申請表內(nèi)容嚴(yán)重不符的項(xiàng)目建設(shè)單位，由省工信局會同項(xiàng)目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門依法予以處罰。

第二十六條 承擔(dān)項(xiàng)目節(jié)能評估的專家小組專家或者節(jié)能評估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目節(jié)能評估中違反職業(yè)道德，弄虛作假，致使項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的，項(xiàng)目節(jié)能主管部門可以取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

七、附則

第二十七條 本辦法由省工信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告編制指南

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告編制指南

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 節(jié)能評估報(bào)告編制指南

（2011年）國家節(jié)能中心

二〇一一年一月 目 錄

前 言

第一章 編制說明

第一節(jié) 評估目的和意義

第二節(jié) 評估依據(jù)

第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容

第四節(jié) 評估工作程序

第二章 項(xiàng)目概況介紹

第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)方案

第三節(jié) 項(xiàng)目用能情況

第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況

第二節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響

第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估

第一節(jié) 項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評估

第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估

第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估

第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估

第一節(jié) 項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量評估

第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估

第三節(jié) 能效水平分析評估

第四節(jié) 本章評估小結(jié)

第六章 節(jié)能措施評估

第一節(jié) 項(xiàng)目節(jié)能措施概述

第二節(jié) 單項(xiàng)節(jié)能工程

第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估

第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估

第五節(jié) 本章評估小結(jié)

第七章 存在問題及建議

第八章 結(jié)論

一、指南概述

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），本指南對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作（以下簡稱“節(jié)能評估工作”）的評估原則、評估方法、評估程序以及評估結(jié)論的形成和評估文件的編制等進(jìn)行了說明，為節(jié)能評估工作提供參考。

二、術(shù)語

節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表或填寫節(jié)能登記表的行為。

生產(chǎn)系統(tǒng)，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所確定的生產(chǎn)工藝過程、裝置和設(shè)備組成的完整體系。

輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，也稱輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，是指為生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)的過程、設(shè)施和設(shè)備，其中包括供電、機(jī)修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和原料場地以及安全、環(huán)保等裝置及設(shè)施。

單位產(chǎn)品綜合能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗，是指統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，用能單位生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)的綜合能耗與同期該合格產(chǎn)品產(chǎn)量（工作量、服務(wù)量）的比值。

單位產(chǎn)值綜合能耗，是指統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，綜合能耗與期內(nèi)用能總產(chǎn)值或工業(yè)增加值的比值。工業(yè)或交通項(xiàng)目可采用工業(yè)增加值。

單位產(chǎn)品可比能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗，是指為在同行業(yè)中實(shí)現(xiàn)相同最終產(chǎn)品能耗可比，對影響產(chǎn)品能耗的各種因素加以修正所計(jì)算出來的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。

工序能耗，是指統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)，某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)（工序）的綜合能耗或單位產(chǎn)品綜合能耗。能量平衡，是指以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為對象，分析輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系，包括對項(xiàng)目能源在購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源流的數(shù)量關(guān)系，定量分析項(xiàng)目用能情況。

能源利用效率，是指項(xiàng)目能源利用過程中有效利用的部分與輸入能源量的比值。

三、評估原則

節(jié)能評估工作的開展應(yīng)遵循以下原則：

真實(shí)性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所依據(jù)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出分析和判斷，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對項(xiàng)目用能情況進(jìn)行分析評估，確保評估結(jié)果的真實(shí)性。

科學(xué)性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評估目的、評估程序，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，對項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、資料等進(jìn)行研究、計(jì)算和分析，得出科學(xué)、正確和公正的評估結(jié)論。

可行性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)在評估過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采取合理可行的評估方法，以保證項(xiàng)目節(jié)能評估能夠順利完成。

獨(dú)立性原則。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立足自身評估技術(shù)知識和水平，客觀、公正進(jìn)行獨(dú)立評估。

四、評估程序

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的年能源消費(fèi)量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標(biāo)準(zhǔn)，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進(jìn)行節(jié)能登記。如需編制節(jié)能評估文件，建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制；如需進(jìn)行節(jié)能登記，建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表報(bào)送備案。節(jié)能評估機(jī)構(gòu)接到項(xiàng)目節(jié)能評估文件編制任務(wù)后，可按照以下工作程序完成相關(guān)任務(wù)。

