第一篇：揚州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法(doc 9)

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關(guān)于印發(fā)《揚州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》的通知

揚府發(fā)〔2007〕157號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《揚州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。

揚州市人民政府

二○○七年九月十九日

揚州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強節(jié)約能源的源頭管理，落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》、國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》和《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦 004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

法》，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，含新建、擴(kuò)建和改建項目，適用本暫行辦法。

第三條 揚州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是本市的節(jié)能主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和審查工作；各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門按照層級管理權(quán)限負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和審查工作。

發(fā)改、建設(shè)、交通等部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

第二章 節(jié)能審查

第四條 建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。

固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴(kuò)建和改建項目）的可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章）（以下簡稱節(jié)能篇）、節(jié)能評估機構(gòu)的節(jié)能評估報告和節(jié)能主管部門的審查意見，項目批復(fù)文件或請示文件必須包括對節(jié)能評估和審查結(jié)果的批復(fù)或請示內(nèi)容。

凡新增年綜合用能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）以上的 004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

新建、改建，擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須要獨立編制節(jié)能篇，節(jié)能篇須經(jīng)節(jié)能評估機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估，出具節(jié)能評估報告，節(jié)能主管部門按固定資產(chǎn)項目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對其組織專題節(jié)能審查。節(jié)能評估機構(gòu)的節(jié)能評估結(jié)論和節(jié)能主管部門的審查意見是各級項目審批、核準(zhǔn)、備案的機關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件。

凡新增年綜合用能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項目，項目的可行性報告或項目的申請報告必須包括節(jié)能篇，由節(jié)能主管部門按照固定資產(chǎn)投資項目管理權(quán)限進(jìn)行節(jié)能審查。節(jié)能主管部門的審查意見是各級項目審批、核準(zhǔn)、備案的機關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案的主要依據(jù)。

第五條 對可行性研究報告或項目申請報告中沒有編制節(jié)能篇、已編制節(jié)能篇但未經(jīng)節(jié)能評估和審查或經(jīng)節(jié)能評估和審查，不符合有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和高耗能產(chǎn)品單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，依法負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)、備案的機關(guān)一律不準(zhǔn)審批、核準(zhǔn)、備案和向省、國家有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)推薦上報。

項目的節(jié)能評估文件自審查批準(zhǔn)之日起超過三年（或與項目本體一致）方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)，其節(jié)能評估應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行，并報 004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

原審查部門重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第六條 節(jié)能主管部門對節(jié)能評估報告或可行性報告中節(jié)能篇進(jìn)行審查，必須在受理之日起10日內(nèi)提出節(jié)能審查意見或請示意見。

第七條 節(jié)能主管部門有權(quán)對超過本省同行業(yè)單位產(chǎn)品平均能耗的項目或超過國家、省、市單位產(chǎn)品能耗定額的項目，提出質(zhì)疑和否定。

第三章 節(jié)能篇編制

第八條 節(jié)能篇編制應(yīng)當(dāng)包括以下有關(guān)內(nèi)容：

（一）項目選擇能源品種的合理性比較分析；

（二）項目能耗指標(biāo)：分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（工藝）單耗等；

（三）能耗分析：單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；

（四）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)，主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)；

（五）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo)； 004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

（六）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用；

（七）爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫；

（八）能源計量儀表的配備和設(shè)置；

（九）工業(yè)鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等其他單列節(jié)能工程；

（十）供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和節(jié)能措施，泵類、風(fēng)機和空氣壓縮機等通用機械設(shè)備的能效指標(biāo)；

（十一）工業(yè)用水的數(shù)量和有關(guān)用水指標(biāo)，節(jié)約用水的新技術(shù)和工業(yè)廢水的回收利用情況；

（十二）建筑能耗指標(biāo)：含采暖、空調(diào)、照明、熱水和燃料的實物能耗和綜合能耗總量，生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系統(tǒng)和門窗密封指標(biāo)、級別）和單位面積能耗指數(shù)水平；

（十三）節(jié)能建筑設(shè)備與產(chǎn)品的采用；

（十四）資源綜合利用、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等措施；

（十五）項目能源供應(yīng)保障情況。

第四章 節(jié)能評估

第九條 固定資產(chǎn)投資項目由節(jié)能評估機構(gòu)按照節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)項目的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備、公用工程等進(jìn)行節(jié)能綜合評估。004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

第十條 節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)投資項目的用能部分進(jìn)行節(jié)能評估，并出具節(jié)能評估報告。節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合節(jié)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策，是否選用國家和省已公布淘汰的用能設(shè)備以及國家和省產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量或行業(yè)已公布限制（或禁止）的工藝；

（二）項目用能總量及用能品種是否合理；

（三）項目能耗指標(biāo)是否超過國家和地方規(guī)定的產(chǎn)品能耗定額指標(biāo)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進(jìn)水平；

（四）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術(shù)；

（五）單項節(jié)能工程項目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和民用建筑能耗指標(biāo)是否符合國家和地方有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。

以上項目，其中任何一項達(dá)不到要求，則節(jié)能評估結(jié)論為不通過。

第十一條 節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對項目單位的服務(wù)，客觀、公正地提供項目能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和評估報告，不得弄虛作假、擴(kuò)大評估范圍或者擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

第十二條 已經(jīng)通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能設(shè)計發(fā)生重大變動時，項目承擔(dān)單位應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評估并報節(jié)能主管部門重新進(jìn)行節(jié)能審查。

第五章 節(jié)能評估與審查的管理

第十三條 節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法登記注冊的獨立法人，具有固定的工作場所和工作條件，注冊或開辦資金不少于300萬元人民幣；

（二）能夠開展固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估；能夠獨立編制影響重大的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書；能夠獨立完成固定資產(chǎn)投資項目的能耗分析、現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及節(jié)能措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；有能力分析、審核設(shè)計單位提供的節(jié)能設(shè)計和能耗數(shù)據(jù)；

（三）具備8名以上熟悉節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能專職技術(shù)人員，其中至少有4名登記于該機構(gòu)的節(jié)能工程師；

（四）配備工程分析、熱能平衡分析、電能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)設(shè)備；

（五）具有健全的節(jié)能評估工作質(zhì)量保證體系，取得江蘇省節(jié)能檢驗機構(gòu)計量（資質(zhì)）認(rèn)定合格證書；

（六）具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

第十四條 市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能評估機構(gòu)的條件審查和管理監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度的有效實施。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和清潔生產(chǎn)審核、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展節(jié)能評估工作。凡參與該項目節(jié)能篇編制的咨詢評估機構(gòu)或工作人員不得同時承擔(dān)該項目的節(jié)能評估工作。

第十五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計、驗收和投運情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第十六條 項目建成后,項目驗收部門應(yīng)將節(jié)能情況作為項目竣工驗收的重要內(nèi)容,納入驗收程序。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不予通過項目竣工驗收,不得投入使用。

第六章 處罰

第十七條 固定資產(chǎn)投資和負(fù)責(zé)節(jié)能評估、節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、項目審批（核準(zhǔn)、備案）及設(shè)計施工的單位與個人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本暫行辦法的有關(guān)規(guī)定，違者依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十八條 節(jié)能評估機構(gòu)或節(jié)能評估人員在節(jié)能評估工作中 004km.cn 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信.請訪問3722, 加入3722.cn必要時可將此文件解密成可編輯的DOC或PPT格式

不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使節(jié)能評估結(jié)果嚴(yán)重失實的，由節(jié)能主管部門給予警告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第十九條 本暫行辦法自頒布之日起施行。

主題詞：節(jié)能 評估 審查 辦法 通知

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)，駐揚各單位。

揚州市人民政府辦公室 2007年9月19日印發(fā)

第二篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第二章 節(jié)能評估

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)評估依據(jù);(二)項目概況;(三)能源供應(yīng)情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;(五)項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;(六)節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估;(七)存在問題及建議;(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

第三章 節(jié)能審查

第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第十條 按照有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

第十一條 節(jié)能審查機關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補充材料。第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查:(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;(三)項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準(zhǔn)時限。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 監(jiān)管和處罰

第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)撤銷對項目的審批或核準(zhǔn)。

第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。

第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。1.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求

一、評估依據(jù)

(一)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策。

(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范:設(shè)計及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，產(chǎn)品能耗限(定)額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。