節(jié)能評估工作程序主要包括：前期準(zhǔn)備、選擇評估方法、項(xiàng)目節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件。

五、前期準(zhǔn)備

（一）確定評估依據(jù)

備齊與節(jié)能評估有關(guān)的資料、工具。收集國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批意見、土地預(yù)審意見等相關(guān)前期批復(fù)意見，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告等工程資料和技術(shù)合同等。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定項(xiàng)目節(jié)能評估依據(jù)。

（二）收集項(xiàng)目相關(guān)資料

充分收集項(xiàng)目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：

1．建設(shè)單位基本情況，如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況等。

2．項(xiàng)目基本情況，如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線）、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況等。

3．項(xiàng)目用能概況，如項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目用能情況及存在的問題等。

4．項(xiàng)目所在地區(qū)的主要?dú)夂蛱卣?，如年平均氣溫（最冷月和最熱月），制冷度日?shù)，取暖度日數(shù)，極端氣溫與月平均氣溫，日照情況等。

5．項(xiàng)目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。

當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和測試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?，收集信息?yīng)全面詳細(xì)，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖片。如需采用類比工程法，也應(yīng)全面獲取類比工程相關(guān)信息。

六、選擇評估方法

通用的主要評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇使用一種或多種方法。標(biāo)準(zhǔn)對照法：是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。評估要點(diǎn)主要有：項(xiàng)目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行對比；項(xiàng)目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能工藝等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比；主要用能設(shè)備與能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比；項(xiàng)目總體能效水平與能耗限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比等。

類比分析法：是指通過與具備同行業(yè)先進(jìn)節(jié)能水平的既有項(xiàng)目進(jìn)行對比，分析判斷所評估項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理。在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，可采用此方法。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。評估要點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)對照法類似。

專家判斷法：是指利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識和技能，對項(xiàng)目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和類比工程的情況下，可采用此方法。采用專家判斷法，前期應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備等方面，對項(xiàng)目的能源使用做出全面分析和計(jì)算。使用專家判斷法時(shí)，專家組成員的意見應(yīng)作為結(jié)論附件。

七、項(xiàng)目節(jié)能評估

項(xiàng)目節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估、項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行全面分析，作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。

當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時(shí)，應(yīng)通過復(fù)核校對后引用。對于能源消耗量、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過分析計(jì)算給出定量結(jié)果。

如屬改擴(kuò)建工程，應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問題，以及項(xiàng)目實(shí)施后對原用能情況的改善作用。

（一）能源供應(yīng)及消費(fèi)總體評估

1．能源供應(yīng)保障情況評估

評估內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)總量及構(gòu)成；項(xiàng)目能源供應(yīng)條件及落實(shí)情況，可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)分析。

2．項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響評估

a）項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量的影響預(yù)測

根據(jù)當(dāng)?shù)毓?jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)和供應(yīng)水平預(yù)測（如單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗或單位工業(yè)增加值能耗）、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測（GDP增速預(yù)測值）等，計(jì)算出當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量預(yù)測限額。將該項(xiàng)目能源消費(fèi)量與當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量預(yù)測限額進(jìn)行對比，分析判斷項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量的影響。

b）項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)赝瓿晒?jié)能目標(biāo)的影響預(yù)測

重點(diǎn)分析該項(xiàng)目能源消費(fèi)量、單位產(chǎn)值（增加值）能耗、單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）能耗等指標(biāo)對當(dāng)?shù)毓?jié)能目標(biāo)的影響。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估

1．項(xiàng)目選址、總平面布置節(jié)能評估

a）分析項(xiàng)目選址是否符合行業(yè)及當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃，并分析項(xiàng)目選址對項(xiàng)目所需能源供給和消費(fèi)的影響；

b）分析項(xiàng)目總平面布置對廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲藏、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的影響，結(jié)合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，判斷平面布置是否有利于方便作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，減少工序和產(chǎn)品單耗。

2．項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估

a）明確項(xiàng)目工藝流程和技術(shù)方案；

b）從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工序、主要生產(chǎn)設(shè)備選型等方面，分析評價(jià)工藝方案是否有利于提高能效，是否符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；

c)將生產(chǎn)工藝方案與當(dāng)前先進(jìn)方案進(jìn)行比較，對比分析在節(jié)能方面存在的差異，提出完善生產(chǎn)工藝方案的建議。