(三)同行業(yè)國內(nèi)國際先進(jìn)水平。

二、項目概況

(一)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。

(二)項目基本情況。項目名稱，建設(shè)地點，項目性質(zhì)，項目類型，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，總投資，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項目進(jìn)度計劃等;改、擴(kuò)建項目原有生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備和建筑物情況。

(三)項目建設(shè)方案。項目工藝、技術(shù)的選擇;廠區(qū)布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。

三、能源供應(yīng)情況分析

(一)項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況。

(二)項目消費能源品種、能源數(shù)量對地區(qū)資源和能源供應(yīng)、能源消費的影響。

四、用能方案、用能工藝和用能設(shè)備(一)項目布局及對能源消費的影響。

(二)項目工藝流程(圖)，技術(shù)方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。(四)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)和能效水平。

(五)輔助和附屬設(shè)施(建筑物、動力等)及能耗指標(biāo)和能效水平。

(六)原有生產(chǎn)工藝、設(shè)備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴(kuò)建項目)

五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量

(二)能源加工、轉(zhuǎn)換、貯存、利用情況(可以用能源網(wǎng)絡(luò)圖或能源平衡表)。

(三)能效指標(biāo)及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗;單位投資能耗等。

六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施

1、節(jié)能技術(shù)措施。節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用(包括節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備等的選用);余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用;建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施;采暖空調(diào)、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施;資源綜合利用情況;新能源和可再生能源的利用。相關(guān)專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通與空調(diào)、動力、貯運等專業(yè)的節(jié)能措施。

2、節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計及監(jiān)測計量儀器儀表配置等。

(二)單項節(jié)能工程

未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能計算、單位節(jié)能量造價、投資估算及投資回收期等。

(三)節(jié)能措施效果評估 單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗、單位產(chǎn)值(增加值)能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

(四)節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

九、附圖、附表

廠區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和載能工質(zhì)品種及年需求量表;能源消費平衡表等。

2.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表(略)3.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表(略)折疊編輯本段節(jié)能評估的范文

第一章 編制說明 第一節(jié) 評估目的和意義 第二節(jié) 評估依據(jù) 第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容 第四節(jié) 評估工作程序 第二章 項目概況介紹 第一節(jié) 項目建設(shè)單位概況 第二節(jié) 項目建設(shè)方案 第三節(jié) 項目用能情況 第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況 第二節(jié) 項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響 第四章 項目建設(shè)方案節(jié)能評估 第一節(jié) 項目選址、總平面布置節(jié)能評估 第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估 第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估 第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項目能源消耗及能效水平評估 第一節(jié) 項目能源消費種類、來源及消費量評估 第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估 第三節(jié) 能效水平分析評估 第四節(jié) 本章評估小結(jié) 第六章 節(jié)能措施評估 第一節(jié) 項目節(jié)能措施概述 第二節(jié) 單項節(jié)能工程 第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估 第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估 第五節(jié) 本章評估小結(jié) 第七章 存在問題及建議 第八章 結(jié)論

第三篇：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第44號

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史 2016年11月27日

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標(biāo)完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機關(guān)依據(jù)實際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

第八條 節(jié)能審查機關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進(jìn)行審查。

第九條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機關(guān)提出變更申請。

第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行驗收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關(guān)撤銷項目的節(jié)能審查意見。未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機關(guān)對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第四篇：海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

海南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法

一、總則

第一條 為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴(kuò)建項目，以下簡稱項目)在審批、核準(zhǔn)或者備案前，對項目進(jìn)行的與能源利用效率有關(guān)的評估和審查。

第三條 項目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)項目節(jié)能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節(jié)能審查主管部門）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

第四條 未進(jìn)行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查的項目，各有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

二、節(jié)能評估和審查管理

第五條 按照年綜合能源消費量，項目分為節(jié)能評估項目和節(jié)能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節(jié)能評估項目：

（一）年綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項目。

（二）年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業(yè)的項目。

（三）其他需要進(jìn)行節(jié)能評估的項目。

不屬于以上范圍的項目稱為節(jié)能登記項目。

年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統(tǒng)計局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和。

第六條 節(jié)能評估項目應(yīng)當(dāng)由省政府項目節(jié)能審查主管部門（省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳）組織專家小組或者委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡稱省工信局）負(fù)責(zé)其他節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估。居住建筑包括各類項目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。