3．項(xiàng)目用能工藝節(jié)能評估

a）明確項(xiàng)目主要用能工藝和工序；

b）分析和計(jì)算用能工藝和工序的能耗指標(biāo)，能耗指標(biāo)可采用工序能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等；

c）采用標(biāo)準(zhǔn)對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學(xué)合理。

4．主要耗能設(shè)備節(jié)能評估 a)明確項(xiàng)目涉及的主要耗能設(shè)備型號、參數(shù)及數(shù)量；

b)通過分析、計(jì)算、測試等，確定主要耗能設(shè)備的能耗指標(biāo)，分析評價(jià)其能效水平；

c)采用標(biāo)準(zhǔn)對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議；

d)判斷項(xiàng)目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備。

5．輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估，方法同上。

（三）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估

1． 根據(jù)項(xiàng)目工程資料數(shù)據(jù)，按照《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T 2589）等標(biāo)準(zhǔn)，分能源消費(fèi)品種、按用能工序、生產(chǎn)工序等各環(huán)節(jié)計(jì)算能源消費(fèi)量及項(xiàng)目總能耗量（明確計(jì)算方法、計(jì)算過程、數(shù)據(jù)來源等）；

2．分析評估項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量，特別是能源消費(fèi)品種對能效的影響；

3．參照《企業(yè)能量平衡通則》（GB/T 3484），編制項(xiàng)目能量平衡表和能源網(wǎng)絡(luò)圖，分析項(xiàng)目能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的情況，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)，評價(jià)能源利用效率；

4．計(jì)算分析項(xiàng)目能效指標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)比照法、類比分析法等方法進(jìn)行能效水平分析評估。指標(biāo)主要包括單位產(chǎn)品（增加值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗（如需要），單位投資能耗（如需要）等。

（四）節(jié)能措施評估

節(jié)能措施評估要點(diǎn)主要包括節(jié)能技術(shù)措施評估、節(jié)能管理措施評估、單項(xiàng)節(jié)能工程評估、節(jié)能措施效果評估、節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估等。

1．節(jié)能技術(shù)措施評估

a)根據(jù)項(xiàng)目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性

2．節(jié)能管理措施評估

a)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等標(biāo)準(zhǔn)的要求，綜述并評價(jià)項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況；

b)按照《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB 17167）等標(biāo)準(zhǔn)要求，綜述并評價(jià)項(xiàng)目能源計(jì)量制度建設(shè)情況，包括能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測、計(jì)量器具配備、專業(yè)人員配置等情況。3．單項(xiàng)節(jié)能工程評估

a)分析評估單項(xiàng)節(jié)能工程的工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)節(jié)能量計(jì)算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等；

b)分析單項(xiàng)節(jié)能工程的技術(shù)指標(biāo)及可行性。

4．節(jié)能措施效果評估

a)分析計(jì)算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；

b)評價(jià)項(xiàng)目能效水平。單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

5．節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估

a)計(jì)算節(jié)能技術(shù)措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評估節(jié)能技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)可行性；

b)計(jì)算節(jié)能管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評估節(jié)能管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。

八、形成評估結(jié)論

評估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)；

（二）項(xiàng)目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備；

（四）項(xiàng)目能效指標(biāo)水平；

（五）項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)及節(jié)能目標(biāo)完成情況的影響；

（六）項(xiàng)目采取的節(jié)能措施及效果評價(jià)；

（七）主要問題及補(bǔ)充建議。

九、編制評估文件

按照《能評辦法》要求，根據(jù)項(xiàng)目類別，編寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書》（簡稱“節(jié)能評估報(bào)告書”）或《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告表》（簡稱“節(jié)能評估報(bào)告表”），或填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表》（簡稱“節(jié)能登記表”），節(jié)能評估具體分類詳見下表。10 年綜合消費(fèi)量

能源類型

標(biāo)準(zhǔn)煤

電力

石油

天然氣 單位

噸

萬千瓦時(shí)

噸

萬立方米 能評文件 類型

節(jié)能評估 報(bào)告書

E≥3000

E≥500

E≥1000

E≥100 節(jié)能評估報(bào)告表

1000≤E<3000

200≤E<500

500≤E<1000

50≤E<100節(jié)能登記表

E<1000

E<200

E<500

E<50