第七條 節(jié)能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，下同）項目節(jié)能審查主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。市、縣政府建設(shè)部門負(fù)責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查，市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)其他節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查。項目建設(shè)單位也可以向省工信局、省建設(shè)廳申請項目節(jié)能登記和審查。

第八條 項目通過節(jié)能審查后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)出具項目節(jié)能審查決定書。

第九條 需報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目，節(jié)能評估和審查遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求。

三、節(jié)能評估項目審查辦理程序

第十條 項目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項目節(jié)能審查申請，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節(jié)能專項報告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。

第十一條 項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況。

（二）項目所在地能源供應(yīng)條件。

（三）項目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

（四）項目能源消耗種類和數(shù)量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項目主要技術(shù)路線和工藝選擇，廠區(qū)和車間工藝流程的平面布置（工業(yè)類項目）。

（六）項目建筑節(jié)能情況。

（七）項目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況。

（八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平的對比分析（工業(yè)類項目）。

（九）項目節(jié)能措施及效果分析。

（十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。

第十二條 項目節(jié)能審查主管部門自收到節(jié)能評估項目的節(jié)能審查申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（不含專家論證時間）完成節(jié)能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經(jīng)項目節(jié)能審查主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

第十三條 節(jié)能評估主要內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，是否采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，有無采用國家、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

（三）項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)的國內(nèi)或者國際先進(jìn)水平。

（四）各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

（五）提出合理化的節(jié)能建議等。

第十四條 節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目節(jié)能評估工作結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)（不含需要項目建設(shè)單位澄清、補充或者完善節(jié)能分析篇（章）、節(jié)能專項報告的時間），向項目節(jié)能審查主管部門提交項目節(jié)能評估報告。

第十五條 項目節(jié)能審查主管部門收到節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)提交的項目節(jié)能評估報告之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項目建設(shè)單位。

四、節(jié)能登記項目審查辦理程序

第十六條 項目建設(shè)單位向項目所在地市、縣政府項目節(jié)能審查主管部門提出項目節(jié)能登記申請，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。

在省工信局和省建設(shè)廳辦理項目節(jié)能登記手續(xù)的，項目節(jié)能登記申報材料同上。

第十七條 項目節(jié)能審查主管部門自收到項目節(jié)能登記申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項目節(jié)能審查決定書。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達(dá)項目建設(shè)單位。

五、監(jiān)督管理

第十八條 省工信局負(fù)責(zé)對全省項目節(jié)能評估和審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托節(jié)能監(jiān)察（測）機構(gòu)對項目的節(jié)能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市、縣政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。所有節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報省工信局備查。

第十九條 項目在通過節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，取消項目節(jié)能審查決定書。由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目節(jié)能審查主管部門申請辦理項目節(jié)能審查決定書的變更手續(xù)。

第二十條 項目的節(jié)能情況是項目竣工驗收的重要內(nèi)容。對沒有達(dá)到節(jié)能要求的項目，有關(guān)部門不予通過項目竣工驗收。

第二十一條 項目節(jié)能審查主管部門要切實加強對項目建設(shè)和運行過程中能源消耗的監(jiān)督檢查，確保各項節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實。

六、罰則

第二十二條 負(fù)責(zé)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 項目節(jié)能審查主管部門在節(jié)能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評估而未評估的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。

（二）對未能通過節(jié)能審查的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。

第二十四條 項目建設(shè)單位開工建設(shè)未進(jìn)行節(jié)能評估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項目，由項目節(jié)能審查主管部門責(zé)令項目建設(shè)單位停止建設(shè)，依法處罰。項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 對在項目節(jié)能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節(jié)能審查申請表內(nèi)容嚴(yán)重不符的項目建設(shè)單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門依法予以處罰。

第二十六條 承擔(dān)項目節(jié)能評估的專家小組專家或者節(jié)能評估機構(gòu)在項目節(jié)能評估中違反職業(yè)道德，弄虛作假，致使項目節(jié)能評估報告嚴(yán)重失實的，項目節(jié)能主管部門可以取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)通報。

七、附則

第二十七條 本辦法由省工信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

浙江省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強我省固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資〔2006〕2787號）和《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下項目：

（一）全省各級發(fā)展改革部門審批的固定資產(chǎn)投資項目；

（二）全省各級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目；

（三）全省各級發(fā)展改革部門備案的年綜合耗能超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目。

第二章 節(jié)能評估和審查的實施

第三條 各級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)和報請上級主管部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，其可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包括節(jié)能分析篇（章），其初步設(shè)計應(yīng)包括節(jié)能措施篇（章）；受委托進(jìn)行咨詢評估的咨詢評估機構(gòu)所出具的評估報告應(yīng)包括對節(jié)能篇（章）的評估意見；批復(fù)文件或請示文件應(yīng)包括節(jié)能批復(fù)內(nèi)容或請示內(nèi)容。

第四條 各級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)或備案的年綜合耗能超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量300萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，審批、核準(zhǔn)時應(yīng)附具有節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的包括節(jié)能評估內(nèi)容的評估意見；備案時應(yīng)附節(jié)能方案和具備節(jié)能評估資格的咨詢評估機構(gòu)出具的節(jié)能評估報告。

第五條 節(jié)能篇（章）的編寫、咨詢評估機構(gòu)的評估和各級發(fā)展改革部門的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2006）》中合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范以及我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。各有關(guān)部門要抓緊制（修）訂相關(guān)行業(yè)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第六條 可行性研究報告或項目申請報告節(jié)能分析篇（章）及備案項目節(jié)能方案的編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；

2、項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

3、建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析，主要包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（藝）單耗等；

4、能耗指標(biāo)分析，主要包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗等指標(biāo)的國際國內(nèi)對比分析。能耗設(shè)計指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；

5、節(jié)能效果分析，主要包括節(jié)能初步方案，采取前后的能耗指標(biāo)分析，以及節(jié)能總量和單位能耗指數(shù)水平。

第七條 初步設(shè)計節(jié)能措施篇（章）的編寫主要包括如下內(nèi)容：

1、采用的主要耗能技術(shù)和設(shè)備及其熱效率和熱力指標(biāo)；

2、余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的利用；

3、供變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和優(yōu)化設(shè)計；

4、照明、空調(diào)、熱水等系統(tǒng)的節(jié)能措施，建筑結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施；

5、節(jié)能管理措施。

第八條 咨詢評估機構(gòu)的節(jié)能評估意見或報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、項目所在地能源供應(yīng)條件是否具備；

2、節(jié)能篇（章）的編寫是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要設(shè)備和工藝是否采用先進(jìn)適用技術(shù)或節(jié)能新技術(shù)；

3、項目用能條件、總量及用能品種是否合理；

4、項目能耗指標(biāo)是否超過國家和地方規(guī)定的最高能耗限額，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)或國際先進(jìn)水平；

5、各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效，節(jié)能效果是否顯著。

第九條 各級發(fā)展改革部門對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、項目申請報告的批復(fù)，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能初步方案是否合理有效等內(nèi)容；對初步設(shè)計的批復(fù)，應(yīng)包括節(jié)能具體措施等批復(fù)內(nèi)容；對應(yīng)開展節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目備案時，應(yīng)注明節(jié)能評估是否符合要求。各級發(fā)展改革部門向上級發(fā)展改革部門上報項目的請示文件中，應(yīng)包括是否符合節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施是否合理等內(nèi)容。

第三章 監(jiān)督管理

第十條 未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和未通過節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開工建設(shè)；對應(yīng)編制節(jié)能方案和進(jìn)行節(jié)能評估而未編制和未進(jìn)行的，以及未通過節(jié)能評估的備案類項目一律不予備案，更不得開工建設(shè)；對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或不按發(fā)展改革部門批復(fù)、核準(zhǔn)和備案文件中節(jié)能要求建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，要依法給予處罰。第十一條 各級有關(guān)部門要加強項目建設(shè)和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實。項目建成后，節(jié)能措施和節(jié)能方案應(yīng)作為項目驗收的重要內(nèi)容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設(shè)的項目，不得通過工程竣工驗收。對違反已批復(fù)節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設(shè)和生產(chǎn)行為，要責(zé)令停工和停止生產(chǎn)并限期整改，同時依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)遵循簡化程序、提高效率、創(chuàng)新管理、改善服務(wù)的原則，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)和備案程序開展節(jié)能評估和審查工作，不得設(shè)立新的審批環(huán)節(jié)，不得延長項目審批、核準(zhǔn)和備案時間。

第四章 附 則

第十三條 本辦法由浙江省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。